第一篇：專家談新規(guī)最難點(diǎn)平衡網(wǎng)約車與出租車公平競爭

專家談新規(guī)最難點(diǎn)平衡網(wǎng)約車與出租車公平競爭

資料圖

方國寶成為了一名滴滴專車司機(jī)

蘇奎是廣州市客運(yùn)交通管理處處長，也是本次出租車改革新規(guī)的政策全程參與制定者之一。與交通部通報(bào)的數(shù)字一致，他已記不清楚開了多少次會(huì)，“我一直都在北京，幾乎沒怎么回廣州。”蘇奎介紹，整個(gè)政策的制定從一開始各方分歧很大到最終達(dá)成相對(duì)理性的共識(shí)，確實(shí)需要一定的時(shí)間。從最開始大家都認(rèn)為網(wǎng)約車好，到能看到它存在的不足，也需要一定的時(shí)間。相比受眾普遍關(guān)心的“八年報(bào)廢”、“勞動(dòng)合同”、“平臺(tái)報(bào)備”等問題，蘇奎說，這些雖然也是討論重點(diǎn)，但并非爭議性最大的話題，在政策制定過程中，最難的是通盤考慮。“既要讓網(wǎng)約車在規(guī)范的環(huán)境下發(fā)展”，也要讓它與出租車公平競爭。私家車能否進(jìn)入網(wǎng)約車并非新規(guī)制定爭議焦點(diǎn)在昨天的發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長劉小明介紹，為了新規(guī)的出臺(tái)，交通運(yùn)輸部召開了數(shù)十次不同范圍、不同層次的座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)和研討會(huì)，廣泛聽取各方意見，反復(fù)研究論證。作為廣州市客運(yùn)交通管理處處長，這一過程蘇奎幾乎全程參與，既有行業(yè)之間的交流，也有各省市主管部門之間的探討；有來自網(wǎng)約車公司的聲音，也有普通市民的看法。逐步對(duì)出租車和網(wǎng)約車的發(fā)展形成一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。這期間，私家車運(yùn)營、報(bào)廢制度、勞動(dòng)合同、報(bào)備問題、順風(fēng)車等問題均被列為討論議題。有的話題還被列為專項(xiàng)議題被討論。但與很多市民想象不一致的是，身份一直較為尷尬的私家車到底能否運(yùn)營并沒有成為政策制定討論的焦點(diǎn)。“私家車具體怎么進(jìn)入，需要達(dá)到什么樣的條件，并沒有特別大的爭議。這些需要地方政府認(rèn)可，最終由地方政府確定。”而私家車能進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)，得力于一個(gè)“新詞”——“預(yù)約出租”。蘇奎解釋，這也不是一個(gè)艱難的開拓，世界范圍內(nèi)，預(yù)約出租至少存在三十年了。網(wǎng)約車發(fā)展和公平競爭如何平衡是新規(guī)最難點(diǎn)這些“創(chuàng)造”并不艱難，難在一個(gè)各方看法的博弈。蘇奎多次強(qiáng)調(diào)，爭議最大的是怎么能既規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展又不制約網(wǎng)約車發(fā)展？怎樣既發(fā)展網(wǎng)約車，又保障網(wǎng)約車和出租車能有一個(gè)公平的競爭環(huán)境。比如8年報(bào)廢就是考慮到如果都按照出租營運(yùn)8年報(bào)廢，對(duì)使用強(qiáng)度較輕的網(wǎng)約車不公平。可能也會(huì)將大量的網(wǎng)約車司機(jī)擠出平臺(tái)。再比如在平臺(tái)的性質(zhì)上，將其明確為運(yùn)輸服務(wù)，而非信息撮合商。這就和出租車在一個(gè)起跑線上，和乘客感受的一致，乘客需要的是打車服務(wù)，而非查詢獲取一個(gè)信息。如果出現(xiàn)安全問題，平臺(tái)作為運(yùn)輸服務(wù)提供者需要承擔(dān)責(zé)任。不論是去年出臺(tái)的征求意見稿，還是最終艱難出臺(tái)的新規(guī)，博弈和權(quán)衡一直是最艱難的事情。“欣慰的是現(xiàn)在基本達(dá)到相對(duì)理性的共識(shí)。”蘇奎說。賦予地方政府足夠空間整體對(duì)合乘持支持態(tài)度上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司教授徐康明認(rèn)為，新規(guī)的最大亮點(diǎn)是給地方政府留下了足夠的空間。守住一些底線，地方政府在報(bào)廢年限、車輛門檻、價(jià)格上面均有很大的操作空間。這個(gè)說法，蘇奎比較認(rèn)可，幾乎在討論任何一條政策細(xì)則時(shí)，他都談到地方政府應(yīng)該在里面起到的作用。新規(guī)出臺(tái)后，輿論皆看到對(duì)滴滴、優(yōu)步等網(wǎng)約車公司的利好，但也有一些人擔(dān)心，對(duì)網(wǎng)約車太過利好，也許會(huì)發(fā)生大量的私家車涌入專車平臺(tái)的事情。蘇奎坦言，車輛可以獲得許可、司機(jī)不再需要簽訂固定的勞動(dòng)合同，確實(shí)會(huì)帶來利好，也不排除網(wǎng)約車大量增加的可能性。但最終的決定權(quán)是在地方政府的身上。各地政府對(duì)車輛、司機(jī)條件要求不同，有的寬松、有的嚴(yán)格，這會(huì)直接決定網(wǎng)約車的數(shù)量。但地方政府也需滿足差異化、品質(zhì)化的原則，不是所有的車都能進(jìn)入專車市場。順風(fēng)車發(fā)展方面，蘇奎認(rèn)為，交通部整體對(duì)合乘持支持態(tài)度，但具體也需要根據(jù)地方政府的情況確定具體的合乘內(nèi)容，建議各地同步出臺(tái)相關(guān)的政策。整體來說，雖然交通運(yùn)輸部出臺(tái)了新規(guī)，但最終的裁決權(quán)仍在地方政府。最終確定市場價(jià)是為政策留空間新規(guī)將網(wǎng)約車執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào)節(jié)價(jià)，明確更改為市場價(jià)。一方面有意見認(rèn)為，市場價(jià)是尊重市場規(guī)律的好做法，一方面有意見認(rèn)為，市場價(jià)會(huì)讓價(jià)格控制在網(wǎng)約車平臺(tái)上。有時(shí)遇到惡劣天氣，多家網(wǎng)約車平臺(tái)啟用動(dòng)態(tài)加價(jià)的機(jī)制，確實(shí)滿足了市民打車出行的需求，但也有不少市民抱怨價(jià)格漲得太狠。蘇奎介紹，確實(shí)關(guān)注到這個(gè)問題，但堅(jiān)持市場價(jià)，也是給地方政策留足空間，給市場進(jìn)行試錯(cuò)的靈活做法。即使是市場價(jià)，政府也可以有所作為，可以設(shè)定最高價(jià)、最低價(jià)，也可以明確上下浮動(dòng)的空間。比如確定最低不能低于多少錢，保障不會(huì)有低于成本的競爭；最高不能高于幾倍，保障不能漫天要價(jià)。而且即使不設(shè)置上限或者下限，也可以允許市場起主要調(diào)節(jié)作用，一旦出現(xiàn)問題，政府再干預(yù)也不遲。影響·回應(yīng)網(wǎng)約車平臺(tái)針對(duì)新規(guī)各有策略新規(guī)是國家對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵(lì)滴滴出行公司介紹，新規(guī)從國家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位，對(duì)我國交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義。滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相較去年10月公布的征求意見稿，《暫行辦法》采納了包括社會(huì)各界、專家學(xué)者和出行企業(yè)的意見建議，做了許多修改和優(yōu)化。在對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理的基礎(chǔ)上，取消了8年報(bào)廢的規(guī)定，改以行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)報(bào)廢，更符合兼職為主的網(wǎng)約車分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。《暫行辦法》還刪除了原先的數(shù)量限制條款，規(guī)定原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，給了市場、平臺(tái)及司機(jī)更大的自主權(quán)，并肯定了順風(fēng)車、拼車等新的出行方式。滴滴表示，將規(guī)范運(yùn)營，積極申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司相關(guān)經(jīng)營許可。同時(shí)，鼓勵(lì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車的融合發(fā)展。此外，根據(jù)新規(guī)，地方政府對(duì)網(wǎng)約車的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)。“我們誠懇希望，各級(jí)地方政府在落實(shí)中央政策的過程中，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。”易到堅(jiān)持中高端商務(wù)出行定位網(wǎng)約車市場格局基本穩(wěn)定，而新規(guī)的出臺(tái)對(duì)壟斷行為進(jìn)行限制，將各個(gè)平臺(tái)拉回同一起跑線，各個(gè)平臺(tái)均在同等條件下申請(qǐng)資質(zhì)牌照，讓當(dāng)前的市場格局有重構(gòu)的可能性，所有平臺(tái)都需要“再出發(fā)”。新規(guī)明確了網(wǎng)約車“高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營”的發(fā)展定位，并對(duì)低價(jià)、低于成本價(jià)等不正當(dāng)競爭行為做出規(guī)定。易到一直堅(jiān)持中高端商務(wù)出行定位，堅(jiān)持在車輛車型、目標(biāo)群體、服務(wù)品質(zhì)等方面與傳統(tǒng)巡游出租車形成差異化互補(bǔ)關(guān)系。神州繼續(xù)堅(jiān)持專業(yè)車輛和司機(jī)的B2C模式在此次政策制定過程中，交通運(yùn)輸部等部門充分聽取了包括神州專車在內(nèi)的各方意見建議和發(fā)展訴求，體現(xiàn)了國家鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放包容的發(fā)展理念和思路。文件的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要積極意義。神州專車將嚴(yán)格按照網(wǎng)約車監(jiān)管政策要求，繼續(xù)堅(jiān)持“專業(yè)車輛、專業(yè)司機(jī)”的B2C模式，為客戶提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。影響·人物15年從業(yè)的哥轉(zhuǎn)身為專車司機(jī)今年4月21日的早上，方國寶從家中開著一輛黑色凱美瑞出發(fā)，從此正式告別15年的出租車司機(jī)生涯，轉(zhuǎn)身成為了一名滴滴專車司機(jī)。15年的生活不是一個(gè)轉(zhuǎn)身就能輕易改變的，盡管有不舍、有無奈，甚至有誤解，但三個(gè)月來，方國寶沒有后悔自己的選擇。“我拉出租車的活一天不如一天，我改變不了，埋怨也沒有用，只能去適應(yīng)。”講述出租車收入逐漸下滑方國寶，今年不到40歲，卻已經(jīng)是一名開過15年出租車的老司機(jī)。由于父親是駕校的教練，方國寶從小就喜歡車，一過18歲就考了駕照，夢(mèng)想就是當(dāng)個(gè)出租車司機(jī)。為了交上3萬塊錢的出租車押金，方國寶在路邊烤了一年的雞排，攢了2萬多塊錢，又跟親戚朋友借了一萬塊錢，才把錢湊夠。2002年，方國寶終于開上了夢(mèng)想的出租車。十幾年前開出租車，收入已經(jīng)算很高了，一個(gè)月能拿5000塊錢左右。2年的時(shí)間，方國寶就在懷柔買了一套房子。然而十幾年過去了，出租車司機(jī)的收入沒有非常大的提升。在一年多以前，平均每個(gè)月方國寶的凈收入能有8000元左右。而在一年后，隨著打車軟件的興起，方國寶的凈收入已經(jīng)下降到了6000元左右。方國寶明顯地感覺到出租車市場一天不如一天。沒想到，三年前手機(jī)里安裝的一個(gè)小軟件，給自己的生活帶來了這么大的沖擊。去年年底，方國寶和同事也曾到滴滴總部反映過問題，曾經(jīng)對(duì)于滴滴搶走生意有過仇恨，但現(xiàn)實(shí)是，打車的環(huán)境已經(jīng)改變了。他說，埋怨也沒有用，只能去適應(yīng)。轉(zhuǎn)變新工作服務(wù)規(guī)范增多今年的4月21日，方國寶正式成為了一名滴滴直營的專車司機(jī)。3個(gè)月來，方國寶逐漸適應(yīng)了專車司機(jī)的身份，也感受了出租車司機(jī)和專車司機(jī)的不同，而最大的區(qū)別就是服務(wù)。“以前開出租車就是把自己當(dāng)成一個(gè)交通工具，拿錢把你盡快送到目的地就算完事，然后去干下一個(gè)活，說得直白點(diǎn)，就是多拉快跑，車開得比較猛。”而當(dāng)了專車司機(jī)后，有了一大堆的硬性規(guī)定，甚至一開始讓他覺得有些煩的條條框框。每天出車前，先傳三張照片，自己儀表的照片、車外觀照片、車內(nèi)飾照片，通過了才能開始接單。車上備著礦泉水、充電器、雨傘，不管乘客提出什么樣的要求都盡量去滿足。“等乘客的時(shí)候，我們都下車站在車門前，給乘客開車門。如果下雨了，會(huì)打傘把乘客接到車上。”到車站或者機(jī)場接人時(shí)，方國寶把車停在停車場，之后自己走到出站口去接乘客。遇到行李多的乘客，上樓去幫乘客搬。“和乘客打交道，沒有什么大事，但服務(wù)就是體現(xiàn)在這些瑣碎的小事上，這正是和出租車不一樣的地方，坦白說，開出租車的時(shí)候這些事我沒干過。”適應(yīng)服務(wù)能體現(xiàn)在收入上在最開始的一段時(shí)間，方國寶因?yàn)檫@些條條框框、硬性規(guī)定，有些不想干了。慢慢的，隨著對(duì)滴滴軟件規(guī)則的熟悉和乘客的溝通，方國寶漸漸地適應(yīng)了。方國寶說，這些條條框框的約束，體現(xiàn)在了收入上，服務(wù)越好，掙得越多。簡單說，如果服務(wù)做得好，乘客打分高，系統(tǒng)就會(huì)給司機(jī)分配優(yōu)質(zhì)訂單，而服務(wù)做不好，乘客打分低，就只有一些不掙錢的小活。“我的評(píng)價(jià)好，系統(tǒng)就會(huì)經(jīng)常給我分配到機(jī)場的、一兩百塊錢的訂單，不堵車也輕省，但要是評(píng)價(jià)不好，就是短距離的小活，趕上堵車就根本不掙錢。”三個(gè)月來，由于乘客對(duì)方國寶的評(píng)價(jià)較高，方國寶的收入比之前有了提升，5月份掙到9000多塊錢。根據(jù)與公司簽的勞務(wù)合同，司機(jī)的評(píng)分越高，能拿到的提成就越多。方國寶說，干出租的時(shí)候，你服務(wù)做得再好也比較難體現(xiàn)在收入上，“我態(tài)度再怎么好，我也不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)能多拉活。”回憶曾擔(dān)心開專車不合法前15年，方國寶幾乎365天不休息，每天一睜開眼睛就想到一兩百塊錢的份錢要被扣掉，每天想著多拉點(diǎn)活，早點(diǎn)出、晚點(diǎn)回。而現(xiàn)在，每周限號(hào)日方國寶還能休息一天。三個(gè)月來，方國寶對(duì)專車司機(jī)的身份越來越認(rèn)同，但仍然不能忽視專車不合法的現(xiàn)實(shí)。就在半個(gè)月前，方國寶在送一名乘客去機(jī)場的途中被執(zhí)法人員攔住，事發(fā)突然，方國寶和乘客心里都是一驚，最終也免不了被處罰。而每一個(gè)專車司機(jī)，在這幾年拉活時(shí)，心里都有一個(gè)結(jié)，擔(dān)心被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。而針對(duì)出租車，方國寶想說，這是一個(gè)公平競爭的時(shí)代，過去壟斷的局面被打破了，出租車行業(yè)應(yīng)該思考如何提高管理和服務(wù)水平，和專車市場公平競爭。文/本報(bào)記者匡小穎影響·釋疑新規(guī)在北京何時(shí)落地？北京青年報(bào)記者了解到，昨天交通運(yùn)輸部新規(guī)出臺(tái)后，北京交通主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人一直在組織學(xué)習(xí)。但目前并沒有對(duì)政策出臺(tái)的時(shí)間和細(xì)則進(jìn)行表述。按照北京現(xiàn)行的法律政策，沒有運(yùn)營資質(zhì)的私家車接入網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營并不合法。目前，只有首汽約車的運(yùn)營模式符合現(xiàn)行的法律框架，被認(rèn)為是官方專車。首汽約車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年底首汽約車在北京將達(dá)到5000輛規(guī)模，滿足五環(huán)內(nèi)市民的高端用車需求。但近期，北京將對(duì)出租車和網(wǎng)約車發(fā)展事宜進(jìn)行表態(tài)。打車價(jià)格會(huì)不會(huì)變貴？按照新規(guī)，市民擔(dān)心的專車、快車被逐出市場已經(jīng)不可能。去年出租車改革方案征求意見稿出臺(tái)后，易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表態(tài)，大量的車不符合條件，會(huì)使得專車數(shù)量下降，造成價(jià)格上漲。但新規(guī)修改后，車輛符合條件并不會(huì)那么難，也不會(huì)出現(xiàn)大量專車司機(jī)“離職”的現(xiàn)象，所以價(jià)格也不會(huì)有太大變化。中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長趙振認(rèn)為，價(jià)格是市場定位的問題，也是對(duì)運(yùn)營公司管理的挑戰(zhàn)。各地方不一樣，都會(huì)有所不同，價(jià)格應(yīng)該根據(jù)不同的服務(wù)和不同地區(qū)有所區(qū)別，總體來說價(jià)格應(yīng)該更趨于合理。乘客打車安全如何保障？根據(jù)新規(guī)，一是事前準(zhǔn)入把關(guān)，通過對(duì)企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)安全服務(wù)基本能力進(jìn)行事前把關(guān)。二是事后運(yùn)營監(jiān)管，要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)主體責(zé)任，通過信息化手段加強(qiáng)營運(yùn)過程中的安全和服務(wù)管理；同時(shí)，各地要建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)的信息共享，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運(yùn)全過程的監(jiān)管。三是社會(huì)信用評(píng)價(jià)。通過建設(shè)經(jīng)營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺(tái)、開展服務(wù)質(zhì)量測評(píng)并及時(shí)向社會(huì)公布等方式，保障乘客知情權(quán)及選擇權(quán)。此外，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備，保障乘客安全。出現(xiàn)事故乘客如何獲賠？暫行辦法明確網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益。北青報(bào)記者了解到，目前滴滴、易到用車等平臺(tái)均為乘客購買了相關(guān)保險(xiǎn)。相比之前的規(guī)定，新規(guī)也更加明確地制定平臺(tái)為承運(yùn)人。這就意味著，一旦出現(xiàn)安全問題，網(wǎng)約車平臺(tái)不能說自己僅僅提供信息，將責(zé)任推給司機(jī)，而需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

回顧

網(wǎng)約車新政出臺(tái)：私家車可按一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車

《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。《指導(dǎo)意見》將出租車分為巡游出租車和預(yù)約出租車兩類，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理，明確了出租汽車行業(yè)定位；同時(shí)明確網(wǎng)約車的合法地位，支持網(wǎng)約車平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。

原標(biāo)題：參與制定專家揭秘新規(guī)出臺(tái)過程

第二篇：專家談勞動(dòng)派遣新規(guī)同工同酬不應(yīng)只限于工資相同

專家談勞動(dòng)派遣新規(guī):同工同酬不應(yīng)只限于工資相同 8月7日，人社部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。此次征求意見稿強(qiáng)調(diào)，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。今日14時(shí)，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長、人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所原所長蘇海南做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以“勞動(dòng)合同法修正案的實(shí)施與勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定”為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。蘇海南認(rèn)為，新規(guī)里所說的同工同酬不應(yīng)只限于工資的同工同酬，若被派遣勞動(dòng)者同“正式工”在相同的崗位上勞動(dòng)，承擔(dān)同樣的工作責(zé)任，完成同樣的工作任務(wù)量，具備相同相近的勞動(dòng)技能，做出同樣的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，在這“五同”的基礎(chǔ)上，他們的工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)以及福利的水平從原則上講就應(yīng)該相等。

對(duì)于新勞務(wù)派遣規(guī)定中“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”這一規(guī)定，有網(wǎng)友表示質(zhì)疑，他們認(rèn)為基本工資或許可以做到同酬，但是獎(jiǎng)金福利等隱性報(bào)酬可能會(huì)與用工單位的勞動(dòng)者有所差別。對(duì)此，蘇海南指出，我們首先要對(duì)同工同酬有一個(gè)正確的理解。勞務(wù)派遣暫行規(guī)定明確指出，“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”，也就是說只要與同類崗位的“正式工”實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，就貫徹了同工同酬原則，這是廣義的同工同酬含義。從狹義的角度上講，所謂同工同酬是指勞動(dòng)者在相同的崗位上勞動(dòng)，承擔(dān)同樣的工作責(zé)任，完成同樣的工作任務(wù)量，具備相同相近的勞動(dòng)技能，做出同樣的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，在這“五同”的前提下執(zhí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，并獲得同等水平的勞動(dòng)報(bào)酬，也就是“5+2”。

蘇海南還指出，在不同類崗位上勞動(dòng)，可以執(zhí)行不同的勞動(dòng)報(bào)酬的具體分配辦法，但勞動(dòng)者通過該分配辦法所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬水平與其他崗位勞動(dòng)者按照其他勞動(dòng)報(bào)酬分配具體辦法所獲取的勞動(dòng)報(bào)酬水平的差距應(yīng)該保持在合理的范圍之內(nèi)。至于有人提出的“基本工資或許可以做到同酬，但獎(jiǎng)金福利可能會(huì)有所差別”這種現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)比較多見。他認(rèn)為，這里面有兩種情況，一種是本應(yīng)執(zhí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，但執(zhí)行中沒有完全按相同勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法去實(shí)施分配，導(dǎo)致了勞務(wù)派遣工與“正式工”的薪酬水平有不合理的差距，或者獎(jiǎng)金福利水平存在的不合理差距，這顯然是違反勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例以及本征求意見稿相關(guān)規(guī)定的，對(duì)這種情況，應(yīng)該加以糾正。另外一種是雖然執(zhí)行了相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，但由于勞動(dòng)者個(gè)人的實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)存在差別，那么，他們的獎(jiǎng)金或績效工資等，是可以有差別的。因此，不能簡單地把這兩種現(xiàn)象混為一談。

另外，蘇海南表示，能否做到完全意義上的“5+2”，對(duì)不少用工單位來說，目前還具有較大的困難。但是，方向是很明確的，各方面應(yīng)朝這個(gè)完全意義的同工同酬努力。

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第三篇：只上傳網(wǎng)站中國網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)新規(guī)對(duì)汽車租賃公司構(gòu)成長期正面影響資料

中國網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)新規(guī)對(duì)汽車租賃公司構(gòu)成長期正面影響

中國對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的新規(guī)將在長期內(nèi)對(duì)國內(nèi)汽車租賃公司構(gòu)成正面影響。標(biāo)普全球評(píng)級(jí)認(rèn)為，這種正面影響將惠及部分中國轎車租賃公司。

2016年7月28日，中國交通運(yùn)輸部發(fā)布出租汽車服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)行業(yè)的最新管理規(guī)定。上述規(guī)定要求所有運(yùn)營車輛和司機(jī)均需獲得營運(yùn)資格，并且推動(dòng)實(shí)行合理的定價(jià)機(jī)制。由于地方和省級(jí)政府根據(jù)這一規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，因此各地區(qū)間可能存在差異。

標(biāo)普全球評(píng)級(jí)信用分析師呂嵐表示，監(jiān)管框架改善最終會(huì)令中國大型汽車租賃公司受益。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)提供商大部分采取輕資產(chǎn)戰(zhàn)略，可能租賃更多的注冊(cè)車輛來維護(hù)市場地位。

在過去12個(gè)月里，汽車租賃公司為接入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)的司機(jī)租賃了更多的車輛，并提供專車服務(wù)。這種關(guān)系通常是長期性的，并且有助于汽車租賃公司提高汽車租賃率和穩(wěn)定每輛車的日均租賃收入，從而改善經(jīng)營效率。

標(biāo)普全球評(píng)級(jí)認(rèn)為，通過子公司或關(guān)聯(lián)公司涉足汽車服務(wù)業(yè)務(wù)的大型汽車租賃公司也將從獲得監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)約車市場增長中受益。中國政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的汽車服務(wù)作為傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的補(bǔ)充。合理的定價(jià)機(jī)制將長期令所有市場參與者受益。

附《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

第四條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)約車管理工作。

各省、自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門（以下稱出租汽車行政主管部門）在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施網(wǎng)約車管理。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章 網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第五條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；

（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請(qǐng)表（見附件）；

（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地相應(yīng)出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，前款第（五）、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果，認(rèn)定結(jié)果全國有效。網(wǎng)約車平臺(tái)公司在注冊(cè)地以外申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交前款第（五）、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。

其他線下服務(wù)能力材料，由受理申請(qǐng)的出租汽車行政主管部門進(jìn)行審核。

第七條 出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

第八條 出租汽車行政主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

第九條 出租汽車行政主管部門對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實(shí)身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第十三條 服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

城市人民政府對(duì)網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條 服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備。

第十八條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

第十九條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

第二十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

第二十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。

第二十二條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十三條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益。

第二十四條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

第二十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。

第二十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十八條 任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。

出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合出租汽車行政主管部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。

公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

第三十一條 發(fā)展改革、價(jià)格、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。

第三十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十三條 出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的。

第三十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；

（二）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；

（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；

（四）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的；

（五）未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備的；

（六）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；

（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（八）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

第三十六條 網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規(guī)收費(fèi)的；

（四）對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄。

第三十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定第十、十八、二十六、二十七條有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

小、微型非營運(yùn)載客汽車登記為預(yù)約出租客運(yùn)的，按照網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢。其他小、微型營運(yùn)載客汽車登記為預(yù)約出租客運(yùn)的，按照該類型營運(yùn)載客汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T備案。

第四十條 本辦法自2016年11月1日起實(shí)施。各地可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

公司：北京全盛豐捷資產(chǎn)管理有限公司（全盛優(yōu)車）電話：400-859-8787 地址：北京市朝陽區(qū)融科望京中心A座10層

第四篇：學(xué)車新規(guī)C照科目二全五項(xiàng)訓(xùn)練口訣與操作技巧

學(xué)車新規(guī)C照科目二全五項(xiàng)訓(xùn)練口訣與操作技巧

駕考新規(guī)科目二全五項(xiàng)場地考試：就是指紅外線和磁傳感電腦監(jiān)控的五項(xiàng)考試，1、倒車入庫、2、曲線行駛、3、直角轉(zhuǎn)彎、4、側(cè)方停車、5、坡道定點(diǎn)停車和起步。教練和考官的判決權(quán)已被剝奪，取而代之的是公正的智能化電腦監(jiān)考，每個(gè)考生按照考單排隊(duì)侯考，然后由顯示屏顯示候考學(xué)員姓名或者廣播點(diǎn)名，學(xué)員方可進(jìn)入考場，按規(guī)定的考試起點(diǎn)上車準(zhǔn)備進(jìn)行考試。倒車入庫庫位標(biāo)線上均勻的安裝著紅外線探頭，每一道邊線上隱藏著無形的紅外線；其它項(xiàng)目考試車上都安裝有電腦監(jiān)控的傳感裝置，任何一個(gè)動(dòng)作梢有偏差，紅外線或者傳感裝置就會(huì)立刻把信息傳遞給電腦，考試結(jié)束電腦發(fā)出語音評(píng)判，繼而屏幕上跳出鐵面無私的裁決結(jié)果。

考前準(zhǔn)備：

點(diǎn)名入場沉住氣，出示證件報(bào)名姓； 請(qǐng)示上車別遲疑，聽到指令車邊停。上車先需調(diào)座位，各種操作應(yīng)方便； 車鏡角度要調(diào)好，方便觀察看標(biāo)線。前后應(yīng)便踏離合，上下不夠加座墊； 考試路線看清楚，起步準(zhǔn)備做在先。訓(xùn)練考試樣不變，壓慢速度最關(guān)鍵； 進(jìn)退不能中途停，嚴(yán)禁熄火和壓線。

一、倒車入庫： 牽車口訣：

玻角對(duì)線把握好，車與邊距很重要。車正盤正牽平行，保持邊距起點(diǎn)停。

操作詳解：

汽車前擋風(fēng)玻璃左下角對(duì)準(zhǔn)路邊線牽車，基本能保證車與邊線的距離保持在1.2米到1.5米之間，即能保證車與庫位的最大距離，又能保證方向打死后車頭不出線。

入庫口訣：

庫線窗角打方向，向（左）右快速一圈半，倒車入庫速看鏡，寬加方向窄減盤，確保20倒進(jìn)庫，車正盤正進(jìn)庫停。

操作詳解：

倒車入庫正、反庫方法是一樣的。

右進(jìn)庫：起步看右后門窗角對(duì)庫邊線重合，（或者看起點(diǎn)線接近左倒車鏡下面）打方向一圈半，倒車入庫看右鏡，觀察車尾與庫前角橫向距離變化，離庫角距離變大，大于25厘米適度向右加方向觀察變化，橫向距離不繼續(xù)變大為合適；若變小，小于20厘米適度向左回方向觀察變化，橫向距離不繼續(xù)變小為合適，保證不大于30厘米、不小于20厘米進(jìn)庫。車正方向正，看車頭修正倒車，只修平行，不修寬窄；車頭進(jìn)庫停車。

左出庫：車頭重合路邊線向左打一圈半方向，車頭過起點(diǎn)線停車，方向不回，保持原狀。但是，出庫前，觀察車輛在庫里的位置，是否偏左或者偏右。偏左的，倒車入庫前向右略松一點(diǎn)點(diǎn)方向。偏右的，倒車入庫前向左略加一點(diǎn)點(diǎn)方向。正中的，方向盤保持原狀倒車。

左進(jìn)庫：原狀倒車入庫看左鏡，觀察車尾與庫前角橫向距離變化，離庫角距離變大，大于25厘米適度向右加方向觀察變化，橫向距離不繼續(xù)變大為合適；若變小，小于20厘米適度向左回方向觀察變化，橫向距離不繼續(xù)變小為合適，保證不大于30厘米、不小于20厘米進(jìn)庫。車正方向正，看車頭修正倒車，只修平行，不修寬窄；車頭進(jìn)庫停車。

右出庫：倒車入庫完成，必須從右側(cè)出庫。因考試完成不需要重新入庫，可以略早一點(diǎn)在車頭重合路邊線前向左打一圈半方向，車正方向正開出考試區(qū)域。

二、曲線行駛：

口訣：車?yán)@大彎逢中進(jìn)，順彎修盤對(duì)點(diǎn)行，變彎逢中盤回正，右彎雨刮左彎筋。

三、直角轉(zhuǎn)彎：

口訣：雨刮對(duì)線靠右行，勻速前進(jìn)車平行，車頭重合路邊線，右打滿輪看左鏡；輪不壓線盤不動(dòng)，輪險(xiǎn)壓線略回盤，車正盤正對(duì)出口，輪不壓線算過關(guān)。

四、側(cè)位停車：

口訣；雨刮對(duì)線挨庫行，車輪過庫把車停，倒車車輪與庫平，右打方向看左鏡，尾對(duì)庫角盤回正，車輪壓線左打盡，車正停車空擋剎，起步要把轉(zhuǎn)向打。

五、坡道定點(diǎn)停車與起步：

定點(diǎn)停車口訣：雨刮對(duì)線車擺直，車輪邊線規(guī)三十，控制速度半離合，中途停車不及格；定點(diǎn)停車看標(biāo)線，車頭蓋線鏡下見，先離后剎不熄火，空擋手剎忌溜坡。

坡道起步口訣：一踏二掛三轉(zhuǎn)向，四抬離合車頭楊，穩(wěn)定離合松手剎，不走稍把油門加。

科目二考試注意事項(xiàng)：

1、考試起點(diǎn)上車，做好起步準(zhǔn)備，佩戴安全帶，開啟左轉(zhuǎn)向燈。自己牽車進(jìn)入考試區(qū)域，車按路線從進(jìn)口進(jìn)入，自行選擇相應(yīng)車型的考試庫位，從庫位左側(cè)進(jìn)入考試區(qū)域，中間會(huì)聽見語音提示“倒車入庫”；開始考試牽車，車頭或者車前輪起點(diǎn)線（虛線、粗線才停車，或者人并排左側(cè)攝像頭停車）。

2、到達(dá)正庫起點(diǎn)線，沒有聽到語音：“倒車入庫”，意味著汽車考試監(jiān)控沒有啟動(dòng)（讀卡），就馬上按喇叭叫工作人員處理。

3、倒車入庫掛倒檔，離合器必須完全踩到底，否則電腦判“中停”。

4、倒車入庫過程中，車頭或者車尾都不能超過庫位邊線的攝像頭（此攝像頭在庫邊線的正前方路邊線位置）。

5、車頭沒有完全進(jìn)庫，不能停車。

6、左出庫，車頭必須過起點(diǎn)線（虛線），可以不回方向直接保持原狀倒車入庫。

7、倒車入庫考試完成必須從庫右側(cè)開出考試區(qū)域，行經(jīng)過道不能停車，按路線從出口右轉(zhuǎn)彎到下一個(gè)考試項(xiàng)目。

8、每個(gè)考試項(xiàng)目通過考試，必須離開考試區(qū)域2米外才能算成績。

9、五項(xiàng)考試結(jié)束，沒有聽到語音報(bào)成績，不能解安全帶，不能開門下車。將車開到上車起點(diǎn)，報(bào)告考試工作人員處理。

本文系龍教練原創(chuàng)，安全駕駛從這里開始；教學(xué)心得，總結(jié)推廣；熟讀熟記，終身受益

第五篇：【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建設(shè)

【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建

設(shè)

【作者說】上周的“景容新語”里，我發(fā)表了關(guān)于什么叫工匠精神的“謬論”，認(rèn)為中國當(dāng)代的工匠精神就是：“兩個(gè)力”和“四個(gè)一”的結(jié)合與外顯。“兩個(gè)力”即動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，“四個(gè)一”即一心一技、一絲不茍、一以貫之、獨(dú)當(dāng)一面。由于多方面原因，語焉不詳，今稍加解釋。

一、關(guān)于工匠精神的理解

“一心一技”指工匠的職業(yè)態(tài)度：一心撲在一項(xiàng)技能類工作上；“一絲不茍”指工匠的做事態(tài)度：做事認(rèn)真細(xì)致，一點(diǎn)兒不馬虎，與“精益求精”是近義詞；“一以貫之”指工匠的技能態(tài)度：堅(jiān)持的勇氣和貫通的智慧；“獨(dú)當(dāng)一面”指社會(huì)的信任程度：因?yàn)榧婢邉?dòng)手、創(chuàng)造兩種能力；因?yàn)樾纬梢恍囊患嫉木礃I(yè)精神；因?yàn)楸忠唤z不茍的做事風(fēng)格；因?yàn)閾碛幸灰载炛挠職夂椭腔郏裕梢詥为?dú)承擔(dān)或負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作。

仔細(xì)審視咱們祖先中的工匠所為和當(dāng)下活生生的大國工匠們的事跡，“兩個(gè)力”+“四個(gè)一”的認(rèn)識(shí)好像并非不靠譜。當(dāng)然，肯定不是很周全。敬請(qǐng)方家指引。

二、工匠精神誰培育

李克強(qiáng)總理2016年3月5日在人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中明確指出：“鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

培育工匠精神的主體是誰？毫無疑問是企業(yè)！既然是企業(yè)，那么，此事與技工院校何干？與職業(yè)院校何干？與政府部門何干？細(xì)看，還有“鼓勵(lì)”二字。“鼓勵(lì)”的主體是誰？肯定不是企業(yè)。當(dāng)然是政府。培育工匠精神，企業(yè)是主體，但單憑企業(yè)主體恐怕不夠？需要政府“鼓勵(lì)”，準(zhǔn)確地說，需要政府及相關(guān)部門協(xié)力推進(jìn)。

培育工匠精神，首先是企業(yè)的事，其次是社會(huì)的事，第三是國家的事。我國現(xiàn)有體制中，與培育工匠精神業(yè)務(wù)最具相關(guān)性的是主管技能人才的政府部門和培養(yǎng)技能人才為主業(yè)的職業(yè)院校，特別是技工院校。因此，人社部門、職業(yè)院校，特別是技工院校對(duì)此責(zé)無旁貸。

三、工匠精神培育的條件

呼喚工匠精神，實(shí)質(zhì)是呼喚工匠的培養(yǎng)。弘揚(yáng)工匠精神，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造培養(yǎng)工匠的物質(zhì)條件。我們只能在具備物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上培養(yǎng)合格的工匠，形成有利于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工匠精神。

工匠，在我國，就是技能人才。培養(yǎng)工匠，就是培養(yǎng)技能人才。

工匠的初期是準(zhǔn)工匠，這個(gè)時(shí)期也可以叫學(xué)徒。三年出師（中級(jí)工）之后，就是正式工匠了。

我國培養(yǎng)工匠，有漫長的歷史，也積累了許多被外國人羨慕和學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)。我國也形成了可歌可泣的工匠精神，可惜被自古至今綿延不絕的科舉制度長期貶抑。以致于當(dāng)今社會(huì)，工匠——技能人才培養(yǎng)條件的短板依然非常明顯地存在可就是難以解決——社會(huì)看不起的環(huán)境短板；培育措施不到位的政策短板；培育政策不公平的法制短板；培育機(jī)制不成熟的管理短板；培育平臺(tái)緊缺的建設(shè)短板；培育能力可憐的業(yè)務(wù)短板……

短板不補(bǔ)，短板不真補(bǔ)，短板不會(huì)補(bǔ)，短板不快補(bǔ)，短板不好好補(bǔ)，工匠培養(yǎng)和工匠精神弘揚(yáng)都很可能成為墻上蘆葦，山間竹筍！

四、培育工匠精神的好平臺(tái)：職業(yè)訓(xùn)練院

什么叫職業(yè)訓(xùn)練院？人社部2014年12月23日下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》（人社部發(fā)[2014]96號(hào)）提出：“支持高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)成集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的職業(yè)訓(xùn)練院，成為公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系重要組成部分”。我的理解，根據(jù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院為主體，按照工匠精神要求開展技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)叫職業(yè)訓(xùn)練院。

1.與職業(yè)訓(xùn)練院有關(guān)的幾個(gè)關(guān)系辨析

（1）職業(yè)訓(xùn)練院與香港職業(yè)訓(xùn)練局關(guān)系。

相似點(diǎn)：都是非政府部門；都重視職業(yè)訓(xùn)練；都以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)。

相異點(diǎn)：①香港職業(yè)訓(xùn)練局是個(gè)區(qū)域性專業(yè)教育及培訓(xùn)的統(tǒng)轄機(jī)構(gòu)，下轄40多個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)港府將教育統(tǒng)籌局、勞工局和工業(yè)貿(mào)易署等政府機(jī)構(gòu)中涉及職業(yè)教育與培訓(xùn)的部門和科室分離出來，整合后成立了職業(yè)訓(xùn)練局。而職業(yè)訓(xùn)練院是單一實(shí)體平臺(tái)。

②香港職訓(xùn)局所需資金主要由港府滿足撥付，且學(xué)費(fèi)等由職訓(xùn)局自收自理。職業(yè)訓(xùn)練院不可能有如此美好的政策待遇。

③香港職訓(xùn)局本身擁有雙證書和中高職立交橋條件。職業(yè)訓(xùn)練院沒有立交橋待遇。

（2）職業(yè)訓(xùn)練院與就業(yè)訓(xùn)練中心關(guān)系。后者性質(zhì)多數(shù)是全額撥款事業(yè)單位，前者是公民辦學(xué)校皆有；后者主要業(yè)務(wù)是非全日制培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，前者須開展六項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（3）與高級(jí)技校、技師學(xué)院關(guān)系。

①當(dāng)前關(guān)系。當(dāng)前形勢(shì)下，少數(shù)院校外，很多高級(jí)技校、技師學(xué)院主要開展學(xué)制教育，職業(yè)訓(xùn)練院的其他五項(xiàng)功能較少涉及。職職業(yè)訓(xùn)練院的功能全面，具單獨(dú)存在的必要。

②將來關(guān)系。當(dāng)兩層次院校具備了開展六項(xiàng)功能時(shí)，建議保留技工院校當(dāng)前管理體制，參照香港職業(yè)訓(xùn)練局的模式：一是所需資金主要由政府滿足撥付；二是學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等收入由職業(yè)訓(xùn)練院按規(guī)定自收自理；三是擁有相應(yīng)層次的雙證書。在此前提下，逐步淡化技工院校，顯化職業(yè)訓(xùn)練院，全面開展六項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.推行職業(yè)訓(xùn)練院的意義何在中國需要一種借鑒西方模式又有堅(jiān)決有別于西方模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的技能人才培養(yǎng)體式。職訓(xùn)院的推行更能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)相適應(yīng)；更能體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的核心內(nèi)涵；更能代表中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育方向；是人社部在科學(xué)總結(jié)先進(jìn)院校長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推出的一種具有戰(zhàn)略引領(lǐng)意義新培養(yǎng)模式；意味著學(xué)校功能不再僅僅是學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，而是以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為主，兼顧其他業(yè)務(wù)的六元并舉。意味著技工院校可以享受國家在就業(yè)服務(wù)和公共培訓(xùn)服務(wù)兩個(gè)體系更多的優(yōu)惠政策。意味著培養(yǎng)工匠，培育工匠精神有了更加合適的平臺(tái)。

3.職業(yè)訓(xùn)練院的特點(diǎn)

把高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院建成職業(yè)訓(xùn)練院。這種辦學(xué)體式，建國以來首次提出，具有四個(gè)特點(diǎn)：

一是多功能。技工院校不僅要辦好技工教育，還要抓好公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等工作。六個(gè)功能，就是學(xué)校的六項(xiàng)職責(zé)，也是六項(xiàng)常規(guī)任務(wù)。這種新的功能定位，在我國所有技工院校功能定位中是從來沒有過的，功能增加，任務(wù)更多，有為的空間更大，可能產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)度更高，吸引力更強(qiáng)。

二是合需求。首先，符合市場發(fā)展的需求。技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)，六個(gè)功能基本對(duì)應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，無論是中國制造2025計(jì)劃，還是三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，都長期需要這六項(xiàng)功能的服務(wù)；其次，符合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需求。六個(gè)功能對(duì)于學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和畢業(yè)就業(yè)后職業(yè)素質(zhì)、技能水平的繼續(xù)提高都是切實(shí)有用的平臺(tái)；再次，符合國家培養(yǎng)大批高素質(zhì)工匠的要求，六個(gè)功能有質(zhì)量的實(shí)施更體現(xiàn)中國技工院校的發(fā)展方向和中國特色職業(yè)教育的核心內(nèi)涵。

三是能達(dá)到。高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院本來就是國家培養(yǎng)高層次技能人才的主要陣地。二十世紀(jì)末，勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司就提出高級(jí)技工學(xué)校要形成學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)四位一體的綜合基地。多年來，一些院校已經(jīng)依此開展工作并形成相當(dāng)規(guī)模，取得不少經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在不過加了“技師研修、競賽集訓(xùn)”兩項(xiàng)，同時(shí)，將“職業(yè)培訓(xùn)”提法改為“公共實(shí)訓(xùn)”，實(shí)際上是將職業(yè)培訓(xùn)細(xì)分為公益性質(zhì)和市場性質(zhì)兩類。前者由政府“有形之手”直接掌控，靶心對(duì)著用人市場所需但培訓(xùn)市場無法提供且一定會(huì)影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“緊缺”、“高端”、“險(xiǎn)難”、“引領(lǐng)”四類技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

后者讓市場“無形之手”——規(guī)律發(fā)揮決定性潛導(dǎo)潛控作用。但“公共實(shí)訓(xùn)”的主體仍可合理協(xié)調(diào)兩類培訓(xùn)所需的人力、財(cái)力、設(shè)施設(shè)備、場地等各種資源開展公益性質(zhì)和市場性質(zhì)兩類技能培訓(xùn)。因此，只要政策有扶持、資金能到位（直接給學(xué)校），在現(xiàn)有的辦學(xué)條件和培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，可以逐步實(shí)現(xiàn)。四是易就業(yè)。按照六個(gè)功能要求推行工匠人才培養(yǎng)的職業(yè)訓(xùn)練院，就業(yè)應(yīng)該比較容易。就業(yè)質(zhì)量也應(yīng)該比較高。

4.職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)路徑建議

（1）制定職業(yè)訓(xùn)練院的章程。章程是職業(yè)訓(xùn)練院正常運(yùn)行的綱領(lǐng)性文件。

（2）明確職業(yè)訓(xùn)練院的審批。暫按職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)屬地管理的原則，由省或地市來審批。

（3）設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院的辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《章程》設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院六個(gè)機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)人員：

①公共實(shí)訓(xùn)部。負(fù)責(zé)全院（校）公共實(shí)訓(xùn)、社會(huì)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁有技能培訓(xùn)、技能鑒定的經(jīng)驗(yàn)，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定考評(píng)員庫中的成員。建議公共實(shí)訓(xùn)部分公共實(shí)訓(xùn)、社會(huì)化培訓(xùn)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)立市場開發(fā)小組，按制定工作計(jì)劃。

②技師研修部。負(fù)責(zé)全院（校）技師、高級(jí)技師研修業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁 有豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定高級(jí)考評(píng)員庫中的成員；

③競賽集訓(xùn)部。負(fù)責(zé)全院（校）技能競賽業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有豐富的技能競賽經(jīng)驗(yàn)，且是省市級(jí)以上技能競賽獲獎(jiǎng)?wù)撸?/p>

④技能評(píng)價(jià)部。負(fù)責(zé)全院（校）技能評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁有豐富的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技能鑒定經(jīng)驗(yàn)，與行業(yè)協(xié)會(huì)和主流企業(yè)關(guān)系良好，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定高級(jí)考評(píng)員庫中的成員；

⑤就業(yè)服務(wù)部。負(fù)責(zé)全院（校）畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤服務(wù)和社會(huì)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁有豐富的就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

⑥辦公室。負(fù)責(zé)職業(yè)訓(xùn)練院的文秘、材料綜合、接待、信息服務(wù)、部門協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁有豐富的行政協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、溝通交流能力。