第一篇：張鴻廳長(zhǎng)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨安居富民、住房保障、抗震防災(zāi)工程表彰大會(huì)上的講話

立足新起點(diǎn) 搶抓新機(jī)遇

努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，總結(jié)2011年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，表彰自治區(qū)安居富民、住房保障、抗震防災(zāi)工程先進(jìn)單位，全面部署2012年住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

一、2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)主要工作回顧

一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

（一）新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全。出臺(tái)了《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃戰(zhàn)略研究》，編制了《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2011-2020）》、《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》，積極參與兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，預(yù)計(jì)到年底，全區(qū)城鎮(zhèn)化率可達(dá)42.5%左右，比去年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平編制規(guī)劃，地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作全面展開，所有縣（市）啟動(dòng)了新一輪總體規(guī)劃修編工作，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%。完成了第四批自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察范圍不斷擴(kuò)大、督察內(nèi)容逐步深入。首次舉辦了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃與服務(wù)型政府專題培訓(xùn)班，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，依法依規(guī)完成了一批重大項(xiàng)目規(guī)劃審查審批，有力保障了建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。制定了《自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案》，初步建立了新疆村鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，開展了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，為今后全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)民生工程建設(shè)任務(wù)超額完成，為民辦實(shí)事取得新突破。按照自治區(qū)“民生建設(shè)年”的部署要求，各地、各部門不斷加大民生工作力度，安居富民、住房保障、學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善等民生工程建設(shè)取得積極進(jìn)展，極大地改善了城鄉(xiāng)各族群眾的住房條件，強(qiáng)化了社會(huì)公共安全保障，贏得了廣大群眾的衷心擁護(hù)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

1、計(jì)劃開工建設(shè)安居富民工程30萬(wàn)戶，實(shí)際開工31.64萬(wàn)戶，占年度計(jì)劃任務(wù)的105.46%，竣工29.5萬(wàn)戶，竣工率達(dá)98.47%。累計(jì)投入工程建設(shè)資金222.52億元，其中中央補(bǔ)助19.1億元、自治區(qū)補(bǔ)助24億元、對(duì)口援疆省市援助21.53億元、地縣自籌9.16億元、銀行貸款24.9億元、農(nóng)牧民自籌123.83億元。

2、計(jì)劃開工建設(shè)各類保障性住房34萬(wàn)套，實(shí)際開工35.6萬(wàn)套，占年度計(jì)劃任務(wù)的104.3%，提前2個(gè)月完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。其中，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實(shí)施的城鎮(zhèn)保障性住房計(jì)劃開工26萬(wàn)套，實(shí)際開工30.6萬(wàn)套，占年度計(jì)劃任務(wù)的117%。共投入資金189.8億元，其中中央補(bǔ)助73.8億元、自治區(qū)補(bǔ)助20億元，地方自籌、銀行貸款、企業(yè)投入等96億元。

3、計(jì)劃開工學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程230萬(wàn)平方米，實(shí)際開工244萬(wàn)平方米，占年度計(jì)劃任務(wù)的106%。累計(jì)投入工程建設(shè)資金22.45億元，其中中央補(bǔ)助6億元、自治區(qū)補(bǔ)助13.87億元、地方自籌2.58億元。烏魯木齊和克拉瑪依市已全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程任務(wù)。

安居富民、住房保障和學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，補(bǔ)助資金到位情況是歷年來(lái)最多最快最好的。

4、開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目264項(xiàng)，預(yù)計(jì)城市供水普及率將達(dá)到97.5%以上、污水處理率達(dá)到74%以上、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到41%以上、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到89%以上，圓滿完成了年初自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

（三）建筑節(jié)能工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。《嚴(yán)寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》發(fā)布實(shí)施，新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到65%，執(zhí)行范圍由城市擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造開工780萬(wàn)平方米，新增可再生能源建筑900萬(wàn)平方米，政府辦公及大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)和供熱計(jì)量改革取得初步進(jìn)展。新一輪城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽檢查考核工作順利完成，烏魯木齊市、和靜縣、沙雅縣、策勒縣被命名為自治區(qū)園林城市（縣城），城市綠色照明、數(shù)字化管理、節(jié)水工作和風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理工作得到加強(qiáng)，“新疆天山”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目順利通過世界遺產(chǎn)中心預(yù)審，成為2013年中國(guó)唯一申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目。

（四）房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度加大，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。提請(qǐng)自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作的通知》，建立了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控約談問責(zé)機(jī)制，所有設(shè)市城市均公布了2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年完成房地產(chǎn)投資450億元，同比增長(zhǎng)30.5%，新建商品住宅2500萬(wàn)平方米，人均住宅建筑面積達(dá)25.6平方米。個(gè)人住房信息系統(tǒng)和房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制初步建立，商品住宅價(jià)格總體平穩(wěn)。住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到年底，全區(qū)累計(jì)繳存住房公積金752.5億元，同比增長(zhǎng)25%，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款366.5億元，同比增長(zhǎng)30.5%，個(gè)人住房貸款率為49.45%，烏魯木齊市利用住房公積金累計(jì)發(fā)放棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款10億元。

（五）建筑業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理得到加強(qiáng)。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作有序開展，自治區(qū)建筑市場(chǎng)行為和工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)圓滿完成，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)了建筑業(yè)良性發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值1100億元以上。建筑企業(yè)科技水平、整體素質(zhì)不斷提高，共有2項(xiàng)工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”，20項(xiàng)企業(yè)工法被評(píng)為國(guó)家級(jí)工法，79項(xiàng)企業(yè)工法被評(píng)為自治區(qū)級(jí)工法。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)安居富民、住房保障、學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)生命線工程質(zhì)量安全管理，做到了工程質(zhì)量合格，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障了各族群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）行業(yè)法規(guī)制度日益完善，管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。提請(qǐng)制定地方性法規(guī)2件，制定出臺(tái)規(guī)范性文件7件，編制了28項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹實(shí)施《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》，制定了《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的指導(dǎo)意見》。全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，出臺(tái)了《關(guān)于提高行政效能規(guī)范行政許可與備案的決定》，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)間，加快行政許可事項(xiàng)由統(tǒng)一受理向集中辦理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)法定審批時(shí)限壓縮40%，將建筑企業(yè)施工總承包三級(jí)資質(zhì)和房地產(chǎn)企業(yè)暫定資質(zhì)行政許可權(quán)下放至地州，取消了行政許可初審程序，建立以日常監(jiān)督和行政執(zhí)法檢查方式為主的動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，依法依規(guī)做好區(qū)外企業(yè)進(jìn)疆備案工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入基層做好服務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門開展集中調(diào)研和督促檢查，成立了14個(gè)常駐巡查組，幫助指導(dǎo)各地及時(shí)解決安居富民、住房保障和學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工作中的問題，制定完善相應(yīng)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。加大信訪積案調(diào)處力度，規(guī)范信訪案件辦理程序，及時(shí)妥善解決群眾信訪訴求，中央交辦的9件拆遷信訪積案基本化解完畢，較好地維護(hù)了群眾合法權(quán)益。全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入開展精神文明建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷加大行業(yè)宣傳工作力度，通過各主流媒體，多角度、深層次地宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，累計(jì)發(fā)布各類宣傳稿件和工作信息近300條，樹立了良好的行業(yè)形象。

回顧一年來(lái)的實(shí)踐，有不少經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致、真抓實(shí)干；二是必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下功夫辦好老百姓所思所盼的事，讓改革發(fā)展成果惠及各族群眾；三是必須堅(jiān)持變化、變革、創(chuàng)新的精神，敢于善于解決發(fā)展中的各種問題；四是必須堅(jiān)持“只有努力，才能改變；只要努力，就能改變”的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神、提升新疆能力。

全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成就的取得，離不開自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；離不開國(guó)家各有關(guān)部委和對(duì)口援疆省市的大力支持；離不開自治區(qū)各有關(guān)部門的密切協(xié)作；離不開各地黨委、政府（行署）的真抓實(shí)干；離不開住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各族干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向辛勤工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)所有干部職工，向無(wú)私奉獻(xiàn)的對(duì)口援疆省市和國(guó)家各部委，向所有關(guān)心和支持新疆住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的朋友們，向在民生工作中成績(jī)突出的單位表示衷心的感謝和崇高的敬意！

全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)取得的成績(jī)來(lái)之不易，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前還存在不少困難和問題:一是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作相對(duì)滯后，規(guī)劃管理水平仍需提高；二是受資金、人才短缺等因素影響，安居富民、住房保障、抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善等民生工程建設(shè)力度需進(jìn)一步加大，與各族群眾改善生活的新期盼還存在一定差距；三是建筑節(jié)能監(jiān)管工作有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境質(zhì)量有待提高，住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范；四是行業(yè)政策法規(guī)體系有待完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題還不同程度地存在，依法行政意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、2012年工作安排

2012年是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵之年。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，搶抓機(jī)遇、解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全力抓好行業(yè)重點(diǎn)民生工程實(shí)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)健康發(fā)展，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，編制完成《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2020）》，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，合理把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模、速度和節(jié)奏，促進(jìn)區(qū)域相對(duì)均衡發(fā)展和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)到2012年底，自治區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.7%以上。制定出臺(tái)《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》，明確各地、各部門推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，保障新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實(shí)施。

按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“5年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)”的要求，突出規(guī)劃的前瞻性和高起點(diǎn)、高水平，在2012年完成地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和所有設(shè)市城市、縣城總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步提高城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，完成所有鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和50%行政村建設(shè)規(guī)劃編制工作。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)格城鄉(xiāng)空間管制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)的約束力，提高社會(huì)公眾參與程度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。提高重點(diǎn)民生工程、國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址審批效率，加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查力度，全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

（二）立足保障和改善民生，全力抓好行業(yè)重點(diǎn)民生工程實(shí)施 牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，廣泛爭(zhēng)取方方面面的支持，多渠道籌措工程建設(shè)資金，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，盡快出臺(tái)工程實(shí)施意見和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善政策體系，加大宣傳貫徹和信息公開力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境和工作氛圍，保質(zhì)保量地完成安居富民、住房保障、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善等民生工程建設(shè)任務(wù)，真正讓各族群眾從中受益、得到實(shí)惠。

一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，將時(shí)代特征、地域風(fēng)貌和民族特色有機(jī)結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，確保完成30萬(wàn)戶安居富民工程建設(shè)任務(wù)，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。各地要充分利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)節(jié)，盡早安排部署，扎實(shí)做好建材儲(chǔ)備、工匠培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，為安居富民工程順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

二是加快建設(shè)公共租賃房、廉租房、棚戶區(qū)和地方國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造步伐，新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房29.5萬(wàn)套,其中國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造5.42萬(wàn)套，林區(qū)棚戶區(qū)改造0.36萬(wàn)套。要堅(jiān)持廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則，合理確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障各項(xiàng)管理制度，做到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審核嚴(yán)格、輪候合理、分配公平、退出有序，提高保障性住房的使用效率。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程，完成全區(qū)210萬(wàn)平方米學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造任務(wù)，全面提升學(xué)校、醫(yī)院綜合防災(zāi)能力，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要科學(xué)制定抗震加固設(shè)計(jì)方案，合理安排施工工期，加強(qiáng)工程實(shí)施管理，保證學(xué)生上學(xué)、群眾就醫(yī)不受影響；要依據(jù)現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決專業(yè)技術(shù)難題，促進(jìn)抗震防災(zāi)工程順利實(shí)施。

四是立足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，按照適度超前的原則，加快城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年底，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，污水處理率達(dá)到75%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到42%。要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以城鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持地下地上同步建設(shè)、城市農(nóng)村共建共享。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)可持續(xù)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作，新建民用節(jié)能建筑2000萬(wàn)平方米，完成680萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，抓好可再生能源建筑應(yīng)用示范城市（項(xiàng)目）和綠色建筑、低能耗建筑建設(shè)，加快大型公共建筑和機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，深化實(shí)施城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革，力爭(zhēng)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，提高建筑節(jié)能減排整體效益。扎實(shí)開展城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市（縣城、小城鎮(zhèn)）活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)水型城市，哈密市、昌吉市、克拉瑪依市年內(nèi)要達(dá)到自治區(qū)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，力爭(zhēng)完成庫(kù)爾勒市、石河子市、伊寧市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)考核驗(yàn)收。依法加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理，全面完成“新疆天山”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)提名地綜合整治任務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行 各地應(yīng)及時(shí)公布并嚴(yán)格執(zhí)行2012年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，健全落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，保持住房?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定。加快建立數(shù)據(jù)集中、信息完整、查詢方便的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，切實(shí)增加中小套型、中低價(jià)位普通商品住房供給，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，依法加強(qiáng)房屋征收管理，維護(hù)被征收人合法權(quán)益。規(guī)范發(fā)展住房公積金業(yè)務(wù)，健全住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高資金使用效率，爭(zhēng)取將我區(qū)更多城市列入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市。

（五）提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，保證工程質(zhì)量安全

積極搶抓新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展歷史機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑企業(yè)向交通、水利、鐵路、公路、電力、通信等專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。探索建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，監(jiān)管方式由市場(chǎng)準(zhǔn)入為主向市場(chǎng)準(zhǔn)入、過程監(jiān)管、清出市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)移，監(jiān)管重點(diǎn)由資質(zhì)資格管理為主向資質(zhì)資格管理、誠(chéng)信體系建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對(duì)象由企業(yè)為主向企業(yè)與人員并重轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)秩序。以安居富民、住房保障、抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)防重特大工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

（六）弘揚(yáng)新疆精神、踐行新疆效率，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境 要深入學(xué)習(xí)貫徹、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神，舉全行業(yè)、全系統(tǒng)之力，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全面推進(jìn)依法行政工作，加快完善行業(yè)法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，建立健全行業(yè)信用體系，深入開展法治“六進(jìn)”和普法依法治理活動(dòng)，形成立法決策、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作格局。按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)行政許可集中辦理和網(wǎng)上行政審批，強(qiáng)化政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事程序，提升行政效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)法定化、規(guī)范化、制度化，提高政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量。積極參與和加強(qiáng)社會(huì)管理，完善信訪制度和工作程序，解決好住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題。深入開展形式多樣的精神文明建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以實(shí)際成效取信于民。同志們，自治區(qū)第八次黨代會(huì)開啟了推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新的征程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的歷史機(jī)遇，我們必須責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起歷史賦予的重任，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家各有關(guān)部委和援疆省市的大力支持下，凝聚全行業(yè)干部職工的信心和力量，堅(jiān)持變化、變革、創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，全心全意地干、爭(zhēng)分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面！

第二篇：在自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程工作會(huì)議上的講話

在自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物

抗震防災(zāi)工程工作會(huì)議上的講話

努爾·白克力（2010年1月17日）

同志們：

自治區(qū)“兩會(huì)”剛剛閉幕，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的安排部署，今天，我們?cè)谶@里召開自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2009年工作，安排部署2010年的主要任務(wù)。

剛才，自治區(qū)黨委常委努爾蘭〃阿不都滿金同志通報(bào)了2009年自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程實(shí)施情況，同時(shí)分析了存在的問題，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排部署；自治區(qū)副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志宣讀了《關(guān)于表彰2009自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程先進(jìn)單位和個(gè)人的決定》和《關(guān)于表彰2009自治區(qū)住房保障先進(jìn)單位的決定》；我代表自治區(qū)人民政府與地州市的負(fù)責(zé)同志簽訂了2010年自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建

（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程目標(biāo)責(zé)任書。一會(huì)兒，還將有4個(gè)地州分別就住房保障和抗震防災(zāi)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。努爾蘭〃阿不都滿金同志的講話非常全面，工作安排十分具體，衷心希望各地結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)；相關(guān)地州的經(jīng)驗(yàn)也各有特點(diǎn)。因此，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步提高工作水平。

下面，我就做好今年自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好住房保障和抗震防災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的2009年，是極不尋常、極不平凡的一年。國(guó)際金融危機(jī)使我區(qū)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，烏魯木齊“7〃5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的發(fā)生，更是給各族人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)重的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們緊密結(jié)合新疆實(shí)際，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)各族人民根本利益的旗幟，緊緊依靠各族干部群眾，及時(shí)、果斷地處置“7〃5”事件，堅(jiān)決粉碎敵人的分裂破壞圖謀，有力地維護(hù)了社會(huì)政治

大局穩(wěn)定。全區(qū)各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生的決策部署，進(jìn)一步加大民生工程投入，以廉租住房為重點(diǎn)的城市保障性住房建設(shè)和以學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)的抗震防災(zāi)工程建設(shè)取得了積極進(jìn)展，一大批城市低收入住房困難家庭喜遷新居，學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防能力有所增強(qiáng)。自治區(qū)從國(guó)家代地方發(fā)行的債券中安排了40億元用于廉租住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)，各地多方籌集資金，狠抓任務(wù)落實(shí)，完成了城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程投資近100億元，開工建設(shè)廉租住房8.66萬(wàn)套，竣工3.45萬(wàn)套；新建經(jīng)濟(jì)適用住房1.4萬(wàn)套，解危解困房16.6萬(wàn)平方米；加固改造學(xué)校427.30萬(wàn)平方米，醫(yī)院、衛(wèi)生院111.98萬(wàn)平方米。城市保障性住房建設(shè)和抗震防災(zāi)工程實(shí)施，不但有效拉動(dòng)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且極大地改善了各族群眾尤其是城市困難群體的住房條件，強(qiáng)化了社會(huì)公共安全保障，贏得了廣大群眾的真心擁護(hù)，為促進(jìn)自治區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這一成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)懷與支持，離不開各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更凝聚了基層干部職工的智慧和汗水。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在住房保障和抗震防災(zāi)工程一線的各族干部職工表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！向這次獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝

賀！

當(dāng)前，我區(qū)正處在加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七屆四中全會(huì)以及胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，明確了今后新疆工作的前進(jìn)方向。自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和前不久召開的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)。剛剛結(jié)束的自治區(qū)“兩會(huì)”，明確提出了今年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和工作任務(wù)。加快廉租住房建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，深入實(shí)施抗震防災(zāi)工程，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾根本利益所作出的一項(xiàng)重大決策；是全力維護(hù)自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障廣大群眾安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要內(nèi)容；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本、為民謀利的民心工程、德政工程。認(rèn)真實(shí)施好這項(xiàng)工程，對(duì)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)低收入居民的住房條件，提高全區(qū)城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)綜合能力，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。按照自治區(qū)保障性住房建設(shè)的總體要求，今明兩年，全區(qū)還要再建設(shè)廉租住房15.74萬(wàn)套；今后五年，基本完成城市和

國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。同時(shí)，我們還要通過今明兩年的努力，全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造工作。各地、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策和部署上來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為造福新疆各族群眾的一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)有序推進(jìn)住房保障和抗震防災(zāi)工作

今年，全區(qū)城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。城市保障性住房建設(shè)目標(biāo)是：全區(qū)力爭(zhēng)新建廉租住房8.5萬(wàn)套，開工改造城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)危舊住房7萬(wàn)套。抗震防災(zāi)工作的目標(biāo)是：全面完成中小學(xué)抗震加固改造任務(wù)；加固改造醫(yī)院達(dá)到總量的75%。總體看，完成今年的目標(biāo)我們面臨不少有利機(jī)遇。一是中央將召開新疆工作座談會(huì)，專題研究促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的問題，各項(xiàng)民生工程包括保障性住房建設(shè)將優(yōu)先得到支持；二是今年國(guó)家將進(jìn)一步加大保障性住房的投入，中西部地區(qū)仍然是國(guó)家支持的重點(diǎn)；三是經(jīng)過幾年的努力，各地在保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)方面探

索出不少行之有效的辦法，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，具備了加快推進(jìn)的條件。我們一定要按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第一，要加快廉租住房建設(shè)步伐

廉租住房是當(dāng)前我區(qū)解決城市低收入住房困難家庭，特別是無(wú)房低收入家庭住房困難的主渠道。各地、各有關(guān)部門一定要按照計(jì)劃，精心組織、周密安排、抓緊實(shí)施。

一是要將廉租住房續(xù)建項(xiàng)目的竣工入住時(shí)間、新開工項(xiàng)目的開工時(shí)間納入今年的工作目標(biāo)考核。新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持集中建設(shè)與配建相結(jié)合，以配建為主，防止因低收入群體過度集中引發(fā)新的社會(huì)矛盾。要優(yōu)化廉租住房建設(shè)項(xiàng)目選址布局和戶型設(shè)計(jì)，方便家庭生活。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

二是要進(jìn)一步完善管理機(jī)制。各地要規(guī)范租賃補(bǔ)貼發(fā)放，提高租賃補(bǔ)貼資金的使用效率，積極穩(wěn)妥地實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。要堅(jiān)持先出租、后出售，優(yōu)先保障最困難的群體。廉租住房出售的資金必須專款專用，全部用于廉租住房保障工作。廉租住房分配要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，充分考慮我區(qū)各民族聚居的特點(diǎn)，努力形成各民族和諧共居的良好局面。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行工作計(jì)劃。目前，自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃和工作計(jì)劃已上報(bào)國(guó)家備案，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)需要減少建設(shè)規(guī)模的，要向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府說(shuō)明情況，自治區(qū)可以考慮和國(guó)家溝通，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

第二，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造

城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造是保障性住房建設(shè)的重要內(nèi)容，既是一項(xiàng)浩大的工程建設(shè)，更是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)建設(shè)。我們必須嚴(yán)格政策界限，堅(jiān)持依法辦事，把城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、解危解困房等保障性住房建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥地扎實(shí)推進(jìn)。棚戶區(qū)改造必須做到“五個(gè)確保”：

一是要確保群眾得到實(shí)惠。各地要在國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜制定棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，確保群眾得到實(shí)惠，使群眾與政府同心協(xié)力地推進(jìn)棚戶區(qū)改造。對(duì)于棚戶區(qū)中的國(guó)有困難企業(yè)住房困難職工，要在住房制度改革確定的政策范圍內(nèi)，盡可能地予以優(yōu)惠，通過棚戶區(qū)改造，解決好少數(shù)國(guó)有困難企業(yè)職工的住房欠賬問題。

二是要確保資金及時(shí)到位。棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與，多渠道籌集資金。自治區(qū)將積極爭(zhēng)取中央支持，并根據(jù)財(cái)力狀況對(duì)各地工作予以支持，各地也要切實(shí)

增加棚戶區(qū)改造投入。當(dāng)前，可以把中央廉租房的補(bǔ)助資金與其他棚戶區(qū)改造資金打捆使用。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)公司參與改造。要健全相應(yīng)機(jī)制，引入信貸資金投入。對(duì)符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，商業(yè)銀行要大力支持。各地要充分利用好規(guī)劃、土地等多種手段，平衡棚戶區(qū)改造資金。棚戶區(qū)改造的節(jié)余資金要繼續(xù)用于相關(guān)配套設(shè)施，特別是公共服務(wù)設(shè)施的完善，保證取之于民、用之于民。

三是要確保優(yōu)惠政策有效落實(shí)。各地要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)落實(shí)好土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，確保棚戶區(qū)改造順利實(shí)施。在推進(jìn)棚戶區(qū)改造過程中，要免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；要做好土地整理開發(fā)工作，認(rèn)真執(zhí)行供地政策，保證落實(shí)劃撥供地，簡(jiǎn)化供地的審批程序。

四是要確保改造規(guī)范有序。根據(jù)各地入戶調(diào)查情況，自治區(qū)決定優(yōu)先改造1萬(wàn)平方米以上的城市棚戶區(qū)和3千平方米以上的國(guó)有工礦棚戶區(qū)。各地要按照這一標(biāo)準(zhǔn)，盡快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，確定計(jì)劃，做好項(xiàng)目前期工作，把棚戶區(qū)改造和生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)結(jié)合起來(lái)，有序推進(jìn)。防止借棚戶區(qū)改造之名，盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程。

五是要確保安置補(bǔ)償公平公開。各地要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿，先安置、后拆遷，原址安置和異地安置

相結(jié)合，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定群眾滿意的安置補(bǔ)償辦法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，把好事辦好。對(duì)于異地安置和原址回遷的群眾，要統(tǒng)籌考慮安置補(bǔ)償辦法，做到公平、公開。

第三，要扎實(shí)開展抗震防災(zāi)工作

學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造工作，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前這項(xiàng)工作總體上進(jìn)展順利，但也有極少數(shù)地方存在抗震加固遲緩、擅自擴(kuò)大改造規(guī)模等問題。在這里，我要強(qiáng)調(diào)，抗震防災(zāi)工作必須堅(jiān)持四個(gè)不準(zhǔn)。一是不準(zhǔn)隨意變更設(shè)計(jì)；二是不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大面積；三是不準(zhǔn)擅自將加固變?yōu)楦脑旄拢凰氖遣粶?zhǔn)突破確認(rèn)上報(bào)的總面積。凡是未經(jīng)抗震鑒定的項(xiàng)目，一律不得納入加固改造計(jì)劃；凡能夠?qū)嵤┛拐鸺庸痰捻?xiàng)目，一律進(jìn)行加固改造。對(duì)于技術(shù)力量薄弱的地區(qū)，自治區(qū)要采取組織培訓(xùn)、選派專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式予以幫助。各地要抓緊備工備料，落實(shí)建設(shè)條件，合理安排工期和加固改造時(shí)序，確保符合條件的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)于已完成加固改造的項(xiàng)目，必須經(jīng)竣工驗(yàn)收后方可使用。對(duì)于不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)重建的建筑，原建筑必須拆除或改變用途，不得再有人在內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和生活，嚴(yán)防造成人員財(cái)產(chǎn)損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保住房保障和抗震防災(zāi)工作任務(wù)的落實(shí)

城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年又是棚戶區(qū)全面改造的起步之年。各地一定要堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)的部署，從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，制定措施，把工作做細(xì)做實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。城市保障性住房建設(shè)和抗震防災(zāi)工程，實(shí)行“自治區(qū)政府負(fù)總責(zé)，地、州、市政府（行署）負(fù)全責(zé)，縣、市政府具體負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制度。各地要把工作責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人、落實(shí)到各部門，從嚴(yán)考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立完善工作機(jī)制，及時(shí)研究工作中存在的問題，防止因信息交流不暢、溝通不及時(shí)導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差。

二是要密切配合，形成合力。城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)，是綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要牢固樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。自治區(qū)住房保障辦和抗震防災(zāi)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要各司其責(zé)，做好工作。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，防止棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)強(qiáng)拆強(qiáng)遷行為，督促各地做好拆遷安

置、資金監(jiān)管工作，防止滋生腐敗。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保這兩項(xiàng)民生工程真正建成民心工程。

三是要加大宣傳，營(yíng)造氛圍。城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)涉及群眾切身利益，離不開群眾的理解與支持。各地要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，積極爭(zhēng)取群眾的理解、配合和支持。在工程實(shí)施中要廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾、媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，確保工程建設(shè)公開、有序?qū)嵤?/p>

最后，我想強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的問題。當(dāng)前，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。市場(chǎng)交易秩序不規(guī)范、住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)育不健全、市場(chǎng)信息披露不充分是我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中面臨的突出問題。各地、各部門要從新疆實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)決策部署，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)自主開發(fā)新的項(xiàng)目，積極參與棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)，保證市場(chǎng)供應(yīng)；要進(jìn)一步加大整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作力度，重點(diǎn)解決囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、囤地不建等問題，為企業(yè)開發(fā)和群眾住房消費(fèi)

創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；要簡(jiǎn)化辦事程序、取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步搞活二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)居民通過二級(jí)市場(chǎng)改善住房條件；要建立完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)理性投資、消費(fèi)者理性消費(fèi)。

同志們，做好城市住房保障和抗震防災(zāi)各項(xiàng)工作，事關(guān)民生的改善，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，建設(shè)繁榮富裕和諧的新疆做出新的更大的貢獻(xiàn)！

春節(jié)即將來(lái)臨。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利，闔家幸福、萬(wàn)事如意!謝謝大家。

第三篇：夏耕同志在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

夏耕同志在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年12月31日）

同志們：

這次全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是省政府常務(wù)會(huì)議研究確定召開的。大明省長(zhǎng)對(duì)開好這次會(huì)議，確保完成明年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，做好城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，提出了明確具體的要求。上午，參觀了淄博市的保障房和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，很受啟發(fā)和教育。剛才，5市政府、3個(gè)部門和東岳集團(tuán)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好。會(huì)議表彰了省級(jí)園林城市和省人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)市縣，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，把工作做得更好。煥彩同志代表省保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各市政府簽訂了2012年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，并作了工作報(bào)告，講得很全面，要求很到位，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”開局良好，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全省保障性安居工程開工建設(shè)36.8萬(wàn)套，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)健康，房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭得到有效遏制；農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)全面完成，1200多萬(wàn)農(nóng)民從根本上改善了居住條件和生活環(huán)境；城鎮(zhèn)化水平提高到50.5%，以城鎮(zhèn)居民為主體的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)開始形成；建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著，供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造深入推進(jìn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善城市功能、滿足人民群眾需求的作用更加明顯。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表省政府向同志們表示衷心的感謝！

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。對(duì)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”，就是要保證全省城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高城鎮(zhèn)化率，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用；“控物價(jià)”，就是要繼續(xù)遏制房?jī)r(jià)過快上漲，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行；“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要不斷增加保障房和普通商品住房供應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育大型骨干企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)提高我省房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；“抓改革”，就是要深入推進(jìn)供熱、供氣等市政公用行業(yè)改革，確保市政公用行業(yè)安全高效運(yùn)行；“惠民生”，就是要大力推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)房建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，使人民群眾居住有改善、生活得實(shí)惠；“保穩(wěn)定”，就是要扎實(shí)做好城市管理、農(nóng)民工工資清欠等工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，把握新要求，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平，努力為人民群眾謀福祉。

第一，扎實(shí)做好住房保障重點(diǎn)工作，不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)李克強(qiáng)副總理在全國(guó)住房保障工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，還是宏觀調(diào)控的重要舉措。明年住房保障工作要在今年基礎(chǔ)上好上加好，做得好的給予肯定，完不成任務(wù)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，姜異康書記強(qiáng)調(diào)，要把保障性住房建設(shè)切實(shí)辦成讓人民群眾看得

1見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。姜大明省長(zhǎng)要求，積極籌措建設(shè)資金，加大財(cái)政支持力度，全面完成國(guó)家分配給我省的保障房建設(shè)任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。國(guó)家下達(dá)的2012年新開工任務(wù)略少于今年，但加上結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，在建規(guī)模接近50萬(wàn)套，建設(shè)任務(wù)重，期限要求緊。各市要抓緊把任務(wù)分解到縣、市、區(qū)，落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡快完備手續(xù)，盡可能早地開工，盡可能多地竣工，堅(jiān)決完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要落實(shí)建設(shè)資金。中央對(duì)我省保障房建設(shè)補(bǔ)助將會(huì)超過今年，省級(jí)財(cái)政安排的住房保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金也將有所增加。各級(jí)都要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房?jī)A斜等政策，同時(shí)，積極構(gòu)建保障性安居工程專用融資平臺(tái)，吸引和整合社會(huì)資金投入。濟(jì)南、青島要繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作，有條件的城市要積極爭(zhēng)取列入國(guó)家新增試點(diǎn)范圍。各地要與金融機(jī)構(gòu)積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取擴(kuò)大保障房建設(shè)貸款額度并享受利率優(yōu)惠。二要加強(qiáng)用地保障。明年省里對(duì)保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。各市要合理測(cè)算各類保障房用地，把任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體地塊。要做好征地和房屋征收拆遷工作，提高土地審批效率，加快用地供應(yīng)節(jié)奏，確保項(xiàng)目及時(shí)開工。三要完善設(shè)施配套。要統(tǒng)籌考慮群眾工作、生活、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求，盡可能把保障房建在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段。對(duì)建在城區(qū)邊緣地帶的，要盡快完善路水電氣暖和公交等基礎(chǔ)設(shè)施，完善學(xué)校、醫(yī)院、超市等服務(wù)設(shè)施。新建保障房項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。四要確保工程質(zhì)量。保障房是政府主導(dǎo)建設(shè)的工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨委政府形象，在質(zhì)量要求上必須嚴(yán)而又嚴(yán)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，輕的經(jīng)濟(jì)處罰，重的清出市場(chǎng)，直至追究刑事責(zé)任。同時(shí)要探索建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償，把所有責(zé)任單位和責(zé)任人記錄到工程檔案中，一旦出了問題，一定要可追溯、可追究。五要確保分配公平。明年將有相當(dāng)一部分保障房交付使用，一定要把公平分配問題解決好，確保把好事辦好。要明確分配對(duì)象，確保真正需要幫助的中低收入住房困難家庭和群體受益；要做到程序公正，對(duì)申請(qǐng)、審核、輪候、公示、分配、退出等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；要確保機(jī)會(huì)均等，讓每一戶符合條件的家庭都能平等參與申請(qǐng)和分配；要堅(jiān)持公開透明，自覺接受群眾、媒體和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，使分配結(jié)果讓社會(huì)信服；要加強(qiáng)技術(shù)支撐，明年各級(jí)政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)作為一件大事來(lái)抓，在目前省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息載量，提高實(shí)用功能，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。六要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引社會(huì)力量參與保障房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要研究管理機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒重慶等地的經(jīng)驗(yàn)，探索將住房困難作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不以收入水平和戶籍作為準(zhǔn)入條件的管理辦法。要完善退出機(jī)制，加強(qiáng)審核把關(guān)，確保真正需要幫助的困難家庭受益。隨著住房保障范圍的不斷提高，在目前“補(bǔ)磚頭”為主的保障方式基礎(chǔ)上，要研究探索“補(bǔ)人頭”為主的方式方法。

當(dāng)前，我省住房保障有兩個(gè)方面的問題仍很突出，一是城中村、棚戶區(qū)改造，二是企業(yè)職工住房難。在棚戶區(qū)改造方面，經(jīng)過多年努力，各地取得顯著成效，城市面貌煥然一新，群眾居住和生活條件得到很大改善。但在有的城市這邊是鱗次櫛比的高樓大廈，那邊卻是低矮破舊的棚戶區(qū)，城市里的二元結(jié)構(gòu)反差很大。

今年是我省實(shí)施三年棚改規(guī)劃的第二年，按照任務(wù)安排，到2012年底全省集中連片的棚戶區(qū)要全部改造完畢。當(dāng)前各城市尚未得到治理的棚戶區(qū)，多數(shù)是開發(fā)成本高、拆遷安置難度較大，是難啃的“硬骨頭”。各地要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加大資金投入，落實(shí)優(yōu)惠政策，加快工作進(jìn)度，尊重群眾意愿，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。在企業(yè)職工住房方面，新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”群體普遍面臨階段性住房困難。省政府為此專門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快解決企業(yè)職工住房問題的意見》。這次會(huì)上，我們參觀了淄博科技工業(yè)園和東岳集團(tuán)為職工建設(shè)的公共租賃住房，很受啟發(fā)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府文件要求，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)優(yōu)惠政策，采取有效措施，幫助企業(yè)加快解決職工住房困難，改善職工住房條件。要督促企業(yè)建立和完善住房公積金制度，按時(shí)、足額為職工繳存住房公積金。要引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)，積極出資參與政府統(tǒng)一組織的公租房建設(shè)；鼓勵(lì)獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難職工較多的企業(yè)，利用自有土地建設(shè)公租房或開展集資合作建房。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)保障房建設(shè)的監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供應(yīng)對(duì)象。要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，真正讓企業(yè)住房困難職工受益。

第二，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。一要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策及住房限購(gòu)政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購(gòu)房。二要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)。在抓好保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，考慮廣大群眾改善住房條件的需要。要切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，加快對(duì)普通商品住房規(guī)劃、建設(shè)和銷售的審批，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。三要科學(xué)引導(dǎo)住房消費(fèi)。引導(dǎo)居民更新住房觀念，合理適度消費(fèi)，堅(jiān)持租購(gòu)結(jié)合、梯度消費(fèi)，鼓勵(lì)先租后購(gòu)、先小后大。四要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)作用重大，各地要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)企業(yè)予以扶持，支持鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)與省內(nèi)骨干建筑企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略協(xié)作，開展深度合作，攜手開拓市場(chǎng)，共同做大做強(qiáng)。

第三，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要切實(shí)把新型城鎮(zhèn)化擺在全局工作的突出位置，健全推進(jìn)機(jī)制，加大工作力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展加快速度、提高水平，力爭(zhēng)明年城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。各市要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使其成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托。一要認(rèn)真實(shí)施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，積極落實(shí)扶持沂蒙革命老區(qū)發(fā)展的國(guó)家政策，加快省會(huì)城市建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃三角城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。二要增強(qiáng)大中城市輻射帶動(dòng)能力。圍繞增強(qiáng)城市功能、強(qiáng)化與周邊區(qū)域的聯(lián)系，超前研究謀劃和規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如城市和城際軌道交通、快速路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口等，具備條件的要盡快開工。要統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和城市綜合體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載力。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，加大投入，加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。特別要選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、特色產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，予以重點(diǎn)扶持。四要大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村容村貌整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展村容村貌整治，大力治理臟亂差，改善農(nóng)村人居環(huán)境。五要落實(shí)好城鎮(zhèn)化有關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的文件，及時(shí)解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)問題，創(chuàng)造條件擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，具備條件的市縣，可以允許農(nóng)民工申請(qǐng)公共租賃住房。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。一是要堅(jiān)決解決好農(nóng)民工欠薪問題。農(nóng)民工辛苦一年，很不容易。春節(jié)臨近，這點(diǎn)錢是要拿回家過年的，這是他們一年的血汗和一家老小的期盼。建筑行業(yè)是農(nóng)民工密集的行業(yè)，各級(jí)住建部門要想農(nóng)民工所想、急農(nóng)民工所急、幫農(nóng)民工所需，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)、施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)清償拖欠工資連帶責(zé)任制度，對(duì)因拖欠工程款致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；對(duì)因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資的責(zé)任。要加強(qiáng)與司法聯(lián)動(dòng)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊企業(yè)主欠薪逃匿行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，堅(jiān)決消除安全監(jiān)管盲區(qū)。要嚴(yán)格進(jìn)行外墻保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)防火災(zāi)事故。要不斷完善城市地下管線信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線事故。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開。

明天就進(jìn)入新的一年。在此，祝大家節(jié)日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福，在新的一年里取得更大的成績(jī)。