第一篇：創(chuàng)新培養(yǎng)模式 規(guī)范內(nèi)部管理 構(gòu)建面向“三農(nóng)”職業(yè)教育體系

創(chuàng)新培養(yǎng)模式 規(guī)范內(nèi)部管理 構(gòu)建面向“三農(nóng)”職業(yè)教育體系

——全省教育體制改革工作會議材料

云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2009年以來，云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照省委、省政府、省教育廳的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)院自身發(fā)展實際，以?堅持以人為本，著力解決學(xué)院突出問題?為基本原則，以?努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善并規(guī)范內(nèi)部管理機制、構(gòu)建面向‘三農(nóng)’職業(yè)教育體系?為主要目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，努力推進我院教育體制改革。

一、抓住機遇，加強制度建設(shè)，深化內(nèi)部體制改革 2008年，學(xué)院經(jīng)省政府（加個文號）批準(zhǔn)，機構(gòu)規(guī)格升格為副廳級。2010年，學(xué)院被省教育廳、省財政廳（云教高“2010”130號文件）確定為2010年度省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)立項建設(shè)單位。學(xué)院緊緊抓住發(fā)展機遇，不斷完善內(nèi)部管理制度建設(shè)，進一步深化內(nèi)部體制改革，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，增強了學(xué)院的發(fā)展活力。

（一）調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。根據(jù)省編辦批復(fù)對學(xué)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行

著提高。學(xué)院每年新增開支150萬元左右。這一改革充分調(diào)動了廣大教職員工的工作積極性，初步構(gòu)建了?效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬?的分配機制，（四）實施崗位設(shè)置管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一安排，經(jīng)反復(fù)征求教職工意見和建議，制定了崗位設(shè)置與聘用實施方案和細則，編制了各級各類崗位說明書，組織職工完成了崗位申報與聘任工作。共使用管理崗位30個，專業(yè)技術(shù)崗位192個，工勤技能崗位57個。實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。

（五）有序推動國有資產(chǎn)管理。根據(jù)云南省財政廳的要求，制定了《云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》。對2007年—2009年度的固定資產(chǎn)明細帳進行了重新整理，實現(xiàn)了?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、按職歸口、責(zé)任分解?的管理目標(biāo)，真正體現(xiàn)了?誰使用、誰管理、誰維護?的管理模式。完成了固定資產(chǎn)實物的自查與核查工作，共清查資產(chǎn)約4191項，進行復(fù)查的有1736項，全面掌握學(xué)院固定資產(chǎn)的在用、未使用、報損、報廢情況。

二、以提高質(zhì)量為重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

為切實強化內(nèi)涵建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，我院從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，結(jié)合各專業(yè)情況，推進多元化工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新、構(gòu)建了各具特色的人才培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中切合了農(nóng)業(yè)需求，凸顯了農(nóng)業(yè)特色。

實現(xiàn)?面向農(nóng)林牧漁等綜合性第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)、管理服務(wù)一線，培養(yǎng)知識、技能、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高技能人才?的培養(yǎng)目標(biāo)。

（一）提高“雙證書”要求。學(xué)院按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫、考務(wù)、證書的要求，與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。依托農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站（農(nóng)業(yè)47003248）和云南省第210職業(yè)技能鑒定所，為所有畢業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定，實行職業(yè)資格證書制度，促進畢業(yè)生更好地適應(yīng)勞動力市場需求。學(xué)院畢業(yè)生?雙證書?獲得率保持在92%以上。

（二）實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)成效顯著。學(xué)院目前已經(jīng)形成了教學(xué)服務(wù)型、生產(chǎn)實訓(xùn)型和企業(yè)主導(dǎo)型的實訓(xùn)基地建設(shè)基本格局，為學(xué)生提供了更多的動手實踐機會。一方面，強化校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)。云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)建有占地近占地520畝的實習(xí)農(nóng)牧場，近兩年來投入300余萬元用于校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，建有園林實訓(xùn)園區(qū)、園藝實訓(xùn)園區(qū)、中草藥實訓(xùn)園區(qū)等農(nóng)學(xué)與園藝類實訓(xùn)場所，建有豬、兔、狗、羊、雞、水禽等養(yǎng)殖類實訓(xùn)場所；2011年又按照?實訓(xùn)基地跟著專業(yè)走?原則，對校內(nèi)實訓(xùn)基地管理體制進行改革，撤銷了實習(xí)農(nóng)牧場建制，將實習(xí)農(nóng)牧場養(yǎng)殖部分交由牧醫(yī)系管理，種植部分分別交由園藝與園林工程系和生物工程系管理。另一方面，利用地處省級重點農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣基地的優(yōu)勢，建有校外實習(xí)實訓(xùn)基地100余個，其中有3家合作企業(yè)為世界500強企業(yè)，學(xué)生可到這些企業(yè)開展頂崗實

思路、重點和目標(biāo)要求并根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整人才培養(yǎng)的目標(biāo)和過程，緊緊依托農(nóng)業(yè)辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)院人力資源優(yōu)勢和實訓(xùn)資源優(yōu)勢，主動融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各項工作中，爭取實施或參與實施與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各種技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范以及技術(shù)服務(wù)等政府項目，實現(xiàn)了教育教學(xué)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機對接，服務(wù)?三農(nóng)?的能力得到進一步拓展，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等方面取得了一定的成績，收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。獲農(nóng)業(yè)部?校外三結(jié)合基地建設(shè)先進單位?、?農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成人教育先進集體?，云南省人民政府?支農(nóng)服務(wù)先進單位?，云南省農(nóng)業(yè)綜合實驗示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組?綜示區(qū)先進集體?，省農(nóng)業(yè)廳?農(nóng)技推廣先進集體?等表彰。

（一）面向農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)和基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。學(xué)院利用云南省農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)中心，面向農(nóng)村積極開展實用技術(shù)培訓(xùn)。招收從事種植、養(yǎng)殖、加工的專業(yè)戶，有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而缺乏專業(yè)技術(shù)的農(nóng)村社會青年和外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾，對他們進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。在師資方面，學(xué)院選派優(yōu)秀的專業(yè)教師，聘請擁有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)科技人員；在教學(xué)內(nèi)容方面，選擇實用性強，貼近?三農(nóng)?，針對性強的內(nèi)容；在教學(xué)組織方面，根據(jù)農(nóng)民群眾的要求，采取

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)工作。2011年10月，省勞轉(zhuǎn)辦確認(rèn)我院為省級陽光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，并在我院的成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?。學(xué)院根據(jù)省勞轉(zhuǎn)辦的統(tǒng)一安排，以引導(dǎo)、幫扶和帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，按照推進產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的要求，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶等，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。一是科學(xué)制定培訓(xùn)方案。我們在培訓(xùn)前向省養(yǎng)豬協(xié)會、省旅游協(xié)會、省花產(chǎn)聯(lián)等單位征求意見，多次召集對農(nóng)業(yè)比較了解熟悉的專家進行座談，根據(jù)實際情況和需求制定了科學(xué)的培訓(xùn)方案。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上狠下功夫。為取得良好培訓(xùn)效果，我們在調(diào)查了解受訓(xùn)學(xué)員需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策，有針對性的設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。三是構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)的平臺。學(xué)院高度重視培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)，積極主動與受訓(xùn)學(xué)員進行聯(lián)系，為其提供咨詢、實地指導(dǎo)等服務(wù)。到目前為止，學(xué)院共為503人次提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)員撰寫項目報告書4份，實地指導(dǎo)學(xué)員開展創(chuàng)業(yè)工作5次，切實幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民解決了問題和困難，受到了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的廣泛好評。

（三）面向農(nóng)村開展職業(yè)技能鑒定，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。我院的農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站（農(nóng)業(yè)47003248）和云南省第210職業(yè)技能鑒定所，除了完成學(xué)生職業(yè)技能鑒定工作，還一直面向農(nóng)村開展職業(yè)技能鑒定。我們采取先培訓(xùn)后鑒定的模式

第二篇：高等職業(yè)教育面向?qū)ο蠼虒W(xué)模式之構(gòu)建論文

摘要：分析了以為社會培養(yǎng)一線實用型、技能型人才為辦學(xué)目標(biāo)的高等職業(yè)教育應(yīng)用“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的具體內(nèi)涵，即在教學(xué)中整合具體產(chǎn)品或技術(shù)崗位的知識和功能(或能力)，設(shè)計包含有相應(yīng)知識內(nèi)容、功能或能力的對象，利用建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論促使學(xué)生完成知識建構(gòu)，并提出了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)計。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式；建構(gòu)主義

目前，高等職業(yè)教育大多沿用傳統(tǒng)的本科教育體系，具有高等職業(yè)教育特色、適用范圍廣、可操作性強的高職教學(xué)模式仍在探索之中。教學(xué)模式的內(nèi)涵主要包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容的載體等（見圖1）。筆者擬就“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)思想、教學(xué)設(shè)計等幾個方面進行探討。

定位于“應(yīng)用能力”的高職教育教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)思路

（一）高等職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)

高等職業(yè)教育同普通高等教育一樣，首要的教育目的是育人。這里的育人不僅僅是教會學(xué)生做人、完善人格，同時也包括將學(xué)生培養(yǎng)成為對國家、對社會有用的人才。社會分工不同，用工崗位不同，要求高等職業(yè)教育突破傳統(tǒng)的本科或?qū)？埔岳碚摻虒W(xué)體系為核心的模式，為社會培養(yǎng)一線的實用型、技能型、創(chuàng)新型人才。

傳統(tǒng)教學(xué)模式的特點是理論基礎(chǔ)深厚、課程系統(tǒng)性強，但不能完全滿足崗位技術(shù)需要，因此，有必要在教學(xué)模式上進行改革，探索針對不同的教學(xué)內(nèi)容，采用有特色的教學(xué)方法，以實現(xiàn)給予學(xué)生在整個職業(yè)生涯中謀求個性發(fā)展所需的知識、技術(shù)和能力的高等職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)。

（二）應(yīng)用能力的表現(xiàn)方式

在科技發(fā)展日新月異的當(dāng)今社會，能力突出體現(xiàn)在崗位或技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性和職業(yè)生涯的變動適應(yīng)性上。尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域，崗位或職業(yè)都具有能力、技術(shù)、知識需求的多樣性、時效性和綜合性的特點。因此，學(xué)生具備良好的知識整合能力、學(xué)習(xí)能力、遷移學(xué)習(xí)能力、交往與合作能力，能夠適應(yīng)職業(yè)及職業(yè)生涯的變動，有利于自身的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展。

筆者認(rèn)為，高職教育宜采用理論教學(xué)與實踐教學(xué)相互滲透、相互融合，以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為主要目標(biāo)的教學(xué)方式。可以組織學(xué)生通過觀察、實驗、操作、實習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的理論知識和專業(yè)知識，掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本技能。

（三）“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的能力培養(yǎng)思路

構(gòu)建“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的整體思路是：根據(jù)具體產(chǎn)品或技術(shù)崗位的知識和功能(或能力)需要，設(shè)計包含有相應(yīng)的知識內(nèi)容、功能或能力的對象，學(xué)生通過主動學(xué)習(xí)，分析研究這些對象，將具體的知識點、相互關(guān)系以及對象所具有的功能（或能力）聯(lián)系起來，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和知識整合能力。

“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式需要整合專業(yè)，構(gòu)建專業(yè)交叉對象，培養(yǎng)學(xué)生的遷移能力。職業(yè)是不具有專業(yè)確定性的，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以個性化地選擇學(xué)習(xí)項目，畢業(yè)時根據(jù)社會需求和專業(yè)特長獲得相應(yīng)的專業(yè)證書。

“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式可以整合能力，通過建立學(xué)習(xí)研究小組，采用開放式教學(xué)和實驗，綜合采用講授法、討論法、自學(xué)法等教學(xué)方法，鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和協(xié)作溝通能力。

在“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式下，學(xué)生從一開始就接觸有特定功能的對象，始終使學(xué)生保持好奇心和成功的滿足感。工作和學(xué)習(xí)變成一種享受，在知識的獲取過程中得到樂趣，心理素質(zhì)得到培養(yǎng)。采用協(xié)作互助的學(xué)習(xí)方式，可以使學(xué)生建立正確的價值觀和世界觀，步入社會時即可成為完整的“社會人”。

“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的理論基礎(chǔ)

（一）“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的指導(dǎo)思想

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論深入地說明了人類學(xué)習(xí)過程的認(rèn)知規(guī)律，即說明了學(xué)習(xí)如何發(fā)生、意義如何建構(gòu)、概念如何形成，以及理想的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)包含哪些主要因素等。

現(xiàn)代建構(gòu)主義認(rèn)為：（1）知識是學(xué)生主動建構(gòu)的，不是被動地接受或吸收的；（2）學(xué)習(xí)質(zhì)量取決于學(xué)生根據(jù)自身經(jīng)驗去建構(gòu)有關(guān)知識意義的能力，而不取決于學(xué)生記憶和背誦教師講授內(nèi)容的能力；（3）學(xué)習(xí)具有社會化屬性，需要人與人之間互動。

圖2為知識建構(gòu)示意圖。學(xué)生已經(jīng)掌握的知識具有邏輯性和規(guī)律性，外部世界的未知知識對學(xué)生來說是紛繁復(fù)雜的，不經(jīng)過學(xué)生分析整理的外部知識不會融入學(xué)生已有的知識體系中。

從建構(gòu)主義基本原理和傳統(tǒng)教學(xué)的利弊分析中，可以得出建構(gòu)主義教學(xué)原理：（1）教學(xué)過程中學(xué)生是主體，教師的職責(zé)是組織教學(xué)活動和幫助學(xué)生。教學(xué)是引導(dǎo)學(xué)生主動建構(gòu)知識，不是對學(xué)生灌輸知識；教師的職責(zé)主要是對教學(xué)對象、教學(xué)過程的設(shè)計，學(xué)生是學(xué)習(xí)過程的主體。（2）教學(xué)過程是有意義的學(xué)習(xí)。教學(xué)設(shè)計不僅要考慮教學(xué)目標(biāo)分析，還要考慮有利于學(xué)生知識建構(gòu)的學(xué)習(xí)情境創(chuàng)設(shè)問題，并把學(xué)習(xí)情境創(chuàng)設(shè)看作是教學(xué)設(shè)計的最重要內(nèi)容之一。（3）既要注重學(xué)習(xí)是個性化的行為，更要強調(diào)學(xué)習(xí)具有社會化的屬性。人們是以自己的經(jīng)驗為基礎(chǔ)來建構(gòu)或者解釋現(xiàn)實的，由于每個人的經(jīng)驗不同，因此對知識的理解必然存在個體差異，每個人都以自己的方式理解事物的某些方面，通過對話與協(xié)商，可使人們看到那些與自己不同的觀點，對知識的理解才能更加豐富、全面。

（二）“面向?qū)ο蟆钡膬?nèi)涵

對象，廣義地說，即客觀事物，可以是有形的，也可以是無形的。建構(gòu)主義強調(diào)有意義的學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計的重要性。從計算機技術(shù)借鑒來的“面向?qū)ο蟆狈椒梢杂兄诳茖W(xué)地設(shè)計學(xué)習(xí)環(huán)境，科學(xué)地將知識點及其相互關(guān)系融于具體的客觀事物（即對象）之中。

圖3所示是面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計將個別的對象抽象為綜合了屬性和方法的類，編程時將某個類應(yīng)用于現(xiàn)實世界，得到整合了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)過程的具體客觀對象，這個具體的客觀對象外部表象是其所具有的功能，使用時不會考慮對象的屬性和實現(xiàn)過程。本例中的這個具體對象可以實現(xiàn)繪制、刪除和移動具有特定屬性多邊形的功能。我們研究這個多邊形具體對象的編程時，需要綜合考慮其屬性及實現(xiàn)過程；而當(dāng)我們使用這個實例對象時，只會考慮其功能，不關(guān)心實現(xiàn)過程。傳統(tǒng)的面向過程程序設(shè)計，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的定義與實現(xiàn)過程的聯(lián)系是松散的。編制繪制一個多邊形的程序就是定義出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，然后按照步驟依次實現(xiàn)。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是將知識按學(xué)科、專業(yè)、課程、單元等分類細化，經(jīng)過很長一段時間的學(xué)習(xí)，學(xué)生不知道所學(xué)知識點的應(yīng)用場合和應(yīng)用目的，不具有綜合各門課程知識點用于完成某個過程從而實現(xiàn)特定功能的能力。在現(xiàn)實社會中，實現(xiàn)某個功能的產(chǎn)品，我們稱之為對象，包含了相關(guān)的知識點以及綜合運用知識點的過程（見圖4）。因此，突破傳統(tǒng)的以理論體系為核心的條塊化教學(xué)模式，根據(jù)具體產(chǎn)品或技術(shù)崗位的知識和功能(或能力)需要，設(shè)計包含有相應(yīng)的知識內(nèi)容、功能或能力的對象，可以使學(xué)生易于直觀地進行知識、能力建構(gòu)，提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)興趣。

（三）“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的教學(xué)設(shè)計

“面向?qū)ο蟆苯虒W(xué)模式的教學(xué)實施過程包括從目標(biāo)分析、教學(xué)對象選擇到具體教學(xué)方式及實施效果評估等各個環(huán)節(jié)。其中，面向?qū)ο蟮乃枷胴灤┯诮虒W(xué)設(shè)計的始終。

教學(xué)目標(biāo)分析根據(jù)具體產(chǎn)品或技術(shù)崗位的知識和功能(或能力)需要，確定學(xué)生所應(yīng)掌握的知識點和能力。這個過程是教學(xué)設(shè)計的根本，因為既需要調(diào)查未來的行業(yè)素養(yǎng)需求，也需要探究崗位職業(yè)技能需要，同時要在學(xué)生掌握專門知識技能的水平和可持續(xù)發(fā)展能力之間進行平衡。

對象選擇與設(shè)計教學(xué)對象的設(shè)計要求突破傳統(tǒng)的以理論體系為核心的條塊化教學(xué)模式，不強調(diào)知識的系統(tǒng)性和完整性，注重知識和能力的代表性、融合性及實用性。要求教師具有廣博的知識、深厚的行業(yè)背景和舉重若輕的整合能力，從而能將包含有相應(yīng)知識內(nèi)容、功能或能力的對象逐步分解，直至分解到最簡單的可以在真實環(huán)境實現(xiàn)的對象。如此便可以使學(xué)生易于直觀地進行知識建構(gòu)，提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)興趣。

學(xué)習(xí)過程設(shè)計根據(jù)學(xué)習(xí)對象和階段的不同，設(shè)計學(xué)習(xí)方式；確定學(xué)習(xí)對象所需資源的種類和每種資源在學(xué)習(xí)過程中所起的作用，并設(shè)計出獲取信息的方式；通過自主學(xué)習(xí)、問題討論、報告撰寫和實踐等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)和深化對對象的意義建構(gòu)。

教學(xué)評價通過教學(xué)成果，包括設(shè)計報告、實踐作品、競賽成績等，評價教學(xué)設(shè)計、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作能力和知識獲取的效果。

高等職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會生產(chǎn)一線培養(yǎng)實用型、技能型人才，所以教育內(nèi)容應(yīng)該立足于職業(yè)崗位的實際需求?！懊嫦?qū)ο蠼虒W(xué)模式”可以整合知識，根據(jù)具體產(chǎn)品或技術(shù)崗位的知識和功能(或能力)需要，設(shè)計包含有相應(yīng)知識內(nèi)容、功能或能力的對象，通過建立學(xué)習(xí)研究小組，采用開放式教學(xué)和實驗，綜合采用研究法、自學(xué)法等教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和協(xié)作溝通能力，實現(xiàn)知識、能力的意義建構(gòu)，進而實現(xiàn)高等職業(yè)教育的最終教學(xué)目標(biāo)。

通過近幾年的教學(xué)實踐，我們在單片機及其相關(guān)課程教學(xué)中應(yīng)用該教學(xué)方法，取得了良好教學(xué)效果，在近兩屆全國大學(xué)生電子設(shè)計競賽廣東賽區(qū)比賽中先后有二十余人獲得二三等獎。特別是我校學(xué)生參加了第四屆“西門子杯”大學(xué)生控制仿真挑戰(zhàn)賽并獲得三等獎，這是迄今為止五屆比賽以來，在與清華大學(xué)、四川大學(xué)、哈爾濱科技大學(xué)、華中科技大學(xué)等眾多名校的研究生、本科生同場競技中，唯一一支進入決賽的?？茖W(xué)生隊伍。因此，可以確信，設(shè)計包含知識和知識運用的學(xué)習(xí)對象，可使學(xué)生直觀地進行知識、能力建構(gòu)，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率，并改善學(xué)習(xí)效果。

參考文獻：

[1]楊叔子.德治·育人·人格[J].高等教育研究,2002，23(3)：7-9,50．

[2]何克抗.建構(gòu)主義的教學(xué)模式、教學(xué)方法與教學(xué)設(shè)計[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),1997，（5）：74-81．

[3]C.Thoms wu.面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計導(dǎo)論[M].侯國峰，等，譯.北京:電子工業(yè)出版社,2001： 13-61．

[4]James Rumbaugh，Michael Blaha，William Premerlani.Object-oriented modeling and design[M].Prentice-Hall,1991：1-13．

第三篇：圍繞面向三農(nóng) 開展金融創(chuàng)新（精選）

圍繞面向三農(nóng) 開展金融創(chuàng)新

---對新時期農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)工作的思考

湖南省農(nóng)業(yè)銀行副行長 陳 奇

當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)進入了新的發(fā)展階段，我國金融業(yè)改革發(fā)展也處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期。如何適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展要求，把“面向三農(nóng)”與“商業(yè)運作”有機地結(jié)合起來，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，是必須正確面對、認(rèn)真研究和努力實踐的重大課題。去年以來，我們根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，在金融服務(wù)“三農(nóng)”上進行了一些有益探索。實踐證明，要深入推進金融服務(wù)“三農(nóng)”工作，必須在思想觀念、體制機制、制度流程、產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)險管理等方面，積極探索，大膽創(chuàng)新，才能做到服務(wù)到位、風(fēng)險可控、發(fā)展可持續(xù)。

一、推進思想觀念更新，凝聚各方共識

黨的十七大報告強調(diào)：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。作為國有大型商業(yè)銀行和農(nóng)村金融體系的重要組成部分，農(nóng)行始終堅持以促進我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展為己任，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的信貸業(yè)務(wù)一直在全行業(yè)務(wù)中占據(jù)著重要位置。前些年，農(nóng)業(yè)銀行大力推進戰(zhàn)略重心從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，脫“農(nóng)”進城思想在全行上下有一定的市場?，F(xiàn)在重新明確面向“三農(nóng)”的市場定位，這就要求必須把解決思想疑慮、凝聚各方共識，作為首要任務(wù)來抓。必須回答“為什么要面向三農(nóng)”、“面向什么樣的三農(nóng)”和“怎樣面向三農(nóng)”這三個重大思想認(rèn)識問題。

為什么要面向三農(nóng)？這是因為，農(nóng)行面向“三農(nóng)”，既是國有資本意志的體現(xiàn)，也是農(nóng)行應(yīng)盡的社會責(zé)任，更是農(nóng)行改革發(fā)展的必然選擇。其一，農(nóng)業(yè)銀行是國有大型商業(yè)銀行，即使完成股份制改革以后，國有資本仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的目標(biāo)，是黨和國家戰(zhàn)略全局任務(wù)。國家把“面向三農(nóng)”作為農(nóng)行的市場定位，這就決定了農(nóng)業(yè)銀行必須服從黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略大局的需要，認(rèn)真履行服務(wù)“三農(nóng)”工作職責(zé)，絕不能偏離、甚至違背國有資本意志；其二，農(nóng)業(yè)銀行是農(nóng)村金融體系的骨干和支柱，從過去的發(fā)展歷程看，其生存與發(fā)展，始終伴隨著國家發(fā)展、社會進步和農(nóng)村繁榮，特別是與“三農(nóng)”共興共榮、息息相關(guān)。從現(xiàn)實情況看，服務(wù)“三農(nóng)”的社會需要比以往任何時候都要迫切，服務(wù)“三農(nóng)”的政策環(huán)境比以往任何時候都要優(yōu)越，農(nóng)業(yè)銀行更應(yīng)該在新時期服務(wù)“三農(nóng)”方面作出新貢獻；其三，農(nóng)業(yè)銀行的機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋了全國幾乎所有縣域，在長期的支農(nóng)工作中積累了豐富經(jīng)驗，培育了獨特優(yōu)勢。服務(wù)“三農(nóng)”，對農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的提升轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，搞活市縣兩級行經(jīng)營，穩(wěn)定員工隊伍，加快自身有效發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義；其四，從省情看，湖南是中部農(nóng)業(yè)大省，近年來縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、縣域工業(yè)強勁提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茁壯成長、特色經(jīng)濟漸成氣候、板塊經(jīng)濟初具規(guī)模、民營經(jīng)濟異軍突起，但農(nóng)村金融的發(fā)展相對滯后，金融滿足程度低。如果我們能夠抓住機遇，加快推進改革，通過消化歷史包袱、增強資本實力、創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提高金融服務(wù)水平，就會在服務(wù)“三農(nóng)”中贏得更為廣闊的發(fā)展空間。

面向什么樣的三農(nóng)？從三農(nóng)現(xiàn)狀分析，必須“拓寬視野，從兩個方面著力”。所謂“拓寬視野”，就是要改變對“三農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣思維，以宏觀的視野、前瞻的思維和發(fā)展的眼光去看待“三農(nóng)”，樹立“大三農(nóng)”、“新三農(nóng)”和“現(xiàn)代三農(nóng)”的觀念，正確認(rèn)識“三農(nóng)”市場正在發(fā)生的深刻變化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長、農(nóng)民群體的變化、農(nóng)業(yè)促進體系的完善等各個層面努力挖掘有效的金融需求，就會發(fā)現(xiàn)三農(nóng)領(lǐng)域是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?，服?wù)“三農(nóng)”大有可為。所謂“從兩個方面著力”，就是指：對于“三農(nóng)”領(lǐng)域多元化、多層次的金融需求，任何一家金融機構(gòu)都不可能包攬下來，都不可能從根本上改善農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀。必須在平等、有序競爭的基礎(chǔ)上，合理界定農(nóng)村金融體系中各類機構(gòu)的職能定位，最終形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系新格局。就農(nóng)業(yè)銀行在資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢看，應(yīng)該為“三農(nóng)”客戶提供高層次、綜合性、跨區(qū)域的金融服務(wù)：一方面，我們要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)?；谫Y領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱作用；另一方面，我們要在切實解決農(nóng)戶、小企業(yè)、糧棉大縣、貧困縣等貸款難問題上，取得實質(zhì)性突破。通過從這兩個相互依存的方面著力，我們就會真正成為農(nóng)村先進金融產(chǎn)品的推廣者和農(nóng)村金融層次提升的引導(dǎo)者。

如何面向三農(nóng)？從商業(yè)銀行經(jīng)營的角度來說，必須“堅持核心原則，做到三管齊下”。所謂“堅持核心原則”，就是：農(nóng)行面向“三農(nóng)”，必須堅持商業(yè)運作原則。堅持商業(yè)運作，要求在風(fēng)險可控的條件下追求利潤和效益，這是商業(yè)銀行的本質(zhì)屬性，也是股東價值最大化的基本要求。我們面向“三農(nóng)”，既不能因為堅持商業(yè)運作就不去服務(wù)“三農(nóng)”，也不能因為服務(wù)“三農(nóng)”就放棄商業(yè)運作原則。雖然，通過商業(yè)運作來面向“三農(nóng)”，要求既防控風(fēng)險又實現(xiàn)盈利，有一定難度，但只要我們帶著感情、責(zé)任和信心，用真心去做，就一定能夠探索出一條大型商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的成功道路。所謂“做到三管齊下”，就是：一要在制度層面搭建有別于城市業(yè)務(wù)的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)新體系，解決必須做的問題。在繼續(xù)“做強、做大、做優(yōu)”城市業(yè)務(wù)的同時，按照“做深、做廣、做細”農(nóng)村業(yè)務(wù)的要求，設(shè)計建立面向“三農(nóng)”新的組織體系，從體制上和業(yè)務(wù)流程上提高服務(wù)“三農(nóng)”的效率；研究建立“三農(nóng)”導(dǎo)向型新的激勵約束機制，加大對“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的考核力度，相應(yīng)增加資源配置。二要在操作層面推出切合“三農(nóng)”實際需求的新產(chǎn)品（服務(wù)），解決能夠做的問題。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點和趨勢，針對農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村中小企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)等，研發(fā)、推廣相應(yīng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和管理技術(shù)。如針對廣大農(nóng)民的“惠農(nóng)卡”、針對農(nóng)村個體工商戶的“興農(nóng)卡”等等。三要在管理層面采取有利于促進“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的新措施，解決做得好的問題。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵不同地區(qū)根據(jù)本區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展水平和特點，采取不同的“三農(nóng)”服務(wù)方式。如在中部地區(qū)，城市經(jīng)濟的輻射能力還不夠強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高，農(nóng)民收入增長還不夠快，有效金融資源和有效金融需求相比東部地區(qū)明顯要少。因此，在中部地區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”，就要允許探索出一套有別于東、西部的管理模式。

二、推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力

農(nóng)行橫跨城鄉(xiāng)的機構(gòu)和業(yè)務(wù)，決定了農(nóng)行的發(fā)展具有與其他銀行不同的路徑和特點。為了從根本上解決服務(wù)三農(nóng)“不好做”和“做不好”的問題，必須全力推進體制機制創(chuàng)新，在農(nóng)行內(nèi)部從兩個方面構(gòu)建面向“三農(nóng)”的專業(yè)化服務(wù)體系。

一方面，在農(nóng)行一級法人體制框架內(nèi)，實施“一行兩制”改革。以縣為界，區(qū)分城市業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”（縣域）業(yè)務(wù)兩大板塊。根據(jù)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特征，以及農(nóng)業(yè)銀行在城市和農(nóng)村雙線經(jīng)營的特點，要在繼續(xù)加強地市以上城市業(yè)務(wù)的同時，以縣域支行為平臺，再造一套適用于三農(nóng)（縣域）業(yè)務(wù)發(fā)展的制度體系和運行機制，即實行“一行兩制”的經(jīng)營模式。“一行”體現(xiàn)在六個方面：“一個黨委”，是指必須通過總行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從政治上保證貫徹落實中央重大戰(zhàn)略部署和支持“三農(nóng)”與縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要決策?！耙患壏ㄈ恕?，是指全行各項經(jīng)營和管理活動必須在一級法人體制下開展，按照統(tǒng)一規(guī)劃整體推進。“一個品牌”，是指全行以統(tǒng)一的形象標(biāo)識和業(yè)務(wù)品牌，開展各項業(yè)務(wù)活動?！耙粋€網(wǎng)絡(luò)”，是指全行依托統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全行一網(wǎng)，信息共享。“一套報表”，是指所有經(jīng)營活動和財務(wù)成果在同一套報表中統(tǒng)一反映和對外披露?！耙粋€保障”，是指“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)，同城市業(yè)務(wù)一起共享中后臺管理支持系統(tǒng)和后勤保障系統(tǒng)?！皟芍啤笔前凑辗诸愔笇?dǎo)、區(qū)別對待原則，充分發(fā)揮大銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢，區(qū)分城市業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”（縣域）業(yè)務(wù)兩大板塊，建立雙線運行的經(jīng)營管理制度，實現(xiàn)城市行與縣域行優(yōu)勢互補、資源共享，增強整體支農(nóng)功能。另一方面，對“三農(nóng)”（縣域）業(yè)務(wù)板塊實行事業(yè)部制。設(shè)置專門組織體系、專業(yè)隊伍、專門政策制度、專項資源配置和績效考核辦法。事業(yè)部制是現(xiàn)代商業(yè)銀行先進的組織管理模式，也是未來銀行業(yè)發(fā)展的趨勢。它本質(zhì)上要求商業(yè)銀行的分支機構(gòu)，從原來的直線職能型部門銀行體制向產(chǎn)品服務(wù)為核心的流程銀行轉(zhuǎn)變。一是要對現(xiàn)行農(nóng)行內(nèi)部組織架構(gòu)進行重組改造。將城鄉(xiāng)一統(tǒng)的架構(gòu)一分為二，改為城鄉(xiāng)兩大板塊，從省到縣，單獨組建面向“三農(nóng)”的“三農(nóng)”板塊，其中，省市兩級行按“三農(nóng)”板塊重組業(yè)務(wù)前臺，縣域行全部按“三農(nóng)”業(yè)務(wù)屬性組建部門、確定職能、全面轉(zhuǎn)向。二是要提升“三農(nóng)”（縣域）網(wǎng)點服務(wù)能力。視經(jīng)濟環(huán)境、業(yè)務(wù)需求情況，適度調(diào)整、恢復(fù)和增設(shè)一批縣域網(wǎng)點，并將其打造成為具有較強的農(nóng)戶和小企業(yè)服務(wù)功能的平臺；選擇部分精品縣域支行，借鑒國內(nèi)外微小信貸機構(gòu)運作經(jīng)驗，重構(gòu)機構(gòu)功能、勞動組合和業(yè)務(wù)模式，專注于為農(nóng)戶、個體工商戶和微小企業(yè)提供金融服務(wù)。三是要積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新型組織機構(gòu)模式。擴大參股或控股設(shè)立村鎮(zhèn)銀行試點的規(guī)模，延伸服務(wù)“觸角”，擴大服務(wù)覆蓋面；抓緊組建金融租賃公司，為“三農(nóng)”和縣域客戶提供大型農(nóng)機具和機器設(shè)備等融資租賃服務(wù)；加快設(shè)立保險公司，開發(fā)和創(chuàng)新涉農(nóng)保險產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民人身、醫(yī)療、教育、家庭財產(chǎn)、涉農(nóng)信貸等提供保險保障；在農(nóng)行未設(shè)立營業(yè)機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過與農(nóng)村信用社等其他金融機構(gòu)合作的方式，為“三農(nóng)”和縣域客戶提供融資等金融服務(wù)。四是要建立縣域業(yè)務(wù)專項考核機制。對“三農(nóng)”（縣域）業(yè)務(wù)板塊實行單獨考核，考核內(nèi)容主要包括“價值創(chuàng)造、經(jīng)營效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、客戶拓展、市場競爭、風(fēng)險控制”等方面。將比較抽象的績效考核指標(biāo)換算為比較直觀的有關(guān)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃指標(biāo)，橫向落實到客戶，縱向分解到網(wǎng)點、到個人，并與績效工資緊密掛鉤，充分調(diào)動基層員工拓展縣域業(yè)務(wù)的積極性。通過嚴(yán)格激勵與約束，以風(fēng)控看得失、以業(yè)績論英雄。

三、推進制度流程創(chuàng)新，指明操作路徑

農(nóng)行現(xiàn)行的制度和流程，基本上是為城市業(yè)務(wù)量身定制的，已經(jīng)不適應(yīng)目前“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的實際需要。因此，必須與時俱進，創(chuàng)建一套有別于城市業(yè)務(wù)的制度和流程。

一是，要完善信用評級體系，讓“三農(nóng)”客戶進得來。要針對“三農(nóng)”和縣域客戶財務(wù)報表普遍不規(guī)范的實際，調(diào)整信用評級指標(biāo)，減少財務(wù)數(shù)據(jù)要求。把對客戶自有資產(chǎn)的有效性，經(jīng)營項目的可行性和現(xiàn)金流量的可靠性，作為客戶評級的重要參數(shù)，更多地從定性指標(biāo)的角度分析和評價客戶的信用狀況。

二是，要創(chuàng)新?lián)７绞?，讓“三農(nóng)”客戶貸得到。通過拓寬擔(dān)保方式，滿足全面覆蓋風(fēng)險的要求。如采取多戶聯(lián)保、“公司＋農(nóng)戶”、農(nóng)機具抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式，破解抵押品不足的難題；通過試行“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬廠房抵押+保險+加工企業(yè)保證擔(dān)保+協(xié)會或協(xié)會內(nèi)多戶聯(lián)?！暗霓k法，解決規(guī)模化養(yǎng)豬貸款難問題；通過采用“國家移民后期扶助補貼資金擔(dān)?！蹦Ｊ剑鉀Q對庫區(qū)移民發(fā)放貸款難題；借助“農(nóng)行、煙農(nóng)、煙草公司、當(dāng)?shù)卣?、郵政部門多方合作”模式，解決煙葉種植貸款擔(dān)保問題；探索運用林權(quán)抵押方式，解決企業(yè)和農(nóng)戶開發(fā)性資金貸款難的問題，等等。

三是，要簡化業(yè)務(wù)流程，使“三農(nóng)”客戶貸得快?？偟乃悸肥牵焊鶕?jù)“三農(nóng)”和縣域客戶信貸需求時間急、金額小、用信頻、期限短的特點，下沉經(jīng)營重心，縮短流程鏈條，提高辦貸效率。要按照“流程縮短、手續(xù)簡化”的創(chuàng)新思路，將目前的貸審會審批制改革為獨立審批人制度。對獨立審批人實行等級管理，每一級分別規(guī)定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，并按獨立審批官和獨立審批員分別授予其權(quán)限。通過對獨立審批人授予信貸審批權(quán)限，改進信貸審批方式和相應(yīng)流程，改集體集中審批為個人審批，將審批層次從高往低下移，相應(yīng)縮短審批鏈條和信貸流程。要充分利用科技系統(tǒng)，采取標(biāo)準(zhǔn)化模式，加快推行“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上決策、網(wǎng)上審批，提高辦貸效率。要合并小額信貸業(yè)務(wù)評級、授信和單筆業(yè)務(wù)的審批程序。要依托金穗“惠農(nóng)卡”和小企業(yè)業(yè)主卡等載體，推廣“一次授信、循環(huán)使用、隨貸隨還”的可循環(huán)貸款模式。湖南農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”試點工作中，試行獨立審批人制度，使“三農(nóng)”貸款審批效率得到顯著提高，就是一個很好的例證。

四是，要前移管理重心，使“三農(nóng)”客戶管得好。要在下沉經(jīng)營重心的同時，按照低平臺、短流程、高效率、能控險的目標(biāo)，前移管理重心，把支行打造成為“三農(nóng)”（縣域）信貸業(yè)務(wù)的主要經(jīng)營決策和內(nèi)部管理平臺，確?！叭r(nóng)”客戶管得好。在縣支行對“三農(nóng)”客戶的管理上，上級行要明確管理目標(biāo)、管理責(zé)任、管理權(quán)限、和管理要求（如執(zhí)行力、精細化等方面）。特別是要注重對一線客戶經(jīng)理的配備和培訓(xùn)，全面提升客戶經(jīng)理的素質(zhì)，把“三農(nóng)“客戶的管理落到實處。

四、推進產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，拓展市場客戶

推出適應(yīng)“三農(nóng)”客戶多元化金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)，是做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。目前的當(dāng)務(wù)之急，就是要根據(jù)不同客戶的需求和不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制要求，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，推出一系列深受“三農(nóng)”客戶歡迎的特色產(chǎn)品和服務(wù)。

——要研發(fā)和推廣面向三農(nóng)的金融新產(chǎn)品。要通過對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的認(rèn)真調(diào)研分析，按照“適合三農(nóng)需求、收益覆蓋風(fēng)險”的原則，研發(fā)和推廣面向三農(nóng)的金融新產(chǎn)品。湖南農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”試點工作中，除了做好總行已經(jīng)推出的微企簡式貸款、小企業(yè)自助可循環(huán)貸款和個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款外，還自主創(chuàng)新上報了農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)訂單鏈?zhǔn)劫J款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、綠色家園貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、縣域涉農(nóng)最高額抵押可循環(huán)貸款、農(nóng)家助學(xué)貸款等一系列新產(chǎn)品，形成了一個較為完整的產(chǎn)品體系，能夠滿足不同客戶的信貸需求。特別是大力推行金穗“惠農(nóng)卡”，為緩解農(nóng)戶貸款難獨辟蹊徑。該卡除具備銀行借記卡一般功能外，還具有小額農(nóng)貸載體、財政直補工具和醫(yī)療參保憑證等功能。尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)小額貸款自助、可循環(huán)使用功能，深受農(nóng)戶歡迎。新華社以“農(nóng)行湖南分行發(fā)行金穗惠農(nóng)卡破解農(nóng)村貸款難題”為題在《國內(nèi)動態(tài)清樣》上推介了湖南農(nóng)行的做法，國務(wù)院回良玉副總理親自指示中農(nóng)辦專程來湖南調(diào)研。

——要加大城市成熟產(chǎn)品向農(nóng)村的推廣力度。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)各項政策的落實，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)民手里的余錢不斷增加。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到28910億元，農(nóng)民人均純收入達到4140元。目前我國農(nóng)村人口多達8億，家庭數(shù)約為2.1億戶，農(nóng)村家庭占我國家庭總數(shù)的67.6%。央行數(shù)據(jù)顯示，2007年城鄉(xiāng)居民儲蓄超過17萬億，其中超過8萬多億來自農(nóng)村。僅從上述數(shù)據(jù)分析，對于商業(yè)銀行來講，農(nóng)民的金融需求特別是理財需求巨大。目前，多數(shù)農(nóng)民偏好的理財方式是：把手頭的閑錢交給親友打理或從民間借貸中獲利，或以傳統(tǒng)的存款方式獲得利息收入，可見其理財行為單一且更偏重于安全性。作為服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行，要根據(jù)農(nóng)民特殊的需求，在改造農(nóng)村傳統(tǒng)網(wǎng)點以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的同時，將基金、代理保險、外匯、理財、現(xiàn)金管理、電子銀行、投資銀行等一批城市成熟產(chǎn)品，盡快推廣到農(nóng)村。

——要新增有利于擴大服務(wù)“三農(nóng)”覆蓋面的新型渠道。不管是在城市，還是農(nóng)村，銀行的物理網(wǎng)點不可能無限擴展。要拓寬服務(wù)“三農(nóng)”覆蓋面，必須借助ATM、POS、支付通等現(xiàn)代電子銀行新渠道。開展“自助設(shè)備進農(nóng)村”活動，逐步將ATM配備到每個農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，每個縣城要有自助銀行，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要發(fā)展１家農(nóng)資購銷特約POS消費商戶。同時，要加大金融新產(chǎn)品的推廣，去年以來，湖南農(nóng)行將在全省城鄉(xiāng)布放6萬臺金穗支付通。這個金融新產(chǎn)品，把普通電話與金融功能巧妙結(jié)合，為客戶提供一種功能齊全、操作簡單、安全可靠、結(jié)算便利的新型自助銀行服務(wù)項目。重點布放在城鄉(xiāng)批發(fā)市場及鄉(xiāng)以下農(nóng)資銷售商、飼料銷售商、農(nóng)副產(chǎn)品收購點，實現(xiàn)了“把銀行搬進店堂”的設(shè)想。既緩解了服務(wù)三農(nóng)物理網(wǎng)點不足的問題，又促進了金融知識在農(nóng)村的宣傳普及。此外，在結(jié)算、代理業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)行還將進一步加強與農(nóng)信社和郵儲銀行等農(nóng)村金融同業(yè)的合作，達到取長補短、互利共贏的目的。

五、推進風(fēng)險管理創(chuàng)新，防控金融風(fēng)險

有效的風(fēng)險管理，始終是銀行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。從總體上講，農(nóng)業(yè)仍屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍屬于欠發(fā)達區(qū)域，農(nóng)民仍屬于低收入群體，這就決定了金融服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險相對較大。因此，必須創(chuàng)新風(fēng)險管理手段，努力實現(xiàn)“面向三農(nóng)”與“商業(yè)運作”的有機結(jié)合。

第一，通過恰當(dāng)?shù)氖侄巫R別風(fēng)險。要摸索建立可量化的“三農(nóng)”（縣域）業(yè)務(wù)風(fēng)險識別指標(biāo)體系，全方位提高各類風(fēng)險，特別是信貸風(fēng)險的識別能力。湖南農(nóng)行在“三農(nóng)”服務(wù)試點過程中，為了有效識別農(nóng)戶貸款風(fēng)險，在邵陽新寧縣創(chuàng)造性地運用了聘請社會人士——“五老”（老支書、老村長、老干部、老組長、老黨員）輔助防范信用風(fēng)險的方式。由“五老”組成“農(nóng)戶誠信評議小組”，“農(nóng)戶誠信評議小組”對申請貸款的農(nóng)戶進行客觀評議，對“誠信農(nóng)戶”授予證書，把那些信用觀念差、有不良生活習(xí)慣的農(nóng)戶剔除在外。這些探索，在一定程度上解決了借貸雙方信息不對稱的問題，對控制農(nóng)戶貸款風(fēng)險不失為一種有益的嘗試。

第二，通過科學(xué)的利率定價覆蓋風(fēng)險。“三農(nóng)”（縣域）是一個廣闊的市場，客戶經(jīng)濟經(jīng)營狀況千差萬別，風(fēng)險承受能力差異很大，必須加大定價對風(fēng)險的覆蓋力度。要探索建立“三農(nóng)”產(chǎn)品定價系統(tǒng)，把風(fēng)險與收益統(tǒng)一起來，通過嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)或與業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密銜接的方式，動態(tài)衡量每一筆“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的風(fēng)險與收益是否匹配，動態(tài)決定每一筆“三農(nóng)”業(yè)務(wù)做與不做，并作出業(yè)務(wù)定價。要特別注重建立靈活的定價機制，擴大縣支行產(chǎn)品定價權(quán)限。

第三，通過先進的科技手段預(yù)警風(fēng)險。要加強機器制約，將“三農(nóng)”（縣域）業(yè)務(wù)風(fēng)險防范要求和監(jiān)測指標(biāo)置入計算機系統(tǒng)，實行硬性約束，杜絕人為操縱。要利用信貸在線交易風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，強化非現(xiàn)場的高頻率監(jiān)管，通過在線監(jiān)測，下伸風(fēng)險監(jiān)管層面直到基層各個網(wǎng)點。要開發(fā)在線風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、篩選技術(shù)，及時識別風(fēng)險交易、客戶與機構(gòu)，并與授信、授權(quán)動態(tài)捆綁。要完善管理信息系統(tǒng)功能，科學(xué)設(shè)定關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)和預(yù)警模板，執(zhí)行實時、嚴(yán)密的風(fēng)險提示和在線監(jiān)測。此外，還要建立守信激勵和失信懲戒機制。建立“三農(nóng)”客戶信用檔案數(shù)據(jù)庫，開展農(nóng)村星級信用客戶評定活動；對誠信守約客戶，采取貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、利息返還、額度放寬、手續(xù)簡化等激勵政策；對違約失信客戶，設(shè)立黑名單，進行信息通報和公示；對協(xié)助清收貸款的地方黨政人員和村干部等，可予以適當(dāng)獎勵。

第四，通過有效的擔(dān)保和保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險。要構(gòu)建政府主導(dǎo)的省、市、縣“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)擔(dān)保體系，加大財政投入，增強擔(dān)保能力，并將擔(dān)保范圍擴大到中小企業(yè)以及農(nóng)戶。政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司對“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保時，擔(dān)保費用減半收取。要規(guī)范“三農(nóng)”擔(dān)保物登記，在全省各市縣指定專門部門，歸口負責(zé)可抵押物的抵押登記工作，并制定相應(yīng)的登記操作規(guī)范，擔(dān)保物登記只收取工本費。要研究組建政策性的農(nóng)業(yè)保險公司，將保險范圍覆蓋到糧食、生豬、柑桔、煙草等主要農(nóng)作物，增強涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。

第五，通過嚴(yán)密的制度管控風(fēng)險。要逐步強化“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險管理體系的獨立性，加大對二級分行和縣支行風(fēng)險經(jīng)理、信貸監(jiān)管人員的垂直管理力度，推行派駐制。湖南在“三農(nóng)”服務(wù)試點中，推行了信貸獨立審批人制度和信貸風(fēng)險經(jīng)理派駐制度。通過對信貸獨立審批人授予信貸審批權(quán)限，改革信貸審批方式和相應(yīng)流程，實現(xiàn)了風(fēng)險控制和效率提升的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；通過向下級行派駐信貸風(fēng)險經(jīng)理，由派駐風(fēng)險經(jīng)理對派駐行資產(chǎn)質(zhì)量的真實性和重大信貸業(yè)務(wù)進行全程風(fēng)險監(jiān)控，增強了風(fēng)險管理的垂直控制力度，實現(xiàn)了橫向切入、近距離防控風(fēng)險的作用。其中株洲分行實施風(fēng)險經(jīng)理派駐制較早，從其實踐來看，風(fēng)險經(jīng)理派駐作用明顯。該行2005年以來新增法人、個人貸款不良率分別僅為0.02%、0.65%，而到期貸款收回率從2004年的92%提高到了2007年的98.4%。

第六，通過良好的金融生態(tài)化解風(fēng)險。要全力推進征信系統(tǒng)建設(shè)，廣泛開展“打造誠信湖南”活動，進一步改善信用環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，積極支持農(nóng)村金融機構(gòu)資產(chǎn)保全和債務(wù)追償，切實防止借農(nóng)行股改之機惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。要進一步規(guī)范企業(yè)改制，對破產(chǎn)企業(yè)保證農(nóng)行的擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先受償，對惡意逃廢農(nóng)行債務(wù)的企業(yè)嚴(yán)肅追究企業(yè)負責(zé)人及主管部門領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，形成共同推動“三農(nóng)”金融事業(yè)發(fā)展的良好局面。

2008年8月 31日

第四篇：創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)模式 做實三農(nóng)金融服務(wù)

第10期

中國農(nóng)業(yè)銀行十堰分行綜合部

二○一○年九月三日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

鄖縣支行: 創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)模式 做實三農(nóng)金融服務(wù)

鄖縣支行按照“找準(zhǔn)、做實、出亮點”總體思路，把握“服務(wù)到位、風(fēng)險可控、發(fā)展可持續(xù)”三條標(biāo)準(zhǔn)，堅持“要做實惠農(nóng)業(yè)務(wù)、要全程控險、要取得實效和不講理由、不講條件、不講困難”的“三要三不”原則，力克服務(wù)三農(nóng)工作面廣、量大、人手不足等困難，鎖定縣域農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出重點，找準(zhǔn)路徑，扎實推進“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)了“三農(nóng)”業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。截至今年6月底，支行累計發(fā)行惠農(nóng)卡19139張，當(dāng)年新增發(fā)卡9359張，激活率達100%，完成進度計劃的104%，發(fā)卡輻射全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個行政村；累計發(fā)放小額農(nóng)戶貸款3043萬元，6月底余額2590萬元，凈投放1601萬元，完成年計劃的102%;率先發(fā)售惠農(nóng)信用卡364張，占計劃的173%。營銷轉(zhuǎn)賬電話42部、POS機7部。縣域金融生態(tài)圖繪制工作得到市分行的肯定。

一、厘思路，造環(huán)境，夯實基礎(chǔ)

2009年初，為實現(xiàn)“普惠制、廣覆蓋”的惠農(nóng)卡發(fā)行目標(biāo)，讓惠農(nóng)卡服務(wù)千家萬戶，支行首先從組織架構(gòu)、人員保障入手，成立“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；增配了個人金融部和營業(yè)網(wǎng)點的“三農(nóng)”客戶經(jīng)理，把長期在基層工作、有豐富農(nóng)村金融實踐經(jīng)驗的同志充實到客戶經(jīng)理隊伍，并把網(wǎng)點客戶經(jīng)理全部納入“三農(nóng)”客戶經(jīng)理序列，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅實的組織架構(gòu)和人員保證；組織“三農(nóng)”從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級行下發(fā)的業(yè)務(wù)規(guī)章、制度，做到對三農(nóng)業(yè)務(wù)知識嫻熟掌握和熟練運用，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供智力支持；開展思想認(rèn)識教育，廓清誤區(qū)，厘清思路，使大家從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，提高了服?wù)“三農(nóng)”的主動性和積極性。

二、卡為媒，穩(wěn)推進，真情惠農(nóng)

為確?；蒉r(nóng)卡整體推進工作的迅速、有效開展，支行堅持“以我為主”與多方協(xié)作相結(jié)合，全力打造上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的業(yè)務(wù)發(fā)展新格局?！耙晕覟橹鳌保褪侵贫?010—2012年三農(nóng)業(yè)務(wù)三年發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展的長效機制。在目標(biāo)客戶選擇上，支行把新農(nóng)村建設(shè)示范村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等作為優(yōu)先選擇對象，并以連片營銷、批量開卡模式強力推進。在計劃目標(biāo)的實施上，按照普惠制、廣覆蓋及做大規(guī)模、做實功能的總體要求，層層、崗崗下達惠農(nóng)卡營銷任務(wù)，并組成流動客戶經(jīng)理組，全程參與惠農(nóng)業(yè)務(wù)拓展。支行建立了惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款營銷統(tǒng)計臺帳，通過旬報等形式公布各網(wǎng)點、各部門業(yè)務(wù)進度，鼓勵先進、鞭策后進?！岸喾絽f(xié)作”就是以卡為媒，借助外力，推進三農(nóng)業(yè)務(wù)加快發(fā)展。一是與供銷社強強聯(lián)合，抓住“四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)”、農(nóng)資配送中心、農(nóng)村超市、農(nóng)村綜合服務(wù)社、“萬村千鄉(xiāng)”工程，強力推進轉(zhuǎn)賬電話和POS機具布設(shè)，奠定了新農(nóng)保、新農(nóng)合代理工作的前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)；二是與農(nóng)村專業(yè)合作合作，批量營銷惠農(nóng)卡，發(fā)放農(nóng)戶小額貸款。鄖縣譚山鎮(zhèn)烏峪村是縣里養(yǎng)殖專業(yè)示范村，支行通過與鎮(zhèn)、村干部全面接觸,深入交流，達成意見，由農(nóng)行客戶經(jīng)理上門受理農(nóng)戶開卡申請，制卡后委托村委會代為發(fā)放。通過周密部署，細致工作，發(fā)放惠農(nóng)卡500余張,授信123戶,發(fā)放農(nóng)戶小額貸款23戶107萬元。還注冊網(wǎng)銀4戶，布放轉(zhuǎn)賬電話3部，打造了惠農(nóng)卡良好的用卡環(huán)境，實現(xiàn)了服務(wù)渠道有效覆蓋。農(nóng)民朋友人不出村、足不出戶就能便捷辦理金融業(yè)務(wù)，書寫了整村推進批量發(fā)卡的精彩一筆！

三、抓機遇，做亮點，創(chuàng)新模式

為做到因地制宜、科學(xué)分類、找準(zhǔn)面向“三農(nóng)”的切入點，使服務(wù)三農(nóng)真正做到“找準(zhǔn)、做實、出亮點”，鞏固和提升農(nóng)行在縣域的主流銀行地位，支行在學(xué)習(xí)福建泉州和借鑒湖北浠水金融生態(tài)圖譜的基礎(chǔ)上，支行行長身體力行，走村入戶調(diào)查研究，及時掌握第一手資料，制定了清晰標(biāo)明全轄各經(jīng)濟區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特征等金融資源的服務(wù)三農(nóng)作戰(zhàn)地圖──“三農(nóng)”金融生態(tài)圖譜，明確了“三農(nóng)”工作的行動路線和主攻方向。一是依托農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)村專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟體，開設(shè)了“鄖縣農(nóng)行三農(nóng)金融服務(wù)站”，幫助做好農(nóng)戶信息收集、貸款推薦等，形成暢通有效的工作體系，有效解決“信息不對稱”與“機構(gòu)人員不足、服務(wù)不到位”的問題。既貼近了農(nóng)民，又縮短了辦事時間，提高了工作效率。還利用這個平臺，廣泛宣傳涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)品種，使農(nóng)民充分了解我行的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為今后深層次服務(wù)“三農(nóng)”打下了堅實的基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展“自助設(shè)備進農(nóng)村”活動，實現(xiàn)“把銀行搬進店堂”。在農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及電信移動部門廣設(shè)轉(zhuǎn)賬電話，為農(nóng)戶提供操作簡單、安全可靠、結(jié)算便利的自助銀行服務(wù)，解決農(nóng)戶醫(yī)、食、種、訊等問題。目前已實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成為服務(wù)三農(nóng)新亮點。支行還與農(nóng)信社和郵儲銀行簽訂了金融同業(yè)合作協(xié)議，為持卡農(nóng)戶存取現(xiàn)提供方便。三是積極探索“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”貸款模式。按照市分行的整體部署，充分借鑒隨州“農(nóng)戶貸款互助擔(dān)保合作社”的經(jīng)驗，加強與市分行領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶金融部的溝通與匯報，深化與縣工商局的關(guān)系協(xié)調(diào)，積極推進組建具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過市分行領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，市縣兩級金融辦、工商局的大力支持，鄖縣白桑興達養(yǎng)殖專業(yè)合作社等三家具有擔(dān)保功能的專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍獲得核準(zhǔn)注冊。為支行深化惠農(nóng)卡發(fā)放及代理、渠道產(chǎn)品建設(shè)、農(nóng)戶小額貸款等服務(wù)三農(nóng)工作開辟了新的路徑。

四、細條件，嚴(yán)防控，構(gòu)筑安全

對小額農(nóng)戶貸款的風(fēng)險防控能否達到“服務(wù)到位、風(fēng)險可控、可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的成敗和業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。在“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進中，支行始終把風(fēng)險防控擺在突出位臵，貫穿于業(yè)務(wù)處理全程，做到流程對接無縫隙，風(fēng)險防范無盲區(qū)，業(yè)務(wù)處理無違規(guī)，構(gòu)建全方位、全過程的防控體系，有力地保證了“三農(nóng)”業(yè)務(wù)健康有效發(fā)展。首先要求“三農(nóng)”從業(yè)人員加強職業(yè)道德修養(yǎng)，恪盡職業(yè)操守，時刻繃緊防范道德風(fēng)險這根弦。主要是要求三農(nóng)從業(yè)人員做到“三把關(guān)、四堅持、五必須、六嚴(yán)禁”?！叭殃P(guān)”——即嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入調(diào)查關(guān)、集中審查關(guān)、用信核實關(guān)；“四堅持”——即堅持流程制約，堅持責(zé)任管理，堅持貸后管理，堅持定期和不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題消除隱患?！拔灞仨殹薄幢仨毺峁┱鎸?、合法的有效身份證件，必須堅持持卡人本人激活并獨立修改密碼，必須堅持上門實地調(diào)查，必須堅持取得借款人及配偶無不良信用紀(jì)錄證明，必須堅持專職客戶經(jīng)理管戶完成規(guī)定工作。“六嚴(yán)禁”——即嚴(yán)禁向不符合申請條件的農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶貸款，嚴(yán)禁惠農(nóng)卡代激活、批量激活、代改密碼等業(yè)務(wù)行為，嚴(yán)禁向非惠農(nóng)卡持卡人辦理授信、用信業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁單人進行授信調(diào)查、單人操作用信，嚴(yán)禁降低條件向關(guān)系人發(fā)放小額農(nóng)戶貸款。在堅持合規(guī)操作的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶小額貸款實行“雙單作業(yè)”，采取公務(wù)員擔(dān)保、農(nóng)機具抵押、行內(nèi)職工擔(dān)保等方式完善擔(dān)保手續(xù)，控制風(fēng)險發(fā)生。并采取“回頭看”檢查、風(fēng)險經(jīng)理“電話回訪”等方式對借款人的借款用途、經(jīng)營狀況等真實性核實，確保了農(nóng)戶貸款用途真實、合規(guī)。自農(nóng)戶小額貸款辦理以來，我行發(fā)放的貸款無一筆形成不良。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 本期發(fā)送：省分行辦公室；本行各行級領(lǐng)導(dǎo)，各部室，各支行、各直屬單位、各直管分理處。━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 中國農(nóng)業(yè)銀行十堰分行綜合部

2010年9月3日印發(fā) 編 排：張平

編 校：劉 剛 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

第五篇：面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)體系研究

【摘要】面對大量應(yīng)屆高校畢業(yè)生，社會很難一次性解決所有畢業(yè)生的就業(yè)問題，就業(yè)壓力已經(jīng)構(gòu)成社會的一種矛盾，但同時大量企業(yè)出現(xiàn)用工難、招工難等現(xiàn)象。這說明目前培養(yǎng)大學(xué)生的方式方法與社會對人才的需求脫節(jié)，因此培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和加強實踐教學(xué)體系建設(shè)已經(jīng)成為高等院校改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 實踐教學(xué) 體系

一、引言

近年來隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的不斷增加，就業(yè)難等問題一次又一次的被新聞網(wǎng)絡(luò)所報道，成為人們街頭巷尾議論的熱門話題。2014更是將這一問題推向了最高峰，網(wǎng)絡(luò)等媒介以史上最難就業(yè)季的評價來形容這一年的就業(yè)難問題，當(dāng)年就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生達到十年前的三倍之多，高達750余萬人。社會面對如此多的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，很難一次性解決所有畢業(yè)生的就業(yè)問題，就業(yè)壓力成為社會的一大矛盾。然而，在大學(xué)生找不到工作的同時，企業(yè)勞動力短缺現(xiàn)象仍然普遍存在，很多企業(yè)出現(xiàn)了用工難、招工難等現(xiàn)象。這些跡象說明，目前培養(yǎng)大學(xué)生的方式方法與社會對人才的需求脫節(jié)，大學(xué)生的供給與社會的需求之間存在的矛盾是當(dāng)前就業(yè)難的主要矛盾。顯然國家對這一矛盾早已開始關(guān)注，并在不斷緩解、疏通這一矛盾，教育部明確規(guī)定各地高等院校要提高對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和實踐教學(xué)體系的研究，這符合“進入創(chuàng)新型國家行列”、“創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”等創(chuàng)新型的國家戰(zhàn)略發(fā)展的需求。社會需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的人才，學(xué)校就應(yīng)該在這一方面進行培養(yǎng)，開展實踐教學(xué)體系研究也正是從這一方面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。如何歸納、總結(jié)和提升現(xiàn)有的實踐教學(xué)體系改革成果，全方位培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是促進高等院校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)體制機制，解決現(xiàn)階段就業(yè)難的重要途徑。在大學(xué)由“精英式教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)化的背景下，現(xiàn)階段高等院校課程教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和實踐教學(xué)體系建設(shè)還有一定的差距。教學(xué)目標(biāo)、理念不明確，教材更新速度慢，理論與實踐結(jié)合程度低，教學(xué)的方式方法陳舊，實訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)投入少等問題仍然普遍存在于各高等院校。因此，圍繞如何培養(yǎng)社會需要的大學(xué)生等問題，如何組織和開展課堂教學(xué)，如何加強技術(shù)能力的培養(yǎng)，如何突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和建設(shè)實踐教學(xué)體系是有待研究的課題。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

國外在四十年代就產(chǎn)生了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究，并于七十年代在發(fā)達國家開始蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最早起源于美國，同時美國也成為世界上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作研究最為先進和歷史最為悠久的國家，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等世界名校均將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的課程作為專業(yè)課程講授。可以說創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在美國國民教育體系中占據(jù)了重要位置。英國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面也是走在前列的國家之一，其研究成果較為突出，如英國以政府的名義成立了高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，大大提高了校企合作的力度。同時英國政府通過立法的形式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的開展搭建了平臺。經(jīng)過多年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，推動了英國國民經(jīng)濟與社會的發(fā)展，很大程度上緩解了英國大學(xué)生就業(yè)難的問題。德國政府也提出了“要使高校成為創(chuàng)業(yè)者熔爐”這一理念，并由教育部門制定了明確的行動指南，為高等院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了依據(jù)。

整體上看，國外發(fā)達國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育均有不同程度的研究，并取得了較好的研究成果。通過國外對相關(guān)問題的研究，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展和成熟，也得到了社會和企業(yè)的高度認(rèn)同，對未來高等院校如何培養(yǎng)現(xiàn)代化人才提供了較好的思路。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育盡管起步較晚，但在國家層面的推動下，也取得了令人矚目的成績。國家先后推出了振興教育行動、深化教育體制改革、推動素質(zhì)教育等教育發(fā)展規(guī)劃，均明確指出高等院校應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力，并在清華、北大、人大、武大等高等院校進行了試點教育改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)教育理念融入到教學(xué)體系中，在課堂的教學(xué)活動和課外的實踐活動中，探索出了符合時代要求的教學(xué)方式方法。

近十年來，與之相關(guān)的科研、學(xué)術(shù)研究工作也得到了迅猛發(fā)展，論文發(fā)表以每年近千篇的速度增長，其中不乏一些具有獨到見解的、可以應(yīng)用到實踐當(dāng)中的新思路、新方法、新措施等，更是有部分優(yōu)秀研究成果達到了國際領(lǐng)先水平。這些對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力理論體系的完善和實踐教學(xué)的發(fā)展均具有里程碑式的意義。

國內(nèi)研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實踐教學(xué)體系的研究方向與視角不盡相同，其中最具代表性的包括分層分類研究和體系結(jié)構(gòu)研究兩大類。分層分類研究可以理解為不同層次的高等院校培養(yǎng)不同層次的人才，再根據(jù)不同層次的專業(yè)、年齡、類型、愛好、社會需求等進行分類培養(yǎng)，這樣可以根據(jù)需求定向培養(yǎng)出社會所需要的人才。體系結(jié)構(gòu)研究顧名思義就是先建立好培養(yǎng)人才的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，再將需要培養(yǎng)的人放在體系中進行培養(yǎng)，達到預(yù)期的培養(yǎng)目的。其中普遍受到認(rèn)可的體系結(jié)構(gòu)包括：三結(jié)合、三層次、三培養(yǎng)體系，驅(qū)動、受動、調(diào)控、保障體系，內(nèi)外一體的開放式體系，四子系統(tǒng)、四平臺、四層次體系等，這些體系在不同領(lǐng)域均取得了較好的培養(yǎng)效果。

三、研究的目的和意義

（一）研究的目的

1.查找應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難的根源。高等院校人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，是導(dǎo)致就業(yè)供求矛盾的主要根源。近年來，隨著國家對本、專科高等院校招生人數(shù)的擴大，畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，尤其是社會熱門專業(yè)，眾多院校一股腦的新增專業(yè)和擴展班級數(shù)量，使得這些專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)過于集中，就業(yè)時向千軍萬馬過獨木橋，一職難求的現(xiàn)象屢見不鮮。而另外一面，企業(yè)又存在招工難、用工難的局面，很多企業(yè)打出高薪、高福利的待遇卻找不到適合企業(yè)需要的人才，部分企業(yè)存在大量用工缺口，這一供求矛盾在新聞、報紙上年年有報到。目前高等院校培養(yǎng)的大學(xué)生中不缺乏高學(xué)歷、高智商的，但與社會需要的既有較高理論知識又具有很好的實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才對比，仍遠遠不能滿足企業(yè)的需求。因此如何在大學(xué)期間培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、社會實踐能力和綜合業(yè)務(wù)能力是高等院校在教學(xué)體制研究中不可缺少的重要組成部分，也是從根源上解決就業(yè)難與用工難的重要對策。2.促進高等院校改革，加強對具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力人才的培養(yǎng)。經(jīng)過十幾年對高等院校教育的改革，目前我國對學(xué)生的培養(yǎng)已經(jīng)由精英式的教育模式過渡到了大眾化的教育模式，高等院校也在向建立完善的實踐教學(xué)體系這一方向努力。大眾化的教育體制更側(cè)重于培養(yǎng)適合社會需求的普通勞動者和專業(yè)型、應(yīng)用型人才，就是培養(yǎng)具有實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力的人才。在教育體制改革，順應(yīng)市場需求的大背景下，各類高等院校開始重視實踐教學(xué)體系的建設(shè)和對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，開始逐步建立滿足實際需求的實驗室、實訓(xùn)基地以及開展校企合作、外聘校外專家、到企業(yè)實習(xí)等工作。逐漸由原來的重理論輕實踐過渡到理論與實踐并重、傳授知識與能力培養(yǎng)并行的教育模式。逐步將實踐教學(xué)體系建設(shè)與培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力放在教育體系的主體地位上，可見加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)不僅僅作為解決學(xué)生就業(yè)難的法寶，更是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（二）研究的意義

1.國家戰(zhàn)略發(fā)展需要高等院校培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在國家層面，為解決學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工難的矛盾，疏導(dǎo)高等院校培養(yǎng)適合企業(yè)需要的畢業(yè)生，將教育資源用在社會實際需求方向，提高教育質(zhì)量，準(zhǔn)確引導(dǎo)高等院校與社會需求對接，提高社會資源利用效率。

2.緩解就業(yè)壓力需要高等院校培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。近年來大學(xué)生就業(yè)難等問題一直困擾著社會、學(xué)校和家庭，如何改變就業(yè)的局面，提高大學(xué)生就業(yè)率，是政府、高等院校和企業(yè)需要共同思考的問題，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠促進大學(xué)生在就業(yè)季順利與企業(yè)對接，提高就業(yè)機會，促進大學(xué)生就業(yè)。

3.大學(xué)生實現(xiàn)人生價值需要高等院校培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生都是懷揣夢想走入社會的，但很多大學(xué)生步入社會后，發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)的知識很難得到應(yīng)用、無用武之地，往往需要很長一段時間才能適應(yīng)企業(yè)的要求。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，讓畢業(yè)生能夠順利、快速的適應(yīng)企業(yè)，對實現(xiàn)大學(xué)生人生價值具有重要意義。

四、研究方案

（一）研究視角

現(xiàn)階段，盡管高等院校比較重視基礎(chǔ)教學(xué)和科研能力的培養(yǎng)，在大學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)、動手能力方面的培養(yǎng)也在逐年提升，但總體而言，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和實驗教學(xué)體系的研究仍處于初級階段，無論是理論研究方面還是實踐教學(xué)體系建設(shè)、實訓(xùn)基地資金投入以及教師培養(yǎng)、校企合作等方面均不成體系，各項研究與應(yīng)用多集中在個別領(lǐng)域或者局限于某一專業(yè)。隨著國家對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和實驗教學(xué)體系研究的支持和鼓勵，這一研究領(lǐng)域逐漸成為熱門，許多新的研究理論和方法都在不斷探索，也不乏出現(xiàn)了許多初有成效的研究成果和成功的教學(xué)案例，通過對這些研究成果進行總結(jié)、歸納、提升，研究出符合國內(nèi)需求的一些新思路、新做法。

（二）研究方法

1.文獻研究法。借助于國內(nèi)外已有的優(yōu)秀研究成果，系統(tǒng)的研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)這一問題，并對相關(guān)資料進行總結(jié)歸納，提煉出符合我國高等院校實際需要的理論方法，并力爭提出新的觀點和適宜推廣的方案。

2.訪談及問卷調(diào)查法。通過對高等院校教師和企業(yè)人力資源方面的人員進行訪談，找出各方關(guān)切的問題，并查找問題的原因和解決方案，并通過問卷調(diào)查的形式將總結(jié)出的問題進行調(diào)查，尋找出既符合社會需要，也具有可實際操作的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和實踐教學(xué)體系研究方法，并對相關(guān)專業(yè)學(xué)生跟蹤研究，適時調(diào)整教學(xué)方案，以期達到預(yù)期教學(xué)目標(biāo)。

（三）研究途徑

國家先后提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等戰(zhàn)略。大學(xué)生恰恰是最符合也是最需要進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的群體。高等院校深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，深化教育教學(xué)體系改革，也是落實國家政策的重要舉措。高等院校應(yīng)在以下幾個方面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力：一是實踐動手能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力，并能夠利用網(wǎng)絡(luò)、書籍等工具對問題進行分析，進而提出解決問題具體思路；二是創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、掌握事物規(guī)律的能力，使學(xué)生具備發(fā)散性的思維能力，在具體工作中能夠創(chuàng)造性的開展工作；三是培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和判斷的能力，使學(xué)生能夠盡快獨立開展工作，并在工作中得到鍛煉和提升；四是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，使其具有獨立開辟事業(yè)的能力。

五、結(jié)論

對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的一項要求，也是提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的主要手段，研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實踐教學(xué)體系對于構(gòu)建和諧的就業(yè)環(huán)境、緩解社會就業(yè)壓力、提升大學(xué)生綜合素質(zhì)等具有重要而深遠的影響。

參考文獻

[1]吳國英.高校人文社科專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建[m].北京：中國社會科學(xué)出版社，2010.[2]翟轟.高等職業(yè)技術(shù)教育概述[m].西安：西安電子科技出版社，2002.[3]李樹林.技術(shù)本科教育實踐教學(xué)體系研究[d].華東師范大學(xué)，2008.[4]黃成云.數(shù)字媒體專業(yè)本科實踐教學(xué)體系研究[d].華中師范大學(xué)，2012.基金項目：本文為2015山東管理學(xué)院校級課題（項目編號為：jy2015-12）的階段性研究成果。

作者簡介：牛建芳（1982-），女，漢族，新疆烏魯木齊人，山東管理學(xué)院講師，中國注冊會計師，研究方向：財務(wù)會計理論與實務(wù)。