第一篇：立足中國司法經(jīng)驗 延伸工作職能 詹紅荔工作法研究文章

立足中國司法經(jīng)驗 延伸工作職能

充分發(fā)揮司法在推進社會管理中的能動作用

當前我國正處于前所未見的深刻變革中，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，社會體制轉(zhuǎn)型，各種利益訴求日益增強、增多。在這種背景下，公民社會不斷孕育成長，人民群眾對司法的需求日益增長。如何建設(shè)一個穩(wěn)定有序、公平正義、幸福平安的和諧社會？黨中央高屋建瓴，將社會管理創(chuàng)新作為破題之法，提到了我們黨精神文明建設(shè)的重要綱領(lǐng)的位置。在這樣的時代背景下，讓司法主動參與社會管理創(chuàng)新工作不僅是可行的，而且是必要的。2011年11月11日，詹紅荔同志先進事跡報告會上，最高人民法院黨組副書記，常務(wù)副院長沈德詠指出：“學(xué)習(xí)詹紅荔同志先進事跡，必須強化能動司法理念，積極推進社會管理創(chuàng)新?！闭布t荔同志在長期的少年審判實踐中，切實遵循能動司法的理念，探索出了一條符合少年審判規(guī)律的“三三九不工作法”，拓展和創(chuàng)新了司法工作融入社會管理的內(nèi)涵和形式。這一工作法，為我們深入研究當代中國能動司法的理論與實踐，探索司法在推進社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮何種作用，提供了鮮活生動的司法素材。學(xué)習(xí)詹紅荔精神，對于當下中國社會管理創(chuàng)新無疑是具有啟示意義，有的甚至是重大的。

一、堅持為民司法，是對司法工作融入社會管理創(chuàng)新的根本要求

思想、理念、認識是看不見摸不著的，但對行動，對實踐的影響確實深遠甚至決定性的。社會管理創(chuàng)新亦是如此。新觀念、新認識是社會管理創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ)。對社會管理來說，管理是手段，服務(wù)才是目的，不能反客為主，本末倒置。社會管理創(chuàng)新不是要維穩(wěn)，不能將社會管理視為“社會問題管理”，不能將其變?yōu)檎慰刂?。要承認社會的自治邏輯，在“為人民服務(wù)”的基礎(chǔ)上深刻認識社會管理創(chuàng)新的重要意義。

最高法院王勝俊院長指出，法官不僅是法律工作者，也是群眾工作者。詹紅荔的“三三九不工作法”，正是摒棄社會對少年犯的慣常認識，將“以人為本”的理念融入少年審判工作中，從為民司法的角度實現(xiàn)了少年審判“兒童利益最大化”，充分體現(xiàn)了司法的人民性。

詹紅荔在少年審判工作中盡最大的可能恢復(fù)被罪犯破壞的社會關(guān)系，增進社會和諧,并把少年審判工作向監(jiān)所、學(xué)校、家庭和社會延伸，根據(jù)每個少年犯的犯罪成因，構(gòu)建“悔悟—理解—責任—關(guān)愛—回饋—傳承”的幫教鏈條。其創(chuàng)造性地組建了“新生少年服務(wù)隊”，引導(dǎo)少年內(nèi)心的良知,使新生少年一定程度上實現(xiàn)情感、認知、行為的自治，并在一次次的為社會服務(wù)的過程中得到了自我提升。正是她這一系列充分體現(xiàn)司法的人民性的卓有成效的工作，使得詹紅荔的“三三九不工作法”天然地契合了社會管理創(chuàng)新的底色，為司法工作參與社會管理拓展了內(nèi)涵和形式。

二、堅持能動司法，是司法工作融入社會管理創(chuàng)新的基本方式

進入新世紀以來，人民群眾對人民法院工作的要求和期待超過以往任何一個時期，司法常常被稱為公平正義的最后一道防線，人民對司法寄予了無限的期待。但實際上司法工作作為社會管理的一部分是實現(xiàn)公平正義的途徑之一，但不是唯一的途徑。社會管理是一個系統(tǒng)工程，需要通盤考慮，需要發(fā)揮各方力量來共同完成，需要國家機關(guān)和各方力量在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)形式職權(quán)，才能保證社會的良好運轉(zhuǎn)。

最高人民法院院長王勝俊指出，堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)特征，是人民法院司法審判活動的必然要求。能動司法就是發(fā)揮司法的主觀能動性，積極主動地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。詹紅荔“三三九不工作法”，正是在認識到社會管理是一個系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上，發(fā)揮司法的主觀能動性，積極主動地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的生動表現(xiàn)。

詹紅荔意識到在新形勢下要做好少年審判工作，僅憑審判人員的責任心和法院一家之力是遠遠不夠的，社會管理涉及到多領(lǐng)域、多部門及每個公民的切身利益，需要多部門協(xié)作、綜合運用法律、政策、教育等多種有效手段。必須通過延伸審判職能，服務(wù)于社會管理的需求。于是加強了宣傳、教育、勞動人事，街道、社區(qū)以及工、青婦等部門的聯(lián)系配合，采取一系列幫教措施，最大限度地落實司法建議。她不分庭內(nèi)庭外、份內(nèi)份外，一直堅守一個原則：創(chuàng)設(shè)一切條件，調(diào)動一切積極因素，組織引導(dǎo)國家機關(guān)、群眾、當事人參與到審判活動、幫教工作、法制宣傳活動中來。詹紅荔的行動擴大了少年審判工作的影響力和輻射力，形成齊抓共管的局面，有效推進了社會綜合治理和構(gòu)建和諧社會。

三、創(chuàng)新工作方法，是司法工作融入社會管理創(chuàng)新的不竭源泉

所謂社會管理創(chuàng)新，“創(chuàng)新”二字的重要性不言而喻。而在當前的社會背景下，面對社會管理中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，中國司法經(jīng)驗必須有所超越，有所創(chuàng)新，必須與時俱進、創(chuàng)新工作方法參與到社會管理創(chuàng)新中來。

法院的刑、民、行政等審判、執(zhí)行工作，與社會管理方方面面都有著廣泛深入的聯(lián)系，因此法院在社會管理創(chuàng)新方面，有著其他機關(guān)不可替代的優(yōu)勢。要發(fā)揮這一優(yōu)勢，需要我們的法官在司法工作中善于發(fā)現(xiàn)。就人民法官而言，對在工作中發(fā)現(xiàn)的新問題而現(xiàn)有社會管理體制與管理部門未能及時跟進的,要注意觀察和總結(jié)。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要善于總結(jié)，調(diào)研，創(chuàng)新思維，從法律角度提出看法，解決思路等。詹紅荔正是在本職工作中注意觀察和總結(jié)，找到了社會管理中的短板并及時跟進，摸索出一套行之有效的工作方法，除了從法院職能予以解決外，更延伸工作職能，創(chuàng)造性地開展工作。我們學(xué)習(xí)詹紅荔“三三九不工作法”，不僅在于學(xué)習(xí)具體工作方法和措施，更重要的在于正確把握詹紅荔“三三九不工作法”蘊含的創(chuàng)新理念。

四、健全配套制度，是司法工作融入社會管理創(chuàng)新的有力保障

從社會管理角度講，法院既是審判機關(guān)，也是公共管理部門，負有維護社會秩序，管理社會事務(wù)的社會責任。實踐證明，全國法院創(chuàng)造、總結(jié)的大量管理經(jīng)驗及提出的司法建議，對社會管理創(chuàng)新起到了重要的作用，出現(xiàn)了“一條司法建議填補了一個管理漏洞”、“一件司法解釋提升了整個行業(yè)管理水平”的生動事例。

就詹紅荔所從事的少年審判來說，這是我國司法的薄弱環(huán)節(jié)，也是影響社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去一旦觸犯刑律，都要關(guān)到監(jiān)獄里，監(jiān)禁刑比較多，詹紅荔從少年犯特殊的生理、心理情況出發(fā),對符合條件的未成年人堅持適用非監(jiān)禁刑，讓他們在社會的關(guān)心、指引和幫教下，重塑正確的人生觀、世界觀、價值觀，養(yǎng)成健康積極的社會生活方式。針對實踐中對非監(jiān)禁犯的監(jiān)管往往難以到位，詹紅荔充分利用社會資源，動員社區(qū)“五老”（老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范）結(jié)對子幫教，建立少年犯幫教基地，對判非監(jiān)禁刑的少年犯實行跟蹤幫教，形成了有效預(yù)防，增加了社會的和諧因素，增加了這部分人和社會的親和力。更長遠來看，詹紅荔的“三三九不”工作法，讓我們找到了健全相關(guān)非監(jiān)禁刑配套措施，探索建立健全保護未成年人、防控違法犯罪、促進社會和諧穩(wěn)定等長效機制的思路。詹紅荔給了我們很多感動，也為我們的司法改革帶來了新的思路。但我們不能僅滿足于此?！皟?yōu)秀的法官能拓展正義的疆域，優(yōu)越的制度則能維護正義的版圖?！爆F(xiàn)代的司法改革更需要的是制度的力量，而不能單純依賴個人的推動。而這些，需要我們更為長久的努力和更為科學(xué)的規(guī)制。學(xué)習(xí)詹紅荔精神，在發(fā)展她的司法經(jīng)驗之外，我們更需要從中提煉出管理創(chuàng)新經(jīng)驗，形成行之有效的制度，并進一步把這些制度適時轉(zhuǎn)化、推廣到更大的社會系統(tǒng)中，使之發(fā)揮更大效益和作用。

五、結(jié)語

胡錦濤總書記指出，“把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點”。讓我們謹記群眾的囑托和期望，正視客觀社會現(xiàn)實和具體國情，思考法治社會常態(tài)司法、審判制度的建構(gòu)，將當前需要、權(quán)宜之計與長遠目標、理想圖景恰當?shù)亟Y(jié)合起來，以詹紅荔同志為榜樣，充分發(fā)揮司法在推進社會管理中的能動作用不斷推進社會管理創(chuàng)新工作健康、有序發(fā)展。

本文由Baidu用戶lyp2164原創(chuàng)。

第二篇：立足中國司法經(jīng)驗延伸工作職能 詹紅荔工作法研究文章

立足中國司法經(jīng)驗延伸工作職能

充分發(fā)揮司法在推進社會管理中的能動作用

當前我國正處于前所未見的深刻變革中，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，社會體制轉(zhuǎn)型，各種利益訴求日益增強、增多。在這種背景下，公民社會不斷孕育成長，人民群眾對司法的需求日益增長。如何建設(shè)一個穩(wěn)定有序、公平正義、幸福平安的和諧社會？黨中央高屋建瓴，將社會管理創(chuàng)新作為破題之法，提到了我們黨精神文明建設(shè)的重要綱領(lǐng)的位置。在這樣的時代背景下，讓司法主動參與社會管理創(chuàng)新工作不僅是可行的，而且是必要的。2011年11月11日，詹紅荔同志先進事跡報告會上，最高人民法院黨組副書記，常務(wù)副院長沈德詠指出：“學(xué)習(xí)詹紅荔同志先進事跡，必須強化能動司法理念，積極推進社會管理創(chuàng)新?！闭布t荔同志在長期的少年審判實踐中，切實遵循能動司法的理念，探索出了一條符合少年審判規(guī)律的“三三九不工作法”，拓展和創(chuàng)新了司法工作融入社會管理的內(nèi)涵和形式。這一工作法，為我們深入研究當代中國能動司法的理論與實踐，探索司法在推進社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮何種作用，提供了鮮活生動的司法素材。學(xué)習(xí)詹紅荔精神，對于當下中國社會管理創(chuàng)新無疑是具有啟示意義，有的甚至是重大的。

一、堅持為民司法，是對司法工作融入社會管理創(chuàng)新的根本要求

思想、理念、認識是看不見摸不著的，但對行動，對實踐的影響確實深遠甚至決定性的。社會管理創(chuàng)新亦是如此。新觀念、新認識是社會管理創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ)。對社會管理來說，管理是手段，服務(wù)才是目的，不能反客為主，本末倒置。社會管理創(chuàng)新不是要維穩(wěn)，不能將社會管理視為“社會問題管理”，不能將其變?yōu)檎慰刂?。要承認社會的自治邏

輯，在“為人民服務(wù)”的基礎(chǔ)上深刻認識社會管理創(chuàng)新的重要意義。

最高法院王勝俊院長指出，法官不僅是法律工作者，也是群眾工作者。詹紅荔的“三三九不工作法”，正是摒棄社會對少年犯的慣常認識，將“以人為本”的理念融入少年審判工作中，從為民司法的角度實現(xiàn)了少年審判“兒童利益最大化”，充分體現(xiàn)了司法的人民性。

詹紅荔在少年審判工作中盡最大的可能恢復(fù)被罪犯破壞的社會關(guān)系，增進社會和諧,并把少年審判工作向監(jiān)所、學(xué)校、家庭和社會延伸，根據(jù)每個少年犯的犯罪成因，構(gòu)建“悔悟—理解—責任—關(guān)愛—回饋—傳承”的幫教鏈條。其創(chuàng)造性地組建了“新生少年服務(wù)隊”，引導(dǎo)少年內(nèi)心的良知,使新生少年一定程度上實現(xiàn)情感、認知、行為的自治，并在一次次的為社會服務(wù)的過程中得到了自我提升。正是她這一系列充分體現(xiàn)司法的人民性的卓有成效的工作，使得詹紅荔的“三三九不工作法”天然地契合了社會管理創(chuàng)新的底色，為司法工作參與社會管理拓展了內(nèi)涵和形式。

二、堅持能動司法，是司法工作融入社會管理創(chuàng)新的基本方式

進入新世紀以來，人民群眾對人民法院工作的要求和期待超過以往任何一個時期，司法常常被稱為公平正義的最后一道防線，人民對司法寄予了無限的期待。但實際上司法工作作為社會管理的一部分是實現(xiàn)公平正義的途徑之一，但不是唯一的途徑。社會管理是一個系統(tǒng)工程，需要通盤考慮，需要發(fā)揮各方力量來共同完成，需要國家機關(guān)和各方力量在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)形式職權(quán)，才能保證社會的良好運轉(zhuǎn)。

最高人民法院院長王勝俊指出，堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)特征，是人民法院司法審判活

動的必然要求。能動司法就是發(fā)揮司法的主觀能動性，積極主動地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。詹紅荔“三三九不工作法”，正是在認識到社會管理是一個系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上，發(fā)揮司法的主觀能動性，積極主動地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的生動表現(xiàn)。

詹紅荔意識到在新形勢下要做好少年審判工作，僅憑審判人員的責任心和法院一家之力是遠遠不夠的，社會管理涉及到多領(lǐng)域、多部門及每個公民的切身利益，需要多部門協(xié)作、綜合運用法律、政策、教育等多種有效手段。必須通過延伸審判職能，服務(wù)于社會管理的需求。于是加強了宣傳、教育、勞動人事，街道、社區(qū)以及工、青婦等部門的聯(lián)系配合，采取一系列幫教措施，最大限度地落實司法建議。她不分庭內(nèi)庭外、份內(nèi)份外，一直堅守一個原則：創(chuàng)設(shè)一切條件，調(diào)動一切積極因素，組織引導(dǎo)國家機關(guān)、群眾、當事人參與到審判活動、幫教工作、法制宣傳活動中來。詹紅荔的行動擴大了少年審判工作的影響力和輻射力，形成齊抓共管的局面，有效推進了社會綜合治理和構(gòu)建和諧社會。

三、創(chuàng)新工作方法，是司法工作融入社會管理創(chuàng)新的不竭源泉

所謂社會管理創(chuàng)新，“創(chuàng)新”二字的重要性不言而喻。而在當前的社會背景下，面對社會管理中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，中國司法經(jīng)驗必須有所超越，有所創(chuàng)新，必須與時俱進、創(chuàng)新工作方法參與到社會管理創(chuàng)新中來。

法院的刑、民、行政等審判、執(zhí)行工作，與社會管理方方面面都有著廣泛深入的聯(lián)系，因此法院在社會管理創(chuàng)新方面，有著其他機關(guān)不可替代的優(yōu)勢。要發(fā)揮這一優(yōu)勢，需要我們的法官在司法工作中善于發(fā)現(xiàn)。就人民法官而言，對在工作中發(fā)現(xiàn)的新問題而現(xiàn)有社會管理體制與管理部門未能及時跟進的,要注意觀察和總結(jié)。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要善于

總結(jié)，調(diào)研，創(chuàng)新思維，從法律角度提出看法，解決思路等。詹紅荔正是在本職工作中注意觀察和總結(jié)，找到了社會管理中的短板并及時跟進，摸索出一套行之有效的工作方法，除了從法院職能予以解決外，更延伸工作職能，創(chuàng)造性地開展工作。我們學(xué)習(xí)詹紅荔“三三九不工作法”，不僅在于學(xué)習(xí)具體工作方法和措施，更重要的在于正確把握詹紅荔“三三九不工作法”蘊含的創(chuàng)新理念。

四、健全配套制度，是司法工作融入社會管理創(chuàng)新的有力保障

從社會管理角度講，法院既是審判機關(guān)，也是公共管理部門，負有維護社會秩序，管理社會事務(wù)的社會責任。實踐證明，全國法院創(chuàng)造、總結(jié)的大量管理經(jīng)驗及提出的司法建議，對社會管理創(chuàng)新起到了重要的作用，出現(xiàn)了“一條司法建議填補了一個管理漏洞”、“一件司法解釋提升了整個行業(yè)管理水平”的生動事例。就詹紅荔所從事的少年審判來說，這是我國司法的薄弱環(huán)節(jié)，也是影響社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去一旦觸犯刑律，都要關(guān)到監(jiān)獄里，監(jiān)禁刑比較多，詹紅荔從少年犯特殊的生理、心理情況出發(fā),對符合條件的未成年人堅持適用非監(jiān)禁刑，讓他們在社會的關(guān)心、指引和幫教下，重塑正確的人生觀、世界觀、價值觀，養(yǎng)成健康積極的社會生活方式。針對實踐中對非監(jiān)禁犯的監(jiān)管往往難以到位，詹紅荔充分利用社會資源，動員社區(qū)“五老”（老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范）結(jié)對子幫教，建立少年犯幫教基地，對判非監(jiān)禁刑的少年犯實行跟蹤幫教，形成了有效預(yù)防，增加了社會的和諧因素，增加了這部分人和社會的親和力。更長遠來看，詹紅荔的“三三九不”工作法，讓我們找到了健全相關(guān)非監(jiān)禁刑配套措施，探索建立健全保護未成年人、防控違法犯罪、促進社會和諧穩(wěn)定等長效機制的思路。

詹紅荔給了我們很多感動，也為我們的司法改革帶來了新的思路。但我們不能僅滿足于此?！皟?yōu)秀的法官能拓展正義的疆域，優(yōu)越的制度則能維護正義的版圖?！爆F(xiàn)代的司法改革更需要的是制度的力量，而不能單純依賴個人的推動。而這些，需要我們更為長久的努力和更為科學(xué)的規(guī)制。學(xué)習(xí)詹紅荔精神，在發(fā)展她的司法經(jīng)驗之外，我們更需要從中提煉出管理創(chuàng)新經(jīng)驗，形成行之有效的制度，并進一步把這些制度適時轉(zhuǎn)化、推廣到更大的社會系統(tǒng)中，使之發(fā)揮更大效益和作用。

五、結(jié)語

胡錦濤總書記指出，“把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點”。讓我們謹記群眾的囑托和期望，正視客觀社會現(xiàn)實和具體國情，思考法治社會常態(tài)司法、審判制度的建構(gòu)，將當前需要、權(quán)宜之計與長遠目標、理想圖景恰當?shù)亟Y(jié)合起來，以詹紅荔同志為榜樣，充分發(fā)揮司法在推進社會管理中的能動作用不斷推進社會管理創(chuàng)新工作健康、有序發(fā)展。

本文由Baidu用戶lyp2164原創(chuàng)。