第一篇：某鎮全力推動中煙集團項目征地拆遷工作

***鎮全力推進中煙公司**煙廠項目征地拆遷工作

**中煙公司***煙廠項目是我區招商引資重點項目，為確保該項目能早日開工建設，辦事處舉全處之力加大征地拆遷力度，征地拆遷工作穩步推進，該項目地處**村3個小組，面積約720畝，有140多棟房屋，拆遷量大，時間緊。面對繁重的拆遷任務，辦事處拆遷干部發揚“白加黑”、“五加二”的工作作風，取得了較明顯的效果。截至8月10日，完成征地720畝，拆遷138棟，遷墳300穴。實現了和諧拆遷、有序拆遷。我處的主要做法是：

一、高度重視，保障有力。

中煙項目的征地拆遷工作得到了區黨委、管委會高度重視，專門成立了項目推進領導小組，市委常委、區黨委書記**擔任組長，區黨委副書記、管委會主任***擔任副組長，坐陣指揮，統一調度，把中煙項目作為開發區的重點項目強勢推進。為加快項目的征地拆遷進度，區黨委委員、副主任***兩天一次，頂著烈日，深入村組，現場指導，管委會副主任***經常調度項目的征地拆遷進展。辦事處副書記、主任***每天都到現場察看進度，現場解決問題。處黨政班子每周召開黨政聯席會，調度項目的進展，分析解決問題。同時，我處積極向區爭取資金，為拆遷工作順利開展提供充足的人力和財力保障。

二、分解任務，落實責任。

項目范圍內共有4個小組，涉及拆遷房屋140多棟，拆遷量大，為了保證任務的完成，辦事處調集精兵強將，組成兩支由副科級領導帶隊，共30名干部組成的征地拆遷小組進駐4個小組開展征地拆遷工作，對140多棟房屋拆遷任務進行層層分解，包戶到人，每個干部對所包拆遷戶從簽訂協議到搬家所有工作全程負責。明確對按時按質完成任務的按戶給予獎勵，對未完成任務的按戶給予處罰。通過任務分解和出臺獎懲措施，調動了拆遷干部的積極性。為確保進度，征地組對每個干部拆遷任務的完成情況每日一調度，及時協調解決問題。

三、強化宣傳，釋疑解惑。

針對部分群眾實行新征地拆遷政策的不理解，辦事處印制政策宣傳資料200份，由拆遷干部派發到家家戶戶，進行新老政策比較，對群眾普遍反映的組集體資金分配等問題現場解釋，消除群眾疑慮；同時向群眾通報**中煙公司贛州煙廠的投資情況，宣傳該項目建成后對當地產生的經濟效益和社會效益。通過拆遷干部耐心細致的宣傳，廣大群眾對開發區的發展勢頭有了更充分的了解，贏得了群眾的支持。

四、黨員干部帶頭，全力以赴。

我處積極發揮黨員干部的先鋒模范作用，調動村組兩級干部的積極性，***是**村黨小組長，為了支持征地拆遷工作，上門宣傳后的第二天就到**新村租好房屋，并及時將房屋全部騰空，以實際行動支持征地拆遷工作；***是盧屋棟二組組干部，除了帶頭拆掉了自家房子，還頂著家族壓力，積極協助拆遷工作組圓滿處理了謝家眾廳；***剛剛參加完辦事處入黨積極分子培訓，當拆遷干部到其家做宣傳工作時，他表示一定全力支持開發區的征地拆遷工作，雖然還有部分征地補償沒有到位，到他卻沒提任何要求，帶頭第一個拆掉房屋。像***、***、***這樣支持征地拆遷工作的黨員干部還有很多。黨員干部、村組干部不怕苦，不怕累，磨破了嘴皮，踏遍了門檻，曬黑了皮膚。正是黨員干部和村組干部吃苦耐勞，率先垂范，以身作則的工作作風，保證了征地拆遷工作的順利完成。

五、破解難題，和諧拆遷。

征地拆遷工作涉及老百姓的利益糾結復雜，村民中有的兄弟之間為了利益甚至反目成仇，為了妥善解決好這些疑難雜癥，拆遷干部深入細致地了解事情的真相，做到既依法依規辦事，又做到尊重當地的風俗，通過拆遷干部耐心細致地工作，使得這些問題都得到了心平氣和地解決，如協調解決了拆遷戶***四兄弟贍養母親的問題；協調解決了拆遷戶***五兄弟老屋糾紛問題；協調解決***與其兒媳婦、***和其孫女的財產糾紛問題等等。通過工作人員耐心細致、公平公正地處理這些久懸未決的問題，贏得了老百姓的信任。

故土難離是每個拆遷戶的割舍不了的情結，老百姓舍小家，顧大家，支持配合開發區的建設。拆遷干部帶著感情，設身處地地為老百姓著想，幫助他們解決實際困難。一是為拆遷戶修路，把道路修到房屋較密集的地方，方便百姓搬家。二是對孤殘老弱人員，拆遷干部聯系搬家公司幫助其搬家。拆遷戶***年齡大，老婆眼睛瞎，女兒在外務工，家里沒有勞動力，工作人員了解到情況后，主動聯系搬家公司，幫助其把物品搬到其租住的地方。三是對家里養了豬、牛和柴火較多的群眾，工作人員主動聯系買家上門收購，減輕搬遷壓力。四是妥善安臵老人。拆遷戶***的母親84歲，***的父親90歲（老共產黨員），體弱多病，拆遷干部幫其安臵到過渡房，接通水電，蓋好石棉瓦，配好大功率風扇降溫，讓他們住的安心。人性化拆遷，贏得了老百姓的支持和擁護。

第二篇：如何搞好項目征地拆遷工作

如何搞好項目征地拆遷工作

“千難萬難，征地拆遷第一難”。征地拆遷工作由于其政策敏感、矛盾多發且涉及面較廣，一直都是工作的難點，社會關注的熱點，媒體追蹤的焦點。在城市建設發展過程中，與群眾利益最緊密，矛盾最突出，難度最大的就是土地征收和房屋拆遷補償問題以及安置善后處置，也是目前農村集體土地征地拆遷工作的難點問題。征地拆遷工作關系桃江經濟發展和社會穩定，如何貫徹以人為本的理念,切實做好地征地拆遷工作，是值得考慮和探討的：

一、征地拆遷面臨的主要困難

（一）群眾利益訴求平衡難

征地拆遷過程中，群眾最關心、最看重的是自身的經濟利益。因此，一部分農戶為了獲取更大的經濟利益，想千方設百計尋求自認為合理的要求，常常采取不簽字、阻撓工程進度等方式，謀求不正當權益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多，又涉及到自身的利益，往往極易抱團，極少數人別有用心的加以煽動，出謀劃策以此纏住政府，提出與征地政策相悖的要求。這些都無形中增加了政府工作的難度。

（二）矛盾問題協調難

在和被征地農戶做思想工作時最主要的矛盾有以下幾個：一是動員會上有些群眾無組織無紀律，戶戶能當家，個個是代表，一戶不滿意，甚至夫妻一方不滿意，征地工作都會陷于無休止的談判之中。二是界址不清，難以劃分。由于過去經濟欠發達，利益不大，村與村之間，組與組之間界址劃分不是十分明確，但是，由于征地拆遷補償帶來的利益，導致雙方爭吵不休，很難劃定，征地拆遷工作難以順利開展。三是征地拆遷補償費分配難以落實到位。由于部分群眾把征地拆遷當作發家致富的大好機遇，想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點，都想按照有利于自家利益來確定分配方式，吵鬧不休，互相觀望，致使補償費長期無法落實到位。這些矛盾和問題，導致短時間內難以協調到位，從而為征地拆遷工作增添無形的壓力。

（三）被征地農民建房安置、后續發展難

按照現行的征地拆遷補償政策，大都實行一次性貨幣安置。被征地農民領到幾萬元的補償費后，不出幾年基本上消耗完，沒有一技之長、年老體弱的農民，后續生活保障將十分困難。其他被征地區域農民雖大多身處市郊，謀生手段較多，但文化程度相對較低，務工技能較差。面對既得利益的喪失，很擔心失地后的生活。每次開展征地工作，相當部分群眾提出失地農民今后的生存、發展、建房問題，其妥善解決是征收土地的先決條件，這是我們征地工作中面對的首要問題，也是必須考慮的一大現實問題。

二、對策建議

要破解征地工作難題，必須堅持以科學發展觀為指導，統籌經濟社會發展，圍繞實現征地拆遷和社會穩定兩大目標，以強化群眾思想教育為主導，協調理順部門聯合執法為支撐，堅持分工與協作、責任與任務相統一的原則，實行一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，逐級逐部門逐層次的落實工作責任，整合工作力量，突出工作重點，突破工作難題，全力保障發展用地需求。為此，提出對策和建議如下：

（一）加強宣傳引導，營造良好的社會氛圍

征地拆遷工作的順利與否，離不開被征地拆遷群眾的理解和支持，因此，征地拆遷職能部門要牢固樹立“宣傳先行”的工作理念，采取多種方式，加強征地拆遷政策宣傳，公開征地拆遷計劃和征地拆遷程序，使群眾真正了解政策，理解和支持征地拆遷工作。要克服急躁和盲動心理，采取多種方式，多了解群眾的想法，多分析群眾的顧慮，占在他們角度考慮問題，有針對性地做好群眾的宣傳、解釋工作，要帶著感情上門溝通，根據實際情況，采取一家一戶走訪的方式進村入戶進行宣傳，要講清講透征地拆遷的法律法規和相關政策，要多為困難群眾著想，以人性化的工作態度，柔性的工作方式贏得群眾的理解和支持。

（二）完善相關政策，依法開展征地拆遷

縣級人民政府及征地拆遷部門，要認真研究相關的法律法規，要吃透征地拆遷有關政策，科學比較新舊政策規定的差異，結合本地實際，在不違背上級精神的前提下，科學合理地制定征地拆遷的相關規定，規范征地拆遷行為，統一征地補償標準，嚴明工作紀律，劃分職責義務，杜絕一地一價、隨意提高補償標準的現象發生。鄉鎮政府要做好征地拆遷的后續處理工作，要依法依規地介入征地拆遷補償費分配方式，防止強勢家族、強勢分配的事情發生，最大限度地減少新的矛盾糾紛發生。

（三）加強失地農民社會保障體系建設和后續發展建設。

一是要做好被征地農民就業培訓和社會保障工作，分類分層次地落實保障培訓責任，最好能夠與落戶企業實行對口培訓，讓失地農民感受和體會到政策的優越性。二是結合城郊征地拆遷的實際，對城郊農業戶房屋拆遷安置，采取城郊農民樂意接受的土地安置方式，盡快抓好規劃設計、選址安置等工作的落實，打消群眾顧慮,爭取“拆、建”同時進行。三是對園區內的項目工程建設，有條件的應優先當地村民承攬、承包，但不得“強包、強攬”。四是要針對失地農民自主創業制定一些優惠政策，積極鼓勵失地農民自主創業，多渠道增加失地農民收入。

第三篇：……項目征地拆遷工作村支書表態發言

……項目征地拆遷工作村支書表態發言

新的一年隨著……等項目的啟動實施，……鎮迎來了加快發展、率先發展的黃金機遇期，項目的上馬也為我們……經濟的發展帶來了新的契機。此次拆遷共涉及……75戶，其中紅線內63戶，紅線外12戶。項目須在我村征地505畝，涉及5、6、7、8、9、10、11、12、16九個村民小組。在保證項目前期的順利推進中，……做了大量卓有成效的工作，其中為實現項目在預定時間內奠基，……兩委及鎮駐村干部連續幾個晝夜奔走于村民家中?！椖繉Α饬x重大，在此，我代表……兩委鄭重表態：在鎮黨委、政府的正確領導下，……兩委將鎖定目標，咬住任務，克服一切困難去奮斗，不折不扣抓落實，全力以赴做好項目拆遷征地和項目建設中的協調、配合工作。為實現在4月30日之前完成拆遷征地任務，……兩委將從以下幾個方面著手：

一、統一思想，樹立必勝信念。

##集團在……鎮投資##億，項目占地##畝。其中，某某公司投資##億元，某某公司總投資##億元，使用岸線##米，建設項目為碼頭和筒倉。這一項目的開工建設對……及……未來發展的重要性不言而喻。我們……兩委專門為該項目多次召開會議，在會上大家達成了如下共識：……是一個有著3000多人口的大村，但因經濟基礎較差，仍然是……市的經濟薄弱村。這一項目的到來讓我們看到了村經濟發展的新希望。時不我與、時不我待，我們村一定以此次項目建設為契機，竭盡全力做好項目服務工作，從而推動……經濟社會各項事業邁上一個嶄新的臺階。但項目建設涉及……75戶村民、505畝土地，讓我們倍感壓力。但是困難并不能影響我們……人想發展、謀發展的信心與勇氣。在黨委、政府的堅強領導下，……兩委一定會有信心、有決心、有能力在預定的時間內做好項目建設的拆遷征地工作。

二、成立機構，加強領導。

服務項目建設將是……目前及今后相當長一段時期內的中心工作。為保證項目的順利推進，在預定時間內圓滿完成上級下達的拆遷征地任務，……將成立由我任組長，村主任為副組長，其他村干部及項目建設涉及村組的村民組長為成員的領導小組，統一協調安排全村的拆遷征地工作。在具體的實施過程中，村干部將分成若干工作小分隊分片承擔任務，做到人人頭上有任務，個個肩上有責任。

三、注重宣傳，營造氛圍。

……項目不是……兩委10個人的事情，而是關系到數百名村民切身利益的大事情。人民群眾理不理解，支不支持將對整個項目的推進產生重大的影響。群眾思想通，則百事順。我村將把思想工作作為推進項目建設的一個重點工作來抓，通過召開村民組長、黨員、群眾

代表會議，逐一上門做工作等方式向廣大村民深入細致宣傳……項目的重要意義及征地拆遷方面的法規政策，使他們樹立“項目建設關系你我他，服務項目靠大家”的意識，在村內營造出支持項目建設的熱烈氛圍。

四、嚴肅紀律，確保公正、公正。

在項目建設的拆遷征地過程中，我們……兩委一定堅決落實各項政策，嚴格按照征地拆遷補償統一標準，使農民應得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保被征地農民合法權益不受侵害。同時，我們也一定會嚴格按政策、按規定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩一點，對因征地拆遷而產生的問題，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。此外，我們將一如繼往地堅持村務公開，對征地拆遷補償安置的各類標準都張榜公布，接受人民群眾監督。

最后，預?！椖吭缛湛⒐ね懂a！

謝謝大家！

第四篇：鎮重點項目征地拆遷工作主要做法總結

鎮重點項目征地拆遷的主要做法總結

短短的60天，完成了戶農房丈量公示和畝土地丈量公示，實現了“零上訪”，取得了“上級滿意、社會滿意、群眾滿意”的良好效果，實現了和諧征地拆遷。在x縣x鎮信利電化工征地拆遷工作推進過程中，縣委、縣政府謀劃全局，縣級相關部門幫助協調，x鎮黨委、政府全力推進，村組服從指揮，廣大黨員干部率先垂范，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，最終提前實現工作目標。本文將對此次征地工作的一些好的做法進行總結。

一、征地拆遷工作背景

x工業園區作為縣委、縣政府“十三五”期間重點打造的新型工業園區，是x縣“一城兩中心”之經濟中心。信利電化項目是x縣2018年重點引進的招商引資項目，此項目是x縣由原始資源輸出大縣向資源循環利用經濟強縣轉型的載體性工程，是打造x“百億工業園區”的有力支撐，更是x建成“川南滇東北結合部經濟強縣”支撐性工程。該項目規模和主要內容包括等3個子項目；建設工期30—36個月，總投資40.00億元。按照規劃，項目占地580畝，需要搬遷農戶戶。信利電化工項目是縣委、縣政府通過艱辛努力爭取而來的，x鎮黨委、政府及各級干部群眾都充分認識到此項目來之不易?？h委、縣政府要求我鎮3個月內完成此項目土地和房屋丈量工作，并在最短時間內配合縣級相關部門完成房屋搬遷。

二、征地拆遷工作面臨的困難和問題

眾所周知，重大項目建設不但離不開征地拆遷，而且事關項目建設的成敗。征地拆遷是聞名天下的“第一大難”，從國家重點建設項目到地方政府一般建設項目，從基礎設施建設到資源開發，從舊城改造到新區建設，層出不窮的“釘子戶”，錯綜復雜的矛盾沖突，地方政府和投資者處于進退不得、左右為難的尷尬境地。土地和房屋，對于中國老百姓而言，始終是一件痛苦的事情。心理上，天下農民“地”為天和思鄉戀舊情結濃烈，不愿意背井離鄉，客居他鄉，更不愿賣掉土地，坐吃山空?？陀^上，農民群眾普遍缺乏種植業以外的就業本領，離開賴以生存的土地，難以維持生計。在征地拆遷過程中，涉及千家萬戶群眾與政府的利益交織，關系直接，矛盾突出。x鎮作為x縣的工業大鎮，隨著工業的發展和城市建設，人多地少的矛盾日益突出，加之農民群眾傳統的依靠種植為生的觀念和對新型工業技術掌握較少，農民就業難，生態環境保護等都是必須考慮和解決的問題。因此，完成此項目征地拆遷工作面臨巨大的困難。

三、征地拆遷工作的主要做法

面對征地拆遷工作難度大、完成任務時間緊的局面，x鎮黨委、政府始終堅持“轉型發展、跨越發展”的主基調，堅持以人為本、民生優先、把握方向，敢于勇挑重擔，堅定信心，迎難而上，充分依靠黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，開展征地拆遷工作。

（一）縣委統攬全局，民生理念貫穿始終。開展征地拆遷時逢我縣深入開展“一心一意抓轉型、凝心聚力謀跨越”大討論活動和全面實施“5＋4發展戰略”階段。縣委要求，把征地拆遷作為“學習實踐活動”的主題活動抓緊抓好抓出成效，把科學發展觀貫穿于征地拆遷工作的始終?？h委明確提出：用科學發展的理念謀劃方案，用以人為本的觀念制定措施，以實現好、維護好、發展好征地拆遷戶的根本利益為出發點和落腳點，以

“零上訪”和搬得出、穩得住、能致富、不反彈為目標，把征地拆遷打造成為群眾脫貧致富、社會穩步發展的工程。

一是靠前指揮方便群眾，真心為民服務。為了加強對征地拆遷工作的領導，縣上成立了以縣委常委、常務副縣長甘華鋒任組長的征地拆遷工作領導組。按照“在一線傾聽群眾意見、在一線解決群眾困難”的要求，領導組辦公室設在征地拆遷核心區的上游村。以x鎮為主導從縣國土局、縣人社局、縣重點辦、x鎮、鎮舟鎮等部門鎮鄉抽調工作人員60余人，組成土地丈量、房屋測算、宣傳動員、財務結算、復查復核和政策解釋等6個工作小組，在領導組的統一領導下開展工作。按照“一站式”服務要求，保證征地拆遷群眾的基本權益，最大限度地方便群眾辦事，最大限度地縮短辦事時間，實現工作高效率、服務高質量。

二是換位思考定方案，以人為本顯和諧。領導組按照“最大限度地減少搬遷對象、降低搬遷成本”的理念，多次實地考察，優化項目布局方案，將搬遷對象從原350余戶減少到100戶。在制定拆遷安置方案時，縣委、縣政府明確的基本原則是：“尊重群眾意愿，站在群眾立場和角度思考問題”。通過深入廣泛調研，認真按照法律法規規定，編制初步方案。在決策前，將初步方案在項目區進行公示，反復征求群眾意見，不斷修改完善。千方百計使方案更周密、更合理、更符合群眾要求和更具操作性。

三是始終堅持讓利于民，維護群眾利益?？h委、縣政府從維護和保障群眾利益出發，在確定征地拆遷補償標準時，嚴格按照征地補償30倍的最高標準補償，按前三年平均年產值的30倍直接補償給征地拆遷群眾，同時再補償1年（即當年）的年產值，安置點基礎設施不收取拆遷戶一分錢。房屋及其附屬設施嚴格按照上級有關文件標準就高不就低據實進行補償。搬家費按拆遷房屋建筑面積每平方米30元給予補助；過渡期的租房費按被拆遷戶戶籍人口計算，每人每月補助100元，超過規定過渡期限的按翻倍計算。同時，縣委縣政府根據搬遷時間制定了優惠的提前搬遷獎。

（二）鎮黨委政府高度重視，全力推進。在征地拆遷過程中，x鎮黨委、政府堅持“統一全鎮思想、落實縣委、縣政府決策、做好后勤保障、全力推進征地拆遷”的方針，充分發揮基層黨委作用，為圓滿完成征地拆遷任務提供了堅強有力的后勤保障。

一是抓思想，夯基礎。鎮黨委、政府把統一思想、擴大共識作為基礎工作來抓。首先統一領導班子的思想。召開兩次鎮黨委會，認真學習貫徹縣委征地拆遷相關決定決議，全面把握政策措施，把領導班子的思想統一到縣委的決策上來。其次統一干部思想。先后召開征地拆遷專題會10余次，組織干部專題學習征地拆遷方案，充分認識征地拆遷工作的重要性和緊迫性，更加自覺地將思想統一到縣委、縣政府的總體安排上來。第三統一群眾的思想。鎮黨委、政府成立征地拆遷領導小組，黨委書記任組長，其他班子成員為副組長，相關部門和村支兩委負責人為成員的領導小組。領導小組深入征地拆遷涉及村組，召開村支兩委、村民組長、黨員、群眾代表等會議，詳細講解征地拆遷政策和項目建設的必要性和重要性，廣泛發動群眾，支持征地拆遷。

二是抓統一，保公平。全面領會上級領導指示精神，把握政策要領，堅持基本原則，積極協調和配合指揮部工作。切實加強對村支兩委工作的指導，第一時間傳達上級指示，確?！白钚戮癫贿^夜”。堅持日統計，周小結，月總結，定期分析，查漏補缺。全面收集群眾意見建議，不在現場表態，統一意見提出建議后及時匯報群眾訴求和群眾思想動態，做到認識一致、政策一致、口徑一致，絕不拖泥帶水，留后患。

三是抓隊伍，強裝備。鎮黨委政府將抽調的60多名干部取長補短，組成強有力的工作組，定期開展思想政治學習和黨風廉政教育，進一步統一工作人員思想認識，充分發揚實干、苦干、巧干的精神。鎮政府從緊張的辦公經費中擠出資金，配齊、配強各工作組硬件裝備，在保證基本辦公裝備的同時保證每人有一件雨衣、一雙雨靴，每組有一臺攝像機、一把“彎刀”（用于開辟叢林，方便丈量）。

四是抓后續，嚴督查。鎮黨委政府成立專門的督查復核工作組和后續工作服務組，由鎮紀委牽頭，設立獨立工作組，開展“掃尾工作”。一方面對征地拆遷戶反應的違規違紀進行嚴肅查處，對各項數據進行無規則的抽查，嚴格要求數據準確性，堅決對決弄虛作假現象，對一經查實堅決上報處理，絕不手軟。另一方面對征地拆遷群眾進行回訪，掌握生產生活情況，協調解決實際困難，協調勞動服務公司，有組織地開展勞務輸出。

（三）村組工作扎實，措施有力。村組充分發揮戰斗堡壘作用，自始至終戰斗在第一線，采取強有力的工作措施保證征地拆遷工作順利推進。

一是強基礎，夯實前期工作。廣泛宣傳動員。村支部通過召開村支兩委會、村民組長會、群眾代表會、群眾會、發放宣傳單、張貼宣傳標語等方式就征地拆遷工作的目的、意義和補償情況進行廣泛宣傳和動員，進一步統一干部群眾思想，確保工作有抓手。搞好調查摸底。村支部組織村支兩委成員就征地拆遷工作可能會出現的問題采取個別交談、深入農戶了解等方式進行調查摸底，準確掌握群眾思想動態，并將情況建檔造冊后及時上報鎮上，切實為征地拆遷工作的順利進行奠定了基礎。在調查研究過程中發現個別不支持征地拆遷工作的群眾，村支部采取主動上門做工作方式進行動員，不分晝夜，確保群眾百分之百支持。

二是細化責任，堅持群眾路線。村支部根據鎮黨委的工作安排，結合村情，狠抓落實，制定黨員干部包片落實責任制，將工作細化到人，將責任落實到戶，全程參與征地拆遷工作。征地拆遷工作的主要對象是群眾，群眾工作更需要走群眾路線。群眾的理解支持和配合是做好工作的前提和基礎。在征地拆遷工作中，充分地相信群眾，依靠群眾，發動群眾，爭取群眾。上游村采取選舉群眾代表組成綜合協調組負責現場協調，現場指界，在保證公平公正的前提下對有爭議或思想還有疑惑的，由綜合協調組現場做工作拍板，確定邊界，保證征地拆遷的順利進行，絕不給整個項目推進的托后退。同時協調小組的一言一行要接受群眾的監督，如有違背原則，沒有堅持實事求是，將按照村規民約的規定接受處罰。

四、做好征地拆遷工作的建議

（一）發揮基層組織的堡壘作用。征收土地涉及爭議用地的，要做好說服解釋工作，由爭議的各方村組簽訂協議，一致同意用地單位征收該宗土地，將征地補償費暫存征地機構，待爭議土地調處確權后再簽訂征收土地協議書并給予征地補償。廣泛團結被征地拆遷群眾，幫助群眾解決實際困難，建立鎮鄉政府與村組良性互動關系，依靠基層政府解決村組問題。

（二）主動消除征地農民偏激的“征地癥”。一是主動上門和群眾談心、交心，了解群眾心里狀態以打消其依賴思想。二是強化宣傳和解釋說明工作，降低征地農民心理預期。三是加強正面宣傳，形成氛圍，孤立不正當要求，從而消除群眾想通過征地補償致富的念頭。四要有行之有效的法律手段作保障，對個別頑固不化的典型分子依法懲治，達到以一警百的效果。

（三）編制完善鎮鄉用地規劃。加快村莊、集鎮規劃編制，做好農村宅基地和就業用地的安排，主動解決征地村組的土地權屬爭議和被改變后的基礎設施恢復等遺留問題。

第五篇：淺析征地拆遷項目審計中的風險點及防范措施

淺析征地拆遷項目審計中的風險點及防范措施

隨著城市化進程的加快，城中村改造快速推進、市政建設項目增多，征地拆遷已成為當前城市建設的一個重點，同時也成為一個難點和熱點。征地拆遷安置補償領導關心、群眾關注，直接關系著社會的和諧穩定、城市經濟的發展。因此，各級黨委政府十分重視，要求審計機關加強拆遷資金審計監督，督促拆遷補償安置政策落實，切實維護拆遷群眾的合法權益。從實際情況看，征地拆遷中存在拆遷程序不到位、拆遷資金管理不規范等問題，審計監督難度大，審計風險高。筆者結合自己工作實踐，就征地拆遷項目審計中的風險點及防范措施談幾點粗淺的見解。

一、當前征地拆遷項目審計存在的風險點

一是征地拆遷手續不齊帶來風險。項目立項沒有得到有關部門的批準，用地規劃未得到許可，未取得土地使用權批文，沒有取得征地拆遷范圍紅線圖及相關手續，有的甚至沒有拿到拆遷許可證，未進行公告，有關部門為了趕進度，及時交地，等不及批復即開始拆遷。地方政府為了確保征地拆遷資金的安全高效運行，要求審計機關即時開展跟蹤審計。這很可能造成國家審計機關對一宗非法的征地項目，一個未取得拆遷許可的拆遷的行為保駕護航，給國家審計帶來巨大的審計風險。

二是事后審計難核實產生風險。目前，征地拆遷項目審計大多是以事后審計為主，房屋拆除完畢，拆遷工作已結束，現場核實的條件已不復存在，尤其是無產權房屋的實際面積、房屋結構、成新、裝飾裝璜等真實性很難考證，審計人員難以判斷每個拆遷戶的補償標準是否合規，補償金額是否符合文件規定。審計時只能是以賬核數，就資料核對資料，很難對拆遷單位提供的數據、資料的真實性、準確性進行全面考證，無法對拆遷安置補償協議、安置補償清單所列內容的真

實性、準確性進行全面核實，從而難以對拆遷資金的使用管理進行全面的監督而產生審計風險。

三是審計內容不全造成風險。由于征地拆遷審計缺少統一規范的流程，審計內容也是各自為政，從事征地拆遷審計的人員大都是會計，缺乏造價、測繪、評估、法律等方面的專業知識，對一些事項的內容沒有深入調查。目前審計人員通常把測繪報告、評估報告，項目拆遷安置補償實施細則、政府部門出具的證明等資料直接作為審計依據采用，受專業知識、管理權限的局限，審計沒有對這些依據的產生程序、內容的真實性、準確性、合規性進行延伸調查。有的地方出現的測繪單位、評估公司出虛假報告，投資管理單位、拆遷管理部門、拆遷公司、拆遷戶相互勾結騙取國家拆遷資金的現象，從一定程度上反映了審計內容不全、監控不到位，給國家審計造成風險。另外，征地拆遷原始材料不完整、內容不全也隱藏著腐敗風險。

四是審計依據的政策標準不明確導致風險。經過近十年的發展，現行的拆遷管理辦法、細則規定的拆遷補償費標準與當前的市場價格相差甚遠，增大了拆遷難度。為了完成拆遷任務，政府往往以專題簽報或會議紀要的形式提高拆遷補償標準，項目拆遷安置補償實施細則也都大幅度地提高了各種補償標準。這些補償標準雖符合客觀事實卻不符合現有的各種拆遷政策規定，審計如直接把政府的簽報、會議紀要、安置補償實施細則作為標準依據，就有法不依、執法不嚴之嫌；如果按現行的各種拆遷政策標準規定執行，令審計很難找到政策依據，給審計監督帶來較大的困難，從而導致拆遷工作將無法進行，影響重點項目的建設，甚致引發社會不穩定因素，從而增加了審計風險的系數。

五是審計結果不準確引發風險。受體制編制的限制，基層審計機關的人少事多的矛盾非常突出，審計力量嚴重不足，大多數征地拆遷跟蹤審計委托社會中介組織進行，社會中介組織特別是審計人員中沒

經過專業的拆遷審計培訓、征地拆遷相關專業知識欠缺、技能不高、風險意識淡薄等情況較為突出。受人員職業道德素質、知識結構、對法律法規認讀能力等綜合素質的影響，對征地拆遷審計有的重要事項不能查深、查透、查實，也可能出現漏審、錯審現象。更有甚者社會中介組織不遵守審計紀律，違反廉潔從審規定，造成審計結果不準確、不客觀、不公正，使審計質量不高，加大了引發審計風險的可能。

二、征地拆遷項目審計風險點的防范措施

(一)改變審計模式，建立跟蹤審計制度。建立和健全征地拆遷資金跟蹤審計制度。從入戶調查收集被拆遷房屋資料前期摸查階段介入，全程參與實地測量、評估、補償面積核定、補償金額計算、補償協議簽定、補償款支付，跟蹤審計拆遷補償的全過程，重點跟蹤審計拆遷補償的真實性、準確性，對拆遷資金的撥付使用情況、項目進度等情況實施全程跟蹤監督。如此，一是可以促進拆遷管理工作規范化，及時糾正拆遷過程中的錯誤行為，促進拆遷工作人員依法辦事，避免拆遷工作人員和被拆遷戶相互勾結套取補償資金的現象，在源頭上及時防范和遏制腐敗行為的發生。二是可以確保補償資金及時發放到位，保障被拆遷戶的利益，維護社會穩定，提高拆遷資金的使用效益。三是針對被審計拆遷項目存在的問題，能夠及時提出具有建設性的意見建議，并督促整改落實到位，從而降低審計風險。

(二)嚴格拆遷程序審查，促進依法拆遷。嚴格征地拆遷項目合規、合法性的審查，嚴把拆遷許可審查關。審計組要嚴格審查建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件、拆遷補償安置實施細則等相關文件，核查拆遷項目是否經過測量、評估，測量、評估、拆遷代辦等單位的資質是否符合規定，確保征地拆遷項目的合法性。加強對拆遷實施過程的監督和檢查，規范拆遷補償程序。關注拆遷補償程序是否合規，是否取得拆遷許可證，拆遷手續是否齊全，拆遷補償和安置補償是否公告，公告是否遵循公開、公正、透明的原

則，公告的內容是否全面。從而推動拆遷管理工作規范，提高拆遷工作效率，促進拆遷管理工作按法律辦事，按規矩辦事，確保征地拆遷補償程序依法、文明、和諧，從而預防審計風險。

(三)規范審計流程，明確審計內容。各地應因地制宜地制定征地拆遷項目審計管理辦法，對拆遷跟蹤審計內容、工作流程等進行規范，提高審計質量，降低審計風險。第一，要規范跟蹤審計流程，即入戶調查→測量評估→談判簽約→審計認定→落實補償→出具審計報告。具體流程為收取相關資料、審查一戶一檔資料、入戶現場勘測、出具一戶一檔審計報告、審查拆遷補償程序、跟蹤拆遷補償資金發放環節、跟蹤拆遷資金專戶管理，做到跟蹤審計始終與拆遷項目進度同步。第二，明確審計內容。主要是跟蹤審計拆遷工作程序、拆遷補償安置政策落實、拆遷專戶資金管理。具體跟蹤審計六個環節。一是核對拆遷測量、評估報告。對照拆遷項目的紅線圖、測量報告，對整個拆遷項目的范圍、面積、房屋的數量進行審核，防止擅自擴大拆遷范圍。核查評估報告的依據是否充分，防止利用中介機構出具虛假報告，騙取拆遷補償資金的問題。二是審查一戶一檔資料。對一戶一檔資料的真實性、合法性進行認定。審核拆遷補償協議書、拆遷補償清單所列補償內容、補償標準、補償金額的真實性、合法性與公正性。三是入戶現場勘測。對照拆遷補償協議、拆遷補償清單所列內容逐項進行入戶核查，鑒定其真實性、準確性。四是出具一戶一檔審計報告單。經資料審查、入戶現場勘測復核無誤后，對拆遷補償協議書予以確認，出具一戶一檔審計報告單。五是跟蹤拆遷補償款發放環節。監督遷補償資金發放全過程，跟蹤拆遷補償資金到位情況，確保拆遷補償款發放到拆遷戶手中。六是拆遷資金管理。審查拆遷總費用開支的真實性、合法性，資金在撥付的各個環節是否存在滯留、截留、擠占和挪用現象。

(四)完善規章制度，加強監督管理。為了推進政府重大建設項目

拆遷全過程跟蹤審計工作，及時總結經驗和解決工作中遇到的問題，建立項目拆遷全過程跟蹤審計例會制度，是一個不錯的選擇。一是通過例會制度，可經使審計局領導統攬全局，及時掌握工作動態，科學統籌相關工作，促進審計工作的整體有序推進；二是能形成審計經驗共享機制，為各審計組搭建相互交流、集思廣益的平臺，理順工作思路，有效解決工作中碰到的普遍性問題，規范審計操作，提高審計質量；三是可以促進拆遷審計工作規范性建設，通過例會探討、議定和交流，可以就總結歸納一些成熟的經驗做法，用制度的形式規定下來，來規范審計實施全過程，有助于提高項目的綜合管理水平，降低審計風險。

(五)加強培訓，提高審計人員綜合素質。審計質量與審計風險成反比例，審計質量越高，審計風險產生的機會也就越少。提升審計質量主要依靠審計人員，依賴于審計人員綜合素質的提高。一是加強審計人員業務技能素質培訓。審計人員的業務素質、專業判斷能力和職業道德素養是提高審計質量的源動力，也是審計事業發展的基點，因此，審計機關應每年應組織一次審計人員的法律法規、查帳技能的培訓，增強一線審計人員在復雜環境中發現、處理和解決問題的能力，二是快速掌握運用先進的審計技術。審計機關要定期組織現代審計技術的學習培訓活動，使審計人員充分掌握現代審計技術，對會計資料進行快速的處理，爭取在有限的時間內獲取最充分的審計證據，掌握拆遷中第一手資料。三是加強審計人員職業道德修養的教育。按照審計職業道德要求規范審計行為，使審計人員忠實地履行審計職責，做到依法審計、客觀公正、實事求是地處理問題，為審計工作的質量提供必要保障。四是強化審計廉政紀律的約束。按照審計“八不準”的要求，建立事前、事中、事后全過程的監督約束機制，加強審計人員廉政紀律約束。