第一篇：惠民政策落實年實施方案

韓鎮(zhèn)委發(fā)（2011）13號

韓集鎮(zhèn)開展惠民政策落實難題破解工作的

實施方案

各村支部、村（居）委會：

為了認真落實臨縣關(guān)于《臨夏縣開展惠民政策落實難題破解工作實施方案》的精神，切實解決群眾反映強烈的突出問題，保證黨和政府各項惠民政策落實到位，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落落實中央、省、州紀委全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決惠民政策落實中的突出問題、注重預(yù)防的方針，著力解決我鎮(zhèn)落實惠民政策的長效機制，促進農(nóng)業(yè)問題，努力構(gòu)建我鎮(zhèn)落實惠民政策的長效機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、重大意義 開展惠民政策落實難題破解工作，是認真貫徹落實中央、省、州、紀委全會精神的一項重要舉措，是學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾切身利益，進一步密切黨和政府與人們?nèi)罕婈P(guān)系的重要舉措，也是在新形勢下進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。近年來，中央、省、州、縣對民生問題的重視程度不斷加大，一系列惠民政策相繼出臺，直接面向群眾發(fā)放的財政補貼資金逐年增加。但是在落實各項惠民政策的過程中還存在政策執(zhí)行不到位，政策資金落實透明度不高，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、友親厚友、吃拿卡要、工作效率低下等問題比較突出。這些突出問題如不及時堅決糾正，勢必損害黨同人民的血肉聯(lián)系，勢必妨礙加快發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此，鎮(zhèn)上研究制定惠民政策落實難題破解實施方案，采取切實有效的措施，扎實解決影響惠民政策落實的突出問題，讓人們?nèi)罕姽蚕戆l(fā)個發(fā)展成果，讓黨員干部受教育少犯錯誤。

三、活動范圍

鎮(zhèn)屬各單位、各行政村。

四、工作目標

（一）增強貫徹落實惠民政策的自覺性。通過扎實開展惠民政策落實難題破解工作，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認識到關(guān)注民生、改善民生、保證民生的重要性和必要性，增強落實各項惠民政策的自覺性和責(zé)任性，進一步改進工作方式方法，正確執(zhí)行國家和省、州、縣各項惠民政策。

（二）解決惠民政策中存在的突出問題。通過扎實開展惠民政策落實難題破解工作，切實解決惠民政策和惠民資金底數(shù)不清，惠民政策資金不到位，截留、可扣、挪用惠民資金，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、友親厚友、吃拿卡要、工作效率低下和在申報符合政策的補助對象以及其他補助對象不準、工作不公開、不透明等社會關(guān)注、群眾反映強烈的問題，讓人們?nèi)罕娗袑嵏惺艿交顒映晒?/p>

（三）提高群眾對落實惠民政策的滿意程度。通過扎實開展惠民政策落實難題破解工作，規(guī)范操作程序，推行陽光操作，進一步健全工作機制和監(jiān)督機制，公平公正落實惠民政策，認真受理群眾反映的問題，切實提高人民群眾對惠民政策的滿意程度。

（四）形成保障惠民政策落實的體制機制。通過扎實開展活動，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機制等方面研究制定保障惠民政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的惠民政策落實機制，努力使各項惠民政策的落實不如制度化、規(guī)范化的軌道。

五、基本原則

開展惠民政策落實難題破解工作堅持和遵循的原則是：分類指導(dǎo)、注重實效、群眾參與、公開透明、機制創(chuàng)新。

六、惠民政策項目，責(zé)任單位和責(zé)任人

（一）強農(nóng)惠農(nóng)方面

1、全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補助。測土配方施肥補貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任人：馬玉梅、嚴學(xué)蘭。

2、退耕還林（草）補助、完善退耕還林政策補助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所。責(zé)任人：楊曉燕。

3、農(nóng)機具購置補貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)機站。責(zé)任人：張有明。

4、國家良種奶牛補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保費補貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)畜牧站。責(zé)任人：劉連升。

5、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所。責(zé)任人：徐永吉。

6、農(nóng)村沼氣建設(shè)項目。責(zé)任單位：項目實施相關(guān)村委會。責(zé)任人：相關(guān)村委會責(zé)任人。

7、易地搬遷項目。責(zé)任單位：韓集村委會、上陰洼村委會、下陰洼村委會。責(zé)任人：宋文輝、張海云、馬建禮。

8、整村推進扶貧開發(fā)項目。責(zé)任單位：項目實施相關(guān)村委會。責(zé)任人：相關(guān)村委會責(zé)任人。

9、教育衛(wèi)生方面。義務(wù)教育階段“三免一補”、寄宿生生活補助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所。責(zé)任人：拜文忠。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所，各村委會。責(zé)任人：楊曉燕及各村委會負責(zé)人。

（二）1、農(nóng)村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫(yī)療保險、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)原及退伍軍人生活補助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、救災(zāi)救濟、災(zāi)民建房補助、城鎮(zhèn)最低家庭住房保障、農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：秦曉玲、各村委會文書。

2、農(nóng)村貧困戶危房改造、廉租房租賃補貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：高玉紅。

3、高齡老人生活補助，村干部報酬、社干部報酬、護林員報酬。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：拜占云。

4、退休干部生活補助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：梁國強。

5、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼、純農(nóng)戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生安置。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)機站、勞務(wù)站等。責(zé)任人：張有明、馬清明。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、濟困病床。責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院。責(zé)任人：秦曉玲。

7、村級以下計劃生育工作人員報酬、計劃生育特困家庭救助、農(nóng)村二女戶節(jié)育獎勵、農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶持、計劃生育特別扶助、少生快富、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵。責(zé)任單位：鎮(zhèn)計生辦。責(zé)任人：各包村專干。

七、方法步驟

活動從今年3月20日開始，至10月31日結(jié)束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（3月20日至5月10日）

于4月12日左右召開動員大會，全面安排部署我鎮(zhèn)的惠民政策落實難題破解工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可操作的實施方案，明確活動的指導(dǎo)思想、工作目標、基本原則和具體任務(wù)。

（二）、自查自糾階段（4月11日至6月20日）

各責(zé)任單位組織實施的各項惠民政策進行全面清理，分類匯總、并將基本內(nèi)容、實施范圍、操作規(guī)程、申報審批程序和政策標準于4月15日前上報辦公室；對“一折統(tǒng)”對象進行再摸底、再清理、清查，對遺漏的對象要及時上報，確保惠民項目落實不打折扣，做到落實“零誤差”；全力配合林業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計生部門的核查清理工作，于6月15日前將自查自糾情況上報縣惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）、整改完善階段（6月21日至10月10日）

各責(zé)任單位要針對自查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責(zé)任人責(zé)任，制定長效機制，于9月5日前將制定的惠民政策的長效機制報辦公室；召開由包村干部、村社干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加的惠民政策落實民主評議大會，將召開民主評議大會情況形成書面材料于10月10日前上報辦公室。

（四）、總結(jié)驗收階段（10月11日至10月31日）

各責(zé)任單位必須于10月11日前向辦公室就惠民政策落實工作做出承諾，承諾書必須要有責(zé)任人簽字。鎮(zhèn)惠民政策落實難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照各責(zé)任單位對惠民項目落實工作的承諾情況和開展活動的重視程度、自查自糾的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制的進度等情況，制定惠民政策落實難題破解工作的驗收方案，集中時間進行驗收。對措施不到位、圖形式、走過場的責(zé)任單位限期整改。

八、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實效。各責(zé)任單位要充分認識開展惠民政策落實難題破解工作的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來，真正把落實惠民政策作為工作的重中之重，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。鎮(zhèn) 惠民政策落實難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時督促工作，總結(jié)好的做法進行推廣，及時糾正工作中存在的問題。

2、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。要充分利用政務(wù)公開欄、舉辦黑板報、宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳各項惠民政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，真正使惠民政策家喻戶曉，為開展惠民政策落實難題破解工作營造良好的氛圍。

3、強化監(jiān)督，確保惠民政策落到實處。鎮(zhèn)惠民政策落實難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式開展重點抽查，及時掌握活動的建站欠款，研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題、總結(jié)各責(zé)任單位開展活動的經(jīng)驗，確保全鎮(zhèn)的活動健康有序開展。

4、嚴明幾率，堅決查辦頂風(fēng)違紀案件。惠民政策是黨中央、國務(wù)院解決民生，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，要確保惠民政策落實“零誤差”、“無誤差”、“無折扣”。對落實惠民政策過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下，故意刁難群眾，拒報、瞞報、漏報符合政策的補助對象，截留、挪用、克扣惠民資金等頂風(fēng)違紀人員要嚴肅處理，絕不姑息。

5、加強公開，增強工作透明度。通過公開欄、黑板報等多種形式，及時宣傳、公開惠民政策落實難題破解工作的基本內(nèi)容、操作規(guī)程及惠民政策的項目、資金數(shù)額、標準等，增強工作透明度，使惠民政策家喻戶曉，使每個群眾了解自己享受什么惠民政策、得到多少補助補貼資金，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保惠民政策落實到位。

6、統(tǒng)籌兼顧，以活動促工作。要把惠民政策落實難題破解工作要與縣委、縣政府確定的12件重點工作和為民所辦的10件實事緊密結(jié)合起來，認真組織，精心安排，切實抓好“惠民政策落實年”活動，真正解決群眾反映的熱點難點問題，努力取得實實在在的成效，以“惠民政策落實年”活動檢驗開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的效果，真正取得黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的成效。

中共韓集鎮(zhèn)委員會

二O一一年三月十二日

主題詞：惠民政策落實難題破解工作 實施方案 抄送：本鎮(zhèn)各領(lǐng)導(dǎo)

存檔

（二）共印15份

第二篇：惠民政策落實年實施方案

**州“惠民政策落實年”活動 實施方案

為了認真落實《**州惠民政策資金監(jiān)督管理辦法》，切實解決群眾反映強烈的突出問題，保證黨和政府各項惠民政策落實到位，按照州委、州政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，州紀委、州監(jiān)察局決定，在全州開展“惠民政策落實年”活動。為確保活動健康有序開展，特制定“惠民政策落實年”

活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，高度關(guān)注民生，致力改善民生，主動服務(wù)民生，圍繞構(gòu)建和諧社會，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，著力解決惠民政策落實中的突出問題，努力構(gòu)建我州落實惠民政策的長效機制，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、活動范圍

各縣（市）、州直各單位、省屬在臨有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、各行政村（社區(qū)）。

三、工作目標

（一）貫徹落實各項惠民政策的自覺性明顯增強。通過扎實開展“惠民政策落實年”活動，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認識關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項惠民政策的自覺性和責(zé)任性，進一步改進工作方式方法，正確執(zhí)行國家和省州各項惠民政策。

（二）落實惠民政策中存在的突出問題得到有效解決。通過扎實開展“惠民政策落實年”活動，切實解決惠民政策執(zhí)行不到位，截留挪用惠民資金，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關(guān)注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

（三）群眾對落實惠民政策的滿意度

進一步提高。通過扎實開展“惠民政策落實年”活動，規(guī)范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監(jiān)督機制，公平公正落實惠民政策，認真受理群眾反映的問題，切實提高人民群眾對惠民政策落實的滿意度。

（四）保障各項惠民政策落實的體制機制初步形成。通過扎實開展活動，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機制等方面研究制定保障惠民政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明，程序簡化、方便群眾的惠民政策落實機制，努力使各項惠民政策的落實步入制度化、規(guī)范化的軌道。

四、基本原則

——堅持分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同層次、不同部門、不同崗位工作性質(zhì)和職能，加強分類指導(dǎo)，提出開展“惠民政策落實年”活動的具體要求，精心組織實施。采取村、鄉(xiāng)、縣、州自下而上的辦法，認真清理歸類惠民政策項目，編制惠民政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅持注重實效的原則。根據(jù)活動方案、工作目標，結(jié)合本縣（市）、本部門、本單位的特點和實際，制訂切實可行的工作方案，認真查找落實惠民政策中存在的突出問題，明確重點解決的問題，提出改進和加強的各項措施。

——堅持群眾參與的原則。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員社會力量，吸收群眾參與，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智。認真聽取并尊重群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為衡量“惠民政策落實年”活動成效的重要標準。

——堅持公開透明的原則。將惠民政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標準、金額等作為政務(wù)公開、村務(wù)公開、院務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，在嚴格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，定期如實

予以公開公示，實行陽光操作，增強落實的透明度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——堅持機制創(chuàng)新的原則。鼓勵改革創(chuàng)新，各縣（市）、各部門、各單位在制定具體活動方案時，要充分總結(jié)以往的實踐經(jīng)驗，結(jié)合新階段新形勢的變化，不斷探索保障惠民政策落實的措施和辦法，在實踐中豐富和完善“惠民政策落實年”活動的內(nèi)容。

五、惠民政策項目

強農(nóng)惠農(nóng)方面：糧食直補、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、良種補貼、全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補助、測土配方施肥補貼、退耕還林（草）補助、農(nóng)機具購置補貼、國家良種奶牛補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險保費補貼、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策；

教育衛(wèi)生方面：義務(wù)教育階段“三免一補”、中等職業(yè)教育減免學(xué)費和國家助學(xué)金、貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策；

社會保障方面：農(nóng)村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫(yī)療保險、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補助、

第三篇：如何落實惠民政策

如何落實惠民政策，讓群眾滿意

惠民政策的落實是我們民政的中心工作，此項工作落實的好壞，關(guān)乎困難群眾的切身利益，更是體現(xiàn)黨和政府的為民情懷，為了把各項惠民政策充分地落到實處，我們將采取以下幾個措施：

第一，抓公開。充分利用廣播、電視、宣傳專欄、手機網(wǎng)格信息等形式，采用開院壩會議、培訓(xùn)發(fā)放宣傳單等方法，把低保、五保、優(yōu)撫安置等每項惠民政策宣傳到廣大人民群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二，抓程序。采用入戶調(diào)查、量化打分、聽證評議、張榜公示等嚴格的程序，杜絕低保評定中的政策保、人情保、關(guān)系保、維穩(wěn)保，讓該享受的一個不漏，不該享受的一個沒有。把問題解決在過程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平處理在初始中，真正贏得人民群眾的認可，贏得人民群眾的信任，贏得人民群眾的滿意。

第三，抓監(jiān)督。由局黨組牽頭，局紀檢組負責(zé)，成立內(nèi)部審計小組，定期不定期審計各項民政專項資金的使用情況，監(jiān)督各項惠民政策的落實情況，并將檢查、監(jiān)督結(jié)果置于陽光下。同時把享受惠民政策的對象公布在人民群眾的視線中，讓群眾監(jiān)督、讓輿論監(jiān)督，讓社會監(jiān)督。讓人情關(guān)系、優(yōu)親厚友者無處藏身！只有這樣，才能取信于民，贏得人民群眾的青睞，贏得人民群眾的贊譽，贏得人民群眾的好評。

第四，抓查處。對弄虛作假，優(yōu)親厚友，享受人情政策、關(guān)系政策、金錢政策的人，舉報一個，核實一個，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，絕不姑息，絕不遷就。用鐵的手腕、鐵的手段從來查處。

只有我們不徇私情，公開政策，嚴格程序，從嚴監(jiān)督，從重處罰，讓每項惠民政策真正落實到困難群體中，堅決杜絕人情關(guān)系、優(yōu)親厚友行為，我們就一定會贏得人民群眾的有力支持，一定會樹立民政干部的良好形象，一定會改善黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，一定會取得群眾滿意度的大大提高。

第四篇：落實惠民政策

關(guān)于對我市惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查的調(diào)研與思考

為確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運行，切實加強對涉農(nóng)資金的管理，真正把黨和國家的惠農(nóng)政策落到實處，安國市結(jié)合“一問責(zé)八清理”活動，開展了覆蓋全市所有涉農(nóng)部門及抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的惠農(nóng)政策落實情況的專項監(jiān)督檢查活動。

一、惠民資金存在的問題

（一）惠民政策宣傳力度不夠。一是相關(guān)單位對惠民政策宣傳方式單一，宣傳力度不夠，造成農(nóng)民群眾對政策知曉率不高；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導(dǎo)干部對惠民政策的重要性認識不夠，認為農(nóng)村問題多，發(fā)放惠農(nóng)資金過程中容易造成不平衡情況，在村級引起種種矛盾，于是就沒有嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定進行發(fā)放，也沒有進行廣泛宣傳，甚至個別村干部私分救災(zāi)款物；三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費不足，出現(xiàn)宣傳不到位。

（二）相關(guān)單位重視不夠。盡管惠民資金管理有明確的制度，但少數(shù)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員對惠民資金使用管理不夠重視，存在把關(guān)不嚴，發(fā)放不到位等現(xiàn)象。種種現(xiàn)象表明有些經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人不能正確理解惠民政策，把資金發(fā)放當(dāng)做“施予”“做人情”，擅自擴大資金使用范圍。

（三）資金發(fā)放缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)管人員認識不足。一是認為惠民資金運轉(zhuǎn)中不可預(yù)測的因素太多，比如在惠民資金核算

做到分賬核算、嚴格審批；在撥付使用環(huán)節(jié)，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點不突出、損失浪費等問題，因此產(chǎn)生畏難情緒，不想監(jiān)督。二是認為惠民資金監(jiān)督不是紀檢監(jiān)察部門的主要工作，忽視監(jiān)督。

（四）監(jiān)督上存在薄弱環(huán)節(jié)。一是制度系統(tǒng)性不強。惠民資金監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督制度不完善、制度之間關(guān)聯(lián)性不強，對惠民資金缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二是監(jiān)督不及時。監(jiān)督存在滯后的現(xiàn)象，不能做到惠民項目批到哪里，責(zé)任就跟到哪里；惠民資金流到哪里，監(jiān)管就跟到哪里。三是監(jiān)督出現(xiàn)斷層。惠民資金從中央、省級財政部門撥到縣級財政部門過程中，紀檢監(jiān)察部門很少能了解到惠民資金的運轉(zhuǎn)情況，同時又由于惠民資金專業(yè)性較強，紀檢監(jiān)察部門難以找到具體監(jiān)督的切入點，事中監(jiān)督存在流于形式。

二、對面惠民政策資金管理的建議

（一）加強惠民政策的宣傳力度。通過電視、電臺、報紙、微信公眾號、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式進行廣泛的宣傳，派出宣傳隊進村入戶廣泛宣傳惠農(nóng)政策，讓基層干部、群眾熟悉、知曉，使惠農(nóng)政策深入人心。

（二）嚴格把關(guān)，規(guī)范資金運行流程。整合民政、財政、社保、公安、殘聯(lián)等部門成立惠農(nóng)政策專項行動領(lǐng)導(dǎo)辦公室，在業(yè)務(wù)上應(yīng)加強配合，做到信息資源共享。專項資金的分配要堅持民主集中制原則，對各類享受人員和臨時性補貼等分配方案要提交

嚴格把關(guān)，進行層層審核，并將資金發(fā)放情況及時公示，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公示，做到每一關(guān)都做到公開、公平、公正，確保真實性。

（三）擴大監(jiān)管渠道。公開信訪舉報電話、網(wǎng)站等民意訴求表達渠道，方便人民群眾投訴和舉報。利用政府網(wǎng)站，政府公眾號健全網(wǎng)絡(luò)舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，建立引導(dǎo)、獎勵等制度，提高網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督水平，同時，不斷提升國家惠民政策實施的透明度，及時準確地發(fā)布國家惠民政策實施過程中的權(quán)威信息。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。惠民資金涉及面廣、政策性強，必須提升基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面提升民政、財政部門經(jīng)辦人業(yè)務(wù)能力，每年安排一段時間專題進行培訓(xùn)，努力提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，使他們進一步熟悉惠民政策；另一方面主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，關(guān)心經(jīng)辦人工作和生活存在的難題，進一步提高經(jīng)辦人工作熱情，使惠民政策落到實處。

（五）強化監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。一是建立惠民資金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合財政、審計和主管業(yè)務(wù)部門成立惠民資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展惠民資金監(jiān)督檢查。同時，每年定期召開聯(lián)席會議，交流惠民資金監(jiān)管工作經(jīng)驗。二是建立惠民資金備案制度。惠民資金下達分配后，主管部門將下達惠民資金的文件抄報紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案，建立惠民項目資料檔案，對惠民項目資金執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督。三是建立惠民資金巡查制度。紀檢監(jiān)察機構(gòu)采取聽匯報、查閱臺賬資料、查看現(xiàn)場、明察暗訪等形式，對資金使用情況開展巡查，對那些進展不暢，存在問題較多的單位實施重點巡查，促進惠民資金順利落實。四是完善談話提醒警示制度。對國家惠民政策實施過程中群眾有舉報、社會有反映的苗頭性傾向性問題，在進行必要的調(diào)查核實后，通過個別談話、集體談話和會議談話等方式，明確提出糾正意見和要求，教育督促當(dāng)事人嚴格執(zhí)行國家惠民政策，及時糾正落實國家惠民政策過程中存在的問題。五是建立責(zé)任追究機制。對惠民資金使用效率低，沒有完成目標任務(wù)或發(fā)生擠占、挪用和浪費損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，集中公開曝光典型案件，定期集中公開曝光國家惠民政策實施過程中的違規(guī)違紀案件，深入剖析典型案件的發(fā)案原因，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)國家惠民政策的實施單位和個人，時刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。

第五篇：2011(148)政策落實年實施方案

后政發(fā)?2011?148號

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“政策落實年”活動的

實施方案的通知

各村委會：

為確保惠農(nóng)政策的落實，認真查找在惠民政策執(zhí)行過程中存在的問題，使惠農(nóng)政策真正落到實處，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)開展“惠農(nóng)政策落實年”活動。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范運作程序,著力解決惠農(nóng)政策落實中的突出問題,努力構(gòu)建我鄉(xiāng)落實惠農(nóng)政策的長效機制,確保強農(nóng)惠農(nóng)資金安全運行、規(guī)范管理、有效使用,使黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村和廣大群眾。

二、基本原則

（一）、堅持注重實效的原則。根據(jù)我鄉(xiāng)和各村的實際,制訂切實可行的措施,探索創(chuàng)新方法,認真查找落實惠農(nóng)政策中存在的突出問題,及時糾正和整改,確保強農(nóng)惠農(nóng)資金全額落實到位。

（二）、堅持群眾參與的原則。把群眾滿意不滿意作為衡量“惠農(nóng)政策落實年活動成效的重要標準,動員社會力量 , 吸收群眾參與,認真聽取群眾的意見建議,真誠接受群眾的監(jiān)督。

（三）、堅持機制創(chuàng)新的原則。認真總結(jié)以往的實踐經(jīng)驗,充分吸納永靖、漳縣的先進做法,結(jié)合新階段新形勢的變化,不斷探索保障惠農(nóng)政策落實的措施和辦法。

三、目標任務(wù)

惠農(nóng)政策落實年活動從2011年4月1日開始，11月20日結(jié)束，共分為五個階段。

第一階段：安排部署宣傳階段（2011年4月1日—4月20日）。一是落實機構(gòu)人員。建立鄉(xiāng)、村兩級惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實辦公地點和工作人員，完成辦公設(shè)施設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和公示欄、宣傳牌制作等工作。并要求每個村民小組推選9－15人的惠農(nóng)政策落實評議小組，趕4月5日前報填鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是組織動員培訓(xùn)。對鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村惠農(nóng)政策辦公室全體工作人員召開動員培訓(xùn)會，傳達劉 偉平省長在全省惠農(nóng)政策落實工作永靖現(xiàn)場會上的重要講話，介紹永靖、漳縣的先進經(jīng)驗，并安排部署當(dāng)前工作。

第二階段：全面實施摸底清理階段（2011年5月1日——5月20日）。一是建立健全工作機制。惠農(nóng)政策落實實行鄉(xiāng)、村黨支部書記負總責(zé)，親自抓、按照公開、公正、公平的原則，完善制定各類機制制度，確保惠農(nóng)政策各項任務(wù)落實，使惠農(nóng)政策落實工作形成機構(gòu)健全、運行高效、上下銜接的工作機制。二是強化督促檢查機制。成立由相關(guān)部門負責(zé)同志組成督查組，對惠農(nóng)政策落實情況定期或不定期開展督查。三是嚴格責(zé)任追究機制。嚴格執(zhí)行“誰主管、誰負責(zé)，誰包村、誰負責(zé)，誰核查、誰負責(zé)，誰督查、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。四是細化考核測評機制。將惠農(nóng)政策落實工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，納入考核范圍，并將群眾滿意度作為個人評定“優(yōu)秀”的重要依據(jù)。五是建立健全信息公開和公示機制。推行“四議兩公開”工作法，并通過手機短信平臺，固定電話語音服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)立信息公示欄和宣傳牌、發(fā)放宣傳單等方式，及時向農(nóng)戶宣傳政策信息，消除群眾的疑慮誤解，為落實好各項惠農(nóng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第三階段：自查驗收階段（2011年5月21日—7月31日）。根據(jù)區(qū)惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織研究出臺的檢查驗收辦法，認真開展惠農(nóng)政策落實情況自查自糾活動。6月10日前，各村要結(jié)合入戶督查運轉(zhuǎn)“一折通、一冊明”發(fā)放管理情 況，認真開展回頭望，查漏補缺。6月20日前，鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實領(lǐng)導(dǎo)小組由財政所牽頭，各村配合深入村、組、農(nóng)戶對惠農(nóng)政策落實情況進行自查驗收，征求群眾對惠農(nóng)政策的意見建議，查找存在問題，提出整改意見。

第四階段：整改落實鞏固提升階段（2011年8月1日—10月21日）。鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對自查驗收階段發(fā)現(xiàn)的問題，進行查缺補漏，限期整改落實，進一步修訂完善各項工作制度，形成長效機制，不斷提升惠農(nóng)政策落實工作水平。

第五階段：總結(jié)驗收階段（2011年10月21日—11月20日）。各村必須在10月25日前向鄉(xiāng)上上報活動總結(jié)。根據(jù)開展的重視程度、查糾整改的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制等情況進行全面總結(jié)驗收和群眾滿意度測評，鞏固活動成果。

四、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認識落實好各項惠農(nóng)政策的重要意義，要把惠農(nóng)政策的落實擺到重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機構(gòu)，并要確定專人負責(zé)，抓緊抓好。

（二）強化責(zé)任。落實惠農(nóng)政策是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標志，各村要把落實惠農(nóng)政策工作作為黨政“一把手”工程來抓，切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

（三）加強宣傳。惠農(nóng)政策宣傳的重點是政策目的、具體內(nèi) 容和實施標準。要在過去宣傳的基礎(chǔ)上，把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)性工作來抓，做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”。

（四）加強監(jiān)督。各村要堅決防止和杜絕“一言堂”、“一人定”。對工作不實，底子不清，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定要嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二0一一年三月十日

主題詞： 惠農(nóng)政策落實 實施方案 通知 后官寨鄉(xiāng)人民政府 2011年5月10日印發(fā)

共印16份