第一篇：武漢頒布《民辦培訓機構管理暫行辦法》江蘇擬定校外培訓機構治理方案長沙推進無證辦學和違規辦學專項治理

· 武漢頒布《民辦培訓機構管理暫行辦法》、江蘇擬定校外培訓機構治理方案、長沙推進無證辦學和違規辦學專項

治理 重磅

江蘇已在擬定校外培訓機構治理方案，條件不具備的要終止教學活動

全國人大代表、江蘇省教育廳葛道凱廳長近日在接受揚子晚報記者采訪時表示，江蘇已在擬定校外培訓機構治理方案，校外培訓機構在營業范圍內如有涉及學科教育的內容，須要向當地教育部門報備，得到許可才可以實施。葛道凱稱，即將著手做幾件事情：

第一要關一批條件不具備、安全環境存在巨大隱患的校外培訓機構；

第二要規范校外培訓機構辦學，“為培訓條件具備的機構補辦準入證，條件不具備的要終止教學活動。”

第三是嚴格要求校外培訓機構在營業范圍內開展教學活動。在營業范圍內如有涉及學科教育的內容，必須要向當地教育部門報備，得到許可才可以落實實施。

第四要打擊一批違反國家的法律法規，損害學生利益的校外培訓。“我們將聯系相關部門把這件事情做好。”

葛道凱廳長認為，要減輕學生過重的課外負擔，需要全社會努力。“我認為全社會都要轉變觀念，家長要根據孩子的成長需要，設計相應的人生道路；課外培訓機構不能忽悠誤導家長；學校也要進一步改進教學，提高教育水平；當然還需要政策制度、法律保障。這樣才能營造整個教育健康的氛圍。” 學生課外超前學，課內教師深感苦惱

“作為一名中學教學一線教師，我覺得國家四部委聯合發文規范校外機構辦學行為，非常必要、非常及時。”全國人大代表、南京外國語學校教學處副主任李鴻彬老師如是說。事實上，在日常的學校教學中，不少老師也深感苦惱，一個班的學生，常常一部分超前上過培訓班，一部分沒上過，這樣對正常教學干擾很大。

“課外辦學機構針對中小學生的輔導形式常是超前教學和同步訓練提高兩種形式，這會導致學生做無謂的重復勞動，課堂上似懂非懂，聽課缺乏興奮感和積極思考的好奇驅動，正常的課堂教學達不到預期效果。”在李鴻彬老師看來，教育的目的是要提升學生的思想道德水準，培養良好的學習習慣、學習方法和學習能力，提高科學與人文并重的良好素養，還有致力于探究未知世界的好奇心與興趣等等。

這些都是孩子們成長、成才和日后成功的重要品質。而辦學機構的課外輔導沒有這樣的目標指向，他們僅是通過訓練來提高學生解題的熟練程度，短時間內從知識掌握的層面上看也許有一點效果，但這決非是教育教學的本質。“華杯賽”發布暫緩決賽通知 最近，南京家長陸續接到通知，全國華杯賽決賽暫緩，等教育部重新核準后會另行通知決賽時間。相關培訓機構告知家長，賽前培訓及沖刺班一并暫停了。已有報名點通知家長退費。

“華杯賽”是華羅庚金杯少年數學邀請賽的簡稱，是為了紀念和學習我國杰出的數學家華羅庚教授，于1986年始創的全國性大型少年數學競賽活動，被有的人認為是國內小學階段規模最大、最正式、難度最高的比賽。

國內數學另外兩項重要比賽“希望杯”、“走美杯”在大部分省份暫時沒有發布取消的通知。不過此前，上海地區已經叫停數學“迎春杯”、“走美杯”等數學競賽。

武漢頒布《民辦培訓機構管理暫行辦法》，6000家無證機構面臨整頓

近日，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》。《通知》明確，將針對面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構，進行嚴格規范整頓。2月27日，武漢市召開2018年度全市教育工作會。會上，武漢市教育局相關負責人對該市近日頒布的《武漢市民辦培訓機構管理暫行辦法》進行了詳細解讀。

《辦法》對武漢民辦培訓機構各方面明確要求和規范，明確了民辦培訓機構的內涵、管理體制和各項組織活動的要求，還針對部分行為列出了處罰措施。

“今年，武漢將把清理、規范校外民辦教育培訓機構作為工作重點。”武漢市教育局相關負責人表示。新政將于3月15日正式施行。1.禁止培訓機構面向小學生舉辦競賽

民辦培訓機構不得面向社會舉辦或者承辦以小學生為參賽對象的與語文、數學、外語等學科相關的競賽活動或者考試、測試活動；不得將機構內部舉辦的競賽或者考試、測試結果以任何形式提供給本市中小學校。

如有上述行為，區教育部門責令限期整改，并予以警告；逾期未改正的，將處以5000元以上30000元以下罰款。2.教學計劃和退費制度向社會公布

培訓機構在進行審批時，需要將教學計劃上報相關部門進行備案，還需要將教學計劃進行公布，接受社會大眾監督。《辦法》要求，民辦培訓機構的收費項目和標準應依據辦學成本、市場需求等因素確定，并向社會公示。按照學時收取費用的，預收費不得超過80個學時；按培訓周期收費的，預收費不得超過6個月。若未按照規定收費，或將處以10000元以上30000元以下的罰款。

此外，民辦培訓機構還必須在顯著位置公示退費制度。培訓對象在上課前提出退學的，應當退還其繳納的全部費用。3.在職教師不得在培訓機構任教 《辦法》對民辦培訓機構中的教師也作出了明確要求，不得聘用不具備相應資質的教師或管理人員，違者或將處以5000元以上30000元以下罰款。同時，民辦培訓機構不得聘用公辦中小學、公辦幼兒園在職教師，不得為公辦中小學、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導提供場地條件。4.幼兒托管機構不屬于培訓機構

從事3周歲以下嬰幼兒與照護服務、中小學生及幼兒托管服務、自學考試助學等活動的機構，并不在《辦法》的監督管理范圍內。

5.證照不全的機構將被暫停招生

以往，武漢市有教育部門批準的培訓機構400家，人社部門批準的100家，工商部門批準的6000多家。

《辦法》的第二條，明確了民辦培訓機構指的是“國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費面向社會舉辦的不具備學歷教育資格的教育培訓機構”。這其中包括文化教育類機構和職業技能類民辦培訓機構。《辦法》施行后，將只有教育部門和人社部門能批培訓機構。

2017年9月1日前已在工商部門登記注冊的教育類企業或個體工商戶，其經營范圍包含文化教育類或職業技能類培訓的，在《辦法》施行之日起暫停招生，并在一年內依法取得辦學許可證，辦理變更登記。

另外，2017年9月1日前在工商部門登記注冊的教育類企業或個體工商戶，若經營范圍中未包含文化教育類或職業技能類培訓但卻以教育咨詢、教育服務等名義開展相關培訓活動的，也被要求在《辦法》施行之日起停止相關培訓活動。繼續開展相關教育培訓活動的，由所在區人民政府組織工商、教育、人力資源社會保障等部門進行專項清理規范。長沙推進無證辦學和違規辦學專項治理，年底前完成培訓機構集中整治

針對教育部近日發布的《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，長沙市教育局出臺了一系列的“硬性措施”。

重點關注“有安全隱患、無證無照、應試傾向、超綱教學”等家長們反映最強烈的6類突出問題，將強力推進無證辦學和違規辦學專項治理，重點清理整治無證幼兒園和名校周邊的黑培訓機構。

6月底前完成全面部署和排查摸底，2018年年底前完成培訓機構集中整治。

長沙市教育局新聞發言人 繆雅琴：校外培訓機構不得辦競賽、主要指語文、數學等學科，出現的超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為，無證無照責令其停止辦學。校外培訓機構辦學內容、經費都要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布，堅決查處將校外培訓培訓結果與中小學招生入學掛鉤的行為，并堅決查處“非零起點教學”行為。

教師在外補課或將取消資格證，中小學教師課上不講，課后到校外培訓機構講，誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。長沙市教育局 民辦教育處 處長 劉凱希表示：歡迎家長舉報，如果查實，將追究學校責任，發現一起，查處一起！初中學校自辦或與社會培訓機構合作開辦小學生學科培訓、并通過考試選拔和預錄優秀小學畢業生的違規行為被稱為“占坑”，屬于教育部門嚴查的違規行為，長沙市教育局提醒廣大家長們保持理性，別被“占坑班”坑了。2018年教育培訓市場發展現現狀及趨勢

隨著經濟的快速發展，國家最教育越來越重視，給予教育一些優惠政策，從而導致教育培訓機構快速涌入教育市場，使得教育機構的數量逐年增加，市場規模持續擴大。中國教育培訓歷程

20世紀80年代---職業培訓，90年代---留學培訓，20世紀末-21世紀初---中小學課外輔導，21世紀第一個十年---在線教育火熱。

我國現代教育培訓行業最早始于20世紀80年代，市場主體是以技校為代表的職業培訓。隨著政府對留學的鼓勵力度加大。

90年代起，出國留學培訓熱潮掀起。20世紀末到21世紀初，大量面向中小學的學科輔導開始涌現。在家長對提分效率的強烈需求下，中小學課外輔導形態逐漸從個人家教演變為商業機構，班型也逐漸從大班演變為小班和一對一。

21世紀第一個十年之后，在政策、資本和技術的共同促進下，在線教育從2010-2013年的暗流涌動，進入到2013-2015年的瘋狂爆發，經過2016年的反思沉淀，目前的從業者正逐漸走向理性，走向新一輪的穩定增長，具體表現為：不再像前兩年那樣迷戀“免費”“流量”和“純線上”，不再對“自適應”“人工智能”等新概念懷有過高的期望；不再盲目創投，在線教育開始持續穩定發展。我國教育市場現狀

隨著互聯網和移動互聯網的深入發展，政府政策的放開和支持，財政和家庭教育支出的逐年增長，消費升級大勢下人們對教育服務的需求集中爆發等多方面原因，從2014年開始中國教育行進入飛速發展通道，2016年教育培訓行業市場規模近2萬億，教育培訓行業主要包括幼兒教育、中小學教育（課外輔導+民辦學校）、職業教育、語言學習、才藝培訓、企業培訓等細分市場。2009年以來市場規模保持16.2%的年均復合增速。

2009-2017年教育培訓行業市場規模（單位：億元，%）2017年中國教育行業市場規模 人口基數大，總量平穩上升。據國家統計局數據，2010年至2014年我國每年新增人口數與出生率逐年上升，2016年受二胎政策刺激，出生率同比大幅提升至 12.95‰，新增人口達 1786 萬，為近6年最高。國家實施穩健增長的人口政策，國務院頒布《國家人口發展規劃（2016-2030 年）》顯示，我國 2020、2030 年人口總數將達 14.2 億與 14.5 億人。

課外培訓現狀

課外培訓：基數大、增速快，規模有望突破萬億。課外輔導潛在客戶基數大。教育部《2016 年全國教育事業發展統計公報》顯示，2016 年我國K12階段在校生人數共計約1.66億，其中小學在校生人數9913萬，初中在校生人數在校生4329萬，普通高中在校生2367萬。另外，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020）》中提出的階段戰略目標，到 2020年我國K12階段的實際在校人數將達到2.12億。

K12課外培訓市場增速快。參培率和客單價是K12課外培訓市場規模擴大的主要驅動力，我們假設k12課外培訓參培率為50%，人均單價為5500元/年，則2016年我國K12課外輔導市場規模大約在4565億元左右。2020年參培率如提升至70%，人均單價提升至7000元/年，則2020年市場規模約為10388億元，2017-2020 年年均復合增速達 22.8%。2018年教育培訓機構市場發展趨勢 教育初心的回歸

無論哪種形式的教育，重點依舊在“教育”二字，品牌、師資、產品，仍舊是決定學校生死存亡的重要因素，對消費群體的服務和教育效果勢必成為選擇關鍵因素。在剛需的市場上，教育回歸到教育初心上，維持教育優勢，大力重視教研效果和教學效果，利用互聯網思維和教育思維的結合，得到顛覆性的變化。

強化口碑和產品重要性

大部分的教育機構，都是通過優質教學體驗、教學服務、教學效果的產出，實現口碑上的傳播。現在機構的發展趨勢就是招生任務下沉，從營銷層面來講，教培機構的基石必須而且絕對必須是“內容服務”，宣傳單頁或各種網絡宣傳對學生和家長的吸引力正慢慢下降，唯有優質的、能及時體驗的內容才是吸引學生和家長最直接有效的方式。所以，教育機構優質內容的傳播，除了提高機構口碑，更重要的是可以賦予它招生的屬性。

單一產品走向多樣化垂直產品

在教培行業，1對1一直是利潤大的產品模式，但是隨著獲客成本、師資成本等上升，導致1對1利潤下滑。因此，越來越多1對1教培機構發展小班教學。

隨著教育機構的發展，教育機構深耕自身領域的同時，為了能夠讓用戶重復消費，也應積極發展各類教育產品。可以出中考、高考模擬套題，供同學們購買。

出擊“治理課外輔導班亂象”成兩會熱點代表委員為家長這塊心病“開方子”

著力解決中小學生課外負擔重問題。”李克強總理在政府工作報告中擲地有聲地說！

校外輔導班，一直是家長們的心頭之痛！而對校外培訓機構的規范和管理問題，也是有關部門管理的難點。今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，以期通過更大的力度、更綜合的手段來治理這一長期存在的社會難題。

這不，兩會上，課外培訓的問題也引起了全國人大代表、政協委員的關注。大家紛紛建言獻策，家長的這塊“心病”，一定要醫！課外培訓的諸多亂象，一定要治！課外培訓火得邪性！代表委員齊關注

要說這課外培訓有多火，中教君前陣子聽說了這么件事兒——

就在剛剛過去的這個寒假，三年級小學生朵朵（化名）的日程表上，培訓班被精打細算地排到了臘月二十八：7天數學寒假班、12天英語冬訓班……而學費也隨之破萬。“寒假時間緊，也就報了這些，另外還有個音基中級考級。暑假的話，還會有體育和語文。”朵朵媽說。

假期、周末乃至日常放學后，各大培訓機構總能見到中小學生們忙碌穿梭的身影。中國教育學會發布的一項報告顯示，2016年我國中小學課外輔導行業市場規模超過8000億元，參加學生規模超過1.37億人次。

本應為學校教育有效補充、滿足多元化需求的校外培訓機構，在“校內減負”初見成效的當下，卻裹挾家長帶著孩子一路狂奔，成了“校外增負”的主力軍。這種現象帶來的不只是家庭經濟負擔，更是學生的課外負擔。對此，今年兩會伊始，代表委員就對這亂象“開炮”了——

政協新聞發言人王國慶：課外培訓不能成為有些人牟取暴利的工具！

在3月2日的全國政協十三屆一次會議新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶也表示，要加強對各類校外培訓的管理，切實把教育部等四部門部署的校外培訓機構專項治理行動落到實處，讓課外培訓成為學生素質教育的補充，而不是變成家長和學生負擔的“增壓器”，更不能被有些人用來干擾教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為牟取暴利的工具。全國人大代表李鴻彬：規范校外辦學行為，使之成為正常學校教育教學的補充

全國人大代表、南京外國語學校教學處副主任李鴻彬曾經也是一名中學生的家長。他透露，他孩子之前也上過培訓班，但當時確實是因為一門功課有短板才去補課的，那時培訓班不像現在這么火熱。

“有報道說孩子的課外輔導已嚴重影響了一部分家庭的生活質量，課外輔導費用儼然成為一個家庭最大的乃至不堪重負的沉重負擔。”李鴻彬了解到，許多學生的課余時間被填滿了，甚至吃飯都沒有充裕的時間，睡眠時間得不到保證，“因此規范校外辦學行為，使之有序，成為正常學校教育教學的良好補充，非常有必要。”

李鴻彬還表示，教育的目的是要提升學生的思想道德水平，培養良好的學習習慣、學習方法和學習能力，提高科學與人文并重的良好素養，還有致力于探究未知世界的好奇心與興趣等，而辦學機構的課外輔導只是通過訓練的方式提高學生解題的熟練程度，短時間內也許從知識掌握的層面上看有一點效果，但這絕非教育教學所追求的。

民革中央：去年以來做了大量調研，兩會中將做重點建言 兩會前夕，在2018年全國兩會民革新聞宣傳工作通氣會上，民革中央就表示，從去年以來，民革中央就義務教育“減負”問題做了大量調研工作，今年全國兩會中，民革中央就強化義務教育“減負”、切實推進素質教育發展提交相關書面發言材料，將重點建言。

民革中央主席萬湘鄂、副主席張伯軍此前曾帶隊在吉林、廣西等地開展專題調研。調查發現，“不在培訓班里坐著，就在去培訓班的路上”是當下很多中小學生的真實生活寫照。在這個過程中，校外教育培訓機構打著“提優補差”的旗號，野蠻生長，某種程度上擾亂教育發展的作用多于補充學校教育的作用。

在民革中央圍繞“減負”問題的幾點建議中，特別提到：探索建立負面清單制度和聯合監管機制，加強教育、工商等部門聯合執法力度，取締無證培訓機構，嚴禁培訓機構超范圍經營；杜絕各類學校與培訓機構合作擇優、“占坑”錄取等行為，堅決打破已經固化的“利益鏈”。培訓機構亂象，各部門重拳出擊

2017年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，提出要切實減輕學生過重課外負擔，建立健全課后服務制度，規范校外教育培訓機構，嚴格辦學資質審查，規范培訓范圍和內容。

今年2月，教育部等四部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（簡稱《通知》），旨在通過全面開展拉網式摸底排查，治理一些校外培訓機構存在的有安全隱患、無證無照、應試傾向、超綱教學等公眾反映最強烈的六類問題。

而針對一些機構和組織舉辦學科競賽并與義務教育階段招生入學掛鉤、“山寨社團”為營利舉辦賽事等亂象，教育部還專門發出了《關于規范面向基礎教育領域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，明確強調了“完善管理權限、重新登記核準、嚴格組織實施、強化日常監管、約束結果使用、推動社會共治”等六方面具體措施。

這套專項治理行動的“組合拳”，打得漂亮！課外培訓，幾多怪象幾多問題！

校外培訓機構，為什么急需治理？家長們的無奈究竟有多深？

侵占孩子休息時間——家長不忍又無奈

家住重慶市渝北區冉家壩的張莉（化名），女兒讀小學三年級。今年寒假以來，她一直在關注年級其他孩子的動向，生怕女兒巧巧（化名）比別人學的東西少。

張莉特別在意孩子各方面的能力培養。最多的時候，巧巧參加了10個補課班。從周一到周五，巧巧疲于應付各種培訓。重慶市巴南區魚洞第二小學校校長劉玉霞說，各種各樣的培訓、作業擠占孩子休息、玩耍的時間，表面上看可能提升了孩子的成績。但長此以往，孩子的創新力、想象力都會受到抑制，甚至與人打交道，與社會、環境相處的能力都受到影響。

補課費直追住房按揭——普通家庭倍感壓力

“年輕時不理解為什么孩子要花這么多錢，自從補課后才明白。”兒子就讀高一的胡女士說，“一對三補數學或英語兩個半小時至少1000元，大課200多元，每個月都要上萬的補課費。”她說。

同濟大學教授蔡建國一直關注并反對過度補課現象：“陷入了一個惡性循環，家長辛辛苦苦賺來的錢，都送給了培訓機構。” 虛假宣傳、良莠不齊——補習收效存疑

并非所有輔導機構都對師資有要求、都能保證輔導教學質量。“我曾經在一家小型教育培訓機構工作,那里的問題實在太多,沒過幾天我就不干了。”一位教育培訓機構的老師說,那家教育培訓機構虛報老師學歷,而且沒有正規執照,他們拉學生家長全靠連哄帶騙。“有些家庭的經濟條件不算好,但家長都把辛辛苦苦掙的血汗錢交給了這家培訓機構,我看著挺難受的”。超前學習、超綱教學——損害孩子學習興趣

李鴻彬說：“日常教學中，常常遇到這種情況：一個班的學生，一部分超前上過培訓班，而另一部分沒上過，這樣的情況對正常教學干擾很大。”課外辦學機構針對中小學生的輔導形式通常是超前教學和同步訓練提高兩種形式，無論是哪種方式的輔導都會導致學生做無謂的重復勞動，課堂上似懂非懂，聽課缺乏興奮感，以致正常的課堂教學達不到預期效果，不少老師也深感苦惱。

孩子的接受能力有限，提前接受下學期知識的補課班并不是對任何學生都適用，也許家長的一片苦心反而變成孩子學習的負擔，也會影響孩子對學習的興趣。

“6歲的人學15歲的東西，我很不感冒。”全國政協委員俞敏洪表示，民辦培訓領域對中國教育體系是良好補充，但整頓很有必要，他個人很反對超前教育、難題教育。俞敏洪認為，孩子的成長過程像一棵樹，澆了大量化肥可能會迅速成長，但到后期會發展病態，“這也是中國很多小天才長大后爆發力差的原因。”

降低成本、租用舊房——這些都是安全隱患

中教君發現，市場上充斥著很多教育機構，質量參差不齊。有些教育輔導班藏匿于普通的單元房，臥室被充當教室，課程包括語數課程同步輔導、數學思維拓展和小升初沖刺班等等。

這些機構，有一些手續不完善，甚至一些完全沒有辦學資格。“沒有手續就是黑班，還組織學生補課，就這么一個場所，要是一旦發生火情，跑都沒地方跑的！”有家長擔心地說。合力抵制課外輔導亂象，關鍵還得看落實 既要專項治理，也要長效機制

首先，推動國家就校外教育的專門立法。還要制定更為明晰的培訓機構設立與營運管理標準。同時，發揮多方力量，完善民辦校外培訓行業的管理體系。這是北京師范大學中國教育政策研究院教授薛二勇的建議。對不合法、不合規機構堅決關停

“對于類似不合法、不合規，尤其是無資質和有安全隱患的培訓機構，有關部門一定要聯合起來，堅決關停。”談及對校外培訓機構的規范管理，全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景觀點鮮明。

不少教育培訓機構證照不全，利用政策執行漏洞，以教育咨詢等名義在工商管理部門登記注冊，沒有辦學資質，卻從事教育培訓業務。

全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲坦言，地方教育部門規范民辦教育培訓機構愿望強烈，卻也力不從心，還存在包括職責劃分不清、人手不夠、缺乏執法權等問題。但孫惠玲表示:“規范民辦培訓機構，各地不能靠等待，必須結合地方發展情況，積極探索、敢于亮劍。”

在全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平看來，規范是為了更好地發展。“合規的課外培訓是對學校教育的有益補充，是應該大力支持的。但在市場急速發展過程中產生的種種違規亂象，有關部門一定要及時出手治理，這既能保護合法合規的培訓機構，也能更好地引導市場健康發展。” 超綱教、超前學等培訓行為必須警惕并治理

“我堅決反對任何形式的超前教育。”每當有家長問全國政協委員、史家教育集團校長王歡，孩子該上什么輔導班時，她都會這樣回答。在這位北京名校長看來，超前教育非但沒有讓孩子“贏在起跑線上”，反而帶來了很多問題，比如，孩子對課上的內容不感興趣，以及重復學習導致孩子休息不好、疲憊不堪等。《通知》要求，堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為，校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門審核備案并向社會公布。

全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景委員介紹，今年上海市實施了“一標準兩辦法”，嚴禁民辦培訓機構拔高教學要求、加快教學進度、增加教學難度。在課程時間安排方面，要求合理安排教學進度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結束時間不得晚于20：30。“上海的實施方案向社會公布，并歡迎大家監督。現在看來，民辦培訓機構‘拔高搶學’現象已經大大減少。”

治理公辦學校教師參與課外培訓

“無論任何形式，公辦學校及教師都不得有參與民辦培訓機構的行為。”全國政協委員、民進中央副主席朱永新說。在此輪校外培訓機構專項治理中，對公辦學校及教師的違規行為動了真格。《通知》要求，堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校存在的“非零起點教學”行為，嚴厲追究有關負責人責任；堅決查處個別在職中小學校教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓等行為，一經查實，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。全國政協委員、上海教科院副院長胡衛指出，在《通知》的基礎上，需進一步考慮通過地方法規及國家立法，進一步規范公辦學校及教師行為，劃定辦學及教學紅線。家長心態放平穩，減少焦慮

汪女士的女兒在南京一家民辦學校上五年級。“寒假我給女兒報的是數學班，上課時間持續到除夕前一天結束。”汪女士說，女兒所在的學校有提高班，每個學期都會通過考試選拔學生，基本上是每個班不到一半的孩子能考上提高班，而且是淘汰制，寒假如果不補課，就怕孩子開學考不上提高班，自信心會受到影響。汪女士坦言，給女兒報班還有一個原因就是“看到周圍的孩子都在學”。

南京小學生家長徐有成道出眾多家長的心態：“要緩解怕孩子落后的焦慮，就得課外‘補補補’！”蘇州東吳外國語學校朱明華老師感嘆，一些家長為了孩子上名校而焦慮，補習的階段從初中升高中降低到小學升初中甚至幼兒園升小學。代表委員們建議，家長還要心態放平穩，減少焦慮，不要一味揠苗助長，結果損害了孩子的學習興趣。

第二篇：2021年XX縣校外培訓機構違規辦學專項整治方案

2021年XX縣校外培訓機構違規辦學專項整治方案

為進一步解決我縣校外培訓機構存在的問題，凈化教育培訓市場，根據《關于規范校外培訓機構設置的意見》《XX市對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治行動實施方案》等文件精神，經研究決定，在全縣開展校外培訓機構違規辦學專項整治行動，特制定本實施方案。

一、組織機構

成立XX縣校外培訓機構違規辦學專項整治工作小組，統籌協調專項治理工作。

組??長：XXX??縣教育體育局黨委書記、局長

副組長：XXX??縣教育體育局黨委委員、招生辦主任

成??員：XXX??縣教育體育局教育股股長

XXX

縣教育體育局綜合監察股股長

XXX

縣教育體育局人事股股長

XXX

縣教育體育局教研室主任

XXX

縣教育體育局教育股干部

XXX

縣教育體育局綜合監察股干部

二、整治重點

圍繞以下“十嚴禁”，對全縣校外培訓機構開展專項整治：

1.嚴禁文化課程類培訓聘用無相應學科資質的教師直接從事教學培訓活動，從事語言能力、藝術、體育、科技、研學等非學科知識培訓服務所聘任的教師不具有相應教師資格或該類別相應資質。

2.嚴禁校外培訓機構聘用中小學在職在編教師兼職、授課；或為校外培訓機構介紹生源、提供相關信息。

3.嚴禁超出審批的辦學內容開展培訓活動；以及摻雜宗教信息、崇洋媚外等有違社會主義核心價值觀的培訓內容。

4.嚴禁選用未經省教育廳批準的教材教輔、音頻視頻或境外教材教輔、音頻視頻。

5.嚴禁文化學科類培訓出現“超綱教學”“提前教學”“強化應試”，培訓結束時間晚于20:30、留作業等行為。

6.嚴禁組織中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

7.嚴禁新冠肺炎疫情防控期間，未按“省、市、縣新冠肺炎疫情防控應急指揮部”防控要求的校外培訓機構開展線下培訓活動。

8.嚴禁校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益的違法行為發生。

9.嚴禁校外培訓機構租用公辦中小學校園、校舍舉辦各類培訓班。

10.嚴禁未取得《辦學許可證》、營業執照（或民辦非企業單位登記證書）的校外培訓機構開展培訓活動。

三、整治時間

全縣校外培訓機構違規辦學專項整治為期一年，自2021年1月至2021年12月。

四、整治舉措

1.宣傳發動。通過“XX縣校外培訓機構工作群”、專門會議等形式，宣傳國務院、省、市、縣文件精神以及規范校外培訓機構培訓行為的意義。

2.簽字背書。為全面貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，根據教育部等四部門聯合印發的《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，各校要對教師開展專題師德師風教育，并于3月10日完成與教師簽訂《拒有償補課、自辦培訓班、校外培訓機構兼職授課承諾書》，并以學校名義向社會作出公開承諾。各校要設立監督舉報電話，向社會公布，接受學生、家長及社會各界的監督舉報，堅決杜絕違規現象發生。

3.督查抽查。校外培訓機構要主動接受教育主管部門的督查抽查。抽查方式為：每輪通過抽簽產生5個校外培訓機構整治名單，分5次抽簽，每次只隨機抽取1個機構；檢查完畢該機構后。再隨機抽取下一個機構；以此類推。抽查結束后，下發《XX縣校外培訓機構違規辦學專項整治情況通報》，責成被抽查的培訓機構針對問題進行整改，并將整改結果書面報教育股。

4.分類處理。對違反“十嚴禁”的校外培訓機構，限期整改，實行銷號制度；對整改不到位的校外培訓機構，依據《民辦教育促進法》等法規文件，依法嚴厲懲處，依規納入“黑名單”直至吊銷《辦學許可證》。對組織、參與校外培訓機構或為校外培訓機構介紹生源、提供相關信息的公辦中小學在職在編教師，一經查實，將依據《關于轉發教育部關于印發〈新時代中小學教師職業行為十項準則〉的通知》和《XX省中小學教師違反職業道德行為處理實施辦法（試行）》文件要求，視情節輕重分別給予相應處分，并在教師考核、職稱評聘、推優評先、表彰獎勵等工作中予以“一票否決”，同時嚴格追究其學校相關負責人的責任。

五、工作要求

1.加強領導，落實責任。各相關股室和中小學校要主動落實責任，加強過程督查，細化任務路徑，確保專項整治取得成效。

2.創新形式，廣泛發動。創新校外培訓機構監管機制，充分發揮社會群眾對校外培訓機構的監督作用，真正做到所有機構全覆蓋，辦學資質全納入，辦學過程全關注，動態變化全跟蹤，使校外培訓機構真正成為教育的有益補充。

3.依法行政，規范執法。對違規校外培訓機構和違規公辦中小學在職在編教師的處置，做到事實清楚，程序合法。

附件：XX縣在職教師拒絕有償補課、自辦培訓班、在校外培訓機構兼職承諾書

附件

XX縣在職教師拒絕有償補課、自辦培訓班

和在校外培訓機構兼職承諾書

作為一名人民教師，我將嚴格遵守《中小學教師職業道德規范》，執行《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》、《關于規范校外培訓機構設置的意見（試行）》、《關于印發XX市開展校外培訓機構集中整治工作方案的通知》等文件精神，恪盡職守，廉潔從教，拒絕有償補課、自辦培訓班、在校外培訓機構兼職。特鄭重承諾如下：

1.不組織、推薦、誘導、暗示或強制學生參加有償補課。

2.不舉辦或參與舉辦校外培訓機構、輔導班、培訓班。

3.不參加校外培訓機構組織的有償補課。

4.不為校外培訓機構和托管機構提供教育教學設施或介紹生源。

5.不向社會辦學機構提供學生的相關信息；

6.不參與學校或學校通過家長委員會組織的集體補課活動；不組織學生到家中進行集中輔導培訓。

7.不以親屬或他人名義從事各類有償補課活動。

8.不利用職務之便謀取有償補課、校外培訓機構兼職不正當利益的其他行為。

9.不在社會培訓機構兼職。

10.不參加社會培訓機構組織的講座活動。

本人將嚴格遵守上述規定，恪盡職守，廉潔從教。以上如有違反，愿意接受相關處理。

承諾人簽名：????????????????學校蓋章：

校長簽名：

第三篇：2021XX市校外培訓機構違規辦學專項整治實施方案

2021XX市校外培訓機構違規辦學專項整治實施方案

為進一步規范全市校外培訓機構辦學行為，凈化我市教育培訓市場，根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》《XX省人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》《XX市民辦教育培訓機構負面清單》等文件要求，經研究決定，在全市開展校外培訓機構違規辦學專項整治行動，特制定本實施方案。

一、整治重點

圍繞以下“六嚴禁”，對全市校外培訓機構開展專項整治：

1.嚴禁聘用無資質的教師從事教學培訓活動。

2.嚴禁侮辱、歧視、體罰或變相體罰學員。

3.嚴禁選用、試用未經備案的教材教輔或境外教材教輔。

4.嚴禁開展“幼小銜接”“小升初”“初升高”或“非零起點”培訓。

5.嚴禁學科類培訓出現“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等行為。

6.嚴禁組織中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

二、整治時間

全市校外培訓機構違規辦學專項整治為期半年，自20XX年X月X日至20XX年X月X日。

三、整治舉措

專項整治期間，市、縣兩級教育主管部門公布投訴舉報電話，受理校外培訓機構違規辦學的舉報投訴。市教育局將舉報線索按照屬地原則，分派至相關縣（市）區教育主管部門。各縣（市）區教育主管部門按照舉報線索，及時聯合相關職能部門及街道（鄉鎮）進行核查處置。對違反“六嚴禁”的校外培訓機構，限期整改，實行銷賬制度；對舉報查實的違規校外培訓機構，依據《民辦教育促進法》《XX市校外培訓機構聯合執法行動方案》等法規文件依法嚴厲懲處，依規納入“黑名單”。

對舉報校外培訓機構違規行為被查實的，由縣（市）區教育主管部門按照每條查實線索XXXX元獎勵舉報人，多個舉報人分別舉報同一情形的，獎勵首位舉報人。匿名或未提供聯系方式的舉報人員視為放棄獎勵。獎勵資金由同級財政予以保障。

四、加強組織

市政府聯系教育工作副秘書長牽頭指導督促，校外培訓機構規范管理聯席會議辦公室協調組織開展全市校外培訓機構違規辦學行為專項整治行動。

各縣（市）區政府、開發區管委會要成立相應的領導組織機構，切實履行屬地管理職責，細化整治措施，明確處置權責，確保專項整治到位，全面監管長效機制建立。

五、工作要求

1.加強領導，落實責任。市校外培訓機構規范管理聯席會議成員單位、各縣（市）區政府、開發區管委會要落實責任，加強督查，細化任務路徑，建立問責機制，確保專項整治成效，增強廣大人民群眾的獲得感。

2.創新形式，廣泛發動。創新校外培訓機構監管機制，廣泛發動社會群眾，實施校外培訓機構違規辦學投訴舉報查實獎勵，真正做到所有區域全覆蓋，辦學資質全納入，辦學過程全關注，動態變化全跟蹤，使校外培訓機構真正成為教育的有益補充。

3.依法行政，規范執法。對違規校外培訓機構的處置，要做到事實清楚，程序合法。對發現的重大隱患或問題，要及時向黨委、政府負責同志匯報，由各縣（市）區政府、開發區管委會按照聯合執法行動方案依法行政，凈化教育生態環境。

第四篇：鹽都區校外培訓機構專項治理行動方案

鹽都區校外培訓機構專項治理行動方案

根據教育部等四部門《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）和校外培訓機構專項治理工作省級聯席會議《江蘇省校外培訓機構專項治理方案》及市政府辦《鹽城市校外培訓機構專項治理行動方案》，決定開展鹽都區校外社會培訓機構專項治理行動，結合實際，制定方案如下：

一、總體要求

1.對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。2.對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

3.對有照無證的校外培訓機構實施整改并指導其辦證，對不具備辦證條件的，責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓，不得張貼懸掛含教育培訓的招牌。

4.校外培訓機構開展學科類培訓，其班次、內容、招生對象、上課時間等要向教育部門進行審核備案并向社會公布。堅決糾正校外培訓機構開展學科類出現“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。

5.嚴禁校外培訓機構違法違規招生行為，嚴禁擅自擴大招生范圍、嚴禁虛假廣告，嚴禁面向培訓學生開展升學情況、承諾上 名校等宣傳行為。對此類行為的校外培訓機構依法嚴處，直至停止辦學、吊銷辦學許可證。

— 1 — 6.嚴禁校外培訓機構舉辦以中小學生為對象的學科類競賽活動或等級測試、星級評比等變相競賽活動，堅決查處校外培訓機構培訓結果與中小學校入學掛鉤的行為，依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

7.堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任。

8.堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

二、治理原則

政府統籌，屬地管理。在區委、區政府的統一領導下，按照“屬地管理”和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，由鎮（區、街道）政府負責本區域內的治理工作，教育部門督查指導，相關部門按照職責，共同負責落實。

問題導向，標本兼治。聚焦突出問題，疏堵結合，使校外培訓成為學校教育的有益補充。校內校外聯動，規范學校和教師管理，完善課后服務制度，有效緩解社會需求。

分類治理，依法規范。通過排查摸底，全面梳理存在問題，分類進行治理，審批準入一批、整改規范一批、關停取締一批。凡發現違法違規行為，按照相關規定依法處置。

部門協作，綜合監管。教育、民政、人社、市場監管、公安、消防等部門協調配合，共管共治，常抓不懈，形成監管合力。

三、治理步驟

（一）動員部署階段

成立區校外培訓機構專項治理行動領導小組，向社會公布專項治理行動工作方案、舉報電話和郵箱，召開全區專項治理行動— 2 —

動員部署會議。各鎮（區、街道）、各相關部門將專項治理行動實施方案和聯絡人員名單報領導小組辦公室。

（二）排查摸底階段

排查摸底全覆蓋，確保底數精準、問題查明、建檔完善，為分類處置奠定基礎。

各鎮（區、街道）成立工作組，對本區域內校外培訓機構情況進行摸排、分類、登記、造冊，重點排查辦學資質、安全隱患、教學內容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況，摸清底數、查明問題，詳細登記造冊，形成基礎臺賬，為分類治理奠定基礎。對排查發現的問題，初步核實后提出分類處理意見。

教育部門對中小學校和教師的教育教學行為進行排查，指導中小學校對學生參加學科類校外培訓情況全面普查登記。重點開展學校與校外培訓機構合作、在職教師到校外培訓機構任教、學生參加校外機構培訓等三項排查。

市場監管部門對已登記的培訓機構（教育咨詢有限公司）梳理排查，摸清面向中小學生開展培訓情況。

公安、消防、安監部門負責排查培訓機構的安全隱患，提出具體整改要求。其他部門根據職責，配合做好排查摸底工作。

（三）集中整治階段（2018年11月30日前）

各鎮（區、街道）對排查發現的問題，提出分類處理意見，成立工作組，突出問題導向，協調相關部門，按照“審批一批、整改一批、關停一批”的思路，依法依規處置違法違規校外培訓。

堅持把學生安全放在首要位置，公安、消防、安監、衛生、住建等職能部門負責培訓機構安全隱患治理，督促舉辦者落實安全管理責任，整改消除安全隱患，對存在重大安全隱患的立即停辦整改。

— 3 — 教育、人社、市場監管、民政部門共同規范培訓市場。對未取得辦學許可證的機構，按照民辦非學歷教育機構設置標準，嚴格辦學資質審查。對符合條件的，指導其依法依規辦理辦學許可證；對不符合條件的，責令其停止辦學并妥善處置；對拒不補辦，則堅決予以取締。

教育部門負責治理中小學和教師有關增加學生課外負擔的不良行為，指導中小學校開展學生課后服務。對違法違規的中小學校和教師要查實一批、處理一批。

校外培訓機構審批部門負責牽頭建立《白名單》，對進入《白名單》的機構依法予以支持。建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的機構名單，并納入公共信用信息平臺。

（四）專項督查階段（2019年6月底前）

在2018年11月底前各鎮（區、街道）將專項治理行動總結上報。區專項治理行動領導小組將逐一檢查各鎮（區、街道）校外培訓機構的規范辦學情況，迎接省、市對我區的專項督查工作。對敷衍應付、工作不力、履職不到位的通報批評、責令整改。

四、責任分工

堅持屬地管理原則，在當地政府統籌協調下，教育、市場監管、人社、民政、公安、消防、住建、城管、衛生等部門和鄉鎮協調開展專項治理行動，解決校外培訓機構專項治理行動中的重點難點問題。

（一）鎮（區、街道）擔負屬地治理的主體責任，負責轄區內專項治理行動，主動與相關部門對接，按要求組織排查摸底、集中整治，督促轄區內校外培訓機構落實安全責任和安全保障措施。

（二）教育部門負責治理行動的整體協調和督查指導。加強— 4 —

對已經取得辦學許可證的校外培訓機構的監管。為具備條件的辦理辦學許可證，開展學生參加校外培訓和在職教師參與校外培訓活動的排查，牽頭向社會公示“黑白名單”。

（三）市場監管、人社、民政、文廣新部門要加強對在本部門登記注冊的教育類培訓機構的治理。市場監管部門對取得營業執照，但未取得辦學許可證、超范圍舉辦文化教育類培訓活動的，要責令其在業務范圍內經營；不按照要求整改的，按照有關法律、法規予以處罰和糾正。民政部門要協同有關部門治理非法的培訓機構，人社、文廣新部門加強對在本部門注冊培訓機構的監管。

（四）公安、消防大隊、安監、住建、衛生等部門負責安全檢查、法制宣傳、行政執法等工作。依據部門職能，對于房屋、消防、衛生等方面存在重大安全隱患的校外培訓機構要責成其立即停辦，對不具備辦學條件或拒不整改的要堅決予以取締。

（五）城管部門對校外培訓機構未經審批設置戶外廣告設施或設置戶外廣告不符合市容管理規定的行為進行查處。物價等其他區直部門依據自身職能，加強行業指導和工作督促，加強對已經審批校外培訓機構的監管。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強指導，務求成效，成立由區政府領導同志為組長，教育、人社、民政、文廣新、市場監管、公安、消防、安監、住建、城管、衛生、物價等部門為成員的全區校外社會培訓機構專項治理行動領導小組。在區領導小組統一領導下，建立專項治理情況報送制度，各鎮（區、街道）在每月2日前將工作進展情況報送專項治理行動辦公室。

（二）加強綜合執法。綜合專項治理行動聯席會議成員單位力量，成立綜合執法機制，積極履行部門職能，依法行政，對無

— 5 — 證無照和違規辦學予以嚴肅查處，保持震懾態勢。堅持行政執法和說服教育相結合，做好家長和學生的工作，防止產生新的不穩定的因素。

（三）創新監管方式。專項治理行動既要落實專項治理要求，打擊違法違規行為，又服務教育培訓行業健康發展、促進居民消費和就業創業。建立健全行政監管、信用監管、行業自律、社會監督相結合的綜合監管機制。根據需要，在中小學選擇一批試點學校，適當延長學生在校時間，探索課后服務的有效途徑。以專項治理為契機，及時查找問題，總結治理經驗，完善體制機制，強化事中事后監管，加強構建良好的教育培訓秩序。

（四）加強宣傳引導。充分運用廣播、電視、報刊等各類媒介，大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發展、人人皆可成才、終身學習等科學的教育理念，引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓負擔。充分發揮社會和輿論的監督作用，營造良好氛圍，確保社會大局穩定。

校外培訓機構專項治理行動舉報電話和郵箱： 區教育局：05***，ydjyzsk@163.com 區民政局：05***, ydmzszk@126.com 區人社局：05***，51815200@qq.com 區市場監管局：05***，ydgsjzck@126.com 區文廣新局：05***，1292560095@qq.com

抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區法院，區檢察院，區人武部。

鹽城市鹽都區人民政府辦公室

2018年7月2日印發