第一篇：重點項目建設情況報告

重點項目建設情況報告

在貴陽市委、市政府的正確領導下，在國家和省的大力支持下，通過全市上下共同努力，貴陽市重點建設項目的建設取得了較好的成績，基本完成了年初下達的計劃任務，對貴陽市經濟增長起到了積極的推動作用。

一、2006年重點項目建設情況

2006年納入跟蹤管理的貴陽市重點建設項目75個，總投資1029694．37萬元。其中，按隸屬關系分:貴州省重點項目10個，貴陽市重點建設項目65個；按行業分：城市基礎設施建設項目33個，社會發展項目19個，交通項目18個，產業發展項目3個，第三產業項目1個，水利項目1個；按建設性質分：新開工項目37個，續建項目38個。

截止至2006年12月，貴陽市納入跟蹤管理的重點建設項目75個，累計到位資金239674．20萬元，累計完成投資324377．79萬元。其中完工或即將完工的項目22個，完成投資100941．50萬元；續建項目53個，完成投資138732．70萬元。

（一）貴州省重點建設項目10個，總投資451397．00萬元，累計到位資金129821．50萬元，累計完成投資92619．00萬元，其中1~2月到位資金89959．00萬元，完成投資60397．60萬元。

1．烏當區污水管網工程進行前期工作；2．息烽魚箭河水利工程大壩樞紐工程已建成下閘蓄水，渠灌工程已完成方案審查并動工；3．金陽新區道路工程：（1）金朱路車行道砼路面已施工完畢，現階段正在進行電力管線和人行道各種預埋管線的施工，（2）迎賓東路（二期）正在進行驗收和移交，（3）迎賓西路二期目前K1+420—K1+700段路基已基本成型，左、右側雨、污水管安裝及中分帶道緣基礎砌筑已完成，（4）興黔路（一期）正在進行路基土石方、排水及橋梁基礎工程的施工，（5）興筑東路（二期）A標已實現通車，正在進行人行道各種預埋管道施工，綠化已全部完成，B標正在進行道路下排水箱涵土石方開挖和路基土石方；4．貴陽市白云區污水處理工程完成廠區全部構建筑物主體施工和污水收集管2公里；5．清鎮東郊水廠虹吸管已完工，綜合樓內裝修已完工，清水池及加壓泵房已完成95%，城區高位水池已完成80%，氣浮池已完成75%，設備保函已辦理完，土地征撥工作已完成；6．金陽新區社會事業基礎設施建設工程：消防指揮中心進入室內裝修，科技館已完成方案招標，在進行初步設計，金陽醫院主體已經完成在內裝修及室外綠化環境工程，衛生護理職業學院在進行基礎施工；7．白云藍天科大超磁致伸縮材料項目廠房主體工程完成并已通過驗收,機器、設備已基本安裝、調試完成，辦公大樓主體工程已完工并通過驗收，完成辦公大樓內裝修，廠區綠化工程已基本完成；8．開陽黃磷尾氣利用年產2萬噸甲酸項目：（1）熱點工程土建主體工程已全部完工，內、外裝飾已進行了4/5，正在進行排水和地平施工的掃尾工作，鍋爐、靜電除塵器已安裝完畢，待接管、汽機、循環水、脫鹽水系統正在安裝，堆煤場全部完工，（2）甲酸工程除300＃、400＃土建正在施工外，其他土建主體已全部完工，內、外裝飾已進行了2/3，正在進行排水和地平施工的掃尾工作，100＃、200＃的自制設備已安裝到位，正在聯系外訂設備裝運到廠，循環冷卻水系統正在安裝；9．西南物流中心因項目用地與省、市規劃的鐵路、公路用地有沖突，項目處于停滯狀態；10．夜郎都城旅游項目因項目規劃用地性質的調整擴大以及拆遷安置問題，項目處于停滯狀態。

（二）一般性重點建設項目54個，總投資469095．37萬元。累計到位資金額100459．70萬元，累計完成投資215703．79萬元。其中1~12月到位資金32884．70萬元，完成投資113317．36萬元。

1．中心區道路：（1）珠江路A標已完成并通車，B標已基本完工，C標主橋孔樁、立柱已完成，箱梁砼完成80%，延伸橋孔樁已完成，完成總量的90%；（2）宅吉路、四方河聯絡線橋、貴惠路已基本完工；（3）南明東路—廣順路、客車站轉盤、小車河人行天橋、延安西路人行天橋已完工；（4）9個地下通道中六中人行地下通道、省政協人行地下通道、太平路人行地下通道、郵電大樓人行地下通道、永樂路人行地下通道、六廣門人行地下通道6個已經完工，其他地下通道計劃春節前完工；（5）大營坡聲障墻已完工；（6）西南環線一期工程已完成立項、可研、初設、規劃用地許可證等前期手續，施工和監理招標已完成，工程施工組織方案和交通組織方案已完成，現正抓緊完善環評手續（已報省環保局待批），抓緊與小河區商談征地事宜。

2．貴陽大劇院、南明河河景整治（三中地塊）、文昌閣二期柳園、老年大學、市政府D棟宿舍樓、東出口環境綜合整治、馮山至寶星道路、百宜至大石板道路、陽明洞至三元道路、實驗二中分校教學中心圖書館學生宿舍、中華路、遵義路街景亮麗工程、南明河小河段橡膠壩、南明河浮雕景觀工程、2005年新建垃圾轉運站、貴陽三中金陽新校等建成完工。

3．在建項目中小河污水處理廠二期工程項目的前期手續初步設計省發改委已批復，建設規劃許可證已辦理，項目總圖消防支隊已審批，材料招標已完成。該工程已于2006年7月30日開工建設，土建部分完成10%。新莊污水處理廠目前前期手續和招投標工作已完成，正在做征地工作，計劃2007年2月開工。貴陽日報社印務中心 1號樓三層正在澆筑砼，2號樓主體已完成，安裝暖通完成80%，3號樓孔樁砼動測驗已完成,地梁鋼筋制安及砼澆筑完成。貴陽學院（東校區）道路及管網工程主要工程已完成，正進行支路建設和校園綠化。

(三）代建項目11個，總投資109202．00萬元。累計到位資金9393．00萬元，累計完成投資16055．00萬元。代建單位通過招標等方式已全部確定，已簽訂代建合同并開工建設的項目2個，正作初步設計和可研報告的項目7個，待初步設計批復的項目2個。

其中已開工項目：1．貴陽學院行政樓主樓已完成，中心廣場已基本完成，藝術樓A、B棟已封頂，C、D棟施工到二層，實驗樓已封頂，體育館基礎開挖完成，逸夫樓主體已完工，裝修完成90%；2．貴陽市委黨校改擴建工程學員樓1#樓基礎開挖已完成，2#樓條基開挖已完成，孔樁開挖完成90%，3#樓基礎開挖完成40%，信息中心孔樁開挖完成85%。

二、重點項目建設過程中存在的主要問題

總體來看，貴陽市重點建設項目建設情況是好的，工程建設質量、建設進度和投資基本處于受控狀態，大部分項目建設進展較為順利。各項目法人及參建單位對重點建設項目的認識進一步提高，依法建設的意識逐步增強，基本能按照國家有關法律、法規和基本建設程序進行工程建設活動，基本執行基本建設程序和建設項目四項制度。但在建設管理中仍然存在不少問題，主要體現在：

1．資金不到位，建設資金尚有部分缺口，普遍存在資金滯后于工程進度的現象。

2．“四制”不夠健全、操作不夠規范。目前，重點建設項目雖然基本實行了“四制”,但存著制度不健全、操作不規范，執行不嚴格等問題。

（1）項目法人責任制。有的項目法人不具備獨立的法人資格，不能正常履行法人職責。有的項目未按國家規定執行，政企不分，項目法人責任制沒有完全落實，少數項目政府部門直接作為項目法人實施項目。

（2）招標投標制。目前，貴陽市重點項目的建設基本上都開展了招標投標，但是招標投標活動中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：①對招投標方案報發改部門先核準、后實施的規定，建設部門的項目執行稍好，其他部門的項目執行得不理想。②對于專家庫的建立，現有的專家庫中技術類專家偏多，經濟類的專家偏少。③專家評標不規范。由于評標時間有限，專家不能全面、系統地審查投標文件，評分往往變成打分，影響了評標質量。

（3）工程監理制。工程監理方面主要存在的問題是監理人員素質不高、力量不夠、手段落后以及監理不到位等問題。有的監理日志過于簡單，沒有全面反映監理情況，有的監理工程師不按時對監理日志簽字等。

（4）合同管理制。目前，貴陽市重點建設項目合同管理中存在的主要問題有：部分合同文本不規范，內容不齊全，一旦發生糾紛，無據可查；部分合同沒有按照招投標條件簽訂，中標單位承諾的條件未寫進合同，有的工程合同不嚴謹，存在許多漏洞，在執行過程中給施工單位調整合同內容開口子，往往導致投資超概算。

3．未嚴格執行基本建設程序，超概算情況嚴重。重點建設項目在執行基本建設程序方面仍存在不少問題，主要表現在項目建設過程中出現重大設計變更、調整建設內容和建設規模、提高裝修標準后不履行報批手續，導致工程投資突破概算。

4．“重建設、輕交付”普遍存在。近幾年來，貴陽市搶抓機遇，加快建設步伐，一批建設項目相繼建成并投入使用，推動了貴陽市的經濟、社會的全面發展。但許多項目投入使用后未及時辦理綜合驗收手續，致使國有資產家底不清、產權不明。為加快驗收轉固，形成國有資產，更好地推動全市下一步經濟建設和社會發展，按照市政府主要領導指示，從2005年起，對貴陽市1998年以來的300多個項目的驗收轉固工作，分批納入市政府目標考核。

三、2007年重點建設項目展望

針對2006年重點項目建設過程中存在的主要問題，建議采取以下措施予以解決。

1．加強對重點項目的管理，充分發揮重點辦、項目主管部門和項目業主單位的作用，加強相互之間的協調和配合，形成抓項目的合力，推動項目快速實施。項目單位要進一步強化管理，采取有力措施，確保重點建設項目的建設進度。新開工項目要盡快完善有關立項、征地、規劃、環保等建設項目手續，落實拆遷、設計、招標及通水、通電、通路、場地平整等建設手續，盡早實現開工建設目標；續建項目要加強資金調度和施工組織，保證建設材料和設備的供應，保證關鍵設備采購質量和按時供貨，確保完成年度投資計劃；收尾項目要盡快落實建設資金，采取倒排工期等措施，確保項目干凈利落地收尾。

2．積極籌措建設資金，保證重點建設項目順利完成。

（1）積極與國家、省有關部門進行聯系和溝通，協調各方面的關系，努力爭取國家、省對重點項目支持。（2）加大招商引資力度，鼓勵、支持、引導社會資本參與建設，增加資金的籌措渠道。

（3）進一步加強和金融機構的聯系、溝通和協調，努力爭取金融機構對我市經濟社會發展的支持力度，充分發揮好金融機構為重點建設項目服務的重要作用。

3．2007年，在2006年通過并實施《貴陽市政府投資項目管理條例》和《貴陽市招標投標局際協調機制暫行辦法》的基礎上，準備起草制定《貴陽市政府投資項目驗收管理辦法》、《貴陽市政府投資項目后評估管理辦法》、《貴陽市政府投資項目稽查管理辦法》，進一步規范重點項目管理和服務程序，落實有關優惠政策，努力為重點項目營造一個富有競爭優勢的建設環境。

4．大力推行項目代建制。為進一步深化固定資產投資體制改革，充分利用社會專業化組織的技術和管理經驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《貴陽市政府投資項目管理條例》，2006年貴陽市發改委選取11個項目作為代建制試點，建設進展情況良好。2007年貴陽市發改委將已初擬的《貴陽市政府投資建設項目代建制管理辦法》提請市政府批準，待市政府批準后將在市政府投資項目中大力推行項目代建制，以達到對建設項目實行“三控制”（控制工程質量、控制建設工期、控制工程投資）的建設目標。

5．2007年，按照《貴陽市政府投資項目管理條例》的規定對重點項目管理工作采取動態管理，將符合條例規定限額的項目都納入跟蹤管理，完整地反映貴陽市重點項目的建設情況，并且將情況在貴陽市發改委網站上公示。

（1）已開工的在建項目方面，貴陽市發改委下發通知到項目單位，要求對在建項目進行認真清理，將投資已達到貴陽市重點項目的規定金額的項目納入貴陽市發改委跟蹤管理。

（2）新審批項目方面，貴陽市發改委在初步設計審批后，對投資已達到貴陽市重點項目的規定金額的項目下發通知，將其納入跟蹤管理。

第二篇：關于全縣重點項目建設情況的報告

關于全縣重點項目建設情況的報告

2007年9月26日在縣七屆人大常委會第四次會議上

縣發展和改革局局長***

主任、副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向會議報告全縣2007年1-8月份重點項目建設情況，請予審議。

今年以來，全縣上下按照“開拓創新、乘勢而上、突破重點、整體推進”的總體要求，強化“發展是硬道理，項目是硬任務，投入是硬指標”的觀念，堅持科學謀劃、全面部署、嚴格管理，把項目建設作為經濟社會發展和實施“一三四八”戰略的重要抓手，深入開展“深化項目推進年”活動，搶抓機遇、把握規律，攻堅克難、操作到位，有序推進重點建設項目，有效地促進縣域經濟和社會事業的穩步發展。

一、1-8月份重點項目推進情況

今年我縣共安排重點項目16個，其中續建項目10個，新建項目6個，計劃投資7.08億元，1-8月完成投資4.64億元，完成計劃的65.44%，實現了時序的任務要求。

一是三個重大項目有力支撐。慶景青公路復建、外舍防護工程和江濱小區等三個大項目實施順利，三個大項目1-8月完成投資共計2.7億元，占1-8月全部重點項目投資的58.14%，有力地支撐著今年重點項目計劃的完成。（1）慶景青公路復建：路基鋪開80公里，基本成型74公里；大橋9座、中橋3座正在施工，天堂隧洞、十八欠隧洞貫通； 1-8月完成投資8700萬元，完成年計劃12000萬元的72.5%。（2）外舍防護工程：河道、山體開挖土石方430萬方，大方腳擋墻澆筑2.13萬方，壩體填筑82.5萬方，渠身襯砌0.75萬方，1-8月完成投資5071萬元，完成年計劃8000萬元的63.38%。（3）江濱小區：1-8月完成13184萬元（含部分土地購置費），完成年計劃13000萬元的101.42%。

二是七個續建項目實施順利。（1）220KV景寧輸變電工程：三通一平完成的70%，電氣部分進行施工圖設計，線路部分完成測量，定位校核，設備部分訂貨，1-8月3100完成投資1650萬元，完成年計劃7800萬元的39.14%。（2）污水處理工程：管網完成，于8月23日通過試水；集水井（水泵房）、主池、生化池、二沉池、提升泵房等土建部分基本完成，綜合樓、主機房（配電房、鼓風機房）等主體完工，污泥濃縮池基礎完工；專用設備安裝總進度約70%，1-8月完成投資1734萬元，完成年計劃1800萬元的93.33%。（3）民族小學：三幢教學樓、行政圖書完工，體藝館、食堂等裝修，附屬工程部分完工，9月初開學投入使用，1-8月完成投資2183萬元，完成年計劃2290萬元的95.33%。（4）畬鄉大酒店：一期主樓完工進入消防、暖通、水電安裝和室內裝修，二期輔樓主體完工、開始水電安裝，1-8月完成投資1050萬元，完成年計劃3000萬元的30%。（5）庫區復建及移民安置點建設工程：九龍市政工程完成60%，渤海行政樓三層制模、宿舍樓主體完工；城西點一期移民建房，道路施工；澄照點二期移民建房，室外基礎工程施工；王金洋點完成政策處理；1-8月完成投資1600萬元，完成年計劃1750萬元的91.43%。（6）百村避險及重點地質災害險情村避險搬遷工程：沙灣鎮小地村，雁溪鄉石梯本溪村已啟動搬遷；金鐘鄉外祖村、鶴溪鎮三枝樹、潘山嶺村、毛洋鄉南排村等4個村正在落實地基，梧桐鄉突石下村完成了地基平整。啟動搬遷170戶530

人，完成搬遷55戶207人。1-8月完成投資540萬元，完成年計劃600萬元的90%。(7)廣播電視村村通工程：完成18個行政村、20個自然村的村村通，搭桿線路151公里，1-8月完成投資889萬元，完成年計劃800萬元的111.12%。

三是新建項目有序推進。6個新建項目中，（1）土地整理和復墾：全縣39個子項目中，大順嶺里、梧桐高演、雁溪梅塢等12個項目工程完成70%以上，東坑、東坑章坑、徐礱、梅岐鄉等7個完成30%以上，其余全部完成立項與規劃設計，1-8月完成投資3400萬元，完成年計劃5000萬元的68%。（2）鄉村康莊工程：通村路基完成126.7公里，通村路面完成74.8公里，1-8月完成投資4852萬元，完成年計劃3000萬元的161.77%。（3）畬族文化中心：博物館工程基礎施工，1-8月完成投資57萬元，完成年計劃1500萬元的3.8%。（4）云景高速公路景寧段：初步設計已經批復，進入施工圖審核、放樣、投招標等前期準備，爭取11月份開工建設。（5）外舍王金洋工業區的基礎設施建設項目：初步設計完成，政策進入復核，爭取10月份開工。（6）信用聯社綜合樓：已進入項目前期工作，爭取年內開工。

二、項目建設工作的主要做法

（一）統一思想明任務

一是進行科學謀劃，確定計劃。今年年初以來，縣委、縣政府在去年項目建設的基礎上，根據“十一五”規劃和“一三四八”發展戰略的要求，堅持量力而行、科學發展的原則，對2007年的項目計劃進行了合理的安排，確定項目建設目標任務。為確定2008年建設項目工作目標，8月30日，縣委、縣政府召開了全縣2008年項目謀劃暨項目培訓工作會議，在分析當前宏觀投資形勢的基礎上，提前部署了2008年項目謀劃工作，初步提出2008年全縣全社會固定資產投資在2007年基礎上增長20%以上的目標，并對具體項目進行了初步疏理。二是召開專題會議，進行全面部署。3月28日，縣委、縣政府專門召開了全縣項目推進暨重點工程建設工作會議，對全年項目建設工作進行了全面的動員部署，確定把項目建設作為縣域經濟增長最主要的抓手，進一步把全縣抓發展的思想統一到項目建設上來。三是定期開展調研，細化階段目標。縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導定期安排時間，帶領項目建設領導小組成員單位主要負責人以視察重點項目、召開重點項目調研匯報會等形式開展工作調研，到項目建設工地檢查項目形象進度、聽取項目工作匯報，及時掌握項目建設進展情況和發現項目推進中的問題，及時落實項目推進中的階段性任務和疑難性問題解決的責任，確保項目建設在問題解決中順利推進。

（二）完善制度抓管理

今年以來，我縣在去年出臺《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目庫管理辦法》和《政府投資項目資金管理暫行辦法》等相關政策文件基礎上，積極借鑒先進地區的成功經驗，對項目建設管理規范化、制度化工作進行了探索和嘗試，制定和建立了一系列的工作機制，有效地促進了項目建設工作。一是強化領導聯系重點項目工作制度。縣委、縣政府根據工作分工的情況，確定五大班子領導聯系重點建設項目，落實副縣以上領導干部聯系重點項目責任，縣委專門召開常委會聽取聯系領導解決重點項目推進情況的匯報，切實加強對重點建設項目的領導。二是建立項目考核制度。縣政府制定了2007年項目推進工作考核辦法，將項目建設目標任務、項目前期工作目標責任、項目推進部門服務工作、項目推進政策處理等四項內容分別進行單項考核實行獎懲，并把四項單項考核結果計入綜合考核，強化工作責任落實，加大項目謀劃和建設的工作力度，提高項目建設的積極性、主動性、創造性。三是建立信息報告制度。對列入重點建設項目

和重大項目前期工作計劃的項目，項目法人或主管部門確定專人每月定期向重點辦、前期辦報告項目推進情況，縣重點辦、前期辦匯總后裝訂成小冊子，每月定期向縣領導匯報，確保及時、準確地掌握項目建設的動態信息。四是建立項目前期工作協調制度。縣政府印發《關于進一步加強重大項目前期工作的通知》，明確項目前期工作的重點，規范項目前期工作程序，確定項目前期工作責任。縣政府辦公室印發《關于重大項目前期工作協調制度的通知》，建立“5+X”運行機制、重大項目前期工作推進中的協調和管理機制。五是建立標后管理制度。成立政府性投資項目標后管理專項檢查領導小組，制定全縣政府性投資項目標后管理專項執法檢查的實施方案，全面開展自2005年來政府性投資項目標后管理專項執法檢查，進一步加強了政府性投資項目的管理工作。六是項目建設領導小組例會制度。堅持每季召開一次重點建設領導小組例會，及時通報重點項目建設工作情況，反映重點項目建設中的困難問題，集中研究解決項目推進中的難點問題和部署階段性項目建設工作。在例會制度的基礎上，不定期召開各類專題會議、問題交辦會和協調會，有效促進項目建設過程中一些實際困難和問題的解決。

（三）破解難題保要素

今年以來，把破解要素保障作為經常性工作重點突破。一是堅持多措并舉、多方籌措，努力破解資金要素制約。首先加強協調，促進項目業主與銀行對接，解決銀行貸款難，首次召開了銀企資金洽談會暨貸款簽約儀式，對接意向貸款達5.61億元，并已逐項到位。其次縣政府積極盤活有限的財政資金，加大政府性投資項目的建設力度，2007年縣財政安排基本建設資金9230萬元。再次縣政府專門制定項目資金爭取費用和項目前期經費保障政策，鼓勵向國家、省政府和有關部門爭取資金扶持。二是堅持及時銜接、主動申報，努力破解土地要素制約。國土部門和項目業主根據項目進度及時做好銜接，項目所在鄉鎮密切配合，抓好政策處理，國土部門及時按照程序做好預審、征用和報批工作，較好地解決了土地要素制約，使一批重點項目得到順利推進。三是堅持培育教育、化錢辦事相結合，努力解決人才和技術制約。積極爭取省、市項目管理部門的指導，進一步提高我縣各級各部門領導干部的素質和工作水平，8月30日召開全縣2008年項目謀劃暨項目培訓工作會議上，邀請到省發改委投資處王國翔副處長、市發改委投資處留雪偉處長和縣發改局、國土局、人民銀行等部門，給全縣各鄉鎮長和縣直機關各單位主要負責人、分管項目的副職、主要職能科室的負責人作項目工作指導。同時加強項目的管理，提高項目業主單位、主管部門的項目意識和把握項目工作規律性的能力，通過實施項目建設培養和鍛煉了干部；縣發改局編寫了《我們一起做項目》，為廣大項目工作者提供參考資料。按照市場化競爭的要求，對項目的技術性工作通過化錢買服務，解決特殊行業人才和技術缺乏的問題。

（四）加強督查促進度

為推進項目建設的責任落實，確保政令暢通，縣委、縣政府今年以來把加強督查工作作為提高項目建設成效的重要措施，有效地促進了項目建設的進度。一是明確督查目標。把縣委、縣政府年初確定的項目建設計劃和縣領導調研重點項目建設提出的具體時間和形象進度要求作為督查的目標，明確項目建設的責任領導、責任部門。二是督查工作分工。確定縣委督查室、縣政府督查室、效能辦、重點辦為督查的工作部門，并由縣委督查室牽頭聯合開展重點項目建設督查工作。三是定期開展督查。由縣委、縣政府督查室和效能辦、重點辦聯合，每兩個月對項目建設的形象進度和領導要求落實的工作進行及時跟蹤督查、定期通報，確保各項工作真正落到實處。同時，為進一步解決項目推進過程中存在的矛盾和問題，縣委、縣政府在第三季度開展了“重點工程難點問題集中整治”專項行動，通過調查摸底、梳理交辦、集中整治、總結匯報

等四個階段，各項目主管和業主單位提出問題或困難，經重點辦審核、聯系重點項目責任領導批示后，由“兩室兩辦”落實相關責任部門對問題進行集中處理，目前各單位根據領導批示正在進行全面集中整治。

（五）加大宣傳濃氛圍

在項目推進中高度重視宣傳工作，努力把政策宣傳到位，優化項目建設環境。一是抓宣傳促進政策處理。在政策處理過程中，通過各種座談會和村民會議，宣傳項目建設的重要性、政策的公平性和嚴肅性，統一群眾思想，提高群眾認識，促進項目建設的順利推進。二是抓宣傳樹立形象。進一步加大宣傳力度，在畬鄉報社、電視臺、政府門戶網站都分別開展重點項目的基本情況、項目建設進度等宣傳工作，營造了良好的項目建設氛圍。三是抓宣傳樹立典型。對項目建設的一些典型經驗和項目推進中的正反兩方面的典型事件，特別是對一些惡意阻撓和破壞重點項目實施的典型進行打擊等進行宣傳，促進項目無障礙施工創造環境。

上半年以來，我縣項目推進過程中做了大量的工作，取得了階段性的明顯成效，但項目建設中仍然存在許多問題。主要表現在：一是項目推進不平衡，截止8月底，全縣今年安排的6個新建項目中，還有3個未開工建設，特別是云景高速公路建設項目未如期開工，直接影響全年投資計劃的完成。二是政策處理工作仍有很大阻力，如220KV輸變電工程等項目的政策處理難度較大。三是土地報批工作還有待進一步加強。四是政府性投資項目資金問題依然突出。例如慶景青公路復建、畬族文化中心等項目仍然存在很大的資金缺口等。

三、下步工作總體安排

下階段，我縣將按照“竣工項目圈句號、續建項目出形象、新建項目早開工、前期項目抓深化”要求，針對重點項目推進中存在的困難和問題，進一步深入開展“重點工程難點問題集中整治”專項行動，圍繞抓建設進度、要素保障、前期深化、管理到位和攻堅克難，力求項目建設實現新突破、取得新成效。

（一）抓建設進度。圍繞提高竣工率和開工率，扎實推進項目建設，真正讓老百姓享受重點建設的階段性成果。對“圈句號”的項目，加大工作力度，突出重點，全力以赴，確保按期完成，如污水處理工程必需在9月份完工，并投入使用。對新建項目，切實抓緊項目前期，加大協調，統籌安排，確保按期開工，特別是要爭取云景高速公路景寧段建設項目盡早開工建設。

（二）抓要素保障。一是在資金落實上，堅持“單體項目求平衡、總體項目沒缺口”的原則，包裝項目積極向上爭取扶持；進一步推進礦業開采權的市場化配置，盤活閑置資產、零星土地，廣開財源籌集資金；圍繞2008年的項目謀劃，組織開展銀企對接，并全力以赴落實銀企對接的融資意向。二是在項目用地上，進一步提高對土地政策的認識和土地報批的操作到位能力，積極協調配合，主動爭取省、市扶持。三是在政策處理上，按照靈活處置、依法辦事、穩妥推進的要求，加大土地征遷工作，保障項目建設無障礙施工。

（三）抓前期深化。運行“5+X”協調機制，分別由縣政府分管領導或縣發改局牽頭，對今年的各項目前期工作進行督促，項目逐一抓落實，問題逐一抓化解，力爭保質保量保進度，完成年初確定的重大項目前期工作目標。

（四）抓管理到位。強化項目建設質量和安全生產管理，特別是當前防汛的最后階段，要落實各項制度和工作，做到防患于未然，確保防汛工作取得全面勝利。不斷加強標后管理，開展專項整治，進一步規范招投標行為，整頓招投標市場秩序，提高建設工程的經濟效益和社會效益，優化經濟發展環境。進一步加大項目建設稽查，使矛盾逐一化解，確保圓滿完成年初項目推進會上提出的建設任務。

（五）抓攻堅克難。進一步深入推進“重點工程難點問題集中整治”專項行動的開展，重點解決在項目推進過程中有關政策處理、土地報批、資金平衡、項目進度、前期深化等方面的矛盾和困難，把任務落實到具體的責任人、具體的形象進度，明確具體完成時限，操作到位，保障項目建設的順利推進，全面完成今年重點工程建設任務。

（六）抓項目謀劃。近期將由縣政府主要領導、分管領導牽頭，全面開展2008年項目謀劃調研，并在全縣開展征集項目建設“金點子”活動，發揮全縣上下項目建設的積極性和創造性，在加強“十一五”規劃和各類專項規劃的銜接的基礎上，按照“調研出思路、思路出規劃、規劃帶項目”的工作鏈要求，10月底之前著力謀劃好我縣2008年項目，基本完成項目投資框架，為2008年投資決策提供依據。

主任、副主任、各位委員，重點項目建設是推動國民經濟發展的重要支柱，是實現我縣經濟和社會事業跨越式發展的重要保證。請縣人大繼續給予監督和支持，以推進重點工程建設進程，為加快我縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：重點項目建設

重點項目建設，首先是事關重大，其次是難度較大。各地各部門要克服困難，科學安排，統籌推進，確保重點項目建設按計劃順利推進。一是重點項目要重點保障。要做到“三個到位”：土地指標要到位，多方保障土地供給，加快前期審批環節，確保項目如期開工，順利建設；建設資金要到位，創新舉措，用足政策，多渠道籌措資金；政策處理要到位，全力保障項目無障礙施工。二是重點項目要重點推進。對于時間跨度長、工作難度大、不確定因素多的項目，要明確時間進度和階段性目標。對于未開工的項目，要開展“重點工程百日大會戰”活動，結合“第二個項目啟動周”活動，查找原因，加快前期，想方設法盡早開工。三是重點項目要重點督查。要以工程質量為核心，以創優工程為目標，強化投資管理，嚴格把好質量關。要把握好設計、財政審核和招投標等重要環節。要推行“一周一自查、半月一調度、一月一小結”等相關制度，繼續深化“四辦”聯合督查服務重點項目建設，確保計劃全面落實。

盧子躍要求，明年的重點項目要盡早謀劃。要圍繞“十二五”規劃、產業轉型升級、大平臺建設、招商引資等抓好項目儲備，積極謀劃一批能改善麗水發展空間、環境和條件的交通、能源、水利等重大基礎設施和民生項目，重點擴大產業項目、民間投資項目儲備。要積極主動對接爭取“贏項目”，通過加強向上匯報、銜接，及早籌劃和安排，力爭有更多項目進入省、國家重點項目盤子，加大向央企、省企推介對接力度，爭取更多“好項目、大項目”落戶麗水。年的重點項目要盡早謀劃。要圍繞“十二五”規劃、產業轉型升級、大平臺建設、招商引資等抓好項目儲備，積極謀劃一批能改善麗水發展空間、環境和條件的交通、能源、水利等重大基礎設施和民生項目，重點擴大產業項目、民間投資項目儲備。要積極主動對接爭取“贏項目”，通過加強向上匯報、銜接，及早籌劃和安排，力爭有更多項目進入省、國家重點項目盤子，加大向央企、省企推介對接力度，爭取更多“好項目、大項目”落戶麗水。

葉青指出，項目建設是拉動增長、促進內需、惠及民生的重要舉措。今年以來，我縣緊緊圍繞構建“北承南接”對外開放新格局的戰略部署，以“項目建設攻堅年”、項目建設“百日攻堅”為抓手，加大項目推進工作力度，項目建設呈現出有序推進的良好勢頭。明年是“十二五”的開局之年，要及早制訂新建項目計劃，精心做好投資項目前期尤為重要。相關部門要站在科學發展的角度，以發展的眼光謀項目，千方百計抓項目，密切配合、創新機制，力爭明年建設項目順利、有序推進，為“十二五”開好頭、起好步。

抓投資就是抓發展、抓發展就得抓項目。葉青要求，各鄉鎮、部門要充分認識抓項目、促投資的重要意義，積極創造條件，千方百計抓項目；要把握宏觀政策的具體導向，結合當前慶元面臨的區位、交通條件改善的實際，結合“十二五”規劃，及時調整思路，乘勢而上，以長遠發展的眼光謀項目；要完善督查機制，強化部門協作，確保特扶項目盡早落地。

就統籌抓好明年的建設項目計劃，葉青強調，要圍繞全局、突出重點，從長遠發展的角度，優先考慮現階段實際需要的、惠及廣大群眾的工程項目；要結合慶元實際，加大向上爭取資金的力度，同時，堅持政府投資和社會投資互動，拓寬融資渠道、擴大投資盤子，實現多渠道、多途徑籌措資金；要認真抓好各項目前期工作，超前考慮，創造條件，確保項目順利實施。

葉青強調，發改、財政、國土等部門在謀劃明年建設項目和投資計劃時，思路要更加開闊一點，方法要更加靈活一點，積極配合、密切協作，創新工作體制機制，提前做好報批、征地、拆遷等工作，提前考慮項目融資、籌資平臺，提前考慮可能出現的困難和問題，確保建設項目順利、有序推進。

第四篇：全區重點項目建設調研報告

為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，6月上旬至7月中旬，區政協組織區企業工委和發改局，對全區50個重點項目進行了深入調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況和主要特點

近年來，全區上下緊緊圍繞“工業立區，振興**，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9%。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。

（二）建設速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如**集團石膏板及熱電、鹽化工和**大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結構布局合理。從產業結構上看，50個重點項目中一產項目1個，投資0.2億元，二產項目43個，投資額68.8億，三產項目6個，投資額33.6億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯。**工業園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯系密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。

（四）項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。**鎮以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的**石膏礦、宏達鹽業、**鹽業有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。**鎮以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

（一）建設資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協議或搞了開工儀式，數字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發現，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

（三）發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價、態度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現便捷、高效的目的；三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

（四）個別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規模

”的承諾，完善好各個重點項目的必備手續，確保每個項目健康快速地發展。

第五篇：市中區重點項目建設調研報告

市中區重點項目建設調研報告

為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，根據區委、區政府的安排，今年3月上旬至4月初，區發展計劃局、區重點項目辦組織精干班子到各鄉鎮、街道和部門座談，并深入到36個區級重點項目建設現場進行了深入調研，現將調查情況報告如下。

一、基本情況和主要特點

近幾年來，歷屆區委、區政府全面落實科學發展觀，大力實施“工業強區戰略”和“工業振興”計劃，連續三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區重點項目建設取得了顯著的成績，已經形成了“一區、兩園、一帶、八大產業集群”的工業發展新格局，為加快我區工業化進程，推動全區經濟又好又快發展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資68.9億元，其中過億元項目31個；同時，我區連續三年獲得了全市重點項目建設一等獎。

XX年全區60個區級重點項目累計完成投資31.3億元，完成計劃的105.3%。53個工業項目開工51個，累計完成投資27.85億元。XX年年，我區又確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區級重點項目開工建設28個，開工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成計劃的15.5%。23個工業項目開工18個，累計完成投資3.41億元；4個服務業項目開工3個，累計完成投資1.07億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進尺485.3米，副井井筒累計進尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯安廈水泥旋窯生產線二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產。投資1.1億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院墻已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉鎮、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占計劃的23.19%。

通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區的綜合經濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區生產總值完成億元，同比增長％；規模以上固定資產投資完成億元，同比增長％；規模以上工業實現總產值億元，規模以上工業增加值億元，工業銷售收入億元，工業利稅總額億元，工業利潤總額億元，同比分別增長%、%、%、%和%；地方財政收入完成萬元，同比增長％。

重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

一是重視程度高。全區各級黨委、政府都把重點項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領導都把主要精力放到了重點項目建設上，每一個區級領導都幫包一個區級重點項目。區委、區政府主要領導多次帶領區直有關部門和項目單位赴省進京，協調爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業、棗莊中聯、李堂煤礦等企業和項目現場視察調研，現場辦公，幫助企業解決項目建設中的實際問題。全區上下都從大局著眼，不斷轉變職能，主動協調配合，積極為項目建設排憂解難，在全區上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。

二是科學規范確定重點項目，項目結構更趨合理。我區于去年10月初就開始著手XX年年重點建設項目的摸底調查工作，在各單位提報的基礎上，幾經篩選，反復論證，并提報區政府審核批準，確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目。這些重點建設項目的確立，既符合國家產業政策和宏觀調控政策，又切合區委、區政府“提升中心城區、加快推進西部、展開建設東部、振興南部工業區、開發北部旅游區”的發展思路。在項目安排上既側重安排工業項目，同時又兼顧了水利、電力、交通、新農村建設和城市開發改造等基礎設施建設項目，突出了經濟社會協調發展；在項目發展上堅持依托大企業上大項目，以大項目帶動大發展，既發揮資源優勢，改造提升傳統支柱產業，又不斷培育壯大高新技術產業，加快現有企業規模膨脹，著力打造產業集群；在項目篩選上堅持統籌發展、和諧發展、可持續發展，優先安排節能環保高科技項目，在保持經濟快速增長的同時，注重加大人居環境質量和民生民益事業的投入比重，使城鄉居民共享改革發展之成果。在XX年年安排的36個區級重點建設項目中，公益事業項目有5個，占所有重點項目的13.9％，23個工業項目中，高科技項目有12個，占工業項目的比重為52.2％。

三是投資結構進一步優化，投資質量進一步提高。區委、區政府審時度勢，堅持眼前利益和長遠利益的一致性，經濟效益和社會效益、生態效益的一致性，提高了項目市場準入門檻，從源頭上嚴把關口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重復項目的準入。XX年年確定的36個區級重點項目，比去年的60個減少了24個，計劃當年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項目個數有所減少，但投資額度和投資質量卻有很大提高。待上述項目建成達產后，可年增銷售收入72.8億元，實現利稅10.24億元，可以拉動gdp增長5.6個百分點。

四是創新項目管理機制，完善了項目管理網絡。修訂印發了重點項目建設目標管理、跟蹤考核和獎懲制度，充實調整了區、鄉（街）重點項目管理工作領導小組及工作機構成員，在每個重點項目建設單位和企業都設立了聯絡員。對確定的36個區級重點項目，實行區級領導幫包責任制，明確區級幫包領導、幫包人員、幫包責任、幫包任務和幫包時限，確保每個重點項目都有區級領導、部門和鄉鎮、街道領導靠上抓進度、抓協調、抓現場管理。在堅持月調度、季例會制度的同時，建立了過億元項目半月一調度、一通報和重大項目日報制度。堅持突出重點，統籌兼顧，抓大不放小的原則，在加強區級重點項目重點管理的同時，對各鄉鎮、街道、區直各部門、企業投資過1000萬元的項目也納入項目管理網絡，一并考核調度，年終兌現獎懲。

五是超前謀劃，精心運作，重點項目儲備工作實現了新突破。建立了論證策劃、立項爭跑、資金爭取、落地建設的項目推進工作機制，圍繞全區“十一五”規劃及國家、省、市扶持發展重點，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，爭取更多項目列入國家、省、市規劃和產業布局。截至目前，中聯公司日產6000噸旋窯熟料和水泥制品深加工、聯豐焦電余熱發電、泉頭水泥日產5000噸旋窯熟料、阿爾曼達紡織氣流紡、周村水庫除險加固、西郊全民健身中心等項目前期工作已相繼啟動，部分項目立項、資金爭取工作已取得突破性進展。

二、存在的主要問題

一是項目總量還較小，過億元大項目還太少，與兄弟區市相比差距不小。我區從XX年到XX年，四年間共投資建設千萬元以上項目160個，完成總投資68.9億元，而滕州市XX年僅過億元項目就完成投資72.5億元；我區四年間投資建設過億元項目31個，而滕州市XX年一年的過億元項目就達到45個。

二是建設速度不平衡。今年全區重點項目建設速度和質量總體上較以往有了很大提高，但鄉鎮（街道）之間的重點項目建設還不平衡。有的項目圈而不建，已經開工兩三年，至今仍然面貌依舊，沒有進展；有的項目沒有完成投資計劃，影響了全區的大局；有的項目上報投資額水份太大，經不起推敲。有的鄉鎮、街道重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進了一批大項目，但也有的鄉鎮東拼西湊重點項目工作沒有明顯進展。

三是土地“瓶頸”制約問題還沒得到較好地解決，許多好項目遲遲不能落地建設。自XX年以來，我區新開工建設項目屈指可數，XX年年安排的重點項目絕大多數為往年續建項目，其主要原因就是解決不了土地制約問題。

四是建設資金短缺。從調查情況看，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目的建設資金依賴銀行貸款，貸款不到位，導致項目癱瘓，建設停滯。

五是有的建設項目沒有依法履行報批程序。XX年上半年，由國家發改委、國土資源部、環保總局、銀監會、統計局、安全監管總局、質檢總局、工商總局八個部門組織開展的新開工項目清理工作中我區有20個項目在清理檢查之列。今年確定的36個區級重點項目有發改部門批文的僅14個，占重點項目總數的38.89%，余下的22個項目尚在辦理項目立項手續。這22個重點項目在目前是符合國家產業政策的，但是，一旦國家對產業政策進行調整，抬高了市場準入門檻，并進行清理工作，這22個未履行項目報批手續的項目將面臨被清理的局面，將造成巨大的投資浪費。

六是有些職能部門的服務意識和服務水平有待進一步提高。一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門后就淡化服務、不能踐諾，客商意見很大。

三、幾點建議

一要牢固樹立發展意識。發展是市中最大的政治，是全區50萬人民的強烈愿望，是解決市中區所有問題的關鍵。事實證明，一個地方沒有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發展就無從談起。可以說不抓項目，就是不抓發展，就是死路一條。要進一步開放市場，在一二三產、工交商貿、科教文衛等各個領域，堅持外資、內資、民資一起上，上爭、內聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的發展新格局。

二要強化項目監管措施，努力提高重點項目的質量和數量。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點和集中力量辦大事”的