第一篇：廣安市廣安區紀委監察局先進事跡推薦材料

團結務實重創新 小平故里清風揚

——廣安市廣安區紀委監察局先進事跡推薦材料

近年來，廣安市廣安區紀委監察局領導班子集體在上級紀檢監察機關和黨委政府領導下，團結和帶領全區紀檢監察干部，團結進取、務實拼搏，以鋼班子、鐵隊伍、硬舉措努力踐行鄧小平反腐倡廉重要論述，取得了反腐倡廉工作明顯成效，促進了全區經濟社會健康發展、黨員干部健康成長，保證了小平故里風清氣正，廣大群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度不斷攀升。連續五年，廣安區黨風廉政建設責任制工作名列廣安市各縣（市區）第一名；連續五年，區紀委監察局綜合目標考核名列全市第一名；連續五年，區紀委監察局班子集體保持“四好〃五強”稱號。五年來，信訪舉報、農村黨風廉政建設等多項工作得到中、省、市紀委的肯定、批示或表彰。

一、抓班子強隊伍，爭做黨的忠誠衛士

廣安區是世紀偉人鄧小平同志的故鄉，幅員面積1536平方公里，轄49個鄉鎮（街道辦事處），總人口126萬。區紀委監察局編制38個，全區基層紀委（紀檢組）85個，專職紀檢干部151人。特殊的政治區位和區情，決定了全區反腐倡 — 1 —

廉工作任務艱巨、壓力巨大。區紀委監察局一班人始終把班子和隊伍建設抓緊抓實抓好。五年來，以學習王瑛先進事跡、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，認真實踐中央紀委提出的“四個對”、省委“四個特別”和省紀委“四性”標準的要求，領導班子和干部隊伍凝聚力、戰斗力進一步增強。在全市率先落實中央紀委?2009?9號、10號文件精神，區紀委監察局隊伍建設、裝備建設得到前所未有增強。扎實開展創先爭優活動，區紀委監察局班子集體連續五年保持“四好〃五強”稱號。在2010年廣安遭遇160年不遇特大洪災和2008年嚴重低溫冰凍雨雪災害期間，紀委監察局全體班子成員和廣大紀檢監察干部舍身忘我，全力投入抗災搶險，表現了過硬的素質。五年來，全區57名優秀紀檢干部被區委提拔到重要崗位，62個紀檢組織、129名紀檢干部受到市、區表彰。全區紀檢監察干部隊伍素質能力明顯提升，為反腐倡廉建設夯實了執紀基礎。

二、緊扣中心強監督，助推經濟跨越發展

廣安區屬國家級貧困縣，發展經濟是壓倒一切的重任。區紀委監察局堅持緊貼中心工作大局，主動融入經濟發展，做到在參與中監督，在監督中促發展；既保證全區經濟社會健康發展，又保證黨員干部健康成長。廣安區經濟發展走在全市前列，——

實現了跨越發展。一是充分履行監督檢查職責，確保政令暢通。針對廣安財政收入偏少，中央轉移支付資金和中、省項目資金較多的特點，切實加強資金、項目監管。在近兩年來擴內需項目監督工作中，區紀委每個班子成員全部聯系重點項目，逗硬監督，促進了3億多元擴大內需項目及時實施，并順利通過中央、省多次監督檢查。二是強化作風建設，積極打造優良發展軟環境。為了狠剎鄉鎮干部“走讀風”和機關干部“懶散風”、“推諉扯皮風”，區紀委班子成員經常利用周末、夜間到鄉鎮巡查，發現問題動真格，2007年以來全區共有97人因作風、效能問題被問責。區紀委監察局積極主動服務企業，為前鋒工業園區、觀塘農業園區企業車輛協調減免過路費，認真查糾亂收費違紀違規問題，園區發展環境進一步優化，落戶企業明顯增多。2010年前鋒工業園區與市上園區一起整體升格為國家級經濟技術開發區，現代農業園區也創建成為全國50個國家級現代農業園區之一。三是及時跟進監督重大決策部署，主動為黨委政府分憂。2009年以來，全區掀起小城鎮建設熱潮，一些鄉鎮在發展中不注重土地審批、建設規劃等方面的規定，隱患較多。區紀委及時牽頭相關部門，開展專項巡查調研，梳理出6個方面的問題，提出5條有針對性的建議被區政府采納，區政府隨即完善土地管理、出讓金使用、工程建設規劃等方面的制度，規范操作流 — 3 —

程，確保了小城鎮建設有序推進。

三、抓懲防建體系，扎實推進反腐倡廉建設

區紀委監察局堅持圍繞社會熱點和群眾關注的焦點，敢于亮劍，嚴懲腐敗，以少數黨員干部的查處換來絕大多數黨員干部的警醒。五年來，共查處違紀案件134件，紀律處分201人，為國家和集體挽回經濟損失2000余萬元。在查處案件中，紀檢監察干部克服金錢、名利的誘惑，克服人情、親情的干擾，敢打硬戰，鐵面無私，表現出了堅強的黨性和執紀辦案能力。如在查處因前鋒鎮三期安置房建設質量而引發的失職案中，3名責任領導和工作人員被立案追責，其中一名工作人員剛通過公考擬提拔為副科級領導干部，被區紀委否決。在查處區殯儀館館長和出納貪污并私設小金庫時，區紀委專案組沖破重重阻力和干擾，最終相關人員受到紀律處分和刑事處理。區扶貧辦主任在扶貧項目實施的過程中收受賄賂，受到“雙開”處理。在敢于亮劍同時，又善于“打傘”，對廣大干部和群眾關心愛護。一方面，按照《規范澄清是非寬容失誤暫行辦法》，為90余名干部澄清是非，對因工作失誤有輕微違紀行為的8名領導干部進行提醒談話，保護了干事創業積極性。另一方面，有序推進懲防體系建設。在全市率先探索并創新開展廉政風險防控機制建設，抓住重——

點崗位、關鍵環節，開展廉政風險排查和流程再造，著重規范領導干部的權力，得到了市紀委高度認可。2011年初，不畏艱難、大膽探索，承擔廣安市紀委交給的懲防體系基本框架建設先行先試任務，目前正在扎實推進中，力爭通過努力為全省、全市懲防體系基本框架基層構建模式提供有益參考。

四、重實踐勇探索，創新工作有特色

近年來，認真踐行科學發展觀，堅持解放思想、實事求是，反對形式主義和政績工程，注重實踐、大膽創新、力求實效，反腐倡廉工作每年有特色、有亮點。一是積極主動實踐市紀委創新舉措。從2007年開始，認真實踐市紀委提出的“片組+巡查”工作模式，將全區49個鄉鎮（街道）、48個區級部門紀檢監察組織劃分為6個片組，分片組開展專項巡查、培訓指導、辦信查案、執法監察、案件審理等工作，切實解決了基層監督人少力弱問題，為基層紀檢監察組織創新積累了實踐經驗，河南等多個省市兄弟單位蒞臨我區學習考察。2009年開始，在市紀委領導和指導下，積極探索紀委委員發揮作用新途徑，建立《區紀委委員工作職責》、《區紀委委員列席區紀委常委會制度》等制度機制，得到省紀委書記歐澤高批示肯定。二是大膽開展審理工作機制創新。創新開展片組交叉審理鄉鎮（街道）違反黨紀案件，較好地解決了基 — 5 —

層案件查審不分問題；探索運用 “支部式”、聽證式等形式公開審理違紀案件，案件審理透明度進一步增強，受到市紀委領導肯定并在全市推廣；制定實施《人大代表、政協委員、發案單位代表列席區紀委常委會、監察局長辦公會審批違紀案件暫行辦法》，其經驗文章在中央紀委《審理參考》上刊發交流。三是探索創新信訪舉報工作機制。相繼開展“降重信減重訪”、“信訪案件辦理質量大比武”、“實名信訪舉報陽光辦理”專項活動，先后4次在全省紀檢監察業務會上作經驗交流發言；實名信訪舉報陽光辦理活動中實行的受理、調查、反饋“三優先”，責任、追究“兩到位”，調查過程“一公開”機制，得到省紀委領導肯定并全省推廣；探索創新的吸收群眾代表參與辦信辦法在全國交流經驗；創新開展的信訪案件調查報告備案審查制度得到中紀委副書記張惠新的充分肯定。2008年，區紀委監察局獲得全省紀檢監察信訪舉報工作先進單位。四是積極完善招投標監督制度建設。探索建立從嚴管理政府投資工程項目增加工程量、優化政府投資工程項目審批流程等三個《辦法》，有效解決了擅自增加工程量、擅自改變審批程序等突出問題。出臺《政府投資工程建設項目競爭性談判管理辦法》，填補了20萬元以下工程項目監管制度空白，并在全市推廣。五是扎實推進農村黨風廉政建設。率——

先在全省開展基層“勤廉雙優”創建工程，規范鄉（鎮）村干部行為規范、村務黨務財務公開、經濟責任聯查聯審等農村黨風廉政建設“八項制度”，得到了省、市紀委推廣。探索農村黨風廉政建設百分制量化考核評價辦法，引起了中央紀委的高度關注，《中國紀檢監察報》予以刊載推廣。廣安區被省紀委確定為全省農村黨風廉政建設工作聯系點。2009年省紀委召開全省農村黨風廉政建設工作現場會，廣安區為會議提供了高質量現場點，并得到與會領導高度評價。

五、作表率嚴要求，始終保持良好形象

區紀委監察局一班人認真落實民主集中制原則，帶頭發揚民主，堅持集體領導，主動接受監督，保持了良好領導作風。區紀委班子成員嚴于律己，嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項規定，認真執行紀檢監察工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律，沒有權錢交易、以案謀私不良傾向，沒有發現辦人情案、關系案的不廉問題，沒有利用自己的職務和影響為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，切實做到了干凈辦事、清白做人。班子成員認真履行一崗雙責，切實加強對責任對象的教育管理。區紀委干部職工模范遵守黨的紀律和國家法律法規，沒有一人違紀違法受到處理。全區紀檢監察干部隊伍在全區黨員干部和人民群眾中保持了良好形象和口碑。

第二篇：海陵區紀委、監察局先進事跡

勤風廉雨潤海陵

——海陵區紀檢監察工作紀實

海陵，素有漢唐古郡、淮海名區美譽，傳頌著名城名宦交相重的歷史佳話。如今，在這片古老的熱土上，活躍著一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻的紀檢監察干部隊伍，他們用赤膽和忠誠為海陵經濟社會事業發展保駕護航，以反腐倡廉的實際成效向黨和人民交上了一份滿意答卷。

查案件，揚正氣

2010年8月份，一封反映海陵區蘇陳鎮原副鎮長經濟問題的信訪件擺在區紀委主要負責人的案頭，按照舉報人提供的線索，辦案人員進行深入細致的外圍調查，掌握了某房地產開發商陸某與李根林之間不正當經濟往來的證據，經過與陸某的談話攻心、反復較量，案情取得重大突破，陸某交待其在濱河商住樓項目開發過程中，先后兩次以感謝為名送給李根林現金共計人民幣20萬元，經過進一步深挖，李根林最終交待自己任職期間利用職務便利為他人謀取利益，收受他人錢物30多萬元的違紀事實。

村（居）換屆工作一直是群眾關注的熱點，選舉過程 1 中發生的賄選問題不僅破壞選舉的公正性和嚴肅性，而且嚴重干擾基層民主政治建設的健康發展，海陵區紀委、監察局以嚴肅換屆紀律為己任，主動介入，組織查處了海陵工業園區東塘社區村委會主任候選人秦志軍、于宏根等以送煙、送酒、請客等方式拉票賄選的違紀行為，相關當事人被依法罷免。近年來，區紀委、監察局先后查處賄選村干部10余人，有力維護了風清氣正的選舉氛圍。

“群眾利益無小事”，對侵害群眾切身利益的行為，無論問題大小，區紀委、監察局堅持一查到底。2009年10月份，區紀委收到九龍鎮敬老院孤寡老人聯名信訪件，反映該院負責人克扣菜金的問題。區紀委主要領導當即指示，不能因問題小而忽視弱勢群體的利益，要盡快將問題查清，平息上訪者的怨憤。經過核查賬目，談話較量，很快查實該鎮民政助理戚春良和敬老院副院長姜曉玲將個人在診所看病以及藥房購藥的費用，以敬老院五保老人的名義，在敬老院報支的違紀問題，老人們自發給區紀委、監察局送來錦旗。

據統計，2007年以來，海陵區共立案查處違紀違法案件205件。經濟案件74件，其中，萬元以上經濟案件25件，10萬元以上案件46件，處理黨員干部180人，涉及區管干部案件27件。通過查案，為國家挽回經濟損失 2 3018萬元。

抓作風，促發展

2008年，國際金融風暴席卷全球，海陵區也受到了前所未有的沖擊，危機當頭，區紀委、監察局積極發揮職能作用，出臺《海陵區紀檢監察組織服務保障加快經濟發展方式轉變的意見》，從提升效能、優化服務入手，助力企業化危為機、搶先起跑。

對黨政“一把手”，海陵區從2009年開始推行黨風廉政建設責任制分級報告制度，加強領導作風建設。一年來，共有11名常委、黨員副區長向區委報告了個人廉潔自律及落實責任制的有關情冴，全區15個鎮（街）、部門的“一把手”向區紀委常委會，30多個鎮（街）、部門的100多名副職向所在黨組織進行了當面報告，通過分級報告共解決作風建設問題300多個。

對部門和鎮（街）副職，全面實施項目化管理，將現代經濟管理中項目化管理的理念和方法，移植到機關作風建設和干部隊伍建設中，將工作中的重點、難點、亮點工作，轉換成以項目為單位的“項目包”，實行項目化謀劃、目標化管理、全程化控制、品牌化經營，著力解決少數副職領導干部“不在狀態、不負責任、不思進取”的問題，3 全面實施“無為問責”。

對中層干部，深入開展公開評議“實權科長”活動，從全區各部門推選的400多名中層干部中選出105名具有行政審批權、行政執法權和具有重要經濟、社會管理職能科室的“實權科長”作為評議對象，通過建立網上評議平臺，設立公開評議舉報電話、電子郵箱、問卷調查、明查暗訪、隨機走訪等形式，對評議對象進行公開評議，年底，評出“十佳人民滿意中層干部”、“服務發展先進中層干部”以及“群眾不滿意機關中層干部”，對先進給予表彰獎勵，對落后的，實施責任追究。兩年來，網絡評議平臺接受投票4600多人次，來人、來電、網絡投訴舉報和建議100多人次。督促處理群眾咨詢、投訴近40件，解決群眾關注的熱點、難點問題70多個。

對基層村和社區，實行黨風廉政建設巡察制度，每年選擇5-10個村（居）開展集中巡察活動，及時發現和解決基層干部在作風建設方面存在的突出問題，幵將村（居）干部作風建設與鎮（街）同步捆綁考核。

強素質，塑形象

在2010年底海陵區組織的機關作風建設民主測評中，區紀委、監察局以滿意和基本滿意97.9%的得票率再次名 4 列全區62個機關部門之首。

“執紀者必先守紀，監督者必受監督”，海陵區紀委始終堅持把建設一支守紀最嚴、業績最佳的紀檢監察干部隊伍作為反腐倡廉工作的重要基石，在紀檢監察系統全面實施“333”素質提升工程，即叫響“走在前頭、向我看齊、勇于擔當”三句口號，打造“智慧型、激情型、魅力型”三型干部，提升“創新、創優、創造”三創能力。2006年以來，海陵區先后有3項工作獲全市紀檢監察工作創新獎，5項工作在中央和省市推廣。

堅持以學增智。海陵區紀委從2008年起推行“日學月考年評”制度，要求紀檢監察干部每天抽出至少1小時學習“中國紀檢監察報”、“中國監察”等業務報刊雜志，每月最后一個星期五采取書面閉卷測試的方式，對當月個人學習情冴進行考核，幵規定，紀檢監察干部全年‘月考’成績有3次低于85分，將被取消年終評先評優資栺。

完善監管機制。出臺《紀檢監察干部異常行為干預管理制度》，通過走（函）訪干部家屬、紀律作風監督員反饋、有關部門通報、社區反映、群眾舉報等渠道，對系統內干部工作不認真，情緒出現反常，超出個人或家庭收入水平進行高消費等四個方面的26種異常行為實施組織干預。海陵區先后對18名紀檢監察干部實施提醒談話，對5 5 名基層紀檢干部實施調離紀檢監察崗位處理，及時發現幵糾正了20多個苗頭性問題。

強化督查推動。在委局機關內部，建立《“周通報、旬督查、月講評”工作制度》和中層干部公開點評制度，對各室主任實行項目化管理和績效考評。年終，組織開展中層干部點評活動，采取各室主任述、分管領導評、委局主要負責人點的方式，對室主任一年來的工作情冴進行開誠布公地點和評，點評會上只講缺點、不講成績，講問題不留情面、剔膚見骨，力求通過點評活動，點出不足，評出干勁。

一分耕耘，一分收獲。2011年6月21日，海陵區紀委、監察局被表彰為“全省紀檢監察工作先進集體”，區委常委、區紀委書記高衛東從省委、省政府組織召開的表彰大會上捧回了沉甸甸的獎牌。榮譽面前，海陵紀檢人永不滿足、永不懈怠，如今，他們正豪情滿懷、策馬揚鞭，向著新的目標奮勇前進。

第三篇：廣安市廣安區人民政府辦公室

廣安市廣安區人民政府辦公室

關于認真做好 2010 年春節期間 農民工接待服務工作的通知

廣安區府辦發?2009?180 號

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區級各部門：

春節期間是農民工集中返鄉、外出的高峰期，充分利用這一有利時機開展勞務開發暨農民工政策法規宣傳、職業技能培訓、權益維護、就業指導、接待服務工作，有利于營造全社會關愛農民工氛圍，保障農民工返鄉外出有序，進一步增強我區勞務開發暨農民工工作實效。為做好 2010 年春節期間農民工接待服務工作，現將有關事項通知如下：

一、健全機構，熱情服務

結合實際，區委、區政府定于 2010 年 1 月 30 日至 3 月 10 日（與春運時間同步）開展農民工集中接待服務活動。區上設立農民工接待服務中心，統籌負責全區的農民工集中接待服務工作，協調相關部門履行好接待服務職能，區勞務辦具體負責日常事務工作。各鄉鎮（街道）也要成立農民工接待服務站，對外公布接待服務電話，落實專門人員搞好農民工接待服務，重點做好轄區內返鄉和外出農民工的接待服務工作，并與區農民工接待服務中心搞好工作銜接。

二、靈活方式，講求實效

（一）開展集中宣傳，增強感召力。各鄉鎮（街道）要抓住春節期間農民工返鄉、學校放寒假的有利時機，合理利用校舍資源對返鄉農民工進行新勞動合同法、進城務工常識、維權法律法規等內容的引導性培訓。通過逢場天趕集宣傳，組織工作組進村入戶發動，宣傳好勞務培訓政策和外派勞務政策、信息。召開“勞務龍頭人物座談會”，開展典型事例“現身說法”，讓外派勞務、國內勞務返鄉典型自己說自己的事，以增強其感召力。

（二）開展集中服務，普惠農民工。各地各相關部門要及時認真接待處理農民工權益合理訴求，幫助解決工資拖欠等問題。提供法律法規、政策咨詢，開展法律援助，搞好勞動爭議和訴訟案件的受理。關心關愛未能返鄉農民工的家庭，幫助解決生產生活中的具體困難。積極銜接勞務訂單，舉行勞務招聘會，有組織地輸出勞務。

（三）開展慰問活動，營造關愛氣氛。春節期間，各鄉鎮（街道）要采取走訪、座談、春節團拜會、印制慰問信等形式慰問致殘農民工、農民工先進代表及回鄉創業典型人物，給他們送去黨委、政府的關懷和溫暖，讓他們建言獻策。同時，要在轄區內主要人口集散處、場鎮主要路口和顯要位臵，書寫、懸掛農民工迎送標語，并適時開展集中迎送活動。

三、分工協作，各盡其責

春節期間，勞務開發暨農民工工作面寬量大，任務集中，各地各部門要各司其職，密切配合，創造性地開展農民工接待服務工作。區勞務辦要做好全區農民工接待服務的統籌協調和區農民工接待服務中心的日常工作，積極開展勞務培訓，抓好有組織輸出，規范外派勞務招收秩序；勞動保障部門要嚴肅查處違反勞動法規的行為，幫助解決工資拖欠問題，搞好勞動爭議的仲裁；建設部門要全力保證本地建設領域農民工工資無拖欠；工商部門要嚴厲打擊非法職介，查處虛假廣告，規范勞務市場秩序；交通運管部門要嚴厲打擊倒買倒賣車票和強行接客、中途甩客行為；公安部門要維護好車站、碼頭治安秩序，安排足夠的力量和設備滿足農民工換領第二代身份證的需要；人口和計生部門要搞好春節期間農民工計劃生育管理和服務，推行“一站式”服務和上門服務，按規定發放《流動人口婚育證明》和服務卡；司法部門要竭誠為農民工搞好法律援助和維權服務；宣傳部門、新聞單位要大力宣傳勞務開發和農民工工作的方針政策，宣傳農民工中的先進典型，營造全社會關心農民工的濃厚氛圍；文化部門要精心準備文娛節目，豐富農民工精神文化生活；各鄉鎮（街道）要結合本地實際，切實做好農民工接待服務工作。

四、嚴明紀律，強化保障

（一）參與農民工接待服務的工作人員必須按時到崗到位，熱情、周到、細致、有序地開展接待服務工作，切實為

返鄉和外出農民工提供優質服務。區委區政府督查辦、區勞務辦要對全區的農民工集中接待服務工作進行明察暗訪，對不盡職履責的要全區通報。

（二）農民工接待服務中心（站），對接訪的一般事項，要進行分類整理，告之相關部門，督促協調承辦部門及時予以答復處理。對接訪的重大事項，要及時報告分管領導，并根據領導安排召集協調相關部門妥善處理。

（三）農民工接待服務中心（站）的日常工作實行嚴格的交接辦結制和限時辦結制，做好工作記錄，及時妥善處理好農民工的合理利益訴求，維護其合法權益。凡工作中推諉扯皮，因工作不到位造成不穩定因素的，將嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

二〇〇九年十二月二十八日

第四篇：廣安市廣安區中醫院總結

廣安市廣安區中醫院

實施ISO9000標準的心得總結

高級顧問 張家勇

通過再次對廣安市廣安區中醫院的ISO9000的實施，結合廣安市廣安區中醫院中醫醫療服務的特點進行咨詢輔導，更加了解和熟悉ISO9000實施對醫院的醫療診斷、治療、護理和康復全過程的作用。

廣安市廣安區中醫院成立于1959年3月，現已建設成為門類齊全、設備先進、人才齊備、技術優良的全省百家大型中醫醫院之一，并躋身于四川省50家二級甲等醫院的行列。為了積極響應國務院《質量振興綱要》中“2010年我國醫療行業要達到國際標準”的號召 ［2］;為了完成自身從傳統醫院質量管理向全面醫院質量管理的飛躍，廣安市廣安區中醫院于2009年實施了ISO9000:2008質量管理體系，通過6個多月的運行，取得了一定的成績。現就廣安市廣安區中醫院成功實施ISO9000質量管理體系進行全面質量管理的實例談幾點體會和認識。ISO9000質量管理體系優越于傳統醫院管理模式

傳統的醫院管理模式要點有:（1）以科室為主要質量管理單位進行局部質量控制，由質量管理人員對質量負責，少數人參加質量管理、接受質量教育;（2）以疾病為中心、事后控制的質量管理模式;（3）質量工作一年一總結，來年定計劃，科室僅追求完成任務;（4）僅限于對醫療技術、醫療效果進行質量控制。

內審員審核、管理者評審、認證機構ISO9000族質量管理體系要點有:（1）以院長為質量管理核心進行全面質量控制，院長對質量管理體系負全責，全員參與質量管理，全員接受質量教育;（2）以病人為中心，事前、事中、事后全過程控制的質量管理模式;（3）質量工作形審核的三審機制，并制定預防措施、改正措施兩個控制程序，樹立質量工作持續改進、永無止境的觀念;（4）圍繞醫療技術、醫療效果，涵蓋醫療、醫技、護理、教學、人力資源、基礎設施、醫療環境、藥品及器械采購、科研開發、信息分析、財務預決算的全面質量控制。

廣安市廣安區中醫院質量管理體系運行情況可以看出:（1）廣安

市廣安區中醫院通過院長對質量管理體系負責制，扭轉了過去由醫務科、質控科負責質量的3項不足:①局限性;②效率不高、不具號召力;③員工對質量工作不重視。（2）通過運行28個控制程序，杜絕了過去管理工作的5項漏洞:①規范醫療、醫技操作行為，杜絕違背《作業指導書》的操作、杜絕人員無證上崗現象、杜絕醫療事故;②規范了上至院長、科主任，下至鍋爐工的人員職責，杜絕人浮于事、因人設崗現象;③完善基礎設施、改善就醫環境;④規范采購過程，杜絕采購時無合格供方證明的現象;⑤建立醫療設備操作規則及維護保養制度，減少損耗、降低成本、杜絕資源浪費。

綜上所述，ISO質量管理體系有傳統質量管理體系所不具備的全方位、系統化、標準化、國際化、科學化的特質，能有效地發現問題、解決問題、改進不足，提供給醫院不斷完善、持續發展的支撐平臺成功實施ISO質量管理體系能明顯增加醫院的社會效益和經濟效益

衡量一個質量管理體系是否成功的關鍵在于它能否產生效益。質量管理體系所產生的效益可概括為:增源節流。即通過管理提高質量、增加收益;通過管理降低成本、節約開支。醫改和藥改對醫院的沖擊是不容忽視的，提高質量與降低成本是醫院永遠不變的策略。

建立并運行ISO質量管理體系的投入主要有:咨詢費、認證費、監督審核費、文件成本、相關設備成本以及人力資源投入。而運行后的回報包括:杜絕醫療事故減少的支出;降低醫療設備損耗減少的支出;降低醫療成本減少的支出;精簡機構設置、取消人浮于事減少的支出;因提高醫療服務、醫療技術、醫療效果帶來有形資產的增加;同時因提高聲譽、知名度、醫院形象帶來無形資產等社會效益的增加是十分明顯的。

由此可見，廣安市廣安區中醫院為ISO質量管理體系的投入是一個相對較小的成本，其投入隨時間而減少，而醫院獲得的回報與體系運行有效程度、與時間成正比。建立一個成功的體系如同為醫院的宏偉目標打下堅實的基礎，在這個基礎之上才有更輝煌的業績。3有效防止ISO9000質量管理體系運行失敗風險的方法和措施

廣安市廣安區中醫院運行ISO質量管理體系沒有起色的原因主要有:（1）體系建立不完善;（2）體系運行不到位;（3）說一套、做一套，不能改變習慣做法，存在文件和運行“兩層皮”現象;（4）沒有堅持運行下去。

風險是指某一行動的結果具有多樣性，從以上4點可以看出，廣安市廣安區中醫院運行ISO質量管理體系確實存在運行失敗的風險。從廣安市廣安區中醫院體系運行實例可找到有效預防的途徑:（1）由醫院高、中、低3個階層共同構建、支撐ISO質量管理體系。以管理者為出發點，大力推動貫徹ISO9000族標準進程;以中層骨干精英為中堅力量，實現質量目標、落實考核方案、改進管理方式;贏得員工支持，把理論落實到實踐中。（2）不求一步到位、但求永不放棄的決心。

廣安市廣安區中醫院在通過ISO認證后，仍通過內審和實際運行精益求精地改進質量管理體系，再先進的體系也必須通過持之以恒的有效運行和時間的驗證才能充分體現其價值。（3）從根本上改變習慣做法，接受標準化、規范化的工作方式，完成把松散的管理納入到 科學、正規的管理的轉變。醫院的等級評定與ISO質量認證時相輔相成的，具有相符性

醫療機構等級評定制度將醫院劃分為三級九等，醫院的等級往往和醫院的醫療質量、醫院形象劃上等號。近年來醫院的等級評定越來越重視“以病人為中心”的理念。衛生部提出了醫院評級的“六重三不”原則:重服務、重管理、重質量、重安全、重基礎、重保障，不搞運動、不搞形式、不弄虛作假。

廣安市廣安區中醫院建立ISO9000質量管理體系的步驟:第一步是確定顧客和其他相關方的需求和期望，體現重服務原則;第二步是確定全院質量方針和質量目標，體現重質量原則;第三步是確定實現質量目標必需的過程、職責，體現重安全原則;第四步是確定實現質量目標必需的資源，體現重基礎、重保障原則;第五步是確定過程的有效性和效率，體現不弄虛作假原則;第六步是確定防止不合格并消除產生原因的措施，體現重質量、重安全原則;第七步是建立持續改

進質量管理體系的過程，體現重管理原則。

廣安市廣安區中醫院通過質量管理體系1年的運行，各項指標均達到或超過四川省二級醫院評定標準，如顧客滿意度≥96.8%，甲級病歷率≥96.2%，入院出院確診符合率=100%，住院病人3日確診率=100%，一、二級醫療事故發生率=0，萬元以上醫療設備完好率≥97%，危重病人搶救成功率≥87.5等。

由此可見，廣安市廣安區中醫院建立質量管理體系與醫院等級評定的目的、宗旨一致，有效運行質量管理體系的醫院必將符合醫院等級評定要求，通過ISO認證的醫院更容易通過等級評定，成功實施ISO質量管理體系為醫院等級評定打下堅實的基礎，二者相輔相成，具有一致相符合性。ISO9000質量管理體系能更有效地預防醫療事故和醫療糾紛

醫患關系日漸緊張這一現狀來源于醫療行業的高風險性和不確定性，而醫療差錯的存在與醫療質量的漏洞有必然的聯系。ISO質量管理體系可以從體制上有效預防和減少醫療事故、醫療糾紛，傳統管理體制通過事實發現不合格則給予當事人經濟處罰。ISO質量管理體系的機制是通過內部審核、管理評審、外部審核3個審核程序發現不合格或潛在不合格―――確定不合格原因―――確定相應的糾正措施、預防措施―――實施糾正措施、預防措施―――跟蹤、評價、驗證實施措施的有效性―――無效時進一步改進―――有效時記錄并納入體系。

我院第一次內審抽查了898個樣本，審核出758項合格，140項不合格，其中6項不合格是醫療事故、醫療糾紛的隱患，通過運行糾正措施、預防措施兩個程序，糾正率達98.3%，預防率達100%，有效杜絕了事故和糾紛的發生。

綜上所述，ISO9000質量管理體系把單一的醫院質量管理模式轉變為全面的醫院質量管理模式，樹立起“以病人為中心”的服務觀念，提供優質醫療服務、醫療質量，規范就醫行為、減少醫患糾紛，為醫院的長遠發展提供了有力的保障和新的起點。

廣安市廣安區中醫院通過實施ISO9000幾個月的運作充分的體

現了醫院的管理水平、醫務人員服務意識在不斷提高，“以患者為中心”的思想意識不斷的增強，為實現創“三級乙等醫院”奠定了基礎。

第五篇：廣安市廣安區教育局中小學校財務管理辦法

廣安市廣安區教育局 中小學校財務管理辦法

為加強學校財務管理,規范財務收支行為,建立健全學校財務內部控制規定和監管機制,充分調動廣大教職工民主理財的積極性,促進教育財務工作的規范化,確保學校國有資產的安全,根據國家教育部、財政部關于學校公用經費的使用管理辦法，以及中華人民共和國現金管理條例等相關法律法規精神，現制定我區各中小學校財務管理辦法。

第一章 總則

第一條 按照國家財政法規、資金使用范圍和“先收后支、量入為出”的原則編制經費收支預算，專款專用，有計劃地進行財務收支活動，做到合理、合法、有效，算賬、記賬、報賬及時準確，會計資料齊全、規范。

第二條 按照國家有關政策規定種類收入（包括財政補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等)都必須納入本校的財務核算，進行統一管理，不得隱匿、轉移、截留、挪用和私設小金庫。

第三條 中小學各種教育收費和行政事業性收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍和批準的收費項目及標準，并實行收費許可證、收費監督卡和收費公示規定，嚴禁自立項目、擴大收費范圍、提高收費標準亂收費。第四條 必須使用統一票據。學校的一切收費必須使用財政印制的收費票據，嚴禁使用非法票據或白條收費，對不符合規定的票據，會計機構和會計人員有權拒絕接收。

第五條 學校票據統一由本校財務部門管理，并建立票據購領、使用規定。

第六條 學校各項支出必須嚴格執行國家有關財務規定的開支范圍和開支標準。

第七條 會計、出納要分設現金明細賬、往來賬和總賬，會計基礎工作按會計達標要求做到規定化、規范化，按規定處好科目，發揮會計核算和監督職能。

第八條 建立健全各項財務內控規定，保證財務工作有效地為教育教學服務。

第九條 建立健全固定資產賬目和財產保管規定，設立專(兼)職財產保管員，定期清查，定期調賬，做到賬物相符。

第十條 對學校資產的管理要落實責任，堅持“誰使用誰保管，誰保管誰負責”的原則，非正常損壞由個人賠償。資產使用人由于工作變動，必須交結清楚所使用的資產。

第十一條 學校財產管理部門每學期對學校財產檢查一次，年終全面清查。發現缺損查明原因報請學校領導處理。

第十二條 工會經費的管理嚴格按照《中華人民共和國工會法》的規定執行，工會不得代管學校財務管理范圍的資金。根據我區學校工會經費來源單一的實際情況，工會不單獨開設銀行帳戶、設臵會計帳及配備財會人員，在學校會計帳內設立 專門的會計科目，做到專款專用。

第二章 現金管理辦法。

第十三條 學校現金收入應于當日送存開戶銀行，若受條件限制送存確有困難的，必須于第二日送存。

第十四條 學校支付現金，可從本校庫存現金限額中支付或者從開戶銀行提取，嚴禁從本校現金收入中直接支付。開戶單位之間的經濟往來，要通過開戶銀行進行轉賬結算。

第十五條 遵守庫存現金限額管理的規定，每日庫存現金不得超過銀行核定的限額，限額一般不超過學校3-5天的日常零星開支所需的現金，邊遠學校或交通不便的學校可適當放寬，但不得超過 10 天的零星開支。

第十六條 大額現金的領取或送存要有兩人以上辦理，遇特殊情況，要沉著、冷靜、勇敢、機智，盡一切可能保護國家財產。

第十七條 保險柜由出納員一人負責保管，開柜密碼與備用鑰匙要單獨存放，隨時注意保險柜鑰匙的安全，不允許存放于辦公桌抽屜中。

第十八條 凡收取現金，必須由財務人員開具正式收據，于當日送存開戶銀行，不準將單位收入的現金以個人名義存入儲蓄，更不準私設小金庫;支付現金，必須依據真實、規范的自制或外來原始憑證，否則財務人員有權拒付。

第十九條 不準用白條抵頂庫存現金;不準單位之間相互借用現金；不準謊報用途套取現金；不準利用銀行賬戶代其他 單位或個人存入或支取現金。

第二十條 各學校必須建立現金帳簿，序時逐筆記載現金收付情況，做到日清月結，帳款相符。

第三章 收入管理

第二十一條 收入是指中小學校開展教學及其他活動依法取得的非償還性資金。

第二十二條 中小學校收入包括：

（一）教育經費撥款，即中小學校從各級財政部門獲得的各類經常性和專項性教育經費撥款。

1.教育事業費撥款。即本級財政當年預算收支科目類“教育事業費”類的撥款。

2.其他經費撥款。是指除教育事業費撥款、教育附加撥款以外的其他各類撥款，包括公費醫療撥款、住房改革經費、“社會保障和就業”中的相關經費、城市維護費中用于中小學的校舍維修經費及其他財政撥款等。

（二）教育附加撥款，是指中小學校從政府部門獲得的城市教育費附加。

（三）上級補助收入，即中小學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助資金。

（四）事業收入，即中小學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入，包括：非義務教育階段幼兒繳納的保育費；高中階段擇校學生繳納的擇校費；住宿學生繳納的住宿費；按照有關規定向學生收取的其他費用等。其中：按照國家規定應當上 交財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，要及時足額上交，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分核準不上交財政專戶的預算外資金，計入事業收入。

（五）經營收入，即中小學校在教學及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（六）附屬單位上繳收入，即中小學校附屬獨立核算的校辦產業和勤工儉學項目按照有關規定上繳的收入。

（七）捐贈收入，即中小學校收到的國內外有關機構、企業、團體和個人無償捐贈的財、物及經批準的集資辦學收入。

（八）其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、租賃收入、聯合辦學收入及其他零星雜項收入等。

第二十三條 中小學校必須嚴格按照國家有關政策規定依法組織收入；各項收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍和標準，并使用符合國家規定的合法票據；各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算。

第四章 支出管理

第二十四條 經費支出范圍： 1.水、電、氣、郵電通訊； 2.儀器設備、圖書資料； 3.教學業務與管理、文體活動；

4.教師培訓中的差旅、伙食補助、資料、住宿費； 5.房屋建筑物及儀器設備的日常維修維護； 6.其他。

第二十五條 學校支出報銷的原始憑證要合法合規，報銷的原始憑證必須有經辦人、證明人（審核人）和學校法人代表簽字后方可報銷，否則不予報銷。嚴禁白條報銷。

第二十六條 實行重要事項開支議事申報制度。各學校要根據本校的實際情況，確定不同數額經費的開支審批權限，校長不得擅自做主隨意開支，數額在2000元以上可支配資金的使用，但必須經學校行政會議集體研究決定。學生數在500人以下的，開支金額在5000元（含5000元）以上；學生數在500至1000人的，開支金額在1萬元（含1萬元）以上；學生數在1000至2000人的，開支金額在1.5萬元（含1.5萬元）以上；學生數在2000人以上的，開支金額在2萬元（含2萬元）以上的須經校務會議討論決定并報請教育局批準備案后方可執行。

第二十七條 公務接待費支出。嚴格控制公務接待費，厲行節約，不準學校間以非正常教學活動名義作東相互吃請，不準去娛樂場所消費。學校財務工作要接受廣泛監督。

第二十八條 交通、差旅費支出。學校要嚴格控制出差人數和次數，出差一般不租用車輛，特殊情況需要租用的必須經校長同意后方可報銷租車費。出差乘坐飛機的需事前向教育局申請經批準后方可報銷機票。駕駛私車出差參照同程汽車票價予以報銷。出外學習、考察、參觀等，在活動實施前，須將活動主題、參與對象、人數、姓名、地點、費用和委托辦理單位 等內容以書面形式向教育局申報，經教育局批復同意后方可實施，批復單作為費用報賬附件，嚴禁利用會議、培訓變相公費旅游。

第二十九條 基建維修和大型修繕工程支出。教育基建工程項目必須先經教育局審核同意后，先立項后招標，最后與承建單位簽訂合同的程序進行。項目實施過程中如需變更，應按程序辦理報批手續。工程完工后應及時辦理工程決算，報相關部門確認有資質的工程造價機構審核并批復后，作為財務核算的依據。嚴格資金撥付程序，堅持按工程建設進度撥款，付款時，承建單位必須提供稅務部門開具的建筑業專用發票。在辦理工程竣工決算前，按招標總額30%預留工程尾款，待工程審計報告結束后再予以清算，并留足5%的質保金。

第三十條 專項支出。學校取得的各類專項資金，不論來自何種渠道，都必須按照前述條款和“專款專用”的原則管好用好，嚴禁將專款挪作他用。

第三十一條 績效工資支出。學校要認真貫徹執行上級教育、財政部門的政策要求以及本校教師的考核辦法，嚴禁利用公用經費和其他收入自行發放津貼補貼，嚴禁在平臺外發放任何現金、實物或有價證券，嚴禁違反規定程序和辦法進行分配。

第三十二條 福利費支出。學校必須嚴格按照財政年初預算標準支付教職工降溫、保暖福利費，教師重病住院，學校如去探視，要嚴格控制標準。嚴禁以加班和其它活動名義用公用經費發放教職工補助。第三十三條 學校要按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費，每學期開支必須制定詳細、具體切實可行的短期、中期和長期開支計劃，在春季開學的第二周內上報區教育局備案，并嚴格按照開支計劃執行，堅決杜絕隨意開支、濫開支和無序開支等行為。大力提倡勤儉辦學，反對鋪張浪費。

第五章 內部控制

第三十四條 會計、出納人員要嚴格按《會計法》《會計基礎工作規范》《事業單位會計準則和會計規定》等會計法規要求辦理會計事項，加強會計核算和會計監督。

第三十五條 支票、收費票據等具有法律效力的票據購買、保管、領用必須按規定嚴格分管，會計負責支票的管理，出納領用。

第三十六條 會計、出納實行分設，錢、帳分管。出納人員管錢不管帳，出納不得兼管總帳，只能負責登記現金日記帳和銀行存款日記帳。

第三十七條 學校應加強銀行預留印章的管理，實行印鑒分管。財務專用章應由專人保管，個人名章必須由本人或其授權人保管。嚴禁一人保管支付所需的全部印章。

第三十八條 各種收入都應由出納人員集中辦理，任何部門和個人都不得擅自出據收款憑證或用白條收取款項。

第三十九條 每項資金都必須入帳，不得將收入作帳外記錄，不得設臵小金庫。

第四十條 購買大型、貴重設備或重大開支項目必須經領 導班子集體研究，待區教育局批準后進行政府公開采購，安排支出。

第四十一條 財務收支應采用一支筆審批規定。第四十二條 報廢固定資產，必須嚴格審批權限，按程序到主管部門及時辦理報廢手續。

第四十三條 購買實物的票據，必須經財產保管員簽字登記后方可報銷。達到固定資產單價標準的實物，登記固定資產賬簿。

第四十四條 不相容職務必須嚴格分離，學校不得由一人辦理經濟業務的全過程。出納人員不得兼任稽核、實物收發和會計檔案的保管等工作。

第四十五條 學校法人對學校財務內部控制負有主要責任。學校法人應當確保財務內部控制規定的制定和執行，并對內部會計控制的有效性負責，學校任何人都不得超越內控規定的約束，都必須按照內控規定的要求，按照各自的職能，規范有序的履行職責。

第六章 財產物資管理

第四十六條 中小學的財產一般分為十大類： 第一類：土地、房屋、建筑物及附屬設施 第二類：教學儀器和標本模型 第三類：電教設備 第四類：醫療器械 第五類：交通運輸工具 第六類：生產設備 第七類：圖書

第八類：辦公事務設備及家具 第九類：音體美勞設備 第十類：其他

第四十七條 固定資產的取得。建設項目投入使用取得固定資產、臵動產等，應按財政部門有關規定辦理，取得固定資產應由財產保管部門或專管人員驗收、入庫，并嚴格執行固定資產領用、退回、保管、檢查、和維修規定，取得時，及時正確列入固定資產帳。

第四十八條 固定資產的處臵。固定資產變價出售，報廢，意外損壞，被盜等，導致固定資產減少，應按規定程序沖減固定資產。固定資產報廢不能繼續使用，應按有關規定辦理報廢手續，由固定資產使用或主管單位對報廢固定資產提出申請，由資產管理部門對資產是否符合報廢條件進行認定，報廢的固定資產分為儀器設備和房屋建筑兩大類進行管理。一般的由有關職能部門報學校領導批準后核銷；價值在5000元以上的大型、精密、責重的設備、儀器的報廢，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準。

第四十九條 固定資產清查。中小學校應定期或不定期對固定資產進行清查盤點。年終，應當進行一次全面清查、盤點，保證帳、卡、物相符。根據清查結果編制固定資產盤存盈虧情況，并按有關規定報請上級部門審批，按規定程序及時處理。學校應明確固定資產管理部門職責，分工明確，各司其責，建立崗位責任制。

第五十條 學校專管人員要設臵固定資產登記簿、固定資產卡片和固定資產領用發出表，固定資產登記簿，保證同財會部門入帳口徑一致，先總括流水登記反映每年學校固定資產增、減情況，再按固定資產類別、品名、規格型號、數量、單價、金額進行登記；固定資產資產卡片具體反映每種固定資產的品名、規格、型號、數量、單價、金額；固定資產發出領用表反映領用人、財產存放地點和財產保管人等情況。建立固定資產領用發出記錄。定期(每期末或每年末)將固定資產登記簿、固定資產卡片、與固定資產總帳和明細帳的記錄進行核對，定期清查盤點，保證帳、卡、物相符。

第七章 財務公示制度

第五十一條 設立學校財經審查小組。由學校工會主席任組長，3-5名教師代表任成員。其職責為：審計學校的重大收支情況；監督審計學校的招標—預算—執行—驗收—決算全過程；監督學校國有資產變化使用情況；監督學校一切經濟活動。設立財務公開專欄，做到每學期公示二次。公示的主要內容為：學校的校產及其增減變動情況，創收情況；學校修繕項目的預算、結算，學校設施設備的購臵情況；依法收費項目的執行情況；教職工及家長反映的有關經費方面的熱點問題。

第八章 責任追究

第五十二條 偽造、毀壞記賬憑證、賬薄等資料的，構成 犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由相關部門對直接責任人和學校領導給予相應行政處分，直至開除。

第五十三條 以虛假、冒領等手段騙取財政資金，違反規定擴大開支范圍，提高開支標準的，要對學校主要領導給予警告或者通報批評；視情節輕重，分別給予記過、降級、撤職、開除等處分。

第五十四條 第五十五條

第九章 附則

本辦法的解釋權屬廣安市廣安區教育局。本辦法自二○一三年三月一日起試行。