第一篇：如何在刑事申訴中發(fā)揮控申職能促成矛盾化解、息訴罷訪

如何在刑事申訴中發(fā)揮控申職能促成矛盾化解、息訴罷訪 2016-12-01 15:13:15 法制與社會 徐瑾 吳吉斐

摘 要 控告申訴檢察部門為維護社會和諧穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、促成息訴罷訪，踐行執(zhí)法為民觀念、提升檢察公信力一直不遺余力。為此，控申部門的工作人員需要轉(zhuǎn)變思維方式，不斷適應(yīng)日新月異的申訴形式變化，應(yīng)對新時代的新要求。關(guān)鍵詞 刑事申訴檢察職能 化解 社會矛盾

作者簡介：徐瑾、吳吉斐，浙江省桐鄉(xiāng)市人民檢察院，從事刑事申訴、舉報、控告、接待信訪工作。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.205 申訴人對人民檢察院訴訟程序已經(jīng)完結(jié)的刑事處理決定不服或人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事裁、判不服而提出要求重新處理的訴訟活動，在刑事檢察活動中定義為刑事申訴，是當事人參與到司法活動中的一種方式，同時也是檢察機關(guān)依法行使法律監(jiān)督職能、保障當事人合法權(quán)益、維護司法權(quán)威的重要程序。同時也利于檢察機關(guān)發(fā)揮自身釋法說理的職能，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，以達到維護社會穩(wěn)定，確保平安建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的目的。

一、存在于當前刑事申訴檢察工作中的主要問題

（一）控告、申訴內(nèi)容不能區(qū)分，導(dǎo)致刑事申訴檢察工作無法有效開展 刑事申訴作為檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督的手段，他通過復(fù)查將存在錯誤的案件通過提請抗訴程序來糾正，當事人申訴的目的在于其認為自身合法權(quán)益遭受侵害，需要排除妨害、消除影響、糾正案件錯誤，并且還一個公道。而我們辦理申訴案件的目的在于希望通過糾正錯誤，來化解社會積怨，來緩和當事人與辦案機關(guān)的矛盾。與其他辦案部門相比，并不單純只是就案辦案，更重要的是做好信訪背后的穩(wěn)控工作，需要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。但在實際操作過程中大多數(shù)檢察機關(guān)由于辦案人手不夠，分工目的不明確，兼顧太多導(dǎo)致控申不分。從辦案經(jīng)歷來看，控申干警的精力和工作重點大都放在舉報初查、接待來訪群眾咨詢、司法救助賠償?shù)裙ぷ魃希鳛榭厣瓴块T最重要的業(yè)務(wù)“申訴復(fù)查”則相對來說沒有那么多精力來辦理，因復(fù)查需要承辦人員靜下心，翻閱大量的案卷，分析案情尋找突破口。而平日的工作重點大部份又都在接訪中，故對于辦案質(zhì)量確實存在一定影響。另外由于干警的知識儲備、認知的不一致、業(yè)務(wù)素養(yǎng)的不全面等問題也會影響到控申檢察部門履行法律監(jiān)督職能的發(fā)揮。特別是在新試行的《刑事訴訟規(guī)則》下，控申檢察部門認為應(yīng)當提出抗訴的案件，將直接由承辦人出庭，而不再交由起訴部門出庭。由此對于承辦人的要求就更為嚴格，也確保了刑事申訴檢察工作在化解社會矛盾的能力和作用上能不斷提升。

（二）檢察機關(guān)對于刑事申訴案件立案復(fù)查條件的限制，會導(dǎo)致矛盾激化

根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第十八條規(guī)定，不服法院生效刑事裁判的申訴案立案標準主要是原裁、判確有錯誤可能的；被害人、被不起訴人對不起訴決定不服的，收到不起訴決定書后，七日以內(nèi)提出的；上級院或檢察長交辦的案件檢察機關(guān)才予以立案復(fù)查，立案條件比較苛刻。而在實踐中，僅通過初步審查，在短時期內(nèi)難于準確把握是否符合立案條件，就造成了一些申訴案件因為審查不夠全面、細致而出現(xiàn)該立未立問題，從而導(dǎo)致矛盾激化。

（三）刑事申訴案件審查時限過長，錯過了社會矛盾的最佳化解時間

根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第三十六條之規(guī)定，復(fù)查刑事申訴案件，應(yīng)在立案后三個月內(nèi)辦結(jié)，對于重大疑難復(fù)雜的可延長，但最長不得超過六個月。對于需要提請抗訴的刑事申訴案件，根據(jù)《關(guān)于刑事抗訴工作的若干規(guī)定》規(guī)定：人民檢察院適用審判監(jiān)督程序的抗訴案件，應(yīng)當在六個月內(nèi)審結(jié)，即使對于重大復(fù)雜的案件，也應(yīng)當在十個月內(nèi)審結(jié)。這還沒有算上前期的是否受理，審查期限為七日；受理后兩個月內(nèi)應(yīng)作出審查結(jié)案或者立案復(fù)查的決定。可見一個申訴案件從決定受理到提請抗訴最長可以用一年六個月的時間。這期間將長達一年六個月之久，審理時限太長，最終必將影響辦案效率，讓矛盾激化。刑事申訴案件審查時間的過長、審查程序的繁瑣往往是造成部分申訴案件久拖不結(jié)的主要原因，既不能及時有效地化解社會矛盾，維護申訴人的正當利益，也嚴重影響了檢察機關(guān)的辦案進度。

（四）刑事申訴案件時效、管轄的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致當事人重復(fù)申訴 在實際申訴工作中，案件經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)原案的處理、裁判確有錯誤已作出糾正的或者案件原處理、裁判明明是正確，但申訴人仍然不服，長期纏訪鬧訪，多頭申訴、反復(fù)申訴的現(xiàn)象屢見不鮮，反映出刑事申訴案件在審理時效、處理程序、終結(jié)制度等方面的規(guī)定可能還不夠完善，沒有統(tǒng)一的法律來對這些行為進行規(guī)范。如我國《刑事訴訟法》對刑事申訴的規(guī)定無時效限制，申訴人在未來任何時候提出申訴都被認為是合法的。從筆者的辦案經(jīng)歷來看，不乏上世紀80年代的案件，這類申訴人均已年邁，思維定式，對于之前的案件也已經(jīng)記憶模糊，因晚年生活無法得到保障，經(jīng)常在法院及檢察院上訪，甚至跨級上訪、進京上訪。而經(jīng)過兩級院的復(fù)查申訴后，檢察機關(guān)認為當年認定的事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確，且程序合法，故不再受理這類上訪人的申訴。但申訴人并不信服，仍長期反復(fù)申訴。《刑事訴訟法》關(guān)于審判監(jiān)督程序管轄規(guī)定，當事人可以選擇性的申訴，既可以向人民檢察院又可以向人民法院提出，這樣往往會造成誰都可以受理，機構(gòu)間相互推諉的情況。規(guī)定的不清晰、程序的不明確最終可能導(dǎo)致申訴無門，案件久拖不決。

二、發(fā)揮刑事申訴檢察職能，妥善化解社會矛盾

（一）加強控申辦案隊伍建設(shè)，加強辦案人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提升化解矛盾的能力

控申檢察部門作為檢察機關(guān)履行監(jiān)督權(quán)、行使執(zhí)法權(quán)的對外窗口，是樹立檢察機關(guān)公信力，推進社會矛盾化解，維護社會公平正義的重要途徑和方式。1.配備高素質(zhì)人才：

從某種意義上講，刑事申訴部門的辦案人員，也是監(jiān)督法院、公安和檢察院辦案過程是否存在紕漏的工作人員，除了具備有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素養(yǎng)、扎實的工作技能，還需有強大的心理素質(zhì)作保障，因此在控申干警的配置上需要一線辦案骨干，需要有多年辦理刑事案件的經(jīng)驗，能讓申訴人信服以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。此外，還要開展接待來訪群眾業(yè)務(wù)競賽，刑事申訴案件和出庭抗訴等專項技能培訓(xùn)，并逐步使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。2.轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念：

申訴人上訪是對其權(quán)利的救濟。每個上訪人都有各自不同的遭遇，此時控申檢察的工作人員要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅決克服就案辦案的現(xiàn)象，要深入挖掘案件背后的隱情，時刻想申訴人所想，著力于解決他們的實際困難，明確把化解矛盾擺在第一位，通過釋法說理，傾聽來訪者的心聲，打開他們的心結(jié)，有效疏導(dǎo)和化解來訪者的苦悶心理，在執(zhí)法中講究藝術(shù)性，以提高執(zhí)法效果，通過執(zhí)法辦案切實保護當事人的合法權(quán)益，把可以當場化解的糾紛隱患當即促成息訴。

3.強化辦案質(zhì)量意識：

復(fù)查刑事申訴案件是控告申訴檢察部門的重要職能，是公民行使申訴權(quán)的途徑。在監(jiān)督內(nèi)容上，除了要對案件的事實認定、依靠的證據(jù)、定罪量刑的情節(jié)及適用的法律等實體問題進行審查外，也要對原案辦理的程序合法性進行監(jiān)督，既審查合理性又不放過合法性，做到實體和程序并重。嚴格把控案件質(zhì)量，每一個細節(jié)都可能造成一件冤假錯案的發(fā)生，因此高質(zhì)高效地辦好一件刑事申訴案件，就會相對減少一分社會不穩(wěn)定因素。始終堅持嚴格執(zhí)法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，用實事求是的工作態(tài)度，在案件質(zhì)量和辦案效果上下功夫，對于錯誤的裁判、決定要糾正到位，落實到位，善后工作處置到位，嚴格按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，將申訴人最迫切需要解決的上訪問題及時就地解決，才能有效化解社會矛盾。

（二）不斷完善刑事申訴法律、法規(guī)，緩解重訪、纏訪等矛盾

目前法律法規(guī)的不完善，還不能完全解決刑事申訴案件中帶來的纏訪、鬧訪現(xiàn)象。只有不斷健全、修正有關(guān)法律、司法解釋和工作規(guī)定，適應(yīng)時代發(fā)展，讓刑事申訴的工作得到更細的分工，各環(huán)節(jié)高度配合，才能緩解重訪、纏訪、無理訪等社會矛盾。

1.申訴人往往會求助于有一定經(jīng)驗的律師，作為申訴人的代理人本該為申訴人的權(quán)益著想，但是現(xiàn)實辦案中卻有律師濫用申訴權(quán)的行為存在，應(yīng)當從法律上建立約束性規(guī)定。

2.為防止申訴人濫用資源，不讓有限的辦案力量投入到無限的無意義循環(huán)申訴中，建議建立有限的申訴制度，對申訴的時效性與次數(shù)應(yīng)出限制。筆者認為可規(guī)定不服人民法院生效刑事裁、判的向人民檢察院提起刑事申訴的期限為刑罰執(zhí)行中及刑罰執(zhí)行完畢2年內(nèi)，不服人民檢察院處理決定的申訴可以自決定作出之日起2年內(nèi)，超過二年將不再受理。但有新的證據(jù)證明原案確有判決錯誤可能性的，不應(yīng)適用2年的時效規(guī)定。同時對申訴的次數(shù)也應(yīng)作出限制，可規(guī)定經(jīng)人民法院或人民檢察院二次審查的刑事申訴案件，申訴人仍不服原申訴處理結(jié)果的，再次提出申訴的，檢察機關(guān)可不予受理。同理，如有新證據(jù)證明原判確有錯誤的，不適用次數(shù)限制。這樣的做法節(jié)省了有限的辦案資源，使真正需要行使申訴權(quán)的人能更好的享受到這個權(quán)利。

（三）探索 “案結(jié)事了”新機制，消除矛盾潛在誘因

從根本上做到案結(jié)事了，才是真正的發(fā)揮了控申疏導(dǎo)職能。刑事申訴在復(fù)查的過程，可能會發(fā)現(xiàn)原案在審查辦理中存在不規(guī)范、不合法、不合理；又或者在審理程序上存在差錯。在辦理刑事申訴案件時，應(yīng)及時與辦案部門進行溝通協(xié)調(diào)，針對可能會發(fā)生上訪性事件的案件，需要承辦人早發(fā)現(xiàn)，才能防患于未然，發(fā)揮積極的對內(nèi)制約作用。近年來，控申部門負責矛盾糾紛的排查工作，將可能存在引發(fā)申訴案件的潛在不確定因素排摸上報，針對源頭提出各自的預(yù)防方案，盡量做到預(yù)防與整治的內(nèi)部監(jiān)督機制，力求減少申訴案件的發(fā)生。筆者認為但凡公訴部門作出不起訴決定的案件，特別是相對不起訴的案件，應(yīng)備份一份不起訴決定書給控申檢察部門，讓控申干警對案件實體進行審查，認真分析每件不起訴案件的特點，歸納總結(jié)一定經(jīng)驗，預(yù)測不起訴案件可能產(chǎn)生的風險。當不起訴案件有被害人的情況下，首先應(yīng)做好對方當事人的思想工作，讓當事人雙方真正就案件進行和解，同樣也是化解糾紛必不可少的一步。每年對上一年度本院作出的不起訴案件開展一次專項評估工作，并由檢委會成員、各科業(yè)務(wù)骨干等人組成專項評估組，認真發(fā)現(xiàn)復(fù)查中可能存在的問題，并就問題分析成因，提出個人觀點及解決措施，集思廣益，力圖提高辦案質(zhì)量。檢察機關(guān)在依法行使法律監(jiān)督職能的過程中，應(yīng)始終把維護當事人合法權(quán)益放在第一位，將化解矛盾糾紛，促成息訴罷訪作為辦案準則，在面對新形勢新案件不斷涌現(xiàn)的情況下，切實提高辦案人員綜合素質(zhì)能力，以維護社會和諧穩(wěn)定。注釋：

岳向陽、黃學(xué)昌、張守良、楊德輝、太祥紅、畢新狀、倪艷平、陳建鋼、毛云恒、冷玉梅、丁英華、羅強、趙磊、楊建軍.化解社會矛盾的檢察途徑.中國檢察官.2010（9）.參考文獻：

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（一）.中國檢察官.2008（9）.

第二篇：調(diào)研報告工會的組織在職工群眾矛盾化解中的作用發(fā)揮

工會組織在職工群眾矛盾化解中的作用發(fā)揮

單位名稱： 作 者： 日 期：2011年6月20日

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工會組織在職工群眾矛盾化解中的作用發(fā)揮 唯物辯證法人為，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，每一事物的發(fā)展過程中自始至終存在著矛盾運動。作為縣級供電企業(yè)在發(fā)展與生存、改革與實現(xiàn)“兩個”轉(zhuǎn)變的過程中，總會出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾，這些問題或矛盾的出現(xiàn)應(yīng)該說是很正常的，符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，但會影響到個別或少數(shù)職工群眾的切身利益，甚至?xí)绊懙胶椭C企業(yè)的構(gòu)建。工會組織是黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，做好職工群眾的工作，保證企業(yè)和諧健康發(fā)展是工會的基本職責。因此，工會組織只有及時發(fā)現(xiàn)和正確化解職工群眾的問題和矛盾，才能在構(gòu)建和諧企業(yè)的進程中發(fā)揮作用。

一、要善于發(fā)現(xiàn)問題和矛盾

當前，縣級供電企業(yè)由于受管理體制和機制、歷史遺留問題、工作基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，還存在著諸多不容忽視的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.薪酬兌現(xiàn)不合理，能力高低一個樣，干多干少沒區(qū)別。在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，縣級供電企業(yè)，仍然存在著不分技術(shù)能力高底，工作任務(wù)的輕重，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。無論是從事簡單的工作崗位，還是技術(shù)能力要求高的工作崗位，薪酬分配基

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本區(qū)別不大，無形中給職工造成了有無能力、有無貢獻一個樣，干多干少、干壞干好一個樣的思想認識。甚至，由于受管理體制的制約，還養(yǎng)活了一批“嘴尖皮厚腹中空”的“懶漢”人員，他們不干實事，只說風涼話，還拿著不菲的報酬，導(dǎo)致職工群眾人心渙散，人浮于事，辦事效率低下。

2.縣級供電企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度措施沒有連續(xù)性。隨著干部管理制度的改革，干部、特別是黨政”一把手”交流任職力度加大，調(diào)動頻繁，一套班子一個思路、一套班子一種工作方式，企業(yè)主要負責人難免出現(xiàn)短期行為、不考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。甚至，有部分企業(yè)主要負責人存在當一天和尚撞一天鐘的思想，根本談不上什么為企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定動腦筋，對于企業(yè)出現(xiàn)的各種矛盾和問題得過且過，不以為然，甚至抱有僥幸心理，久而久之，為矛盾的激化埋下了隱形炸彈。

3.人員超編，結(jié)構(gòu)性缺員。由于受人力資源管理體制的制約和歷史原因的影響，縣級供電企業(yè)沒有建立起階梯性崗位技術(shù)人才引入機制，多年來各類專業(yè)技術(shù)崗位沒有按需輸入新鮮血液，即使輸入

一、兩個，也“孔雀東南飛”。致使現(xiàn)有職工年齡偏大，文化程度、技能水平偏低，接受新知識、新技術(shù)能力不強，加之缺乏自我學(xué)習(xí)、自我提高，主動適應(yīng)新工作的積極性，使人才使用鏈條斷裂、人員超編又結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾日益凸顯。

4.“農(nóng)電工”混崗，同工不同酬。縣級供電企業(yè)為了搞好

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城鄉(xiāng)居民的日常用電及低壓線路的維護，在農(nóng)電體制改革前都招收了一批負責從事抄表、電費回收、檢修維護、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、設(shè)施保護、查處竊電等工作的農(nóng)電工，其人數(shù)目前基本是正式職工的三至四倍。農(nóng)電體制改革后，用工形式雖然進一步規(guī)范，工資待遇也有了一定的增加，社會保險得到了基本落實，但與其工作量、承擔的責任和所面對的嚴格考核壓力來說，部分農(nóng)電工已開始感覺到與正式員工相比，付出大于收入，導(dǎo)致對工作不同程度的產(chǎn)生了消極應(yīng)付情緒和“跳槽”現(xiàn)象，或者上班從事其他工作，不少人都把從事“農(nóng)電工”工作當作副業(yè)對待。

5.市場經(jīng)濟條件下，職工職業(yè)道德滑坡及子女就業(yè)難。由于受市場經(jīng)濟的沖擊，部分職工工作浮躁，應(yīng)付差事，不求上進，工作只講報酬不講奉獻，自我管控能力不強，團隊意識和凝聚力較差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，對企業(yè)沒有忠誠度。加之，部分職工子女大中專學(xué)校畢業(yè)后在社會上找不到合適工作，不能就業(yè)，期盼進入供電企業(yè)工作又得不到安置，職工的后顧之憂不能解決，造成職工工作不安心，對企業(yè)沒有自豪感和歸屬感。

二、要敢于面對問題與矛盾

1.工會組織要有敢于正視和面對問題與矛盾的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)矛盾，既不能回避，也不能退讓，要主動出擊，迎難而上，帶著問題與矛盾深入基層，深入到職工群眾中進行調(diào)查研究，主動與職工群眾談心交朋友，積極查找產(chǎn)生問題的原因，為及時

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解決問題和化解矛盾，促進今后的工作不斷向前發(fā)展提供 2011年工運論文

通過競爭讓職工根據(jù)自己的能力和水平自由選擇崗位，做到人盡其才，使每位職工都能在各自的工作崗位上勝任工作，發(fā)揮自己的能力水平，樹立工作自信心，實現(xiàn)自身價值。用規(guī)則規(guī)范農(nóng)電工用工管理，解決好農(nóng)電工混崗、同工不同酬的矛盾。通過制定嚴格的農(nóng)電工用工管理與考核辦法，建立優(yōu)勝劣汰的的競爭機制，明確農(nóng)電工的工作任、薪酬待遇和晉級線路及目標，形成規(guī)章制度公開，做到“分配透明化”、“獎懲公開化”，使農(nóng)電工明確自己工作的目標和發(fā)展遠景，激發(fā)農(nóng)電職工的工作熱情。

二是要積極建議黨組織保持縣級供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，推動縣級供電企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為縣供電企業(yè)的上級主管部門，除了用規(guī)章制度約束縣級供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為，建立事前介入，事后審計考核機制，用硬指標強化任期目標責任制考核外，還必須保持縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的相對穩(wěn)定。只有縣供電企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)層穩(wěn)定，他們才能有長期思考企業(yè)發(fā)展問題思想；才能有效的照章辦事，堅持原則；才能杜絕短期行為，做執(zhí)行制度的模范，給職工樹立榜樣，才能有影響力、說服力，使企業(yè)減少矛盾，少出現(xiàn)問題。

三是要規(guī)范基層工會工作，加強基層工會組織建設(shè)。對工會的組建及機構(gòu)設(shè)置、干部配備、會員發(fā)展、會員大會制度落實等進行規(guī)范，健全制度。按工會章程，吸納農(nóng)電工積極加入工會組織，建立健全農(nóng)電職工的個人檔案，掌握 2011年工運論文

重視發(fā)揮農(nóng)電職工的主觀能動性，使其與企業(yè)同舟共濟，以企業(yè)為家，與企業(yè)共命運，處處維護企業(yè)的形象和利益。健全平等協(xié)商、集體合同及工資集體協(xié)商制度，規(guī)范簽訂集體合同及進行工資集體協(xié)商的程序和內(nèi)容，增強可操作性，切實維護職工合法權(quán)益。

四是要健全和完善基層工會表達和維護職工權(quán)益的長效機制。根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》規(guī)定，切實履行好“維護、建設(shè)、參與、教育”四項職能，通過維護職能，既依法維護了職工的合法權(quán)益，又維護了企業(yè)的整體利益。充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性與創(chuàng)造性投身于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展。要進一步加大對《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，增強社會和職工群眾對工會組織的認識，提高工會組織的地位。加大集體合同和勞動合同的推行力度，建立有效的監(jiān)督檢查機制，解決勞動關(guān)系存在的主要矛盾。在健全、完善職代會、司務(wù)公開制度的同時，不斷探索、拓展職工民主管理的其它有效形式，從而實現(xiàn)真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

五是要通過“建家”活動，實現(xiàn)“建家興企、建家育人、建家強會”的目標。工會組織要通過開展建設(shè)溫暖的職工之家活動，推動工會法、勞動法和職業(yè)道德建設(shè)在企業(yè)中的貫徹實施，激勵職工愛崗敬業(yè)、努力完成各項生產(chǎn)任務(wù)的勞動熱情，促進企業(yè)的健康發(fā)展。要通過“建家”活動加強員工培訓(xùn)，增

2011年工運論文

強員工主人翁精神。企業(yè)的競爭力決定企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的競爭力來自于企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)技能等各方面的支持。不僅如此，職工的就業(yè)能力、收入待遇、道德品質(zhì)和發(fā)展前途等，都與其知識水平和技術(shù)技能素質(zhì)密切相關(guān)。加強技能培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的職工隊伍，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。同時，還要組織職工群眾經(jīng)常開展健康有益的文娛體育活動，促進社會主義精神文明建設(shè)，增強職工之間，職工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的團結(jié)和友誼，不斷產(chǎn)生凝聚力和向心力，促進企業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

六是要堅持以人為本，以人為善的工作原則，做好職工群眾的思想政治工作。人在漫長的生活和工作之中，總難免會遇到這樣或那樣的矛盾。職工群眾為生活、工作、學(xué)習(xí)和子女上學(xué)、就業(yè)等出現(xiàn)矛盾而產(chǎn)生煩惱和不快。這些看起來不算大事，又很平常的事，人人都有可能會遇到，不足為奇。但是，人是有思想、有豐富感情的高級動物。作為職工自己的組織工會就必須把這些不算大事，又很平常的事，看成是大事，主動去關(guān)心和幫助他們，在力所能及的范圍內(nèi)幫助職工改善工作和生活環(huán)境，消除后顧之憂。

總之，縣級供電企業(yè)正處于社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在這樣的背景下，必然會出現(xiàn)各種不可預(yù)測的矛盾與問題，這是工會組織必須要面對的現(xiàn)實。因此，工會組織應(yīng)當把化解職工群眾各種利益矛盾作為工會工作的一

2011年工運論文

項重要職責，用積極有效的工作方法，耐心細致的工作態(tài)度，求真務(wù)實的工作精神，確保工會組織在化解職工群眾的矛盾中發(fā)揮作用。