第一篇：德治和法治是防治腐敗的重要思想武器(散辦方運池)

德治和法治是防治腐敗的重要思想武器

方運馳 江澤民總書記曾指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下。”這一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經驗，豐富和發展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風廉政建設的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武器和科學的指導原則。正確理解并自覺運用這一思想武器，對于我們全面實現源頭治腐的各項目標任務，具有十分重要的現實意義。

一、加強德治是構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。

腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

要使防治腐敗工作取得成效,必須不斷地對教育方式、方法進行改革和創新,不斷充實教育內容,創新教育形式,拓展教育渠道。從思想道德教育的內容來看,首先,要著力進行社會主義道德原則規范的教育。如以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以“五愛”為基本要求,“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字基本道德規范等,結合單位實際,不斷地將這些道德規范灌輸到職工的頭腦中去。只有掌握了這些原則和規范,才能懂得什么是對的,什么是錯的,什么可以做,什么不能做，什么應該提倡,什么必須反對,從而認清道德選擇的方向,掌握道德評價的尺度。也只有掌握了這些原則和規范,才談得上繼承和發揚優良的道德傳統,確立社會主義的道德理想和信念,并在行動上努力踐行。其次,要進行道德理論的教育,大力普及馬克思主義倫理學的基本知識,使職工不但知其然,而且知其所以然。不但要講清是什么,更要說明為什么,這就要訴諸道德理論的力量。因此,決不能把道德教育理解為僅僅是道德規范,甚至僅僅是守則、紀律的訓導,它必須包括道德理論的教育。職工道德素質的穩定提高,必然離不開道德理論素養的同步提高。只有具備起碼的道德理論素養,才能把對道德原則和規范的掌握上升到道德觀和道德信念的高度。可以斷言,人們一旦服從某種道德理論,他們就會自覺自愿地踐行基于這種理論的道德規范,甚至擇定為人生信仰,從而達成道德教育的長遠之功。

(一)加強思想道德教育

我辦干部職工的思想道德教育,首先要抓好政治素質的培養,重點解決好理想、信念、宗旨問題。干部職工政治素質的培養,應當堅持科學的發展觀,不斷發展和改善教育形式,增強針對性和有效性:一要變“只講理”為“理利并舉”。思想政治教育應當承認、正視這個事實,要維護職工的正當利益,引導他們正確對待個人利益,在個人利益與國家利益、集體利益不能兼顧時,舍小利而顧大局。實際上,講“利”就把“理”蘊涵在其中了。二要變“束縛式”為“激勵式”。一個單位、一個部門制定必要的管理規范是必須的,但還要善于創造激勵機制,高度信任、愛護每一個干部和職工,千方百計挖掘他們的創造之源,支持他們的創造精神,鼓勵他們奮發向上。三要變“遠”典型為“近”典型。典型

是靠培養、靠挖掘的。注重發現、樹立、宣傳本單位的典型,雖然他們的事跡沒有遠典型硬,榮譽沒有遠典型高,影響沒有遠典型大,但他們的榜樣作用更真切,更能被群眾接受。

(二)、加強職業道德教育

加強職業道德建設,是糾正社會不正之風的重要措施之一。越來越多的人認識到,如果行業不正之風長期盛行,市場上不守信譽,假冒偽劣等現象得不到遏制,勢必會造成經濟無序、腐敗嚴重、社會不穩的后果。把提高職工的職業道德水平,糾正行業的不正之風,作為一件奉獻社會、造福民眾的大事和好事來抓,作為一項反對腐敗的重要措施來抓,必將對整個社會風氣的根本好轉產生巨大的推動作用。

二、加強法治是防治腐敗的根本保證

法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線。要把加強法治作為一項緊迫任務，不斷地健全并嚴格實施規范權力行為的法規制度（包括黨內法規），努力使法規制度內化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權力行為實施剛性制約，真正做到依法制權，依法治官，依法行政。從當前來說，著重是要抓好以下主要環節：

一是要強化法治意識。執政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。從當前情況看，盡管改革開放以來領導干部的法治意識有了明顯增強，但同實現法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他

們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規、黨紀政紀條規，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監督制約機制。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監督，使之合乎法制規范。為此，必須適當分解并合理配臵權力，把決策、執行、監督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況；規范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監控機制，對權錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實施重點防范；完善加強事前、事中監督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監督滯后的狀況；加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監督；進一步理順監督體制，提高人大作為權力機關的實際地位，強化紀檢監察機關等專門監督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規制度來規范自己的職務行為，模

范地執行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質已經有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規搞“三亂”、違反統計法造假帳報假數據、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門在起草部門法規過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

四是要大力糾正執紀執法偏軟偏寬的現象。法治能不能“治”，關鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對腐敗分子是否依法嚴懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執紀執法失之于寬、失之于軟的現象，加大對違法違紀案件的查處力度。特別是對領導干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領導干部為違法違紀者說情開脫、有些單位不按處分決定執行紀律，要嚴肅批評，及時糾正；對袒護、包庇違法違紀者，瞞案不報、壓案不辦，或設臵障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。這樣才能充分發揮法紀的威力，有效地堵住引發違法犯罪的漏洞。

三、把德治與法治有機地統一于黨風廉政建設的實踐 德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規范，進而內化為一種自我約束

力量。這種內在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發揮自律 作用，即使有時制度全、無人監督，也能使人做到修身正已，自我完善。我們加強德治，就可以充分發揮其所獨具的自律性、預防性和長效性的優勢，為實現源頭治腐奠定堅實的思想道德基礎。特別是領導干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產生“放大”效應，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強身性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當前違法違紀案件還居高不下的情況下，更是需要充分發揮法治的強制和震懾作用。否則就會助長腐敗的蔓延滋長。德治和法治有著密不可分的關系。加強德治，必須要以法治作為有力的保證。因為只有依靠法治，發揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發展。

作者單位：市散裝水泥辦公室