第一篇：勤勤懇懇開展工作 扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)新農(nóng)村

勤勤懇懇開展工作 扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)新農(nóng)村

———2010年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié) 環(huán)州村委會指導(dǎo)員 張義成

2010年，在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷下，我有幸成為第四批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)中的一員，我感到很高興，高興的是我又可以回到我熟悉和向往的農(nóng)村，可以跟農(nóng)村那些淳樸善良的大爹大媽、兄弟姊妹一起相識相處，共同為創(chuàng)造美好的生活而共同努力。在縣委的統(tǒng)一安排部署下，2010年我被分配到武定縣環(huán)州鄉(xiāng)環(huán)州村委會做村建隊(duì)員，一年來，我認(rèn)真履行新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員的“六大員”職責(zé)，努力學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)開展好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。在繁忙和緊張中，一年的工作結(jié)束了，現(xiàn)將一年來的工作作如下總結(jié)。

自從我到了環(huán)州村委會開展工作以來，我認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，自覺遵守工作紀(jì)律，團(tuán)結(jié)群眾，積極為新農(nóng)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策，努力爭取各種優(yōu)惠政策和扶貧資金，積極為群眾辦實(shí)事、好事，為改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園而努力工作。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）、關(guān)注民生，當(dāng)好村情民意調(diào)研員

自從3月份到環(huán)州村委會駐村后，我堅(jiān)持“以人為本”的理念，關(guān)注民生，從群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，了解和掌握了所駐村的現(xiàn)狀、面臨的主要困難和問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要工作等方面進(jìn)行調(diào)研，很快熟悉當(dāng)?shù)氐娜丝凇⒚褡宸植肌夂颉⒌匦蔚孛病⑥r(nóng)民收入狀況和主要收入來源、基層組織狀況和村組干部等自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會方面的基本情況，很快進(jìn)入工作角色，扎實(shí)開展工作。通過走訪群眾，了解當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)情、村情，了解群眾的所需所盼，了解群眾支持什么，反對什么、了解群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題是什么，切實(shí)把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題放在心上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)情、村情，積極為群眾出謀劃策，提出合理的意見建議，并積極撰寫相關(guān)的調(diào)研報告。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目，制定農(nóng)民增收計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。

（二）、深入群眾，做好政策法規(guī)宣傳員

新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的一個工作目標(biāo)就是緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入宣傳中央和各級政府解決“三農(nóng)”問題、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的方針政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。根據(jù)我工作單位的實(shí)際，我發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，向群眾講解法律、宣傳新農(nóng)村建設(shè)各種惠農(nóng)政策等，并將該村委會的優(yōu)秀黨員、致富能手、村建等先進(jìn)事跡制作成電視新聞向全縣人民群眾進(jìn)行積極宣傳，營造良好的社會氛圍，推進(jìn)全縣共同建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

（三）、盡心盡力，做好富民強(qiáng)村服務(wù)員

新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的一大職責(zé)就是帶領(lǐng)人民群眾共同建設(shè)美好家園，共同創(chuàng)造幸福生活，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。一年來，我時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員的身份，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極配合環(huán)州村委會搞好各種工作，幫助各村想方設(shè)法創(chuàng)建集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，想盡辦法促農(nóng)增收，富民強(qiáng)村，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，努力為人民群眾做好各種服務(wù)工作。

(四)、維護(hù)穩(wěn)定，全力做好矛盾糾紛協(xié)調(diào)員

只有穩(wěn)定才能更好的發(fā)展。一年來，我積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和所駐村抓好社會治安綜合治理，排查和化解矛盾糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。努力配合環(huán)州村委會調(diào)解處理4起糾紛，成功調(diào)解了農(nóng)戶3起土地糾紛。

(五)、關(guān)心集體發(fā)展，做好制度建設(shè)督導(dǎo)員

我結(jié)合今年村“兩委”換屆工作的有利時機(jī)，幫助所聯(lián)系的村級組織進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主決策、民主理財、村規(guī)民約等各項(xiàng)規(guī)章制度，使村級組織的管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。

(六)、出謀獻(xiàn)策，做好組織建設(shè)指導(dǎo)員

緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，從增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力和充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用入手，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)上級黨委政府提出的認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，根據(jù)環(huán)州鄉(xiāng)黨委“學(xué)理論、謀發(fā)展、促和諧”、“三建三帶三創(chuàng)”活動精神，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織黨員在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)造條件，拓展黨員活動方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(七)、協(xié)助搞好村委會“兩委”換屆選舉工作

環(huán)州鄉(xiāng)黨委按照縣委縣政府的要求，將“兩委”換屆工作作為全鄉(xiāng)的重中之重來抓，工作中做到認(rèn)識統(tǒng)一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，人員到位。剛到環(huán)州村委會，我就積極參加“兩委”換屆的前期準(zhǔn)備工作，跑村組、走群眾，了解民意，聽取意見，最后整理意見建議向鄉(xiāng)黨委反映匯報。在選舉中，與鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村選辦的同志同甘共苦，深入村寨，深入農(nóng)戶家中，發(fā)放選票，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫選票，收取選票，嚴(yán)格選舉規(guī)程，堅(jiān)持依法辦事，及時做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，努力搞好換屆選舉工作，將民眾信任，領(lǐng)導(dǎo)放心的人員選到兩委班子中來，讓他們發(fā)揮才能、為民服務(wù)。

（八）全力以赴，搞好抗旱救災(zāi)保民生工作

由于今年我省遭遇百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，面對嚴(yán)峻的干旱形勢，縣委政府高度重視，緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促春耕”的總體要求，把抗旱救災(zāi)作為工作的重中之重，采取多種有效措施，確保旱區(qū)社會穩(wěn)定和生產(chǎn)生活秩序正常。在大春生產(chǎn)備耕時節(jié)，我們指導(dǎo)員面臨的第一件事是抗旱救災(zāi)，針對受災(zāi)狀況，我們積極發(fā)動黨員干部和農(nóng)村黨員捐資抗旱，按照“小春損失大春補(bǔ)”的要求，帶領(lǐng)群眾修挖溝渠保春耕，緩解干旱給群眾造成的災(zāi)情，同時我也積極為當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目，為村委會送去了2000元的抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。同時，積極發(fā)揮我工作單位的優(yōu)勢，將環(huán)州鄉(xiāng)開展的抗旱救災(zāi)種種感人事跡做成新聞，在武定電視臺播出，極大的鼓舞和激勵了廣大人民群眾抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展的信心和決心。

（九）深入基層，指導(dǎo)烤煙的栽種管理收購工作

烤煙種植是環(huán)州鄉(xiāng)的重要經(jīng)濟(jì)來源，老百姓的收入中烤煙也占了大部分，面對今年嚴(yán)重的旱情，我和村委會的班子經(jīng)常深入村組，指導(dǎo)關(guān)心煙苗栽培、移栽，烤煙種植生產(chǎn)的中耕管理施肥工作、揭膜培土工作、病蟲害防治工作及烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)掃尾工作進(jìn)行了全面掌握。要求全部農(nóng)戶要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保烤煙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高效發(fā)展；同時邀請技術(shù)員、輔導(dǎo)員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，深入村、組、地塊蹲點(diǎn)指導(dǎo)，幫助煙農(nóng)如期完成烤煙種植生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，通過全面抓好烤煙產(chǎn)業(yè)建設(shè)，2010年圓滿完成了環(huán)州鄉(xiāng)人民政府分配下達(dá)的烤煙種植任務(wù)。

（十）關(guān)注扶貧，努力爭取各種經(jīng)費(fèi)

一年來，我多次深入基層了解民情、積極幫助制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與群眾群策群力、發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)民種植核桃、發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)等促農(nóng)增收的發(fā)展項(xiàng)目。二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力，努力掙錢建設(shè)美好家園。三是加強(qiáng)對口幫扶單位的聯(lián)系，多方爭取資金，加快脫貧步伐，我努力向單位領(lǐng)導(dǎo)爭取，在單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，幫助村委會爭取和落實(shí)幫扶資金5000元，除資金外，還積極進(jìn)行文化扶貧，為環(huán)州村委會解決了部分群眾看點(diǎn)電視難、聽廣播難的問題，并為他們送去了擴(kuò)音器、音響等物資，多方面幫助關(guān)心支持人民群眾的生產(chǎn)生活。

（十一）注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)

作為一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，我注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，努力學(xué)習(xí)《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作手冊》《環(huán)州鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理方案》《農(nóng)村工作方法》和黨報黨刊等書籍和文章，努力學(xué)習(xí)各種政治理論知識，積極撰寫新得體會、工作信息、季度總結(jié)、民情日記等，通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時刻讓自己保持清醒頭腦，讓自己能夠更好的勝任指導(dǎo)員這份工作。

二、存在的問題和不足

作為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員一年來，了解和掌握了一定的農(nóng)村工作方法，有了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不足。如學(xué)習(xí)還在不夠，對新農(nóng)村建設(shè)的理論和政策水平有待加強(qiáng)，農(nóng)村工作方法、工作能力有待提高。還應(yīng)該加大對各級有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和交往，爭取更多的幫扶項(xiàng)目和幫扶資金，為人民群眾解決一些實(shí)際的困難。對村建過程中的典型事跡和先進(jìn)事例報道不夠、宣傳不夠等等。

一年的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作很快就結(jié)束啦，靜下心來認(rèn)真總結(jié)，心中有了很多的感受，有開心、有憂愁、有甜有苦、有笑也有淚。通過自己一年的努力，有成績也有不足，有成功也有失敗，一年的農(nóng)村工作，讓自己有了很大的收獲，對農(nóng)村的那份情更加濃烈，因?yàn)樽约菏寝r(nóng)村長大的，對熟悉的農(nóng)村又多了一份向往，一份期待，一份祝福。希望明天的農(nóng)村更加美好，更加幸福。也希望人民群眾的生活水平不斷提升，人民群眾都致富奔小康，新農(nóng)村建設(shè)更加美好。

2011年1月5日

第二篇：扎扎實(shí)實(shí)工作勤勤懇懇育人

扎扎實(shí)實(shí)工作勤勤懇懇育人

貫徹落實(shí)《縣局教育工作會議》的打算設(shè)想侯家橋小學(xué)賈晴

最近，學(xué)校組織我們學(xué)習(xí)了張局長在全縣教育工作會議上的講話，講話的主要內(nèi)容是回顧總結(jié)上學(xué)期全縣教育工作中存在的問題，并安排本學(xué)期教育教學(xué)工作的各項(xiàng)任務(wù)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、反思，我覺得上一年我自己在教育教學(xué)方面還存在以下很多方面的問題：

1、教育教學(xué)質(zhì)量低而不穩(wěn)。

2、工作懶散，進(jìn)取心不強(qiáng)。

如何扎扎實(shí)實(shí)地作好教學(xué)工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量?下面我就談?wù)勛约罕緦W(xué)期的打算、設(shè)想。

一、優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，努力夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。影響質(zhì)量的關(guān)鍵在于課堂教學(xué),要真正提高課堂教學(xué)效益,真正貫徹課改理念,落實(shí)教學(xué)基礎(chǔ),我覺得要做好一下幾個方面:

1、立足于教法、學(xué)法的改變，拋棄傳統(tǒng)的師生問答式的教學(xué)模式，聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際，創(chuàng)設(shè)寬松、和諧，調(diào)動學(xué)生的積極性，使學(xué)生感受到數(shù)學(xué)的魅力，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

2、重視基礎(chǔ)知識的教學(xué)，找準(zhǔn)重難點(diǎn)，重點(diǎn)突破，同時進(jìn)行有針對性的思維拓展訓(xùn)練，重視學(xué)生的全面發(fā)展。

3、樹立可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量關(guān)，循循善誘，循序漸進(jìn)，避免大量的機(jī)械的訓(xùn)練，注重教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，具有自學(xué)的能力，能夠主動、獨(dú)立、自主的進(jìn)行學(xué)習(xí)。

二、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范自身的教育教學(xué)行為，勤奮工作，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，樹立奉獻(xiàn)教育的意識。

新時期教師的職責(zé)不在僅僅是傳道、授業(yè)、解惑這么簡單了，我們不僅要教給學(xué)生知識，同時還有教會學(xué)生做人，教會學(xué)生生活，這就需要教者本人具有較高的綜和素質(zhì)。本學(xué)期，我決定認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)自身的法制觀念，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，作到愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)教、熱愛學(xué)生、廉潔從教、和同事團(tuán)結(jié)協(xié)作，對學(xué)生起好表率作用。

三、持續(xù)深入的作好校本教研和校本培訓(xùn)工作。

只有邊工作邊研究才能有創(chuàng)新，才能不斷改進(jìn)自己的不足，才能有進(jìn)步，作為青年教師，我們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)還很欠缺。因此，我們要認(rèn)真配合學(xué)校，積極參加學(xué)校組織的校本培訓(xùn)和校本教研活動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高自身的教育教學(xué)水平和能力。

四、加強(qiáng)自學(xué)，勇于創(chuàng)新。

當(dāng)今社會，各項(xiàng)事業(yè)競相發(fā)展，勢不可擋，不學(xué)習(xí)就要被淘汰，尤其是教師，我們要傳授給學(xué)生的知識是方方面面的，這就需要教師不斷學(xué)習(xí)，不斷給自己充電，以滿足學(xué)生的需要。學(xué)習(xí)更重要的是理論聯(lián)系實(shí)踐，將學(xué)到的東西運(yùn)用于實(shí)踐教學(xué)中，嘗試為課堂增添新東西，將自己的思維從傳統(tǒng)的教學(xué)模式中解放出來，從而使自己的教學(xué)能力和水平都上升到一個新的層次。

總之，在新的一學(xué)期，我們要認(rèn)真貫徹張局長的會議精神，并通過不斷工作、不斷反思、凝心聚力、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新、使這個精神真正落到實(shí)處，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第三篇：扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會主義新農(nóng)村

扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ——學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神的體會

發(fā)布時間：2009年07月01日 14:52 作者：潘逸陽

黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。貫徹落實(shí)這一重大決策，必將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，加快全面小康社會的建設(shè)步伐，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新境界，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧。

深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會步入了一個新的發(fā)展階段。過去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，有關(guān)農(nóng)村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進(jìn)，整個國民經(jīng)濟(jì)的成長將因此遇到阻滯。現(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上先后進(jìn)行過兩次重大調(diào)整。第一次是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第二次是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做出這樣一個重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國開始具備同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力。經(jīng)過幾十年的社會主義建設(shè)，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量大大增加，綜合國力大大增強(qiáng)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過１０００美元，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到４０％，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到８５％左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。正如胡錦濤總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，反映了我們黨對歷史發(fā)展階段性和現(xiàn)代化進(jìn)程規(guī)律性的科學(xué)把握。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是關(guān)于“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負(fù)范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。其癥結(jié)仍在于工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系沒有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動。一些關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復(fù)雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構(gòu)建社會主義和諧社會的隱患。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，找到了落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會在農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)。這一系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必將為從根本上解決“三農(nóng)”問題闖出新路，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的良性互動、和諧穩(wěn)定，使農(nóng)村不再成為現(xiàn)代化建設(shè)的包袱，而是成為推動中國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大力量。

把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)落實(shí)到操作層面

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)，構(gòu)成了一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。

如何找到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切合實(shí)際的工作路徑，如何創(chuàng)造性地把“二十個字”的總體目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，是需要我們深入思考的重大課題。立足一年多來的實(shí)踐，我們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須做到“五新一好”。

以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。“小康不小康，首先看住房”。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。但長期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設(shè)乃至整個村鎮(zhèn)建設(shè)。五中全會指出，要“搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”。縣鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，抓緊編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，并抓好規(guī)劃落實(shí)，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。只有富裕農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才有基礎(chǔ)。因此，要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民。素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)是農(nóng)民收入增長緩慢的根源之一。五中全會提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)”。這就要求我們按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大適齡農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。

以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。社會主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系。同時，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。

以“親民、為民、富民”活動為抓手，創(chuàng)建好班子。一個好班子，帶富一方人。新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)，與農(nóng)村基層班子的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。五中全會指出，要“加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。在實(shí)踐中，要把以“親民、為民、富民”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動納入新農(nóng)村建設(shè)，使之與推進(jìn)村民自治有機(jī)結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。同時，要有意識地扶持村級集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村基層具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，這對增強(qiáng)基層班子的凝聚力、號召力、向心力具有重要作用。

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村體制改革。只有通過全面綜合配套的改革，逐步解決深層次的體制問題，才能真正形成有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的體制和機(jī)制。五中全會強(qiáng)調(diào)要全面深化農(nóng)村改革，并提出了一系列具體要求。在新形勢下，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)明確為自己的主要職責(zé)，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立和完善適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村服務(wù)體系，特別是要重構(gòu)農(nóng)村金融保險、科技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和服務(wù)體系。

以農(nóng)民為主體扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

五中全會要求，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從根本上說是億萬農(nóng)民的事業(yè)。其最終目的在于，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身新農(nóng)村建設(shè)，陶冶情操、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、走向富裕、邁向文明，在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀的價值主體和創(chuàng)造主體，共享現(xiàn)代文明的成果。這是符合中國國情的現(xiàn)實(shí)選擇，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的必然選擇。因此，新農(nóng)村建設(shè)一定要在實(shí)踐中切實(shí)尊重和突出農(nóng)民的主體地位。

以農(nóng)民為主體，必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民自己的事情自己做主。這是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是多年來農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。建立村民理事會，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村社會自治，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效辦法。在新農(nóng)村建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體作用并不排斥政府的管理職能，農(nóng)民的主體作用發(fā)揮如何，在很大程度上取決于政府的引導(dǎo)和激勵。這就要求各級黨政機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中要準(zhǔn)確進(jìn)行角色定位，不斷完善激勵政策，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

以農(nóng)民為主體，必須充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持科學(xué)切入、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。我國目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，公共財力仍很有限。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，確立長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，分步驟、分階段地推進(jìn)。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重從群眾迫切希望解決而目前又能夠解決的問題入手，讓農(nóng)民從看得見的實(shí)惠中受到觸動，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)決防止把新農(nóng)村建設(shè)等同于村鎮(zhèn)建設(shè)的傾向，始終做到“三個符合”，即符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；符合群眾的愿望，不搞強(qiáng)迫命令，不做表面文章；符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。同時，要正確處理“三個關(guān)系”，即急與緩的關(guān)系，既積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，又不急于求成、浮躁冒進(jìn)；遠(yuǎn)與近的關(guān)系，既著眼長遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，精心組織、有序推進(jìn)；點(diǎn)與面的關(guān)系，鼓勵基礎(chǔ)好的村落先行一步，建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。惟有如此，新農(nóng)村建設(shè)才會有持久的生命力。

以農(nóng)民為主體，必須充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜地建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)民需要的新農(nóng)村。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持以農(nóng)民為本，從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，堅(jiān)持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn)，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要堅(jiān)持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、因村制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切。村莊改造宜“一村一策”，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村和自然生態(tài)農(nóng)莊等不同的模式，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)修建各具特色的住宅，形成不同風(fēng)格的村落，決不能搞成千村一面。

以農(nóng)民為主體，必須落實(shí)好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，整合各種社會資源和力量，形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的合力。新農(nóng)村建設(shè)的主體雖是廣大農(nóng)民，但僅靠農(nóng)民自身的力量是不夠的。動員和組織社會各界力量，盡其所能為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，既是新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是全社會的責(zé)任。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機(jī)制，建立財政投一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠省一點(diǎn)的資金籌措機(jī)制，改變過去撒胡椒面的做法，統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金。要積極開展形式多樣的新農(nóng)村建設(shè)對口幫扶活動，如城鎮(zhèn)教師和醫(yī)生輪流到農(nóng)村支教支醫(yī)等，形成社會各界支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。

贛州市是革命老區(qū)，從２００４年９月起在全市農(nóng)村開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對統(tǒng)籌解決新形勢下的“三農(nóng)”問題進(jìn)行了探索。中央的重大決策，更加明晰了我們新農(nóng)村建設(shè)的方向、目標(biāo)和思路，更加堅(jiān)定了我們的信心和決心。我們將按照十六屆五中全會的要求，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)的水平，把贛州這塊灑滿無數(shù)革命先烈鮮血的紅土地建設(shè)得更加美好。

（作者：中共江西省委常委、贛州市委書記）

第四篇：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神

扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——市委書記全市農(nóng)村工作會議上的講話

（2006年3月　日）

（送審稿）

同志們：

這次農(nóng)村工作會議，是在市委十一屆八次全委會和市“兩代會”之后召開的一次十分重要的會議。榮生同志和義友同志代表市委、市政府分別就2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和民政工作作了很好的報告。市委、市政府還將下發(fā)關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)抓好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局。下面，我著重就當(dāng)前“三農(nóng)”工作中必須引起高度重視的的問題，講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會五中全會精神，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來

黨的十六屆五中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了全面部署，是指導(dǎo)今后5年我國現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《建議》展現(xiàn)的亮點(diǎn)很多，一個突出的亮點(diǎn)就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。《建議》提出的任務(wù)很多，一個重大的歷史任務(wù)也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。《建議》制定的舉措很多，一個重大的戰(zhàn)略舉措還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了“兩個趨向”的重要論斷和總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，集中體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。因此，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須立足于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村社會進(jìn)步，建設(shè)好農(nóng)村這個最大的生態(tài)屏障。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此，我們必須深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、更加主動地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。近年來，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，但長期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況并沒有根本改變，城鄉(xiāng)之間的差距仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)資料分析，目前我市城鄉(xiāng)居民收入差距略小于全國平均水平，但仍高達(dá)2.6：1；占全市總?cè)丝诮?0的農(nóng)村居民僅享用了30左右的醫(yī)療資源，若再加上教育、文化、市政公益設(shè)施等方面的城市福利，城鄉(xiāng)差距無疑將會更大。城市建設(shè)日新月異，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)嚴(yán)重滯后，一些地方還通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，江津就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化。我們必須準(zhǔn)確把握基本市睛和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，讓廣大農(nóng)民群眾共同享用現(xiàn)代化成果。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及全市人民的更高水平的小康社會。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對較小。目前，我市城鎮(zhèn)化率雖已達(dá)到45.20，但大部分人口仍然生活在農(nóng)村。即使將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到60以上，全市也還有60余萬的農(nóng)村居民，農(nóng)民仍然是一個龐大的社會群體。如果農(nóng)民問題解決得不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康　社會就會成為一句空話。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們要通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我市全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)

展的持久動力。我國是一個擁有13億人口的大國，對于我們這個有著近150萬人口的區(qū)域性大市來說，擴(kuò)大內(nèi)需始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我們經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久、最有希望的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民群眾的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速增長。特別是加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問題的應(yīng)對之策，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長久之計(jì)。

第五，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和陸相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是土地承包、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體事件，給社會穩(wěn)定造成不利影響。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。我們必須保持清醒認(rèn)識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法利益，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧江津打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值是1990年的7.56倍，第一產(chǎn)業(yè)的比重從41.16下降到22.20；城鎮(zhèn)化率從12.60上升到45.20；城鄉(xiāng)居民收入由2.8：1略降為2.6：1。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議精神，通過對當(dāng)前“三農(nóng)”問題的正確分析與判斷，把思想和行動統(tǒng)一到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和歷史責(zé)任感，用全球眼光、戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實(shí)精神，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢；進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵的認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，從思想上、組織上、制度上和作風(fēng)上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感，拓寬和創(chuàng)新工作思路與舉措，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)的要求和部署貫徹到具體工作中去，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新觀念與思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要突出一個“新”字。我的初步理解是，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動。城鄉(xiāng)差距越大，農(nóng)民就越會為了短期的利益而過度采用掠奪式經(jīng)營，既難以形成我們的食品安全供給，也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，甚至影響社會穩(wěn)定。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須改變過去單純加快城市化的傾向，全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。其二，農(nóng)村社會制度的完善和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老弱婦孺，而且出現(xiàn)了不少“三無”農(nóng)民，家庭內(nèi)部、鄰里之間的很多矛盾難以協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺乏；農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老救助等問題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會保障體系，逐漸把城市中已經(jīng)相對過剩的社會文化資源引向農(nóng)村，幫助農(nóng)民把各種社會文化組織發(fā)展起來。這些工作到位了，才能率先在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。生產(chǎn)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，讓農(nóng)民生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環(huán)境之中；讓一些城里人被田園詩般的農(nóng)村所吸引。

因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，以新的理念催生新的舉措，以新的舉措推動新的變化，以新的變化促進(jìn)新的發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體目標(biāo)和要求，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，貫徹“重中之重”戰(zhàn)略思想和“兩個趨向”重要論斷，落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”方針，實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本，以實(shí)施“三百工程”為抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以改革開放為動力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民新型化、居住生態(tài)化、保障社會化、管理民主化”，加快我市農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持“以人為本、三個結(jié)合”的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)鍵在于把以人為本貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，集中體現(xiàn)在三個方面。首先，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)。要求在制定規(guī)劃、確定指標(biāo)、新上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)時，都必須以農(nóng)民群眾的承受能力為重要前提，都應(yīng)充分傾聽農(nóng)民群眾的意見，不僅使農(nóng)民得到眼前利益，而且有利于長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且有利于創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益。其次，一切發(fā)展都必須依托農(nóng)民群眾的主動性。要尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民群眾，把建設(shè)新農(nóng)村這個主題轉(zhuǎn)化為他們的自覺行動，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利，千方百計(jì)增加他們的實(shí)際利益，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。第三，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為目的，要求把農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、社會效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，從整體上改變農(nóng)村發(fā)展滯后的面貌，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要切實(shí)做到“三個結(jié)合”。一是要把加大政府支持力度與激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力結(jié)合起來。在認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的同時，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)民等措施，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。二是要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步結(jié)合起來。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、循序漸進(jìn)，搞好規(guī)劃，抓好示范，防止出現(xiàn)強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問題。要尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，實(shí)行政務(wù)公開，切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的問題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，特別是要在“多予”上狠下功夫，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。通過新農(nóng)村建設(shè)，要使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使農(nóng)民群眾的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)。歸根到底，就是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，得到更多的物質(zhì)利益，逐步消滅城鄉(xiāng)差距。

三、切實(shí)注重并強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步

（一）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個鮮明特點(diǎn)就是，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我市現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅(jiān)定不移的實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，逐步建立起“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。一是建設(shè)性資金要更多地投向農(nóng)村。近年來，盡管我市財政性建設(shè)資金安排用于“三農(nóng)”的比例逐年增加，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題比較突出，農(nóng)村落后于城市的局面仍未得到根本好轉(zhuǎn)。對此，市財政要按照“三個高于”的原則，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，要把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。各金融機(jī)構(gòu)也要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。二是城市要加大對農(nóng)村的帶動作用。要在加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、加強(qiáng)部門和企業(yè)對口幫扶農(nóng)村、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的同時，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的就業(yè)機(jī)會。1990年我市農(nóng)民的純收入中，家庭經(jīng)營和工資性收入的比重分別占77.88和12.62，而2005年這兩項(xiàng)指標(biāo)已變?yōu)?2.87和40.42。這充分表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化對農(nóng)民增收的作用日益重要。三是充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，加快農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視、飲

水困難、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村信息化等建設(shè)。同時，國家和地方財政通過直接補(bǔ)助資金、“以工代補(bǔ)”等方式予以鼓勵。要進(jìn)一步拓寬工作思路，鼓勵各類社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

（二）以“三百工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求是：“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。“十一五”期間，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，集中力量做大做強(qiáng)晚熟柑橘和花椒產(chǎn)業(yè)這兩個“全國之最”，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)開發(fā)，不斷提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

（三）鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。新農(nóng)村建設(shè)必然會伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年起，全國將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，五中全會提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中央和重慶市的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。

（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點(diǎn)有差距、過程有快慢、水平有高低，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”。只有始終堅(jiān)持這兩大原則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會風(fēng)貌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。五中全會要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

（六）切實(shí)解決民生、維護(hù)民利和落實(shí)民權(quán)，保障人民群眾基本權(quán)益，推動和諧社會建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責(zé)任，切實(shí)解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級黨委和政府要服從大局，以民政部門為載體，充分發(fā)揮其在解決社會問題、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，竭力推進(jìn)和諧江津建設(shè)。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。關(guān)注困難群眾，關(guān)心弱勢群眾，認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困、大病醫(yī)療等社會救助工作，完善新型社會救助體系建設(shè)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。二要立足維護(hù)民利，把相關(guān)特殊困難群體的各項(xiàng)政策落實(shí)好。落實(shí)好優(yōu)撫對象的各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益；努力做好退役士兵安置，大力推進(jìn)安置改革，開發(fā)利用軍地兩用人才；深入開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)第四次榮獲“全國雙擁模范城”目標(biāo)；加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益；廣泛動員社會力量，深入開展社會捐贈活動，大力推進(jìn)社會慈善事業(yè)發(fā)展，籌集更多的社會救助資金；擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，支持社會福利事業(yè)發(fā)展，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和融洽和諧的人際環(huán)境。三是立足落實(shí)民權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主政治權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)全社會和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持培育發(fā)展，依法監(jiān)管，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)范和扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治服務(wù)型政府建設(shè)。依法推進(jìn)殯葬改革、婚姻登記工作，強(qiáng)化地名區(qū)劃管理。四要立足時代要求，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機(jī)制。各級黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，充實(shí)民政工作力量，進(jìn)一步調(diào)動社會各方面積極性共同做好民政工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財政過程中，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財政預(yù)算，切實(shí)保證民政事業(yè)費(fèi)按時足額拔付，各相關(guān)部門應(yīng)履行自身職責(zé)，不折不扣地落實(shí)救助和扶持政策。要充分利用各種社會資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，共同推動民政事業(yè)新發(fā)展，開創(chuàng)民政工作新局面。

四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會主義新農(nóng)村有良好開局

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，也必然給我們的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等方面帶來深刻影響，提出更高要求。因此，我們必須站在全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議的總體要求和具體部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很大的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降而放松農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨而避開農(nóng)村；農(nóng)民是現(xiàn)代化的建設(shè)者和成果的平等享有者，不能因?yàn)檗r(nóng)民人多分散、收入消費(fèi)水平低而忽視農(nóng)民。各級黨委和政府必須堅(jiān)定不移地把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央縣級以下的工作重心是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，市里將進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一人主抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

二要用好用活政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情的根本措施。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹十六大五中全會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農(nóng)、惠農(nóng)政策措施。就今年而言，僅中央出臺的支農(nóng)政策就有15點(diǎn)之多，概括起來就是“三個高于”、“三個終結(jié)”、“三個強(qiáng)化”、“三個加大”、“三個加快”。要結(jié)合我市實(shí)際，將這些政策進(jìn)行細(xì)化、深化和硬化，把政策原原本本地落實(shí)到農(nóng)村，把好處實(shí)實(shí)在在地給予農(nóng)民，讓農(nóng)民完完全全地得到實(shí)惠，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。

三要堅(jiān)持部門聯(lián)動、資源整合，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的職責(zé)，市級各部門同樣義不容辭。因此，在“十一五”期間，要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，依托項(xiàng)目搭建平臺，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)等支農(nóng)資金，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)。為協(xié)調(diào)有關(guān)工作的重大事項(xiàng)，我的初步意見是，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出我市新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)工作方案以及各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議制度等，報經(jīng)市委、市政府審定后實(shí)施，力爭今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)上有所作為。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入做好群眾工作。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財?shù)募僬儭＠^續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用辛勤勞動增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要扎實(shí)做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，盡心竭力地辦好。要努力貼近群眾、深入群眾，真心實(shí)意地聽取群眾意見，切實(shí)維護(hù)群眾利益；耐心教育群眾、細(xì)致引導(dǎo)群眾，以合理合法的形式表達(dá)要求和解決問題；真心愛護(hù)群眾、切實(shí)保護(hù)群眾，及時疏導(dǎo)群眾情緒，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層之中，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真搞好第三批農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。目前在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，必將為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入巨大的精神力量，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重實(shí)效貫徹和體現(xiàn)在教育活動的全過程，形成黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹十六屆五中全會精神，作為開展先進(jìn)性教育活動的一項(xiàng)重要任務(wù)，使廣大黨員深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識保持先進(jìn)性對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障作用，深刻銘記自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的光榮責(zé)任，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)和自覺的積極行動。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。基層黨組織要以先進(jìn)性教育活動為動力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識和能力，多辦順民心、合民意的實(shí)事好事，使大方群眾通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐，切實(shí)感受到先進(jìn)性教育活動的成果。

同志們，做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作難度很大、任務(wù)艱巨，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的精神，銳意進(jìn)取、奮力開拓、扎實(shí)工作，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)。我相信，在十六屆五中全會精神指引下，在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改革開放的推動下，我市今年的“三農(nóng)”工作將會有一個新的起點(diǎn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將會有一個良好開局，全面小康社會建設(shè)將會書寫出更加燦爛的新篇章。

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展的持久動力。我國是一個擁有13億人口的大國，對于我們這個有著近150萬人口的區(qū)域性大市來說，擴(kuò)大內(nèi)需始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我們經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久、最有希望的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民群眾的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速增長。特別是加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問題的應(yīng)對之策，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長久之計(jì)。

第五，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和陸相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是土地承包、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體事件，給社會穩(wěn)定造成不利影響。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。我們必須保持清醒認(rèn)識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法利益，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)

村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧江津打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值是1990年的7.56倍，第一產(chǎn)業(yè)的比重從41.16下降到22.20；城鎮(zhèn)化率從12.60上升到45.20；城鄉(xiāng)居民收入由2.8：1略降為2.6：1。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議精神，通過對當(dāng)前“三農(nóng)”問題的正確分析與判斷，把思想和行動統(tǒng)一到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和歷史責(zé)任感，用全球眼光、戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實(shí)精神，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢；進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵的認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，從思想上、組織上、制度上和作風(fēng)上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感，拓寬和創(chuàng)新工作思路與舉措，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)的要求和部署貫徹到具體工作中去，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新觀念與思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要突出一個“新”字。我的初步理解是，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動。城鄉(xiāng)差距越大，農(nóng)民就越會為了短期的利益而過度采用掠奪式經(jīng)營，既難以形成我們的食品安全供給，也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，甚至影響社會穩(wěn)定。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須改變過去單純加快城市化的傾向，全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。其二，農(nóng)村社會制度的完善和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老弱婦孺，而且出現(xiàn)了不少“三無”農(nóng)民，家庭內(nèi)部、鄰里之間的很多矛盾難以協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺乏；農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老救助等問題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會保障體系，逐漸把城市中已經(jīng)相對過剩的社會文化資源引向農(nóng)村，幫助農(nóng)民把各種社會文化組織發(fā)展起來。這些工作到位了，才能率先在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。生產(chǎn)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，讓農(nóng)民生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環(huán)境之中；讓一些城里人被田園詩般的農(nóng)村所吸引。

因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，以新的理念催生新的舉措，以新的舉措推動新的變化，以新的變化促進(jìn)新的發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體目標(biāo)和要求，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，貫徹“重中之重”戰(zhàn)略思想和“兩個趨向”重要論斷，落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”方針，實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本，以實(shí)施“三百工程”為抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以改革開放為動力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民新型化、居住生態(tài)化、保障社會化、管理民主化”，加快我市農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持“以人為本、三個結(jié)合”的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)鍵在于把以人為本貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，集中體現(xiàn)在三個方面。首先，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)。要求在制定規(guī)劃、確定指標(biāo)、新上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)時，都必須以農(nóng)民群眾的承受能力為重要前提，都應(yīng)充分傾聽農(nóng)民群眾的意見，不僅使農(nóng)民得到眼前利益，而且有利于長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且有利于創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益。其次，一切發(fā)展都必須依托農(nóng)民群眾的主動性。要尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民群眾，把建設(shè)新農(nóng)村這個主題轉(zhuǎn)化為他們的自覺行動，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利，千方百計(jì)增加他們的實(shí)際利益，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。第三，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為目的，要求把農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、社會效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，從整體上改變農(nóng)村發(fā)展滯后的面貌，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要切實(shí)做到“三個結(jié)合”。一是要把加大政府支持力度與激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力結(jié)合起來。在認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的同時，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)民等措施，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。二是要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步結(jié)合起來。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、循序漸進(jìn)，搞好規(guī)劃，抓好示范，防止出現(xiàn)強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問題。要尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，實(shí)行政務(wù)公開，切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的問題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，特別是要在“多予”上狠下功夫，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。通過新農(nóng)村建設(shè)，要使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使農(nóng)民群眾的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)。歸根到底，就是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，得到更多的物質(zhì)利益，逐步消滅城鄉(xiāng)差距。

三、切實(shí)注重并強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步

（一）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個鮮明特點(diǎn)就是，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我市現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅(jiān)定不移的實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，逐步建立起“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。一是建設(shè)性資金要更多地投向農(nóng)村。近年來，盡管我市財政性建設(shè)資金安排用于“三農(nóng)”的比例逐年增加，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題比較突出，農(nóng)村落后于城市的局面仍未得到根本好轉(zhuǎn)。對此，市財政要按照“三個高于”的原則，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，要把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。各金融機(jī)構(gòu)也要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。二是城市要加大對農(nóng)村的帶動作用。要在加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、加強(qiáng)部門和企業(yè)對口幫扶農(nóng)村、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的同時，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的就業(yè)機(jī)會。1990年我市農(nóng)民的純收入中，家庭經(jīng)營和工資性收入的比重分別占77.88和12.62，而2005年這兩項(xiàng)指標(biāo)已變?yōu)?2.87和40.42。這充分表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化對農(nóng)民增收的作用日益重要。三是充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，加快農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視、飲水困難、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村信息化等建設(shè)。同時，國家和地方財政通過直接補(bǔ)助資金、“以工代補(bǔ)”等方式予以鼓勵。要進(jìn)一步拓寬工作思路，鼓勵各類社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

（二）以“三百工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求是：“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。“十一五”期間，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，集中力量做大做強(qiáng)晚熟柑橘和花椒產(chǎn)業(yè)這兩個“全國之最”，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)開發(fā)，不斷提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

（三）鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。新農(nóng)村建設(shè)必然會伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年起，全國將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，五中全會提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中央和重慶市的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。

（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點(diǎn)有差距、過程有快慢、水平有高低，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”。只有始終堅(jiān)持這兩大原則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會風(fēng)貌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。五中全會要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

（六）切實(shí)解決民生、維護(hù)民利和落實(shí)民權(quán)，保障人民群眾基本權(quán)益，推動和諧社會建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責(zé)任，切實(shí)解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級黨委和政府要服從大局，以民政部門為載體，充分發(fā)揮其在解決社會問題、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，竭力推進(jìn)和諧江津建設(shè)。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。關(guān)注困難群眾，關(guān)心弱勢群眾，認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困、大病醫(yī)療等社會救助工作，完善新型社會救助體系建設(shè)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。二要立足維護(hù)民利，把相關(guān)特殊困難群體的各項(xiàng)政策落實(shí)好。落實(shí)好優(yōu)撫對象的各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益；努力做好退役士兵安置，大力推進(jìn)安置改革，開發(fā)利用軍地兩用人才；深入開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)第四次榮獲“全國雙擁模范城”目標(biāo)；加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益；廣泛動員社會力量，深入開展社會捐贈活動，大力推進(jìn)社會慈善事業(yè)發(fā)展，籌集更多的社會救助資金；擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，支持社會福利事業(yè)發(fā)展，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和融洽和諧的人際環(huán)境。三是立足落實(shí)民權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主政治權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)全社會和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持培育發(fā)展，依法監(jiān)管，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)范和扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治服務(wù)型政府建設(shè)。依法推進(jìn)殯葬改革、婚姻登記工作，強(qiáng)化地名區(qū)劃管理。四要立足時代要求，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機(jī)制。各級黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，充實(shí)民政工作力量，進(jìn)一步調(diào)動社會各方面積極性共同做好民政工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財政過程中，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財政預(yù)算，切實(shí)保證民政事業(yè)費(fèi)按時足額拔付，各相關(guān)部門應(yīng)履行自身職責(zé)，不折不扣地落實(shí)救助和扶持政策。要充分利用各種社會資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，共同推動民政事業(yè)新發(fā)展，開創(chuàng)民政工作新局面。

四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會主義新農(nóng)村有良好開局

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，也必

然給我們的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等方面帶來深刻影響，提出更高要求。因此，我們必須站在全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議的總體要求和具體部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很大的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降而放松農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨而避開農(nóng)村；農(nóng)民是現(xiàn)代化的建設(shè)者和成果的平等享有者，不能因?yàn)檗r(nóng)民人多分散、收入消費(fèi)水平低而忽視農(nóng)民。各級黨委和政府必須堅(jiān)定不移地把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央縣級以下的工作重心是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，市里將進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一人主抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

二要用好用活政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情的根本措施。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹十六大五中全會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農(nóng)、惠農(nóng)政策措施。就今年而言，僅中央出臺的支農(nóng)政策就有15點(diǎn)之多，概括起來就是“三個高于”、“三個終結(jié)”、“三個強(qiáng)化”、“三個加大”、“三個加快”。要結(jié)合我市實(shí)際，將這些政策進(jìn)行細(xì)化、深化和硬化，把政策原原本本地落實(shí)到農(nóng)村，把好處實(shí)實(shí)在在地給予農(nóng)民，讓農(nóng)民完完全全地得到實(shí)惠，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。

三要堅(jiān)持部門聯(lián)動、資源整合，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的職責(zé)，市級各部門同樣義不容辭。因此，在“十一五”期間，要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，依托項(xiàng)目搭建平臺，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)等支農(nóng)資金，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)。為協(xié)調(diào)有關(guān)工作的重大事項(xiàng)，我的初步意見是，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出我市新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)工作方案以及各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議制度等，報經(jīng)市委、市政府審定后實(shí)施，力爭今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)上有所作為。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入做好群眾工作。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財?shù)募僬儭＠^續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用辛勤勞動增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要扎實(shí)做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，盡心竭力地辦好。要努力貼近群眾、深入群眾，真心實(shí)意地聽取群眾意見，切實(shí)維護(hù)群眾利益；耐心教育群眾、細(xì)致引導(dǎo)群眾，以合理合法的形式表達(dá)要求和解決問題；真心愛護(hù)群眾、切實(shí)保護(hù)群眾，及時疏導(dǎo)群眾情緒，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層之中，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真搞好第三批農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。目前在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，必將為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入巨大的精神力量，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重實(shí)效貫徹和體現(xiàn)在教育活動的全過程，形成黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹十六屆五中全會精神，作為開展先進(jìn)性教育活動的一項(xiàng)重要任務(wù)，使廣大黨員深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識保持先進(jìn)性對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障作用，深刻銘記自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的光榮責(zé)任，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)和自覺的積極行動。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。基層黨組織要以先進(jìn)性教育活動為動力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識和能力，多辦順民心、合民意的實(shí)事好事，使大方群眾通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐，切實(shí)感受到先進(jìn)性教育活動的成果。

同志們，做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作難度很大、任務(wù)艱巨，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的精神，銳意進(jìn)取、奮力開拓、扎實(shí)工作，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)。我相信，在十六屆五中全會精神指引下，在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改革開放的推動下，我市今年的“三農(nóng)”工作將會有一個新的起點(diǎn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將會有一個良好開局，全面小康社會建設(shè)將會書寫出更加燦爛的新篇章。

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第五篇：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神

扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——市委書記全市農(nóng)村工作會議上的講話

（2006年3月　日）

（送審稿）

同志們：

這次農(nóng)村工作會議，是在市委十一屆八次全委會和市“兩代會”之后召開的一次十分重要的會議。榮生同志和

義友同志代表市委、市政府分別就2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和民政工作作了很好的報告。市委、市政府還將下發(fā)關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)抓好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局。下面，我著重就當(dāng)前“三農(nóng)”工作中必須引起高度重視的的問題，講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會五中全會精神，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了全面部署，是指導(dǎo)今后5年我國現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《建議》展現(xiàn)的亮點(diǎn)很多，一個突出的亮點(diǎn)就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。《建議》提出的任務(wù)很多，一個重大的歷史任務(wù)也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。《建議》制定的舉措很多，一個重大的戰(zhàn)略舉措還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了“兩個趨向”的重要論斷和總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，集中體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。因此，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須立足于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村社會進(jìn)步，建設(shè)好農(nóng)村這個最大的生態(tài)屏障。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此，我們必須深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、更加主動地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。近年來，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，但長期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況并沒有根本改變，城鄉(xiāng)之間的差距仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)資料分析，目前我市城鄉(xiāng)居民收入差距略小于全國平均水平，但仍高達(dá)2.6：1；占全市總?cè)丝诮?0的農(nóng)村居民僅享用了30左右的醫(yī)療資源，若再加上教育、文化、市政公益設(shè)施等方面的城市福利，城鄉(xiāng)差距無疑將會更大。城市建設(shè)日新月異，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)嚴(yán)重滯后，一些地方還通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，江津就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化。我們必須準(zhǔn)確把握基本市睛和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，讓廣大農(nóng)民群眾共同享用現(xiàn)代化成果。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及全市人民的更高水平的小康社會。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對較小。目前，我市城鎮(zhèn)化率雖已達(dá)到45.20，但大部分人口仍然生活在農(nóng)村。即使將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到60以上，全市也還有60余萬的農(nóng)村居民，農(nóng)民仍然是一個龐大的社會群體。如果農(nóng)民問題解決得不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康　社會就會成為一句空話。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們要通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我市全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。我國是一個擁有13億人口的大國，對于我們這個有著近150萬人口的區(qū)域性大市來說，擴(kuò)大內(nèi)需始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我們經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久、最有希望的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民群眾的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速增長。特別是加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問題的應(yīng)對之策，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長久之計(jì)。

第五，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和陸相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是土地承包、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體事件，給社會穩(wěn)定造成不利影響。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。我們必須保持清醒認(rèn)識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法利益，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧江津打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值是1990年的7.56倍，第一產(chǎn)業(yè)的比重從41.16下降到22.20；城鎮(zhèn)化率從12.60上升到45.20；城鄉(xiāng)居民收入由2.8：1略降為2.6：1。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議精神，通過對當(dāng)前“三農(nóng)”問題的正確分析與判斷，把思想和行動統(tǒng)一到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和歷史責(zé)任感，用全球眼光、戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實(shí)精神，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢；進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵的認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，從思想上、組織上、制度上和作風(fēng)上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感，拓寬和創(chuàng)新工作思路與舉措，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)的要求和部署貫徹到具體工作中去，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新觀念與思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要突出一個“新”字。我的初步理解是，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動。城鄉(xiāng)差距越大，農(nóng)民就越會為了短期的利益而過度采用掠奪式經(jīng)營，既難以形成我們的食品安全供給，也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，甚至影響社會穩(wěn)定。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須改變過去單純加快城市化的傾向，全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。其二，農(nóng)村社會制度的完善和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老弱婦孺，而且出現(xiàn)了不少“三無”農(nóng)民，家庭內(nèi)部、鄰里之間的很多矛盾難以協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺乏；農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老救助等問題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會保障體系，逐漸把城市中已經(jīng)相對過剩的社會文化資源引向農(nóng)村，幫助農(nóng)民把各種社會文化組織發(fā)展起來。這些工作到位了，才能率先在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。生產(chǎn)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，讓農(nóng)民生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環(huán)境之中；讓一些城里人被田園詩般的農(nóng)村所吸引。

因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，以新的理念催生新的舉措，以新的舉措推動新的變化，以新的變化促進(jìn)新的發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體目標(biāo)和要求，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，貫徹“重中之重”戰(zhàn)略思想和“兩個趨向”重要論斷，落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”方針，實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本，以實(shí)施“三百工程”為抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以改革開放為動力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民新型化、居住生態(tài)化、保障社會化、管理民主化”，加快我市農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持“以人為本、三個結(jié)合”的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)鍵在于把以人為本貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，集中體現(xiàn)在三個方面。首先，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)。要求在制定規(guī)劃、確定指標(biāo)、新上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)時，都必須以農(nóng)民群眾的承受能力為重要前提，都應(yīng)充分傾聽農(nóng)民群眾的意見，不僅使農(nóng)民得到眼前利益，而且有利于長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且有利于創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益。其次，一切發(fā)展都必須依托農(nóng)民群眾的主動性。要尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民群眾，把建設(shè)新農(nóng)村這個主題轉(zhuǎn)化為他們的自覺行動，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利，千方百計(jì)增加他們的實(shí)際利益，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。第三，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為目的，要求把農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、社會效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，從整體上改變農(nóng)村發(fā)展滯后的面貌，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要切實(shí)做到“三個結(jié)合”。一是要把加大政府支持力度與激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力結(jié)合起來。在認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的同時，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)民等措施，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。二是要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步結(jié)合起來。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、循序漸進(jìn)，搞好規(guī)劃，抓好示范，防止出現(xiàn)強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問題。要尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，實(shí)行政務(wù)公開，切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的問題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，特別是要在“多予”上狠下功夫，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。通過新農(nóng)村建設(shè)，要使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使農(nóng)民群眾的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)。歸根到底，就是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，得到更多的物質(zhì)利益，逐步消滅城鄉(xiāng)差距。

三、切實(shí)注重并強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步

（一）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個鮮明特點(diǎn)就是，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我市現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅(jiān)定不移的實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，逐步建立起“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。一是建設(shè)性資金要更多地投向農(nóng)村。近年來，盡管我市財政性建設(shè)資金安排用于“三農(nóng)”的比例逐年增加，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題比較突出，農(nóng)村落后于城市的局面仍未得到根本好轉(zhuǎn)。對此，市財政要按照“三個高于”的原則，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，要把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。各金融機(jī)構(gòu)也要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。二是城市要加大對農(nóng)村的帶動作用。要在加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、加強(qiáng)部門和企業(yè)對口幫扶農(nóng)村、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的同時，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的就業(yè)機(jī)會。1990年我市農(nóng)民的純收入中，家庭經(jīng)營和工資性收入的比重分別占77.88和12.62，而2005年這兩項(xiàng)指標(biāo)已變?yōu)?2.87和40.42。這充分表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化對農(nóng)民增收的作用日益重要。三是充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，加快農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視、飲水困難、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村信息化等建設(shè)。同時，國家和地方財政通過直接補(bǔ)助資金、“以工代補(bǔ)”等方式予以鼓勵。要進(jìn)一步拓寬工作思路，鼓勵各類社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

（二）以“三百工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求是：“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。“十一五”期間，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，集中力量做大做強(qiáng)晚熟柑橘和花椒產(chǎn)業(yè)這兩個“全國之最”，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)開發(fā)，不斷提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

（三）鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。新農(nóng)村建設(shè)必然會伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年起，全國將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，五中全會提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中央和重慶市的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。

（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點(diǎn)有差距、過程有快慢、水平有高低，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”。只有始終堅(jiān)持這兩大原則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會風(fēng)貌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。五中全會要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

（六）切實(shí)解決民生、維護(hù)民利和落實(shí)民權(quán)，保障人民群眾基本權(quán)益，推動和諧社會建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責(zé)任，切實(shí)解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級黨委和政府要服從大局，以民政部門為載體，充分發(fā)揮其在解決社會問題、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，竭力推進(jìn)和諧江津建設(shè)。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。關(guān)注困難群眾，關(guān)心弱勢群眾，認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困、大病醫(yī)療等社會救助工作，完善新型社會救助體系建設(shè)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。二要立足維護(hù)民利，把相關(guān)特殊困難群體的各項(xiàng)政策落實(shí)好。落實(shí)好優(yōu)撫對象的各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益；努力做好退役士兵安置，大力推進(jìn)安置改革，開發(fā)利用軍地兩用人才；深入開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)第四次榮獲“全國雙擁模范城”目標(biāo)；加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益；廣泛動員社會力量，深入開展社會捐贈活動，大力推進(jìn)社會慈善事業(yè)發(fā)展，籌集更多的社會救助資金；擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，支持社會福利事業(yè)發(fā)展，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和融洽和諧的人際環(huán)境。三是立足落實(shí)民權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主政治權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)全社會和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持培育發(fā)展，依法監(jiān)管，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)范和扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治服務(wù)型政府建設(shè)。依法推進(jìn)殯葬改革、婚姻登記工作，強(qiáng)化地名區(qū)劃管理。四要立足時代要求，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機(jī)制。各級黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，充實(shí)民政工作力量，進(jìn)一步調(diào)動社會各方面積極性共同做好民政工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財政過程中，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財政預(yù)算，切實(shí)保證民政事業(yè)費(fèi)按時足額拔付，各相關(guān)部門應(yīng)履行自身職責(zé)，不折不扣地落實(shí)救助和扶持政策。要充分利用各種社會資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，共同推動民政事業(yè)新發(fā)展，開創(chuàng)民政工作新局面。

四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會主義新農(nóng)村有良好開局

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，也必然給我們的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等方面帶來深刻影響，提出更高要求。因此，我們必須站在全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議的總體要求和具體部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很大的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降而放松農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨而避開農(nóng)村；農(nóng)民是現(xiàn)代化的建設(shè)者和成果的平等享有者，不能因?yàn)檗r(nóng)民人多分散、收入消費(fèi)水平低而忽視農(nóng)民。各級黨委和政府必須堅(jiān)定不移地把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央縣級以下的工作重心是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，市里將進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一人主抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

二要用好用活政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情的根本措施。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹十六大五中全會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農(nóng)、惠農(nóng)政策措施。就今年而言，僅中央出臺的支農(nóng)政策就有15點(diǎn)之多，概括起來就是“三個高于”、“三個終結(jié)”、“三個強(qiáng)化”、“三個加大”、“三個加快”。要結(jié)合我市實(shí)際，將這些政策進(jìn)行細(xì)化、深化和硬化，把政策原原本本地落實(shí)到農(nóng)村，把好處實(shí)實(shí)在在地給予農(nóng)民，讓農(nóng)民完完全全地得到實(shí)惠，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。

三要堅(jiān)持部門聯(lián)動、資源整合，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的職責(zé)，市級各部門同樣義不容辭。因此，在“十一五”期間，要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，依托項(xiàng)目搭建平臺，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)等支農(nóng)資金，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)。為協(xié)調(diào)有關(guān)工作的重大事項(xiàng)，我的初步意見是，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出我市新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)工作方案以及各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議制度等，報經(jīng)市委、市政府審定后實(shí)施，力爭今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)上有所作為。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入做好群眾工作。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財?shù)募僬儭＠^續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用辛勤勞動增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要扎實(shí)做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，盡心竭力地辦好。要努力貼近群眾、深入群眾，真心實(shí)意地聽取群眾意見，切實(shí)維護(hù)群眾利益；耐心教育群眾、細(xì)致引導(dǎo)群眾，以合理合法的形式表達(dá)要求和解決問題；真心愛護(hù)群眾、切實(shí)保護(hù)群眾，及時疏導(dǎo)群眾情緒，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層之中，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真搞好第三批農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。目前在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，必將為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入巨大的精神力量，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重實(shí)效貫徹和體現(xiàn)在教育活動的全過程，形成黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹十六屆五中全會精神，作為開展先進(jìn)性教育活動的一項(xiàng)重要任務(wù)，使廣大黨員深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識保持先進(jìn)性對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障作用，深刻銘記自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的光榮責(zé)任，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)和自覺的積極行動。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。基層黨組織要以先進(jìn)性教育活動為動力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識和能力，多辦順民心、合民意的實(shí)事好事，使大方群眾通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐，切實(shí)感受到先進(jìn)性教育活動的成果。

同志們，做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作難度很大、任務(wù)艱巨，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的精神，銳意進(jìn)取、奮力開拓、扎實(shí)工作，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)。我相信，在十六屆五中全會精神指引下，在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改革開放的推動下，我市今年的“三農(nóng)”工作將會有一個新的起點(diǎn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將會有一個良好開局，全面小康社會建設(shè)將會書寫出更加燦爛的新篇章。

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