第一篇：全市紀檢監察宣教調研工作暨黨風廉政建設宣傳教育聯席會議交流材料二

全市紀檢監察宣教調研工作暨黨風廉政建設宣傳教育聯席會議交流材料二：

突出重點注重創新 扎實推進反腐倡廉網絡宣傳工作

魏都區紀委監察局

2009年，按照上級紀委“要高度重視和切實加強互聯網新聞宣傳工作，努力掌握網上輿論引導的主動權”的要求，魏都區圍繞全市反腐倡廉工作大局，從提高認識、建好隊伍、健全制度、確保實效等方面扎實開展反腐倡廉網上宣傳，不斷提高反腐倡廉網上宣傳的針對性和有效性，營造了網絡反腐輿論強勢，反腐倡廉網上宣傳工作取得了明顯成效。主要做法：

一、提高思想認識，加強組織領導

一是加強領導。魏都區紀委監察局高度重視反腐倡廉網上宣傳，成立了魏都區反腐倡廉網上宣傳工作領導小組，建立了魏都區反腐倡廉網上宣傳聯席會議制度。區紀委常委會定期聽取反腐倡廉網上宣傳和網評工作匯報，并明確網上宣傳和網評工作任務。區委常委、紀委書記韓鵬親自過問，要求把網上宣傳和網評工作作為反腐倡廉宣傳教育工作的重要內容抓好抓實。區紀委副書記蘆西平定期督促檢查、每周聽取輿情匯報、組織處理突發負面輿情，分管常委具體指導網上宣傳工作，每日過問輿情動態，親自查看輿情發展，具體指導對輿情的處置，確保對發現的問題及時處置到位。尤其在國內外發生重大事件、重要節慶日等敏感時期，區紀委派專人進行信息收集和輿情監控，發現問題及時處理。主要領導親自閱批《反腐倡廉網上輿論引導要點通報》，對日常的輿情和網上宣傳工作作出安排部署。

二是科學謀劃。區紀委要求各部門各單位在門戶網站開設反腐倡廉專欄或網頁，區政府網站率先設立了全區反腐倡廉專欄，圍繞全區反腐倡廉建設，定期撰寫貼發有關宣傳文章，辦事處和民營科技園區設立反腐倡廉專題鏈接，為全區反腐倡廉網上宣傳工作提供了有效的宣傳陣地。截至去年底，全區各部門各單位共設立52個反腐倡廉教育專欄或網頁，撰寫貼發反腐倡廉宣傳文章1162篇。區紀委宣教室具體抓好工作落實，組織各方力量，齊抓共管，按照“大宣教”的格局，將有關制度和日常工作落到實處，全力做好網上宣傳工作。

二、抓好陣地建設，建好宣傳隊伍

魏都區紀委根據工作實際，定期召開反腐倡廉網上宣傳專題工作會，對全區反腐倡廉網上宣傳工作進行安排部署。在全區范圍內選聘20名綜合素質高、文字基礎好、精通計算機的年輕同志作為反腐倡廉網評員，并向他們頒發了聘書和網評工作證，于2009年2月在全市率先建立起一支反腐倡廉網上宣傳隊伍。為充分發揮這支隊伍的作用，區紀委合理安排、科學謀劃，具體抓好了三個強化。

一是強化職責。制定下發了《魏都區反腐倡廉網絡評論工作制度》，將網評員的工作分為三個方面：1每日輿情收集和監控。每日由兩名網評員值班，分別在一天的8—9時、14—15時和18—19時三個時間段定期查看重要網站和論壇，利用搜索引擎進行搜索，及時向區紀委提供網絡信息，及時上報并處理重大負面輿情；2每周論壇跟帖上貼。針對春秋論壇和大河論壇、商都網、許昌新網以及全國重點網站、論壇，要求全區網評員每周針對網民的評論和近期反腐倡廉焦點熱點問題，及時上貼、跟帖，引導網上輿論。3每月撰寫重點網評。針對每月反腐倡廉的焦點熱點問題，及時撰寫2篇以上的評論文章，在此基礎上深入調研網上反腐倡廉宣傳工作，提出網上反腐倡廉的對策和建議，為反腐倡廉建言獻策。

二是強化培訓。通過以會代訓、集中培訓、發放學習材料自學、在線交流提高等形式進行培訓。2009年，魏都區開展了4次以會代訓，利用QQ群組織了近10次在線交流學習活動，組織20名網評員參加上級舉辦的各類學習培訓，并編發有關反腐倡廉網評學習資料，供網評員學習借鑒。通過加強學習，進一步提高了全區網評員的業務素質和工作能力。

三是強化指導。明確專人撰寫《反腐倡廉網上輿情要點通報》，針對網絡動態，結合具體輿情發布文章和帖子。在日常的工作中，區紀委宣教室及時對網評員進行指導，針對反腐倡廉熱點難點問題和負面輿情，制定應急方案，組織全區網評員集中宣傳和多策應對。

三、健全規章制度，抓好多方聯動

一是完善網上宣傳和網評工作季度例會制度。每季度召開一次網評員工作例會，及時聽取網評員工作建議，分析形勢，明確任務，抓好宣傳。為使反腐倡廉網絡輿情收集、研判、分析和報送工作能順利開展，區紀委宣教室每月至少編發1期《反腐倡廉網上輿情引導要點通報》，引導網評員做好反腐倡廉網上宣傳工作，2009年全年共編發《要點通報》17期。

二是完善反腐倡廉輿情監控收集制度。每天明確兩名同志具體負責網絡輿情監控工作，定期上網瀏覽各大網絡媒體，及時收集、跟蹤和分析人民網、新華網、大河網、許昌新網等重點網站和論壇涉及許昌尤其是魏都區的反腐倡廉輿情，及時收集、研判，及時歸納整理，報送有關領導，力爭在第一時間進行輿論引導，把問題解決在萌芽狀態。網評員在承擔網評和網上宣傳工作的同時，還注重收集廣大網民對市、區反腐倡廉建設的意見建議，為領導決策提供科學依據。

三是完善網評QQ工作群制度。為解決工作效率不高、時效性不強、不便統一協調等問題，區紀委建立了網評員QQ群（名為：清風群），向網評員發放網評工作證，并對網評QQ群日常保密管理提出明確要求。一方面是將它作為輿情監控溝通渠道，及時掌握重要輿情；另一方面是迅速把應急辦法傳遞到群內網評員，在較短時間內組織協調，統一行動，相互支持，并肩應對網上突發情況。目前，QQ工作群已成為全區網評員統籌協調、迅速行動、交流提高的重要平臺。

四是完善反腐倡廉輿論引導聯動機制。區紀委與宣傳部、政府辦電子政務辦公室、文化廣播旅游局等單位建立了聯動機制，定期溝通，加強配合，逐步建立信息共享、快速反應機制。對突發事件，組織全區網評員統一行動，利用集體的力量，全力應對。

通過建立有關制度，全區初步形成了統一協調、反應靈敏、高效暢通的反腐倡廉網絡宣傳和輿論引導工作機制。

四、突出重點內容，確保宣傳實效

魏都區充分發揮網絡反腐輿論引導、監督和網上宣傳的作用，認真落實上級紀委反腐決策和部署，立足實際，針對四個方面扎實做好網上宣傳工作。一是針對重點工作做好輿論引導。圍繞反腐倡廉形勢、抗震救災物資監管、中央新增投資使用、國慶60周年等重大活動和反腐倡廉熱點問題，定期組織網上評論和跟帖。先后組織開展了王瑛、楊正超、任朝學等先進事跡網上評論活動。二是針對國際國內反腐熱點問題做好輿論引導。魏都區網評員針對國內外反腐熱點在人民網、新華網、中國共產黨新聞網、新浪論壇、大河論壇共發表各類網評文章60多篇，被人民網、中國共產黨新聞網采用近20篇。三是針對市、區樹良好形象做好輿論引導。區屬網評員先后針對市區的一些重大事件進行了及時有效的網絡引導，諸如我市獲得國家創業城市、三國文化周慶典、現代豫劇《七品青蓮》的成功演出、市政設施的巨大改善等，網評員及時在網上發帖跟帖，形成了很好的輿論引導效果。四是針對突發事件做好輿論引導。針對出現的一些突發問題，全區網評員配合上級紀委，圍繞全區中心工作，先后參與重大反腐倡廉網上宣傳和輿情引導活動10余次，從正面發帖和引導，產生了良好的效果，受到上級紀委的充分肯定。其中，針對我市創作的大型豫劇《七品青蓮》，魏都區在24小時內，組織了2萬個點擊量，20余篇網評，《蓮城河畔蕩清波—<七品青蓮>情動魏都》一文在人民網發表。

2009年，魏都區在人民網、新華網、新浪、網易、搜狐等重大網站發表網評130篇，跟帖12000條，組織點擊量3萬個，在人民網、新華網等網站發表優秀網評文章和新聞稿件23篇。其中，魏都區撰寫的《做官要做清白官》、《河南許昌魏都“三書”出廉潔》等10多篇文章被人民網采用。

魏都區反腐倡廉網上宣傳工作雖然取得了一定成效，但與上級紀委的要求還有一定差距，工作中還存在一些需要加強和改進的地方，如：圍繞中心，如何進一步做好反腐倡廉網上宣傳工作；針對突發性事件，如何采取措施更加有效地應對等等，都需要我們認真研究對待。在今后的工作中，我們將進一步完善有關制度，在保證工作質量的前提下，使反腐倡廉網上宣傳工作有新的提高，為反腐倡廉建設提供良好的輿論氛圍。

營造五種環境發揮五種力量 不斷深化廉政文化建設

許昌市工商局

許昌市工商局新一屆黨組成立以來，大力實施文化強局戰略，堅持以廉政文化為載體，以主題教育為內容，以健全機制為手段，以規范執法為目的，通過加強廉政文化建設，強化了廉潔意識，提高了隊伍素質，提升了執法形象。系統上下開拓創新，真抓實干，各項工作取得了優異成績。省工商局局長董光峰、許昌市委書記毛萬春、市長李亞等領導同志做出重要批示62次，對許昌市工商局的工作予以充分認可和肯定。國家工商總局付雙建局長到許昌視察，對許昌工商的廉政文化建設給予了高度評價。

一、立足熏陶引導，營造辦公環境，發揮廉政文化的感染力

結合辦公樓改造，充分利用現有場地、資源，不斷創新教育方式，拓展教育平臺，使干部職工時時處處受到廉政文化的熏陶，提高廉政教育的實效。在一樓樓梯拐角建起了學習園地和宣傳園地，設立了焦裕祿精神、紅旗渠精神、西柏坡精神和楊水才事跡宣傳展板，懸掛讀書筆記、學習筆記的科學發展觀學習園地以及文物展示柜，開展傳統教育；在五樓建起了許昌工商歷史發展陳列室，記載了許昌市工商局自1977年成立以來33年的發展歷史，陳列了大量的老照片、老辦公用品、老服裝等，收錄了涌現出來的眾多先進典型和模范人物的事跡，把歷史發展陳列室打造成為工商傳統文化教育基地；在六樓陽臺建起了“屋頂花園”和“幸福書屋”，作為職工們讀書學習、開展活動聚會的陣地；在古代格言和現代名人名言中摘取95條廉政警句，請著名書法家撰寫裝裱后懸掛在機關走廊，對干部職工產生了潛移默化的教育作用；在機關四樓建起了以淡綠色為基調的清風長廊，共懸掛牌匾47塊，內容有廉政法律法規規定、新中國成立后歷任領導對反腐倡廉工作的論述、歷史上和解放后新中國成立以來的歷代忠誠正義之士、清廉無私之臣的事跡、近年來查處的反面典型案例、國外反腐倡廉的經驗介紹以及廉政詩文、警言警句、寓言故事等。設立“罪惡檔案”，將歷史上貪官及建國后查處的大案要案印制成冊，以黑色為封面，警示世人。將同志們參觀清風長廊的觀后感匯集成《丹心向黨》，從而形成了鮮明的貪廉對比、正反對比、古今對比、中外對比，內容豐富，發人深省。

二、豐富活動內容，營造教育環境，形成廉政文化的推動力

一是深入開展“五進”、“五上”活動，形成廉政文化氛圍。廣泛開展文藝演出、舉辦廉政書畫展覽、征集廉政格言、讀書思廉等文化活動，使廉政文化進機關、進基層，上墻面、上桌面、上網絡、上舞臺、上版面。組織領導干部親屬觀看廉政影視教育片，向領導干部家庭贈送廉政臺歷。開展“廉內助”、“文明家庭”評比活動，形成家庭助廉氛圍。在市場懸掛工商人員廉潔自律守則，召開廉政建設座談會，廣泛聽取社會各界對加強工商人員廉潔自律的意見與建議。

二是深入開展“文明禮儀在工商”、“文明禮儀大講堂”活動，強化廉政文化支撐。制定了《許昌市工商行政管理系統職業文明禮儀規范》，積極開展“文明禮儀標兵”評選活動。定期組織開展文明禮儀大講堂活動，邀請許昌學院歷史文化與旅游學院教授就“公關禮儀與公務接待”進行講座，分別講授了公務員辦公禮儀、接待禮儀、宴會禮儀和會議安排禮儀等內容，在全系統形成文明管理、規范執法、服務為民的良好風氣。

三是深入開展宗旨教育、法制教育、警示教育活動，豐富廉政文化形式。每年七一、十一前夕，組織全體黨員面對黨旗重溫入黨誓詞。采取上廉政課、唱廉政歌、觀看電教片、創辦《廉政警示簡報》等措施，組織開展了廉政提示語征集和宣傳活動。在全市率先推出新任職干部廉政承諾和廉政宣誓教育制度，系統內新提拔和調整的科級干部都面對黨旗國旗，鄭重舉起右手，進行任職廉政宣誓，并簽訂《科級干部任職廉政承諾書》，其承諾的內容記入個人廉政教育檔案，這種做法得到許昌市紀委和河南省工商局的肯定，予以大力推廣。

三、構建和諧機關，營造人文環境，增強廉政文化的輻射力

廉政文化是機關文化的重要組成部分。廉政文化的基礎是機關的和諧共建。市局黨組從同志們最關心和最直接的事情入手，將機關廢舊車庫改造成嶄新的機關餐廳，解決了機關同志吃飯難的問題；硬化路面，配備車輛，解決了出行難的問題；美化庭院，將樓道死角改造成為學習園地，解決了環境差的問題；在走廊和餐廳加裝音響，播放舒緩優美的音樂，解決了噪音雜的問題；黨組每月給同志們過集體生日，積極為同志們解決子女上學難的問題。正是在這種文化力量的影響下，工商干部隊伍心齊氣順，在“2009年慶祝建國60周年愛國歌曲大家唱”比賽中，許昌工商局勇奪全省工商系統一等獎、許昌市特別獎、全省各省轄市一等獎和全省總決賽三等獎，市委專門對市工商局通令嘉獎。

四、完善治本措施，營造制度環境，強化廉政文化的控制力

一是完善內部制約制度，規范監管執法行為。建立完善《許昌市工商行政管理人員二十條禁令》、《“八禁止、八服務”》、《執法十寬五嚴制度》、《領導干部離任審計制度》、《執法預警制》、《企業走訪回訪聯系制度》等多項規章制度，先后印發了《加強文明執法依法行政的通知》、《關于進一步規范行政行為提高工作效能的通知》等文件，并狠抓落實。2008年4月，制定下發了《禁酒令》、《職業文明禮儀規范》、《著裝規定》，并規定了嚴格的違紀處理辦法，實現了隊伍的軍事化管理。二是制定執法辦案制度，強化行政執法責任。圍繞行政審批權、市場監管權、行政執法權等廉政風險管理的重點環節，制定《執法行為規范》、《行政執法崗位責任制度》、《行政執法標準》、《行政執法責任追究辦法》等配套制度，梳理執法依據251個，明確7大類349項行政執法行為的執法依據、標準、程序，對全市1232名執法人員進行了網上登記，并逐崗分解執法責任。三是實行財物聯審會簽制度，實現財務支出全過程控制。變事后審計為事前和事中審計，將一把手的權力置于機關制度的監督之下。對數額較大的開支，必須由審計科提前進行審計，簽署審計意見后，才由一把手簽字報銷。市局又推行了財務開支聯審會簽制度，由財務科、審計科、監察室、結算中心負責人聯合組成財務支出會簽小組，對市局所有財務支出實行聯審會簽，會簽后才能到會計結算中心報銷。新的財務制度和報銷制度實行后，既杜絕了不廉潔事件的發生，又節省了經費開支，可謂一舉兩得。去年來，審計科共審減機關開支金額21萬元，對已完成中心所建設的單位進行了基礎設施建設專項審計。全市報審改擴建及維修資金571.52萬元，共審減金額73.95萬元，占報審金額的12.9%。

五、推行陽光政務，營造監督環境，鑄造廉政文化的持續力

一是深化廉政監察，強化監督力度。市局從有關科室和直屬分局中選定54人，成立了6支執法監察隊，配備錄像機、照相機等設備，并賦予監督檢查權、現場制止權和黨政紀處理建議權。采取日常檢查、異地檢查、交叉檢查、隨機檢查等方式明察暗訪，及時糾正發現的問題，定期進行通報。2009年以來共下發暗訪督察通報19期，查處各類違規違紀案件11起，黨政紀處分1人，組織處理2人，責任追究12人。二是實施陽光行政，拓寬監督范圍。建成“許昌市工商局陽光行政服務大廳”，將市局檔案查詢、企業年檢、12315指揮中心、消費者申訴舉報受理、消費投訴、消費糾紛調解、動產抵押登記等凡是與群眾和企業相關的對外服務事項全部納入大廳，實行集中辦公，做到窗口一致對外，業務一致對外。三是強化政務公開，拓展監督平臺。以紅盾信息網、政務公開欄、辦事指南手冊和電子屏幕為載體，圍繞辦照、收費、辦案工作，全面公開辦事職責、依據、條件、程序、紀律、結果和投訴舉報渠道，自覺接受群眾監督。利用信息化技術，設立“行政效能監察中心”，對陽光行政服務大廳、市行政審批中心工商窗口、315指揮中心等窗口單位實施遠程視頻監控，增強了監督的全程約束力。四是開通局長信箱，廣開監督渠道。2009年9月17日，向社會及全市工商系統公布了市局一把手的個人電子信箱（xcgsjzxx@163.com）。局長電子信箱由局長本人掌握，每天查收，對來信反映的問題能解決的及時解決，一時不能解決的也將給發信人以答復。局長信箱開通后，已收到36封來信，真正做到件件有落實，事事有回音。五是加強基層廉政建設，延伸監督領域。全系統全面推行了基層執法人員向監管服務對象述職述廉活動，共有63個工商所開展了述職述廉工作，136名正、副所長與監管服務對象代表面對面報告工作，接受群眾測評和社會監督。內部和外部監督機制的形成，為廉政文化建設的持續開展提供了有力保障，促生了廉政建設的強大戰斗力。許昌市工商系統先后獲得了省級文明單位、全省“五好”基層黨組織、全省工商系統創建精神文明先進單位、全省工商系統績效考核先進單位、許昌市服務經濟發展先進單位榮譽稱號。市工商局已連續8年奪得全市民主評議政風行風綜合考評第1名。

廉政文化已經深深扎根于許昌市工商行政管理隊伍之中，它激勵全體干部職工眾志成城，勇往直前，把廉政文化建設融入工商事業發展的實踐中，以強大的動力推動工商事業的快速發展。

打響廉政文化品牌弘揚國稅清風正氣

許昌市國稅局

近幾年來，許昌市國稅局黨組充分發揮廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、預防和引導作用，將廉政文化建設貫穿于稅收中心工作，積極完善機制，強化教育，創新載體，打造廉政文化品牌，營造廉政文化氛圍，黨風廉政建設各項工作取得了明顯成效，連續多年獲得省局和市政府政風行風先進單位，被河南省紀委和許昌市紀委確定為“廉政文化建設示范點”。

一、整體規劃，構建廉政文化建設新格局

（一）整體部署。為確保全市國稅系統廉政文化建設活動有計劃、有組織的開展，結合工作實際，成立了由市局局黨組書記、局長閻寧捷擔任組長，其他黨組成員任副組長的廉政文化建設領導小組，下設辦公室，具體負責全系統的廉政文化建設工作。在此基礎上每年都要修訂完善《許昌市國家稅務局廉政文化建設實施意見》，形成了紀檢監察部門組織協調，機關各科室積極發揮各自職能優勢，各司其責，密切配合的組織保障。把廉政文化建設作為“和諧國稅”、“平安國稅”建設的重要內容來抓，用廉政文化教育人、培養人，陶冶情操，凝聚人心。

（二）形成格局。市局每年都制定下發開展廉政文化系列教育活動實施意見，組織了學好一本書、唱響一首歌、搞好一個案例分析、算清“一本帳”、撰寫一條廉政格言等“五個一”廉政文化活動。把開展廉政文化活動作為年終黨風廉政建設考核的一項重要內容，與各項教育活動結合起來，形成監察、人事、辦公室、黨辦、教育、征管、稅政、法規齊抓共管的黨風廉政“大宣教”格局。

（三）構建機制。制訂了以落實《實施綱要》為主要內容的《黨風廉政建設機制》，出臺廉政具體行為規范，使廉政文化建設工作制度化、經常化，真正把“聚財為國，執法為民”宗旨作為廉政文化核心價值理念，與稅收中心工作融為一體，抓好落實。

（四）搭建載體。借鑒稅法宣傳月這個有效載體，于每年的4月份開展了“廉潔興稅”為主題的教育月活動，每年突出一個主題，集中抓好廉政宣誓、廉政簽名，警示教育、廉政知識測試等活動。

二、激活視點，煥發廉政文化建設新生機

（一）上好廉政黨課，發揮表率作用。一是領導講。局長講廉政黨課，并把講黨課作為廉政文化建設的一項重要內容，不斷加以引導和規范，形成了班子成員定期上黨課制度，增強了黨員干部“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆意識。二是邀請專業人士講。我們每年都邀請黨校教授，市紀委、市檢察院領導講解有關黨風廉政建設和預防職務犯罪等相關知識，使廣大稅務干部遇違規事不做，凡禁令區不闖，對高壓線不碰。三是集中講。定期召開黨風廉政建設專題會議集中進行反腐倡廉專題教育。讓每一位干部職工經常經受廉政的洗禮，筑牢“不愿腐、不想腐、不敢腐”的思想道德防線。

（二）開設廉政網絡，擴展傳媒視頻。一是廉政網站“鍵對鍵”。充分發揮信息化優勢，建立廉政文化網站，構筑廉政文化教育平臺，在市局內聯網頁上設置了“廉政之窗”欄目，適時發布高層動態、稅務清風、廉政箴言等，為全市國稅系統黨風廉政建設工作開辟了一條以網絡統籌工作、以網絡反映工作、以網絡促進工作開展的新路子。二是廉政屏保“面對面”。將廉政格言和圖片制作成廉政屏幕保護程序，并安裝到每一臺微機中，工作之余電腦屏幕即出現廉政格言警句，使廣大國稅干部足不出戶就可受到“見縫插針”式的廉政教育，達到了“和風細雨，常潤心田”的效果。

（三）正反典型教育，感悟人生價值。每年都組織干部職工收看警示電教片、組織警示報告會、參觀警示教育基地以及舉辦內部先進事跡報告會等形式，開展警示教育活動。通過薦廉文、讀廉書、思廉政、查廉行等活動以“警示明廉”；通過警示片常看，警示書常讀，警示賬常算，警廉風常吹，算好“政治前途、經濟得失、家庭幸福、人身自由”四筆帳來教育大家，引導干部“常修從稅之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，常棄非分之想”。

（四）開展互動學教，提升文化品味。我們采取互動式、體驗式、啟發式廉政知識學習，先后開展了廉政對聯征集、廉政知識競賽、舉辦廉政書畫展、創作傳唱廉政歌曲等一系列廉政學教活動。同時，還通過組織干部自編自演廉政文化廣場節目、開展廉政演講比賽等活躍群體文化生活，讓大家在同樂中長知識，互動中受教育。我們創作的《國稅干部要記住》先后榮獲省紀委反腐倡廉歌曲征集活動三等獎，市紀委一等獎和優秀組織獎。

（五）履行廉政承諾，強化自律監督。我們十分注重強化領導干部的廉潔自律意識，開展領導干部述職述廉、簽訂廉政承諾書等廉政承諾活動。每逢提拔一批干部，都要通過廉政談話、贈送廉政書籍，進行廉政宣誓，為他們上好第一堂廉政課。開展下農村比艱苦，到工廠比奉獻、看監獄思得失，使干部算清得失，克服僥幸心理，從我做起，從小事做起，防微杜漸，拒腐防變，使廉潔自律變為干部的自覺行為。

（六）發送廉政短信，預警提醒防范。每逢元旦、春節、五一、十一等重大節假日以及每年的4月份稅法宣傳月期間，市局監察室向全體國稅干部發送廉政短信，及時提醒，超前防范。到目前已不定期向全體干部職工手機群發廉政格言6000余條，延伸了教育觸角，在輕松娛樂間達到了良好的教育效果。“開會必講廉，晉升必談廉，考核必述廉”的廉政文化氛圍無時不有，無處不在。

三、拓展延伸，不斷豐富廉政文化建設內涵

一是稅企共筑“監督哨”。在稅收工作中，我們向納稅人發放辦稅《明白卡》、廉政《監督投訴卡》和《稅務人員文明規范服務手冊》，稅務人員進行稅務檢查時，必須攜帶《廉政監督反饋表》，交給檢查對象填寫，讓廣大納稅人充分了解國稅部門的廉政紀律，并將稅務人員廉政情況反饋給紀檢監察部門，從而規范稅務干部的稅收執法行為。二是征納共建“防護網”。積極推行稅務人員廉政承諾公示制度和述職述廉制度。每年年初進行諾廉、示廉，年底進行述廉、評廉，把監督的觸角延伸到廣大國稅干部和納稅人，廣泛接受社會各界監督和評議。稅務人員廉政承諾公示制度和述職述廉制度的推行，把稅務人員工作情況和廉政情況置于系統內、外部的監督之下，構筑了嚴密的監控網絡。三是家庭共筑“防腐墻”。“妻賢夫禍少，子正父心寬”。把廉政文化觸角延伸到家庭。“賢內政，嚴管家”，營造親情助廉，友情助廉，家庭倡廉的文化氛圍。通過召開家庭助廉座談會，發放監督卡，編發《家庭助廉手冊》、《致干部家屬的一封信》，舉行家庭廉政格言競賽等活動，教育引導家庭成員當好家庭“紀委書記”，常吹家庭“廉政風”，念好家庭“廉政經”，算清家庭“廉政賬”，把廉政文化建設延伸到干部八小時以外的生活圈和社交圈，形成了“夫妻雙雙互助保廉防頹變，伉儷翩翩并肩反腐倡廉風”的良好的家庭廉政氛圍。四是制度構建“安全網”。近年來，我局結合國稅實際，先后制定了10多項廉政規章制度，內容涉及黨風廉政教育、責任制、源頭預防等，收到了較好的效果。今年，我局又制定下發了《稅務系統領導班子領導干部監督管理辦法》、《稅務人員面向納稅人述職述廉制度》等。每到年底，每個稅務人員直接面向納稅人述職述廉，工作做得怎么樣納稅人說了算。我們還在東城區國稅局和禹州市濱河分局開展了預警機制的試點工作，積極尋找從源頭上預防腐敗的新機制。

四、春風化雨，廉政文化建設成效顯著

廉政文化建設是一項系統工程，我們在建設中探索，在探索中創新，在創新中推進，已初步彰顯了廉政文化功能作用，營造了“以廉為榮，以貪為恥”的文化氛圍，提高了干部拒腐防變能力，構建了“想干事、能干事、干成事、不出事”的和諧環境，拓展了廉政建設新領域，推進了“三個文明”的協調發展，促進了各項工作的長足進步，稅收綜合目標連年捧杯，黨風廉政建設工作年年優秀。

一是稅收收入連年持續增長。近幾年來，許昌國稅收入每年都已4.5%以上的增長速度超額完成稅收任務。尤其是2009年，在金融危機、經濟下滑、稅收難收等極為困難的形勢下，許昌市國稅局仍組織各項稅收收入628億元，同比增長4.0%，完成省局目標的100.1%；完成市政府目標的100.3%。收入總量居全省第四位，同比前移一位；收入增幅比全省平均水平高1.7個百分點，受到省局和市委市政府的高度贊揚和嘉獎。二是行風建設連創佳績。形式多樣的國稅廉政文化建設寓教于樂，使同志們的思想境界有了新的提升，服務質量和水平有了明顯提高，我局政風行風評議實現連續三年獲得全市先進單位，案件實現“零投訴”。三是隊伍素質明顯增強。環境影響人，氛圍熏陶人，干部爭先創優意識明顯增強，涌現出一大批愛崗敬業、勤政廉政的“系統公仆”，“辦稅服務零距離、辦稅質量零差錯、服務對象零投訴、辦稅程序零障礙、政策輔導零收費”的許昌國稅文化品牌正在全系統全面打造。

以文化廉打造清風地稅

許昌市地稅局

近年來，市地稅局在黨風廉政建設和反腐敗工作中，突出文化內涵，充分發揮教育、熏陶、激勵和導向的作用，以寬廣的視野、辨證的思維和大膽的實踐，構建了“內化于心、外化于行、固化于制、實化于效”的廉政文化疏導機制，以“文”“化”人，有力推動了黨風廉政建設，促進了許昌地稅的和諧發展。市地稅局在全市政風行風評議中連續兩年排名第二，被市紀委命名為“許昌市廉政文化建設示范點”；所屬6個縣（市、區）局也被市紀委命名為“許昌市廉政文化建設示范點”；2010年4月，又被省紀委命名為“河南省廉政文化進機關示范點”。主要做法是：

一、內化于心，形成全局濃厚的廉政氛圍

我們把廉政文化作為一種嶄新的管理理念，滲透到行政執法、稅收征管、隊伍建設、作風轉變等各項工作中，在全局上下營造以廉為美、以廉為榮、以廉為安、以廉為樂的良好氛圍。

一是領導倡廉。成立了由一把手任組長、其他班子成員為副組長的廉政文化建設領導小組，設立了廉政文化進機關工作辦公室，形成廉政文化建設“領導示范”機制，從更高層面上發揮領導干部的主導作用，在人力、物力、財力上對廉政文化建設給予大力支持。

二是讀書促廉。深入開展全員讀書活動，將廉政教育與干部職工的黨課教育、業務培訓、中心組學習、民主生活會及稅收工作實際有機結合起來，經常邀請紀檢部門干部、優秀檢察官舉辦黨風廉政建設、預防職務犯罪等專題講座，組織干部深入警示教育基地進行感化教育，觀看廉政典型人物錄像進行正面教育，在全體干部職工的思想中筑牢了抵制不正之風的廉政防線。

三是訪察督廉。組成了由黨組成員、紀檢監察部門和特約監察員等參加的廉政督察小組，不定期深入基層明察，到征管一線暗訪，走訪納稅人對地稅干部執法、服務、作風等的意見和建議。對發現的問題進行及時查處和通報曝光，并開展“一案雙查”，追究“一崗兩責”，起到了有力的警示教育作用，使廉政建設逐漸從個別“已然”走向全局“防患未然”的良好趨勢。

四是交心誡廉。堅持開展經常性的談心、交心活動。對每一位新任領導干部進行任前談話；要每一個現任的領導班子成員做出廉政承諾；與每一個一把手簽訂廉政目標責任書。將廉政談話活動從在職干部延伸至家庭、親人，定期召開家屬座談會，向家屬發放家庭助廉倡議書，號召家屬當好廉政建設的宣傳員、守門員、監督員，與干部職工共同構建廉潔家庭，確保地稅干部隊伍健康和諧發展。

五是機制考廉。將廉政建設納入干部隊伍目標管理考核體系，通過開展廉政知識測試、競賽和政風行風評議，將考核結果作為單位和干部業績評定、獎勵懲處、評先提升的重要依據。同時引入第三方評價，不定期召開稅企座談會、稅收工作匯報會、新聞發布會等，形成寬廣的監督制約機制，主動接受社會各界對地稅機關的監督，有力地促進了黨風廉政建設。

二、外化于形，創造生動具體的廉政載體

我們堅持貼近實際，貼近生活，貼近工作，寓教育于有益的文化活動之中，通過廣大干部職工的親身參與和生動實踐，使廉政風氣在全市地稅系統中生根、發芽、開花、結果。

一是設立廉政宣傳欄。在辦公區道路兩側制作懸掛了廉政文化宣傳標語，在辦公樓一樓大廳顯眼位置，以圖文形式展示黨風廉政建設的各項規章制度，借助各種公開活動場所，展覽“廉政文化建設”的活動掠影，提醒著干部職工時時刻刻繃緊廉政之弦。

二是開辟廉政文化長廊。在辦公樓大廳懸掛電子大屏幕，經常滾動播出廉政政策、法規性文件和反腐倡廉格言，使每一個上班經過的人都成為廉政教育的受益者。在辦公室走廊精心裝裱了百余塊知名書法家書寫的廉政文化警句和干部職工以廉政為主題的攝影作品，使廣大干部于無形中受到熏陶和感染。

三是建立廉政活動室。投資10多萬元，建立了“廉政文化活動室”，將有關廉政建設的各種書籍、光盤等音（視）頻學習資料放置其中，安排專人負責管理，隨時供干部閱覽學習。為地稅干部職工自我學習廉政知識、修煉廉政品格提供了良好環境。

四是設置廉政“電腦桌面”。在辦公電腦上安裝了廉政提示語屏保，在內部網站開設了“紀檢監察”專題網頁，設置了廉政專欄，開設了廉政理論、廉政先鋒、廉政動漫、廉政美文等多項欄目。精選大量廉政警句、圖片、名人名言、廉政故事等制成“廉政臺歷”，贈予全局干部職工，形成廣大地稅干部職工良好的學習交流平臺，為弘揚廉政文化，宣傳地稅系統黨風廉政建設工作起到了積極作用。

五是創新多種廉政教育形式。在全系統開展了廉政賀卡制作傳遞活動，廉政春聯、廉政提示語征集活動，“我看廉政”征文活動等豐富多彩的廉政教育形式，鼓勵廣大地稅干部職工踴躍參與，深刻體味廉政勤政的重大意義。先后征集調研文章20余篇，制作廉政公益廣告8則，遴選書畫、攝影作品50多幅。其中創作的影視廣告和廣播廣告被省地稅局推薦上報國家稅務總局進行展評。

三、固化于制，健全懲防并重的廉政制度

我們從容易產生腐敗的“人、財、物”等關鍵環節入手，把廉政文化的內涵與崗位規章制度有機融合，從體制、機制、制度上規范和約束領導干部的從政行為，提高地稅管理水平，形成特色鮮明的地稅廉政制度文化。

一是完善黨組議事和決策程序。堅持發揚黨內民主，規范權力運作，進一步拓寬民主監督渠道，完善領導干部民主生活會制度，充分發揮領導班子內部相互監督的作用，規范黨組的議事規則和決策程序。凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的，一律經局黨組會集體討論決定，有效防止不正之風的侵擾。

二是強化執法人員依法行政意識。在全系統執法人員中推行行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和執法評議考核制，制定了《許昌市地稅局行政執法工作考核細則》、《關于進一步加強基層稅務所（分局）廉政建設的意見》、《關于加強干部作風建設進一步提升工作績效的意見》、《許昌市地稅局工作人員獎懲措施》、《許昌市地稅局工作人員實行末位淘汰制辦法》等制度。對優化組合的中心地稅所等重點單位直接派駐紀檢監察員，對物資采購、工程建設、經營結算等事項進行全過程監督，有效地促進了稅收執法人員的依法行政能力。

三是推進選人用人制度改革。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善了干部測評、民主推薦、考察預告、差額考察等制度，嚴格按民主推薦、民主測評、競選演講、黨組票決、擇優錄取等程序公開選拔領導干部，把公道正派的要求體現到考察、選人、用人的全過程，真正把成績突出、群眾公認的優秀人才選拔到領導崗位上去。

四是深化領導干部廉潔自律約束機制。從制度化、規范化入手，強化領導干部黨風廉政建設責任制，堅持逐級開展干部年度述職述廉、民主評議和干部考核。建立健全了領導干部廉政檔案，充分發揮內外部監督、法律監督、群眾監督、輿論監督、機制監督的作用，切實加強對地稅領導干部事前、事中、事后違規違紀行為的防范，從而形成了橫向到邊、縱向到底的過程制約網絡，真正體現“全方位覆蓋、全員化執行”的制度文化。

四、實化于效，提升踐行廉政的執行效能

不斷形成的廉政文化氛圍悄然改變著地稅干部職工的思想和言行，使全局干部職工在執法、服務和管理理念上發生著質的變化。

一是促進廉潔辦稅。局黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把中心工作與廉政建設同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。在大力推行各項稅收管理制度的同時，有效地把廉政文化建設融入到稅收整體工作中，更好地服務于稅收收入工作，使近年來許昌地稅收入規模和增幅始終位居全省前列，較好地踐行了“聚財為國，執法為民”的稅收宗旨，為許昌經濟又好又快發展做出了積極貢獻。

二是促進廉潔征管。在征管、稽查等各環節，通過“致納稅人的一封信”、“廉政監督卡”、“廉潔檢查告知書”等方式，把廉潔辦稅作為稅收管理員和稽查員的第一責任進行監督、考核，有效促進了征納關系的和諧，沒有發現一例不廉行為的發生。

三是促進廉潔服務。在為納稅人服務過程中，杜絕“吃拿卡要”行為，積極開展“立足稅收職能、服務創業就業”活動，舉辦“稅務開放日”活動等，認真落實文明辦稅公開制度；充分依托信息化手段，相繼實施了批量扣稅，優化整合了基層稅務所，推行了綜合納稅申報，著力解決了納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務機關“重復找納稅人”的問題。切實減輕了納稅人負擔，受到了服務對象的好評，有力服務了經濟發展，打造了清風和諧的地稅機關。

第二篇：換屆工作暨黨風廉政建設宣教月活動講話稿

換屆工作暨黨風廉政建設宣教月活動講話稿

換屆工作暨黨風廉政建設宣教月活動講話稿

同志們: 今天的會議，既是全區換屆工作動員會，也是第十七個黨風廉政建設宣教月推進會，同時,我結合新形勢新要求，談一談個人對黨風廉政建設工作的體會。今天把“兩會一課”合并安排，是為了節約時間，提高效率，三項工作圍繞一個中心，都是要求大家守紀律、講規矩。下面，我講四點意見。

一、認清當前形勢，時刻保持清醒頭腦

縱覽十八大以來中央關于反腐倡廉的決策和部署，把嚴明紀律和規矩作為增強黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路作為謀劃反腐制度來建設。強力打老虎，***、***、令計劃、蘇榮等133名副省級以上官員被查；著力拍“蒼蠅”，嚴肅查辦了一批發生在群眾身邊的違紀違法案件，近19萬名黨員干部受處分，每年有180余名廳級干部因腐敗受到查處，每天有330名黨員干部被追責。中央以上率下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“蒼蠅”一起打，治標治本一起做，“常”“長”二字一起講，反腐倡廉的要求之高、力度之大、態度之堅決、效果之顯著前所未有，用行動和實效讓群眾真切看到了在懲治腐敗方面所體現的堅定決心。從今年中紀委、省紀委全會精神看，反腐倡廉要求越來越高，態度越來越堅決，我個人體會有“三更”：

（一）定位更高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。今年，省、市、區委部署開展第十七個黨風廉政建設宣教月活動，也表明了在黨風廉政建設上，不是一朝一夕之功，將是久久為功。

（二）要求更嚴。為推進從嚴治黨，中央出臺了《準則》、《條例》，要求全黨堅決貫徹執行。總書記在十八屆中紀委六次全會強調，全面從嚴治黨，關鍵在嚴，要害在治，要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，有多少就處理多少，堅持紀嚴于法、紀在法前，屢次提到“越往后執紀越嚴”，已發出明確信號：黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放松！今年是集中換屆年，換屆風氣怎么樣，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的重大檢驗。因此，對換屆工作的紀律要求，也將更加嚴格。誰在這樣的形勢下還敢我行我素、依然故我，就要付出代價！

（三）責任更大。總書記在講話中指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。怎樣更好地肩負起管黨治黨的政治責任，就是要把握全面從嚴治黨的新內涵新要求，把紀律建設擺在更加突出位置，自覺增強政治警覺性和政治鑒別力，筑牢拒腐防變思想道德防線；就是要堅定反腐敗斗爭的信心和決心，嚴格執行《準則》和《條例》，把作風建設抓到底，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入；就是要把加強黨內監督擺在重要位置，健全問責機制，形成監督合力，確保黨內監督落到實處、見到實效。

我們務必時刻保持清醒頭腦，將思想統一到中央和省、市、區委對當前黨風廉政建設工作的科學判斷上來，這個判斷就是，黨風廉政建設和反腐倡廉工作只會越來越嚴、越來越細、越來越深入，會更加注重“常”“長”二字，久久為功，要領會新精神、把握新要求、增強新認識，時刻緊繃黨風廉政建設這根弦，扎實開展好第十七個黨風廉政建設宣教月活動，嚴肅換屆工作紀律，切實將中央、省市委的黨風廉政建設和換屆工作要求不折不扣地執行好。

二、明確宣教要求，時刻踐行《準則》《條例》

深入開展第十七個黨風廉政建設宣教月活動，是今年“兩學一做”學習教育的重要內容。今年宣教月活動的主題是“踐行《準則》《條例》，做遵規守矩黨員”。12日下午，全省召開第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動動員電視電話會。會上，省委書記李鴻忠結合中華民族優秀傳統道德文化，從“廉政為本”，“四知、三足、二止、一儉”，“大義之道、大義之效”，“養心育心、四兩撥百斤”，“齊家是思廉之基、清廉是齊家之石”，“尊法度者最快活、守規矩者最自由”六個方面，對全省黨員干部開展好宣教月活動，推進黨風廉政建設，全面落實從嚴治黨提出思想和學習要求。在孝感分會場，市委書記陶xx調，要堅持繼承與創新相結合，堅持“常”“長”結合，貫徹要求，扎實推進；要增強紀律規矩意識，在知紀明紀、敬紀守紀、護紀執紀上下功夫，做遵規守矩的表率；要貫徹全面從嚴治黨要求，進一步落實主體責任，夯實凈化政治生態各項措施；要統籌安排，大干當前。我們要認真落實省、市委部署，充分認識開展宣教月活動的重要意義，全面把握宣教月活動的總體任務和要求，加強組織領導，增強看齊意識，確保宣教月活動取得實效。

（一）強化學習宣傳。各級黨組織既要做到全覆蓋、不遺漏，又要做到分類指導，深入開展針對性、實效性強的學習宣傳教育活動。要注重學習教育的“本土化”，結合“兩學一做”學習教育，創作一批以“兩項法規”為內容的剪紙、楚劇曲目、小品等，以新形式促進《準則》《條例》新精神新內容入腦入心。每個黨員干部都要認真學、深入思、反復悟，堅持問題導向，把自己擺進去，把工作擺進去，解決好“學用兩張皮”的問題，做到內化于心，外化于行，以思促學，知行合一。

（二）強化監督檢查。紀檢監察組織要以《準則》《條例》為標尺，正確把握和運用好監督執紀“四種形態”，切實把紀律和規矩挺在前面。要加強對《準則》《條例》貫徹執行情況的監督檢查，對違反《準則》《條例》規定的，要堅決查處，絕不放過。對學習貫徹《準則》《條例》走過場、失職失責的，要進行通報，并嚴格追究責任。要加強對干部作風建設的監督檢查，重點監督檢查公款吃喝、公款旅游、公車私用等“四風”問題，特別是要落實公車改革的各項規定。這里著重提個醒：公車改革剛開始，肯定不習慣、不適應，大家都要嚴格遵守規定，不要因此受處分。

（三）強化示范帶動。黨委（黨組）主要負責人要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭遵守《準則》《條例》，自覺當好學習貫徹的踐行者、引領者。黨員領導干部要以身作責，以上率下，持續深入推進全面從嚴治黨，帶頭落實主體責任，帶頭培養從嚴治家的家風，帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性，不斷把黨風廉政建設宣教月活動推向深入。

（四）強化“四個結合”。當前工作任務十分繁重，面臨的新情況新問題也很多，要開展好宣教月活動，提高活動的實際效果，必須做好結合文章。

1、堅持繼承與創新相結合。過去我們有一些好經驗、好作法，比如“一把手”講廉政黨課、集中警示教育、廉政文化文藝巡演、黨紀法規知識測試、家庭助廉等，要繼續堅持。同時，也要看到我們面臨的形勢和任務發生了很大變化，要有新辦法、新套路。要進一步創新宣傳教育的方式和途徑，講好黨規黨紀教育和黨風廉政建設的“故事”，讓黨員干部聽得進、記得住，入腦入心，切實增強教育的震撼力、沖擊力、感染力。如5月10日晚上在市人民廣場舉辦的孝廉文化進基層巡演活動，就取得了很好的效果。區里準備在丹陽古鎮開展以黨章、《準則》《條例》為主要內容的廉政剪紙展覽，弘揚傳統文化，傳播廉潔理念。此外，還將組織廉政圖書展、廉政戲曲、小品下鄉、廉政電影巡回放映等活動，為廣大黨員干部、農民群眾提供喜聞樂見的廉政文化大餐。

2、堅持規定動作與自選動作相結合。區里出臺了《黨風廉政建設宣教月活動方案》，明確了“十個一”的活動內容。各地各單位必須按照方案要求，不折不扣做到位、完成好。同時，要結合本地本單位宣傳教育資源優勢，結合黨員干部的思想、作風、工作實際，開展各具特色的教育活動。

3、堅持宣傳教育與孝廉實踐相結合。要結合孝廉實踐活動，抓好孝廉文化示范區建設，既要從“給父母過一次生日、替父母添置一次衣物、陪父母進行一次旅游”等小事做起，把敬老愛老的行動融入到日常工作，又要通過“聽一次廉政課、看一本廉政書、參觀一次廉政教育基地、撰寫一句廉政格言”等孝廉實踐活動，親身體會孝廉文化內涵。通過傳播孝廉文化，讓每個黨員干部守紀律、講規矩，做到勤政廉政，兩袖清風。

4、堅持開展活動和推動工作相結合。要把開展宣教月活動，與“兩學一做”學習教育、“解放思想大討論、糾風正紀促跨越”兩項活動、中心組學習和周四學習日等系列教育活動緊密結合起來，扎實開展好黨風廉政警示教育和換屆風氣警示教育。特別是要與當前各項工作結合起來，全力抓好項目推進、“兩區”平臺、“雙百”活動、精準扶貧、防汛抗災、秸桿禁燒、美麗鄉村、大數據督查、區鄉換屆、村主職干部專職化、安全穩定等工作，堅定信心，咬定目標，大戰“紅五月”、沖刺“雙過半”，確保“兩不誤、兩促進”，用工作的實際成果來檢驗宣教月活動成效。

三、穩妥推進換屆，時刻把紀律挺在前面

換屆五年一次，一次換屆管五年，事關全局，事關長遠。做好換屆工作，是順利實施“十三五”規劃的重要保證，是不斷提升各級領導班子戰斗力和加強干部隊伍建設的重要契機，是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐。配強班子、選好干部，對打造副中心城市重要增長極、率先全面建成小康社會、躋身全省縣域經濟“第一梯隊”，具有十分重要的意義。

（一）把握換屆工作重點。一是要牢牢把握黨的領導這個根本。黨對換屆工作的領導，必須是全面的領導、全程的領導、全域的領導，必須體現在換屆的各個方面、體現在換屆的全過程、體現在全域范圍的各個地方。二是要牢牢把握事業發展這個核心。堅持以事擇人、以崗擇人，人崗相適，崗位需要什么樣的人，就選什么樣的人。不是搞機構平衡，不能搞人情照顧，不要搞降格以求。三是要牢牢把握統籌兼顧這個方法。①要統籌整個換屆的層級、次序、時間和工作安排，總體上每個層級時間安排把握在1個月內，盡量減少對今年其他工作的影響。②要統籌代表、委員的提名、選舉、把關，代表、委員身份的認定和代表性、先進性的認定。③要統籌干部的進退留轉。④要統籌班子配備的結構性要求。⑤要統籌換屆的政策、紀律、責任。⑥要通過換屆，積極推進干部能上能下，形成鮮明的用人導向。

（二）彰顯換屆工作成效。要通過換屆，切實選優配強黨政班子。

1、選優配強黨政正職。班子強不強，關鍵在班長。要著力選拔政治素質過硬、工作能力強、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、群眾威信高、熟悉“三農”工作的干部擔任鄉鎮黨政正職，優先從具有鄉鎮領導崗位任職經歷的人員中選拔，注意年齡、專業知識、經歷閱歷、性格氣質等方面的合理搭配，努力做到好中選優、優中選強、強中選準。

2、提升班子整體功能。要堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，充分調動各年齡段干部的積極性；要在全區范圍內統籌考慮、總量調控，做好優秀年輕干部選配工作；要統籌考慮女干部、黨外干部選拔配備；要立足領導班子建設實際，充分考慮人選成熟度匹配度，在保證質量的前提下應配盡配；要注意班子綜合素質、專業素養，防止一個班子中同一類型干部過于集中；要拓寬選人用人渠道，注重選拔有村主職崗位工作經歷的公務員和符合任職條件、群眾認可、考核優秀的選調生進入鄉鎮領導班子，加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官這三類人員中選拔鄉鎮領導班子成員的力度。

3、同步推進職務與職級并行工作。這次職務職級并行工作按照先易后難的原則，對政策明確的，加快推動申報、考核工作，目前遇到政策沒有明確規定的，區組織部門已經將問題進行了收集，并上報了上級組織、人事部門，待上級部門答復后，按答復意見再落實政策。請大家回去后，要做好干部的政策解釋和思想工作。符合晉升職級條件的同志落實待遇后，要一如既往地做好本職工作，把職級的晉升作為干事創業新的起點，作好表率。符合職級并行政策，免去現職按原職務層次管理的干部，雖然崗位退出來了，但仍然要正常上班，同樣參與領導班子成員的分工，同樣參與考核，按照黨委（黨組）的統一安排履行好職責。

（三）嚴肅換屆工作紀律。換屆工作離不開黨風廉政建設的堅強保障。要通過開展黨風廉政建設宣教活動，把學習貫徹《準則》《條例》落實到具體換屆工作中，始終把組織紀律挺在前面，將“九個嚴禁”“九個一律”“九個必須”作為不可逾越的紅線和底線，堅持關口前移，抓早抓小抓苗頭，營造良好風氣。一是領導干部的個人思想和工作情況必須按照程序向同級黨組織匯報，由同級黨組織報告上級。不允許越級匯報，不允許打招呼。二是全區各級領導干部決不允許為干部的使用私下說情打招呼，這點要層層講清楚。三是區紀委、區委組織部對違反組織原則和程序，越級匯報或者通過他人說情打招呼的干部，要一律記錄在案，形成負面清單，視情況給予批評教育或組織處理，換屆時一律不得提拔重用。四是要強化組織紀律，對區委研究確定了的事情，要堅決服從，不能因個人想法，置組織決定不顧。總之，要以鐵的紀律，確保換屆工作健康平穩有序進行。

（四）加快形成工作合力。換屆工作成功與否，直接檢驗各級黨委核心的凝聚力和戰斗力，直接檢驗黨委（黨組）書記第一責任人駕馭全局的能力，直接檢驗黨委領導下的人大、政府、政協、紀委、組織部門等各方面的戰斗力和凝聚力。組織部門要當好黨委的參謀助手，嚴格按照黨的原則和政策辦事，充分發揮職能作用；人大、政府、政協要在黨委的統一領導下，確保政策統一、部署統一、步調統一；宣傳、統戰、zd等部門，要按照職責分工做好相關工作，構建互聯、互通、互享、互動的工作格局，形成整體合力。

（五）持續加強作風建設。從嚴治黨永遠在路上、黨風廉政建設永遠在路上、作風建設永遠在路上。換屆之年，容易出現等待觀望、心浮氣躁、不愿擔難擔責、不敢動真碰硬等問題。這里我要重點強調，換屆工作是組織的事，是組織部門做的事，不是干部個人的事；干部只須埋頭做事，認真履職盡責。4月11日，省委召開全省領導班子和領導干部履職盡責管理推進會，對28名履職能力、精神狀態或擔當作為等方面存在問題的省管干部進行了組織調整，對22名存在苗頭性、傾向性問題的省管干部進行批評教育或誡勉談話，給干部隊伍中出現的“四類先生”——政治上不強也不踩紅線、奉行“不干事就不會出事”的“兩不先生”；濫竽充數、碌碌無為的“南郭先生”；當一天和尚撞一天鐘、懶政惰政怠政的“撞鐘先生”；不敢擔當、不敢得罪人、沒有原則、沒有立場的“好好先生”敲響了警鐘，體現了省委從嚴治黨、從嚴管理干部的堅定決心，彰顯了省委敢于動真碰硬、著力整治“為官不為”的責任擔當。區委將把日常表現作為評價使用干部的重要依據，把履職盡責作為干部能上能下的重要手段，把領導干部在換屆期間的表現作為干部考察的重要內容，明確“優上庸下劣汰”的用人導向，重用干事的，調整不想干事的，對那些缺乏銳氣、工作平平的干部，不能委以重任；對那些心浮氣躁、不安心本職工作、坐等換屆的干部，不能作為換屆提名人選；對那些想干事、能干事、干成事的優秀干部，要選拔到各級領導班子中來。通過換屆工作，推動干部作風進一步好轉，切實讓干部把心思聚焦到思發展、謀發展、抓發展上，靜下心來做事，不斷開創各項工作新局面。

四、全面壓實責任，時刻把好角色定位

剖析湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的慘痛教訓，一個極其重要的方面就是管黨治黨責任嚴重缺位、黨的領導嚴重弱化甚至缺失。我們要始終抓實抓牢“責任”這個“牛鼻子”，切實擔負起從嚴治黨之責、廉政建設之責、作風建設之責，把好角色定位，結牢責任鏈條，做到守土有責、守土負責、守土盡責，有責必問、有責必究。

（一）切實履行主體責任。各地各部門黨委(黨組)要認真履行黨風廉政建設和換屆工作主體責任，強化政治擔當，發揮好“總攬全局、協調各方”作用，切實抓好落實。黨委(黨組)書記是黨風廉政建設和換屆工作的第一責任人，必須親自謀劃、率先垂范，全力以赴抓好換屆工作，確保黨風廉政建設宣教月活動取得實效。作為落實主體責任的第一責任人，在這里我首先表個態：①主動擔責不放手，按照黨要管黨、從嚴治黨要求，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感，與時俱進地統籌謀劃好全區黨風廉政建設工作，科學構建黨風廉政建設責任體系，層層傳導責任壓力，把主體責任壓緊壓實；②轉變作風不懈怠，始終保持“清廉為官、事業有為”的工作作風和精神狀態；③支持紀檢不含糊，當好紀檢監察工作后盾，為紀檢監察工作撐腰壯膽，決不能讓任何違紀行為有僥幸的空間；④帶頭守紀不動搖，從我做起，帶頭遵守各項紀律規定，特別是換屆工作紀律，帶頭接受各級監督。

（二）切實履行“一崗雙責”。各地各部門班子成員要在其位、謀其政，自覺把自己擺進去，主動擔責，做到反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起考核，經常督促指導分管范圍黨風廉政建設工作，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈條”。要注重抓常抓細抓早，扎實落實責任目標任務，對職責范圍內的廉政建設了如指掌，對易生腐敗薄弱環節加強監控，管好分管部門的干部。堅持每半年對分管部門黨員干部執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行監督檢查，并向黨委（黨組）書面報告一次黨風廉政建設主體責任落實情況，主動參加分管部門黨員干部民主生活會和述職述廉活動。要嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭遵守換屆工作紀律，積極參加組織生活，始終保持廉潔自律，接受組織和群眾監督。

（三）切實履行監督責任。各級紀檢監察機關要切實履行好監督責任，重點要履好六大責任，即協助黨委（黨組）落實主體責任、維護黨的紀律責任、監督檢查作風建設責任、完善反腐倡廉制度體系責任、突出監督與問責、強化黨內監督責任，不斷提升監督能力和水平，做到責任上肩、責無旁貸、不辱使命。教育千次，不如問責一次。今年是問責年，區委已經建立了巡察制度，各巡察小組要加大巡察工作力度，既要監督“一崗雙責”，又要堅持“一案雙查”，既查違規違紀者本人的責任，又查分管領導和主要負責人的相關責任。要加強對換屆工作的全程監督，堅持抓早、抓小、抓現行，聚焦換屆中的苗頭性傾向性問題，充分發揮組織監督和群眾監督作用，織密換屆風氣監督網，強化執紀問責，確保換屆工作風清氣正。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和今年的換屆工作，是對全區黨員干部最大的保護，最好的關懷。我們要以這次黨風廉政建設警示教育和宣教月活動為契機，深入推進黨風廉政建設，營造良好政治生態，為率先全面建成小康社會，加快建設副中心城市重要增長極提供堅強的保障。

第三篇：全市紀檢監察宣傳教育暨調研工作會議傳達貫徹意見2011.5.12

全市紀檢監察宣傳教育暨調研工作會議精神

傳達提綱及貫徹意見

(2011年5月16日)

一、會議概況

2011年5月11日上午，全市紀檢監察宣傳教育暨調研工作會議在延安賓館南一樓禮堂召開。市紀委各室主任，市紀委、監察局各派出（駐）部門紀檢組（監察室）負責人，各縣區紀委分管宣教工作的副書記、宣教室主任，共80余人參加了會議。市委常委、紀委書記楊鑫出席會議并為獲獎單位頒了獎。市紀委常委、秘書長李建偉主持了會議。

會議的主要任務是：全面傳達黨的十七大、十七屆五中全會以及中、省、市紀委全會和全省紀檢監察宣傳教育及調研法規工作會議精神，總結2010年全市反腐倡廉宣傳教育暨調研工作，安排部署2011年工作。會議共有四項議程：一是對全市2010反腐倡廉宣傳教育工作先進單位、先進個人、優秀通訊員、優秀網絡評論員以及全市反腐倡廉文藝節目創作演出和展播活動優秀節目進行表彰獎勵。我單位宣教室主任呂鳳琴同志榮獲2010年全市反腐倡廉宣傳教育工作先進個人。二是由市紀委教研室主任苗延宏作工作報告。三是由富縣、志丹縣、宜川縣、甘泉縣紀委、監察局和市公安局紀工委、延安日報社共6個單位分別作經驗介紹。四是市紀委副書記劉貴治作重要講話。

二、會議的主要精神

會議精神主要體現在市紀委副書記劉貴治同志所作的重要講話和市紀委教研室主任苗延宏同志所作的工作報告中。

（一）劉貴治同志講話精神

劉貴治同志講話共分三個部分。

第一部分：統一思想，提高認識，切實增強做好反腐倡廉宣傳教育和調研工作的責任感和緊迫感。他指出，做好反腐倡廉宣教和調研工作，是夯實黨員干部廉潔從政基礎的需要，是反腐倡廉工作應對新興媒體挑戰的需要。各縣區、市直各部門要進一步提高認識，切實增強做好反腐倡廉宣教和調研工作的責任感、緊迫感。

第二部分：突出重點，狠抓落實，深入推進反腐倡廉宣傳教育及調研工作。他強調，今年要做好慶祝建黨90周年宣傳工作，重點抓好《黨風廉政建設巡禮》一書編纂、市紀檢監察系統受中央紀委監察部表彰的先進集體和先進工作者典型事跡的宣傳和“揚正氣、促和諧”反腐倡廉演講比賽等三項工作。積極探索開展崗位廉政教育工作，今年，市上將選擇在一些部門和單位開展試點工作。要持之以恒地開展廉政文化“六進”活動，本著“鞏固提高、豐富內容、打造品牌”的思路，繼續抓好全市廉政文化建設工作。加強反腐倡廉輿情網絡信息和網上宣傳工作，充分發揮主流媒體正面輿論的導向作用，努力提高宣傳水平，營造濃厚的反腐倡廉宣傳教育氛圍。

第三部分：強化措施，注重成效，不斷提升反腐倡廉宣傳教育和調研工作的質量和水平。他要求，各縣區紀委、市直各部門要加強領導，落實責任，高度重視紀檢監察宣教隊伍建設，不斷提升紀檢監察干部培訓工作的質量和水平，深入開展調查研究工作，與時俱進，開拓創新，努力開創我市反腐倡廉宣傳教育和調研工作新局面。

（二）苗延宏同志工作報告精神

報告共分三個部分。

第一部分：2010年全市紀檢監察宣傳教育及調研工作回顧。

他指出，2010年，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實中省紀委全會和全市紀檢監察宣傳教育暨調研工作會議精神，以加強黨員領導干部廉政教育為重點，創新形式，改進方法，強化措施，狠抓落實，宣傳教育及調研工作取得顯著成效。主要體現在五個方面：一是宣傳力度進一步加大；二是廉政教育深入推進；三是調研工作取得新成績；四是廉政文化不斷深化；五是廉政文化基地建設穩步推進。在肯定成績的同時，指出了工作中還存在個別縣區對紀檢監察宣教和調研工作重視不夠、工作落后等一些問題。

第二部分：2011年全市紀檢監察宣傳教育及調研工作主要任務。他強調，2011年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系

2008-2012年工作規劃》的關鍵一年，全市各級紀檢監察機關要統一思想，提高認識，切實增強做好反腐倡廉宣傳教育和調研工作的責任感和緊迫感，為反腐倡廉建設提供良好的思想保證和輿論支持。主要有6個方面的工作：一是不斷加強反腐倡廉宣傳力度；二是深入開展廉政教育工作；三是扎實推進廉政文化建設；四是進一步加強網絡評論；五是扎實開展反腐倡廉調研工作；六是抓好紀檢監察干部的教育和培訓。

第三部分：切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。他要求，各縣區紀委和市直各部門紀檢監察機構要提高認識，高度重視，加強組織領導，狠抓工作落實，強化督促檢查，確保全市反腐倡廉宣傳教育和調研各項工作任務圓滿完成。

三、我縣貫徹意見

1、及時匯報傳達會議精神。將全市紀檢監察宣傳教育及調研工作會議精神及時向縣紀委常委會作專題匯報，討論研究并提出我縣具體貫徹落實措施。同時，在全體干部會上傳達學習會議

精神，以增強做好反腐倡廉宣教及調研工作的責任感和緊迫感，達到統一思想，提高認識，明確任務，推動工作的目的。

2、進一步夯實反腐倡廉宣教及調研工作責任。今年，市上高度重視紀檢監察調研、信息工作，已將此項工作納入對各縣區落實黨風廉政建設責任制考核范圍。信息工作開展如何，將直接影響到全縣黨風廉政建設責任制整體工作。為此，在將紀檢監察宣教、信息工作納入對各鄉鎮紀委、派出紀工委和機關科室目標責任考核的同時，建立主管書記負總責，分管常委牽頭抓，鄉鎮紀委書記、紀工委書記、科室主任直接抓的機制。對信息任務完成情況實行月底統計、季度匯總，對本月、本季度信息任務未完成任務的鄉鎮紀委、派出紀工委、科室要進行通報。同時，嚴格考核，年終兌現獎懲。力爭全縣紀檢監察信息工作上層次、上水平。

3、進一步重視支持反腐倡廉宣教及調研工作。結合會上表彰獎勵和經驗介紹情況，客觀分析，我縣去年宣教、信息及調研工作總體上一般，和先進縣區相比還有較大差距。究其原因，我們還存在單位重視不夠，硬件投入不足，責任落得不實、信息員隊伍不穩定等。為此，提出如下建議：一是加強領導，夯實責任。各鄉鎮（街道辦）紀委、各派出紀工委、各科室要從思想上高度重視信息工作，加強組織領導，細化任務責任，確保信息工作抓緊抓實。二是健全隊伍，打牢基礎。組建全縣紀檢監察信息員、網絡評論員、網絡輿情信息員隊伍，加強管理、培訓，不斷提高信息員、網絡評論員素質，為開展信息、網絡評論、網絡輿情信息工作打下堅實基礎。三是配強設備，提供保證。為方便工作，要為宣教室配備照相機、攝像機等必要設施、器材；各鄉鎮紀委、各派出紀工委也要為信息員配備開展工作所需的電腦、照相機等必要設施、器材，以為開展信息工作提供必要物質保障。

第四篇：縣委副書記市紀檢監察工作調研現場會交流發言材料

文章標題：縣委副書記市紀檢監察工作調研現場會交流發言材料

好制度帶來好作風

各位領導、同志們：

機關作風建設是黨風廉政建設的一項重要內容，也是加強黨的執政能力建設的一項有力措施。近年來，**縣在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中，按照“勤政、為民、務實、清廉”的八字原則，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，堅持把制

度建設貫穿于機關效能建設的始終，建立健全機關效能建設工作運行機制，切實改進工作作風，提高工作效率和服務質量，優化發展環境，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。2004年8月份，省紀委電教中心、云南電視臺和市紀委宣教室派人深入**就黨政機關效能建設作專題采訪，制作了《抓效能建設，促經濟發展》的效能建設專題片，同年10月4日在云南電視臺“黨風教育”欄目播放。今年9月，**日報社又再次派出記者深入我縣采集機關效能建設新聞專題素材，制作專題片。

我們的主要做法和體會是：

一、強化領導，形成強有力的工作格局

近年來，一些部門工作效率低下，影響了經濟環境的改善。突出表現在一些職能部門審批層次多，服務意識差，效率低，“三亂”、“四難”現象在一定范圍內還比較嚴重，市場經濟秩序不規范等。為解決這些問題過去我們曾有許多探索，但效果不明顯，成效難鞏固。為此，2003年5月起，**縣在各級黨政機關和具有行政管理職能的事業單位開展了機關效能建設活動。縣委、縣政府對開展效能建設工作非常重視，把它作為民心工程來抓，2003年6月，成立了以縣委書記熊榮元任組長、縣長馬志山、縣委副書記紀委書記黃正雄為副組長、監察、組織、宣傳、人事等15個部門主要負責同志為成員的機關效能建設工作領導小組，設立黨政機關行政效率投訴中心，解決2名事業編制，各鄉鎮、縣直各部門也相應成立機關效能建設領導小組和辦公室，負責安排部署和指導效能建設工作，嚴格落實工作責任制。在開展機關效能建設活動以來，我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層有責任，級級抓落實，形成了黨委統一領導、一把手親自掛帥、分管領導具體抓、紀檢監察組織協調、部門各司其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

二、完善制度，規范機關工作人員行為

制度建設在反腐倡廉工作中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，建立健全規章制度是開展效能建設的前提和基礎。根據縣委、縣政府安排部署，縣紀委監察局研究制定了《黨政機關效能建設辦公室工作職責》、《黨政機關效能建設告誡暫行規定》、《黨政機關效能建設量化考核辦法》等十余套規章制度，有效規范機關和干部行為，認真在制度建設和落實上下功夫。按照合法性、合理性、完整性和公約性原則，在全縣黨政機關普遍推行崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制等10項效能建設基本制度。崗位責任制明確了每個公務員的工作職責，有利于解決職責不清、推諉扯皮問題；服務承諾制明確管理服務的標準和要求；限時辦結制明確辦事時限，有利于解決辦事效率低下問題；公示制讓人民群眾享有充分的知情權、參與權和監督權；效能考評制有利于解決干好干壞一個樣的問題，激勵工作人員勤政為民；失職追究制嚴肅紀律，嚴肅懲處，保障各項制度有效落實。通過制度建設使每個工作人員行為有規范、有監督、有激勵、有懲處，形成了科學的管理和監督體系。在制度創新方面，許多單位還結合效能建設工作，制定了符合實際、各具特色的規章制度。如：縣委、縣政府成立投資服務中心，從招商、國土、建設、農業、林業、畜牧和發改委等有審批權限的部門抽調人員集中辦公，簡化審批程序，優化投資服務環境；里達、睦倫等一些鄉鎮成立便民服務中心，實行街天村干部集中辦公制，有效地解決了群眾辦事難的問題；縣地稅局、國稅局和交警大隊等具有審批權限的單位也相繼設立綜合服務大廳，為群眾提供“一站式辦結”服務，深受廣大群眾的歡迎。

三、健全監督機制、嚴肅查處效能案件

一是建立完善監督機制。首先對“一把手”強化監督。制定了《**縣黨政“一把手”廉潔承諾制度》、《**縣領導干部廉政談話制度》、《**縣黨政領導述廉制度》和《**縣基層紀委書記（紀檢組長）年終述職報告制度》。通過開展述職述廉和執行個人、單位重大事項報告制度等，加強對管人、管錢、管事的領導干部監督，促使他們廉潔自律。其次是對“重點領域”深化監督。會同有關部門通過推進行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度的改革，進一步規范領導干部的權力運行，努力從源頭上預防和遏制腐敗。如針對近年**縣建設的重大項目增多的實際，下發了《關于進一步加強百色水利樞紐工程剝隘庫區、羅富高速公路和扶貧三項工程建設項目廉政建設的通知》和《嚴禁機關工作人員在重點項目區參與辦砂場等盈利性經營活動的通告》等規范性文件，在剝隘庫區制掛了舉報箱，公布了舉報電話。將重大工程納入重點監控范圍，這些

第五篇：縣委副書記市紀檢監察工作調研現場會交流發言材料

文章標題：縣委副書記市紀檢監察工作調研現場會交流發言材料

好制度帶來好作風

各位領導、同志們：

機關作風建設是黨風廉政建設的一項重要內容，也是加強黨的執政能力建設的一項有力措施。近年來，**縣在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中，按照“勤政、為民、務實、清廉”的八字原則，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，堅持把制度建設貫穿于機關效能建設的始終，建立健全機關效能建設工作運行機制，切實改進工作作風，提高工作效率和服務質量，優化發展環境，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。2004年8月份，省紀委電教中心、云南電視臺和市紀委宣教室派人深入**就黨政機關效能建設作專題采訪，制作了《抓效能建設，促經濟發展》的效能建設專題片，同年10月4日在云南電視臺“黨風教育”欄目播放。今年9月，**日報社又再次派出記者深入我縣采集機關效能建設新聞專題素材，制作專題片。

我們的主要做法和體會是：

一、強化領導，形成強有力的工作格局

近年來，一些部門工作效率低下，影響了經濟環境的改善。突出表現在一些職能部門審批層次多，服務意識差，效率低，“三亂”、“四難”現象在一定范圍內還比較嚴重，市場經濟秩序不規范等。為解決這些問題過去我們曾有許多探索，但效果不明顯，成效難鞏固。為此，2003年5月起，**縣在各級黨政機關和具有行政管理職能的事業單位開展了機關效能建設活動。縣委、縣政府對開展效能建設工作非常重視，把它作為民心工程來抓，2003年6月，成立了以縣委書記熊榮元任組長、縣長馬志山、縣委副書記紀委書記黃正雄為副組長、監察、組織、宣傳、人事等15個部門主要負責同志為成員的機關效能建設工作領導小組，設立黨政機關行政效率投訴中心，解決2名事業編制，各鄉鎮、縣直各部門也相應成立機關效能建設領導小組和辦公室，負責安排部署和指導效能建設工作，嚴格落實工作責任制。在開展機關效能建設活動以來，我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層有責任，級級抓落實，形成了黨委統一領導、一把手親自掛帥、分管領導具體抓、紀檢監察組織協調、部門各司其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

二、完善制度，規范機關工作人員行為

制度建設在反腐倡廉工作中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，建立健全規章制度是開展效能建設的前提和基礎。根據縣委、縣政府安排部署，縣紀委監察局研究制定了《黨政機關效能建設辦公室工作職責》、《黨政機關效能建設告誡暫行規定》、《黨政機關效能建設量化考核辦法》等十余套規章制度，有效規范機關和干部行為，認真在制度建設和落實上下功夫。按照合法性、合理性、完整性和公約性原則，在全縣黨政機關普遍推行崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制等10項效能建設基本制度。崗位責任制明確了每個公務員的工作職責，有利于解決職責不清、推諉扯皮問題；服務承諾制明確管理服務的標準和要求；限時辦結制明確辦事時限，有利于解決辦事效率低下問題；公示制讓人民群眾享有充分的知情權、參與權和監督權；效能考評制有利于解決干好干壞一個樣的問題，激勵工作人員勤政為民；失職追究制嚴肅紀律，嚴肅懲處，保障各項制度有效落實。通過制度建設使每個工作人員行為有規范、有監督、有激勵、有懲處，形成了科學的管理和監督體系。在制度創新方面，許多單位還結合效能建設工作，制定了符合實際、各具特色的規章制度。如：縣委、縣政府成立投資服務中心，從招商、國土、建設、農業、林業、畜牧和發改委等有審批權限的部門抽調人員集中辦公，簡化審批程序，優化投資服務環境；里達、睦倫等一些鄉鎮成立便民服務中心，實行街天村干部集中辦公制，有效地解決了群眾辦事難的問題；縣地稅局、國稅局和交警大隊等具有審批權限的單位也相繼設立綜合服務大廳，為群眾提供“一站式辦結”服務，深受廣大群眾的歡迎。

三、健全監督機制、嚴肅查處效能案件

一是建立完善監督機制。首先對“一把手”強化監督。制定了《**縣黨政“一把手”廉潔承諾制度》、《**縣領導干部廉政談話制度》、《**縣黨政領導述廉制度》和《**縣基層紀委書記（紀檢組長）年終述職報告制度》。通過開展述職述廉和執行個人、單位重大事項報告制度等，加強對管人、管錢、管事的領導干部監督，促使他們廉潔自律。其次是對“重點領域”深化監督。會同有關部門通過推進行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度的改革，進一步規范領導干部的權力運行，努力從源頭上預防和遏制腐敗。如針對近年**縣建設的重大項目增多的實際，下發了《關于進一步加強百色水利樞紐工程剝隘庫區、羅富高速公路和扶貧三項工程建設項目廉政建設的通知》和《嚴禁機關工作人員在重點項目區參與辦砂場等盈利性經營活動的通告》等規范性文件，在剝隘庫區制掛了舉報箱，公布了舉報電話。將重大工程納入重點監控范圍，這

些制度與工程招投標制度、重大項目領導責任制、過錯追究制等組成防腐體系，形成監督合力，取得良好效果。再次是對“重點工作”全程監督。加大對選拔領導干部任用、重點工程招投標、公務員和事業單位招考等重點工作的監督檢查。

二是廣泛開展行風評議活動推動機關作風轉變。**縣把效能建設同行風評議活動結合起來，每年對縣級部門開展一次社會評議部門行風活動，廣泛接受黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部、個體工商戶和群眾的評議，按得分多少依次排列，對前三名的單位進行公開表彰獎勵，對后三名的單位給予黃牌警告，評議的意見和建議及時反饋單位，限期整改。如果連續兩次被評為后三名，縣委將對其班子作調整，其班子成員當年不得提拔重用，不得評先樹優。今年的評議會上，我們對環保、司法、衛生三家部門亮了黃牌警告，對人事、財政、統計三家部門進行了表彰獎勵。

三是狠剎社會不良風氣。為狠剎機關干部利用紅白喜事大操大辦斂取錢財之風，2003年以來，**縣結合開展機關效能建設活動先后制定出臺了《嚴禁黨政機關工作人員大操大辦婚姻嫁娶等喜慶的規定》、《關于制止奢侈浪費、嚴禁用公款請客送禮的規定》、《副科級以上領導操辦紅白喜事申報審批制度》、《**縣關于公職人員不允許大操大辦宴席的補充規定》等規范性文件，嚴禁干部職工大操大辦紅白喜事借機斂取錢財。規定機關干部職工除結婚外其它紅白喜事一律不準發請柬，結婚宴席不得超過20桌，副科級以上干部的，必須實行申報審批制度。[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

機關效能建設工作開展以來，共受理各類效能投訴案件242件，處理機關工作人員2人，給予行政告誡6人。嚴肅查處了縣經貿局正科級干部陳正違反《云南省公務員八條禁令》案、林業局黃建斌汽槍傷人案等一些不作為、亂作為的效能案件。

四、建立考核獎懲機制，確保效能建設工作扎實開展

運用科學的考核標準和方法對公務員的機關效能進行考核，科學評價效能主體，激勵先進，鞭策后進，是效能建設各項制度得到有效落實的重要保證。**縣按照要求，明確考核目標，將機關效能建設同黨風廉政建設、經濟工作一起布置，一起檢查，一起考核，制定了《**縣黨政機關效能建設告誡暫行規定》、《**縣黨政機關效能建設量化考核辦法》。對不落實《**縣投資優惠政策》，嚴重違反《云南省公務員八條禁令》、《市人民政府五條要求》及《**縣黨政領導干部五不準》等破壞行業風氣、影響全縣經濟發展環境的，將給予效能告誡。年內被效能告誡1次的，當年考核不能評為優秀；告誡2次的，考核定為不稱職；告誡3次以上的，視情節輕重給予降職、降級或予以辭退；凡單位主要領導被效能告誡1次以上或工作人員被上級效能告誡2次以上（含2次）的單位，單位當年內不得評先進或者優秀。

按照規范在前、預防在先的思路，**縣還制定出臺了《**縣黨政領導干部五不準》、《領導干部禁賭公約》、《黨風廉政建設部門聯席會議制度》和《教育回訪復查制度》等一系列廉政監督制度，并有針對性地提出了打擊“六合彩”的“三個原則”和“三個一律”處理意見。“三個原則”：一是重點打擊莊家；二是嚴厲懲處情節嚴重的少數人；三是教育轉化多數人。“三個一律”：屬副科級以上領導干部的，一律先免職調離原工作崗位，再給予相應的黨政紀處分；是黨員的，一律給予黨紀處分；屬國家公職人員在規定限期內不主動到公安機關和紀檢監察機關交待問題的，考核一律定為不稱職或不合格，并按有關規定從重處理。開展黨員和干部禁賭專項治理整頓行動以來，大批的“六合彩”莊家和開票人員被抓獲，涉賭的公職人員被從嚴查處，有效地遏制了“六合彩”賭博歪風在我縣的蔓延勢頭。

好制度帶來好作風。實行機關效能建設，強化制度建設，使機關工作人員感到了壓力，特別在推出文明服務規范之后，“三亂”、“四難”現象明顯減少，服務態度和質量有明顯改善，工作作風有了明顯轉變，機關效能制度建設工作的成果逐步顯現。

一是有效地轉變了機關工作作風，提高了工作效率。尤其是今年以來，全縣廣大干部職工特別是縣五班領導和縣直各部門班子長期都在剝隘庫區蹲點辦公，上半年縣委常委會基本上都在剝隘庫區召開，駐村的領導干部兩三個月才能回家換一次衣服、洗一次熱水澡，由于群眾對移民的不夠理解，一些村民謾罵、侮辱工作隊員，有的甚至遭到圍攻和威脅，但到今天，我們的干部都能做到罵不還口，打不還手，保證了庫區在8月底的成功下閘蓄水。

二是有效地保證領導干部的廉潔性。**縣近幾年發展較快，重大項目和重大工程不斷上馬，剝隘庫區、羅富高速公路、漂富油路、扶貧三項工程以及縣城區和鄉鎮街道的開發等，資金都是少則上千萬，多的達幾個億甚至幾十億元，但到目前為止，我們還沒發現有貪污、挪用和截留的情況，沒有出現“工程上馬、干部落馬”的現象。

三是對機關干部的信訪舉報件逐年下降。開展機關效能建設活動以來，**縣的信訪舉報件總量上逐年在下降，舉報對象已向農村轉移，以往都是舉報機關干部作風和經濟問題的多，但現在大多數反映的問題都是村干部的一些帳務和辦事不公問題。

各位領導，為推進黨風廉政建設，**縣始終堅持把制度建設貫穿于機關效能建設的始終，這些制度都是實踐經驗的總結，在我縣黨風廉政建設和反腐敗中發揮著重要作用，但隨著形勢的發展和情況變化，這些制度中的仍有一些不適應改革發展要求，需要進行不斷完善，同時隨著形勢發展變化，黨員和領導干部的一些工作和行為也需要作出新的規范。因此，積極推進制度創新，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，將是**縣今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內容。

《縣委副書記市紀檢監察工作調研現場會交流發言材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣委副書記市紀檢監察工作調研現場會交流發言材料。