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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管問題答記者問

時間:2019-05-13 14:03:03下載本文作者:會員上傳
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第一篇:國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管問題答記者問

發(fā)改委就加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管問題答記者問

實行政府指導(dǎo)價管理 減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管問題答記者問

近日,國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知》(以下簡稱《通知》),從2012年秋季學(xué)期開始,對中小學(xué)生使用的主要教輔材料實行政府指導(dǎo)價管理,大幅降低價格標(biāo)準(zhǔn),減輕學(xué)生教輔材料經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。就此,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問:為什么要加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管?

答:中小學(xué)教輔材料價格關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。近年來,社會上對與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類教輔材料“過多”“過濫”,以及因高定價、高回扣導(dǎo)致的“過貴”問題反映強烈。上述問題的存在,其中一個原因就是對經(jīng)營者定價行為缺乏必要的指導(dǎo)約束。由于教輔材料在實際選用中,學(xué)生往往處于被動接受地位,這為一些出版商、中間商高定價高回扣提供了條件,使得高定價成為一些經(jīng)銷商的主要營銷手段。據(jù)統(tǒng)計,目前教輔材料平均印張單價在1.5元以上,是實行政府定價管理的教科書價格的幾倍。在高定價教輔材料中,包含了大量向中間環(huán)節(jié)給予的折扣、回扣費用,最終所有費用均由學(xué)生承擔(dān)。在利益驅(qū)動下,一些不具備教輔材料編寫能力的出版社、出版商也紛紛介入教輔材料市場,市場上一些教輔材料內(nèi)容和印刷質(zhì)量低下,嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長。鑒于此,為了規(guī)范教輔材料出版發(fā)行市場價格行為,指導(dǎo)出版單位合理定價,切實降低教輔材料價格,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)新聞出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展,三部門聯(lián)合出臺了加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的政策措施。需要說明的是,這次出臺價格監(jiān)管措施,也是按照國家對教輔材料市場進(jìn)行綜合治理的統(tǒng)一要求進(jìn)行的,是整個市場綜合治理工作的重要組成部分。

問:請介紹一下教輔材料市場的綜合治理包括哪些內(nèi)容?

答:為切實解決教輔材料“過多”“過濫”“過貴”問題,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求和全國治理教育亂收費工作的統(tǒng)一部署,國務(wù)院各有關(guān)部門要在教輔材料編寫、出版、發(fā)行、選用等多個環(huán)節(jié)多管齊下,標(biāo)本兼治。

主要措施包括:一是加強教輔材料出版發(fā)行資質(zhì)和印刷質(zhì)量管理,把好市場準(zhǔn)入關(guān)。由新聞出版部門牽頭,進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)市場準(zhǔn)入資質(zhì);加強對教輔材料質(zhì)量和市場違法出版行為的監(jiān)督檢查。二是加強教輔材料選用和編寫管理,把好內(nèi)容和使用關(guān)。由教育部門牽頭,建立教輔材料質(zhì)量擇優(yōu)公告制度,通過集體評議,統(tǒng)一選出質(zhì)量好、適合教學(xué)要求的教輔材料供學(xué)生選用;嚴(yán)格規(guī)范教輔材料編寫行為。就此,日前教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦已印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》。三是加強教輔材料價格管理,把好價格關(guān)。由價格主管部門牽頭,對擇優(yōu)評議公告的教輔材料,按照出版發(fā)行平均成本和合理利潤,制定指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn),大幅度壓縮其不合理折扣、回扣空間,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外,有關(guān)部門還要進(jìn)一步加強對行業(yè)腐敗治理力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)收受回扣等不法行為。

問:本次加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的主要內(nèi)容是什么?

答:《通知》主要包括三方面的內(nèi)容:一是對教輔材料實行政府指導(dǎo)價。從2012年秋季學(xué)期起,進(jìn)入各省擇優(yōu)評議公告的教輔材料,出版單位要按照不高于國家規(guī)定的正文印張、封面基準(zhǔn)價格要求,制定零售價格;對各省擇優(yōu)評議公告以外的教輔材料,仍由出版單位自主定價。限定各省擇優(yōu)評議公告的教輔材料發(fā)行費用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%,壓縮中間環(huán)節(jié)折扣、回扣空間。二是加強教輔材料價格公示管理。要求各省在發(fā)布擇優(yōu)評議公告的同時,將經(jīng)價格主管部門、新聞出版部門審核的教輔材料價格一并向社會公布。出版單位要將本單位出版的教輔材料價格在網(wǎng)上公示,接受社會監(jiān)督。三是加強市場綜合治理工作。要求加強教輔材料選用管理,抓緊建立教輔材料擇優(yōu)評議公告制度,堅持學(xué)生自愿選用原則;加強對出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理,規(guī)范出版發(fā)行秩序行為;加強內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查,并及時向社會公布檢查結(jié)果;繼續(xù)加大打擊侵權(quán)盜版和非法出版教輔材料行為的力度;全面加強教輔材料價格政策和公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

問:預(yù)計此次教輔材料價格監(jiān)管政策會取得何種效果?

答:此次國務(wù)院各有關(guān)部門對教輔材料市場采取了綜合治理措施,多管齊下,政策力度大,各方面政策相輔相成,會產(chǎn)生正面疊加效應(yīng),只要監(jiān)管到位,預(yù)計當(dāng)前教輔材料市場存在的不良現(xiàn)象會得到有效治理,社會反映強烈的這一問題也將有一個根本改觀,既減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也會促進(jìn)出版和教育事業(yè)健康發(fā)展。從價格方面,按照此次擬定的指導(dǎo)價水平,大部分教輔材料價格比目前市場價降低近40%至50%,學(xué)生因價格“過貴”問題造成的教輔材料經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會明顯減輕。

第二篇:國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》答記者問

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)

展規(guī)劃》答記者問

近日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》。為此,記者就有關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問:我們知道《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)醞釀了很長時間,請介紹一下這個規(guī)劃是在什么樣的背景下出臺的?

答:交通運輸作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),對我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要。要解決好交通發(fā)展問題,必須要綜合、系統(tǒng)地考慮各種運輸方式的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,而各種運輸方式的全面協(xié)調(diào)發(fā)展首先要解決交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面協(xié)調(diào)發(fā)展問題,這一點對發(fā)展中國家尤為重要。

各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的問題本身就是綜合交通的問題。對綜合交通問題,我國交通運輸業(yè)界人士并不陌生,從上個世紀(jì)50年代開始就組建了綜合運輸研究所專門研究交通發(fā)展中的綜合性問題,多年來我國的相關(guān)科研院校和政府部門,對綜合運輸問題從理論到實踐進(jìn)行了大量的研究,并提出了要從三個層次處理好交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展問題,即:交通運輸與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題,各種運輸方式間相互銜接、協(xié)調(diào),各運輸方式內(nèi)部的干線與支線、場站與樞紐、設(shè)備與設(shè)施、裝卸與運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展等。由于在很長一段時期我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制,主要調(diào)控方式是有計劃、按比例。這一計劃經(jīng)濟(jì)的思想,毋容置疑也影響到交通運輸?shù)难芯恐小5Y源配置的基本問題首先是要市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,試圖通過計劃經(jīng)濟(jì)的手段使交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個層次關(guān)系處理好,并做到各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展是非常困難的,特別是在人們對很多問題認(rèn)識滯后的狀態(tài)下,處理好經(jīng)濟(jì)與交通運輸發(fā)展這一動態(tài)關(guān)系,事實上在計劃經(jīng)濟(jì)體制下是做不到的。通過幾十年的發(fā)展實踐,人們逐漸認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)與交通的關(guān)系是綜合的,而不是單一的交通方式所能支撐的。這一點在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家,通過市場配置資源的過程逐步完成,并逐漸認(rèn)識到各種運輸方式具有不同的作用和市場份額,只有在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的前提下對各種運輸方式進(jìn)行整合,并通過市場手段發(fā)揮其整體優(yōu)勢和組合效益,使綜合交通發(fā)展水平上升到較高的層次。在計劃經(jīng)濟(jì)下,人為的組合、配置難以做到這一點。

改革開放以來,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,各種交通運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施的總量迅速擴(kuò)張,各種交通方式內(nèi)部和方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益凸現(xiàn)出來,特別是在資源、環(huán)境、生態(tài)等約束條件的壓力下,各種運輸方式間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題尤為突出。因此,編制一個可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運輸方式、合理配置交通戰(zhàn)略要素、發(fā)揮綜合運輸整體效能,使交通運輸對國民經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性由被動適應(yīng)變?yōu)橹鲃哟龠M(jìn)的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》,也就提到了國家層面。

編制綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃,就是針對我國交通運輸發(fā)展面臨的最現(xiàn)實問題(基礎(chǔ)設(shè)施總量不足和五種運輸方式的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)都處于完善期)和外部約束條件(資源和環(huán)境壓力),通過對五種運輸方式各自系統(tǒng)優(yōu)化以及各方式間的網(wǎng)絡(luò)和樞紐進(jìn)行銜接、優(yōu)化,調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu),促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置,發(fā)揮各種運輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率,實現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式,從而真正實現(xiàn)交通運輸又好又快可持續(xù)發(fā)展。

問:從宏觀發(fā)展的頂層設(shè)計的角度分析,《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的定位是什么?

答:盡管我國交通運輸各種方式取得了長足發(fā)展,但長期以來,由于缺少一個用以指導(dǎo)我國綜合交通發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,使得各種運輸方式間缺乏協(xié)調(diào)配合、有機(jī)銜接的機(jī)制,導(dǎo)致交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理很難做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化運作。比如,在幾種運輸方式市場交叉的情況下,需要有一個綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),使得在強調(diào)某一種運輸方式發(fā)展的同時,不忽視另外幾種方式的作用。因此,編制我國綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,用以指導(dǎo)各種運輸方式優(yōu)化銜接,已成為綜合交通運輸發(fā)展中急需解決的重要問題。從發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)考慮,我國的交通發(fā)展需要制定一個綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃,這是交通發(fā)展頂層設(shè)計的需要。頂層設(shè)計的框架包括四個主體,層次從高到低分別是:國家發(fā)展戰(zhàn)略(或國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要),交通發(fā)展戰(zhàn)略,綜合交通發(fā)展規(guī)劃,各種運輸方式發(fā)展規(guī)劃。其中,國家發(fā)展戰(zhàn)略是國家交通發(fā)展戰(zhàn)略制定的依據(jù),指導(dǎo)國家的交通發(fā)展;交通發(fā)展戰(zhàn)略是交通領(lǐng)域最高層次的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是綜合交通發(fā)展規(guī)劃編制的依據(jù)和指導(dǎo);綜合交通發(fā)展規(guī)劃包括綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃,它指導(dǎo)的是各種運輸方式的規(guī)劃;各種運輸方式的發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)項目確定的依據(jù),指導(dǎo)項目的實施。

綜合交通規(guī)劃包括這么幾個層次,首先是交通基礎(chǔ)設(shè)施,其次是流動設(shè)施,如運輸裝備、運載、裝卸工具、非基礎(chǔ)設(shè)施硬件,再次是運營、管理、控制系統(tǒng),其中交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是最基本的。要解決綜合交通發(fā)展問題,首先要解決交通基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,也就是要編制好綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。

問:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制具有開創(chuàng)性,在規(guī)劃編制過程中貫徹了那些理念?

答:作為國內(nèi)首個《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》,我們在進(jìn)行該規(guī)劃的編制及相關(guān)專題研究時,貫徹了理論與實踐相結(jié)合和綜合發(fā)展的理念。

第一,我們始終將規(guī)劃編制理論及學(xué)術(shù)思想同我國交通發(fā)展實踐相結(jié)合,并用以指導(dǎo)和解決我國綜合交通發(fā)展問題。研究編制規(guī)劃的四年里,在形成適合我國特色規(guī)劃理論的基礎(chǔ)上,我們始終按照全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)要求,緊密結(jié)合我國資源環(huán)境日益緊迫約束的實際,既有綜合交通發(fā)展理論作指導(dǎo),又吸納了近年來我們在開展交通戰(zhàn)略研究、交通專項發(fā)展規(guī)劃編制、交通重大課題研究過程中獲取的有益的理論,并與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要相結(jié)合,力求以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化銜接為著力點,以構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的一體化交通運輸系統(tǒng)為目標(biāo),實現(xiàn)理論與實踐的統(tǒng)一,達(dá)到戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性的一致。

第二,我們始終注重將綜合交通發(fā)展理念貫穿編制規(guī)劃的全過程。綜合交通發(fā)展的核心問題,是如何處理好各種運輸方式在可替代的市場份額中進(jìn)行優(yōu)化比選和運輸系統(tǒng)的一體化問題。要做到這一點,明確可供各種運輸方式進(jìn)行比選的基礎(chǔ)平臺和一體化運輸系統(tǒng)的著眼點是非常重要的。本規(guī)劃正是從這一理念出發(fā),首次提出的由運輸走廊構(gòu)成的綜合運輸大通道和由節(jié)點城市組成的綜合交通樞紐作為比選和銜接的切入點,按照綜合交通發(fā)展的理念,通過總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和一體化銜接,有效地從理論和實踐上解決這一難題。以此布局的方式優(yōu)化和系統(tǒng)銜接為基礎(chǔ),促進(jìn)各種運輸方式按照其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行合理布局、分工協(xié)作和優(yōu)勢互補的規(guī)劃編制理念,大大提升論證各規(guī)劃編制的綜合效應(yīng),促使各種運輸方式在物理和邏輯上形成有機(jī)結(jié)合體,從局部優(yōu)化到整體優(yōu)化,實現(xiàn)交通運輸?shù)慕M合效率和整體效益。

問:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)歷了怎樣的編制過程?

答:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制過程大致可以分為四個階段,時間跨越近四年。制定規(guī)劃的過程也是統(tǒng)一認(rèn)識的過程,統(tǒng)一各種運輸方式規(guī)劃編制實施者的認(rèn)識,統(tǒng)一各種運輸方式研究者的認(rèn)識。

第一階段:前期研究階段。2003年以來,結(jié)合“十一五”和中長期發(fā)展重大問題研究,我們委托中國工程院、清華大學(xué)等單位開展了綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的理論方法等基礎(chǔ)研究,并結(jié)合中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、民航機(jī)場布局規(guī)劃,以及長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣三區(qū)域城際軌道交通和沿海港口建設(shè)規(guī)劃的編制和論證工作,對綜合交通網(wǎng)規(guī)劃所涉及的主要問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究,與此同時,我們還開展了綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究,以指導(dǎo)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的研究和編制工作。

第二階段:綜合交通網(wǎng)專項課題研究階段。從2004年開始我們組織鐵道、交通、民航等部門和有關(guān)研究單位進(jìn)行多項專題研究,并編制綜合交通網(wǎng)規(guī)劃研究報告,多次召開不同層次、不同方面的專家研討會和全國性交通系統(tǒng)會議,廣泛聽取經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)<摇⒛茉唇煌ㄆ髽I(yè)、科研院校和國務(wù)院有關(guān)部門的意見,廣泛征求各地意見。

第三階段:綜合交通網(wǎng)規(guī)劃編制階段。在2004年底形成初稿后,我們組織了專家論證會,并多次與有關(guān)部門溝通協(xié)商,對規(guī)劃稿進(jìn)行修改完善,2005年先后召開三個片區(qū)會和全國交通系統(tǒng)會議,進(jìn)一步聽取各方面意見。

第四階段:與相關(guān)規(guī)劃銜接、專家評審和規(guī)劃報批階段。綜合交通網(wǎng)規(guī)劃基本定稿后,我們與國家中長期發(fā)展規(guī)劃、能源和工業(yè)規(guī)劃、各交通專項規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接,并書面征求鐵道、交通、民航、國土、環(huán)保、建設(shè)、總后等部門意見。2006年12月,我們再次組織召開專家評審會。根據(jù)部門和專家意見,對規(guī)劃稿進(jìn)一步作了修改,最終形成綜合交通網(wǎng)規(guī)劃上報方案,并于2007年4月上報國務(wù)院審批。2007年10月,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》。

問:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容和重點是什么?

答:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》共分綜合交通網(wǎng)現(xiàn)狀評價、規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)、規(guī)劃原則、功能定位、規(guī)劃方案、綜合交通網(wǎng)發(fā)展重點、規(guī)劃實施前景和政策措施等8個方面內(nèi)容,概括起來要重點解決三個方面問題:一是交通運輸總量問題,二是交通運輸結(jié)構(gòu)問題,三是交通運輸銜接問題。

首先,關(guān)于交通運輸總量問題。不同時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有相應(yīng)的交通設(shè)施做支撐,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通設(shè)施的基本量是各種運輸方式能力的總和。其中要解決兩個問題:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的曲線不能出現(xiàn)大的波動,要既能支撐相應(yīng)不同時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又不能造成浪費,不能過度超前。其次是普遍服務(wù)的問題,也就是要保證人們的基本生產(chǎn)和生活交通需求,特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾基本交通需求。《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》力圖以控制我國交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模的方式,使我國交通發(fā)展不致出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家交通發(fā)展過程中的重復(fù)建設(shè)和過度發(fā)展等問題,同時達(dá)到提高干線網(wǎng)絡(luò)密度和國土覆蓋面、滿足人們普遍出行服務(wù)的目的。

其次,關(guān)于交通運輸結(jié)構(gòu)問題。目前,我國交通運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理,鐵路、公路、水路、民航和管道五種運輸方式的比較優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》力求從交通方式選擇和方式優(yōu)化兩方面解決我國交通運輸結(jié)構(gòu)問題,即在多種運輸方式市場交叉重疊的區(qū)域,通過制定較為完備的指標(biāo)體系,按照“宜路則路、宜水則水、宜空則空”的原則,在本規(guī)劃的平臺上,對“綜合運輸大通道”中的各種運輸方式進(jìn)行比選、優(yōu)化,真正做到各種運輸方式各展所長、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)的整體效益和綜合效益。本規(guī)劃首次提出了“綜合運輸大通道”的概念,并經(jīng)過優(yōu)化比選提出了“五縱五橫”10條綜合運輸大通道和4條國際區(qū)域運輸通道。再次,關(guān)于交通運輸銜接問題。針對目前我國各種交通運輸方式銜接不暢、交通運輸整體效率不高的實際,以構(gòu)建一體化交通運輸系統(tǒng)為出發(fā)點,《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》突出了各種運輸方式的結(jié)合部,并以此作為銜接的要點,突出交通運輸方式銜接過程中資源的節(jié)約和集約,以及客運的“零距離換乘”和貨運的“無縫銜接”理念。

以綜合交通樞紐為具體體現(xiàn)形式,力求實現(xiàn)各種運輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路的緊密銜接,力爭使旅客實現(xiàn)“零距離換乘”,實現(xiàn)貨物的“無縫銜接”。本規(guī)劃定義了“綜合交通樞紐”的概念,即“綜合交通樞紐是指在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心”。按照綜合交通樞紐所處的區(qū)位、功能和作用,銜接的交通運輸線路的數(shù)量,吸引和輻射的服務(wù)范圍大小,以及承擔(dān)的客貨運量和增長潛力,可將其分為全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性綜合交通樞紐和地區(qū)性綜合交通樞紐。本規(guī)劃提出了42個全國性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)。

問:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》對于各種運輸方式現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)整和未來規(guī)劃制定有哪些影響?

答:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》是在遵循現(xiàn)有交通規(guī)劃合理性的基礎(chǔ)上,從全局、綜合和系統(tǒng)的角度,通過銜接、整合,使各運輸方式從局部最優(yōu)達(dá)到整體最優(yōu)。現(xiàn)有交通規(guī)劃是《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》編制的基礎(chǔ),沒有現(xiàn)有各交通專項規(guī)劃,就不可能編制出《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》,反過來,《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》又對現(xiàn)有交通規(guī)劃起指導(dǎo)作用。考慮到現(xiàn)有交通規(guī)劃也是建立在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要基礎(chǔ)上的,客觀上是與我國經(jīng)濟(jì)地理特征和基本國情相適應(yīng)的,所以《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》在實施過程中,必須充分兼顧現(xiàn)有交通規(guī)劃,盡可能對現(xiàn)有交通規(guī)劃少做調(diào)整。但從利于充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢出發(fā),實施中可能會對現(xiàn)有交通規(guī)劃進(jìn)行微調(diào),以便選擇適合的發(fā)展方式。

《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的頒布,還只是綜合交通發(fā)展規(guī)劃具體化的開始,特別是一些新的理念需要規(guī)劃實施者認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹到自己的實際工作中。對需要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深入做好的一些工作,包括運輸通道內(nèi)交通資源的優(yōu)化配置、樞紐中運輸方式的有機(jī)銜接等評價指標(biāo)體系和方式選擇決策的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)等具體方法,還需要深入地系統(tǒng)研究,盡早提出可行的操作方案。未來交通規(guī)劃的制定,應(yīng)以《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),從各種運輸方式的發(fā)展方向開始就遵從綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略,在規(guī)劃理念方面樹立綜合交通發(fā)展觀念,在規(guī)劃內(nèi)容方面體現(xiàn)綜合交通規(guī)劃要求,除要做好各種運輸方式自系統(tǒng)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化外,還應(yīng)重點突出與其它運輸方式的銜接、協(xié)調(diào),達(dá)到建立便捷、通暢、高效、安全的一體化交通運輸體系。

問:《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的重要意義體現(xiàn)在哪些方面?

答:作為建國以來我國第一個全國性的、綜合銜接鐵路、公路、水路、民航及管道各運輸方式的總體空間布局規(guī)劃,《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》對促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、縮小區(qū)域間差距和實現(xiàn)各種運輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。具體體現(xiàn)在以下三個方面:

第一,適應(yīng)中國現(xiàn)實國情需要,促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。交通運輸在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,具有高度的資源依賴性,大量占用土地和消耗能源,同時也帶來比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國現(xiàn)實國情不允許我們再去重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家交通發(fā)展的老路,而應(yīng)在確保交通供求總量均衡、普遍服務(wù)的總體目標(biāo)前提下,優(yōu)化運輸資源配置,建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的適應(yīng)性綜合交通網(wǎng),以最小的資源和環(huán)境代價滿足經(jīng)濟(jì)社會的運輸總需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃,就是從我國的基本國情與資源稟賦出發(fā),全面分析綜合交通體系中各種運輸方式的比較優(yōu)勢及交通運輸系統(tǒng)的整體效率,合理選擇我國現(xiàn)代交通發(fā)展途徑,追求系統(tǒng)優(yōu)化、整體最優(yōu),以交通的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

第二,縮小我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異,促進(jìn)我國國土合理均衡開發(fā)。從我國經(jīng)濟(jì)地理特征分析,未來東西向和南北向大運量、長距離的資源和產(chǎn)品運輸將長期存在。交通運輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強的帶動作用。綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃,綜合考慮我國

資源分布、工業(yè)布局、城市分布以及人口分布的特點,特別是我國未來可能形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃及經(jīng)濟(jì)中心布局,著眼于盡快形成溝通東西和南北的若干條國家級運輸大通道,將引導(dǎo)和促進(jìn)國土均衡開發(fā),為縮小我國地區(qū)間差距提供基礎(chǔ)條件。

第三,大力推進(jìn)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮綜合交通系統(tǒng)優(yōu)勢。當(dāng)前,在我國交通設(shè)施總量不足,交通運輸能力趨緊,各種運輸方式交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善的情況下,各種運輸方式的自我發(fā)展具有一定合理性。但由于缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃及綜合交通發(fā)展政策的指導(dǎo)和調(diào)控,導(dǎo)致不同運輸方式間難以進(jìn)行合理的分工協(xié)作和有效的銜接配套,降低了交通運輸系統(tǒng)的總體效率和服務(wù)質(zhì)量,增加了用戶的運輸成本。經(jīng)過較長時期以各自規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式增長后,交通運輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展,客觀上要求回歸到注重綜合性、系統(tǒng)性和整體性的發(fā)展軌道。綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃,將各種運輸方式作為有機(jī)銜接、不可分割的整體,從系統(tǒng)固有的空間特征和資源約束的角度,分析研究交通運輸資源的最優(yōu)配置,實現(xiàn)交通運輸系統(tǒng)的整體優(yōu)勢和綜合效益,使各種運輸方式從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃開始,就做到銜接優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展,對促進(jìn)各種運輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要意義。

第三篇:工作答記者問國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步加強節(jié)約糧食反對浪費

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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作答記者問

國家發(fā)展改革委訊

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》(國辦發(fā)

[2010]7號),記者就有關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問:國家出臺關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的政策背景是什么?

答:黨中央、國務(wù)院歷來高度重視節(jié)約糧食、反對食品浪費工作。1991年9月28日,黨中央和國務(wù)院分別下發(fā)在全國開展愛惜糧食節(jié)約糧食活動的通知,對在全國范圍內(nèi)開展節(jié)約糧食、反對食品浪費工作作了全面部署。有關(guān)部門和地方各級政府,通過加強宣傳教育、每年舉辦愛惜糧食節(jié)約糧食宣傳周活動、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等措施,在節(jié)約糧食反對浪費工作中取得一定成效。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)以及人口增加和人民生活水平提高,糧食消費需求呈剛性增長,而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出,糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時,糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心。

根據(jù)溫家寶總理、馬凱國務(wù)委員對節(jié)約糧食反對浪費的批示精神,我委對加強節(jié)約糧食反對浪費工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,會同中宣部、教育部、農(nóng)業(yè)部等25個部門和單位研究起草了《進(jìn)一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》,經(jīng)國務(wù)院審議后,以國辦發(fā)[2010]7號文件正式印發(fā)。

問:請問節(jié)約糧食、反對浪費政策的指導(dǎo)思想是什么?

答:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實節(jié)約資源基本國策,從減少和杜絕糧食及食品損失浪費入手,從公務(wù)活動、機(jī)關(guān)和學(xué)校做起,采取綜合措施,動員全社會力量,推進(jìn)糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶類等的生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等各環(huán)節(jié)節(jié)約,減少損失浪費,保障糧食和食品供給安全,加快建設(shè)節(jié)約型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。問:請介紹一下節(jié)約糧食反對浪費的主要措施?

答:《通知》針對糧食生產(chǎn)、儲存、加工和工業(yè)用糧、運輸、餐飲、公務(wù)活動等環(huán)節(jié),提出了以下七條具體措施,下面簡單介紹一下。

一是加強糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約。重點抓好農(nóng)作物播種、田間管理、收獲及畜禽飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)的節(jié)約;二是做好糧食儲存和保管工作。要加強儲糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善儲糧條件,提

高糧食儲存質(zhì)量。鼓勵糧食購銷企業(yè)積極面向農(nóng)戶開展糧食代儲代銷、代加工業(yè)務(wù);三是提高糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備,加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力,提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率;四是狠抓糧食運輸節(jié)約。大力發(fā)展新型糧食運輸裝備,嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強散糧運輸中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗檢測等配套設(shè)施建設(shè);五是大力推進(jìn)餐飲業(yè)節(jié)約。要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則,制定完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范,引導(dǎo)消費者科學(xué)消費、合理消費、文明消費;六是切實抓好食堂節(jié)約。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制,積極推廣餐飲服務(wù)外包;七是行政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約糧食。制定和完善公務(wù)接待費管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度。

問:請介紹一下食堂節(jié)約和行政機(jī)關(guān)節(jié)約糧食的具體措施?

答:

一、關(guān)于食堂節(jié)約。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制,積極推廣餐飲服務(wù)外包,強化經(jīng)濟(jì)核算和成本控制,加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細(xì)化管理,改進(jìn)供餐、用餐方式,多供應(yīng)小份量食品,方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,提醒用餐人員注意節(jié)約,管理人員要加強巡視,對造成浪費的要進(jìn)行批評教育。

二、關(guān)于行政機(jī)關(guān)節(jié)約糧食。各級行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實發(fā)揮表率作用,帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,嚴(yán)禁用公款大吃大喝。制定和完善公務(wù)接待費管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度,不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐,提倡采取自助餐形式,一般不安排宴請。

問:請問在宣傳教育方面,下一步我們準(zhǔn)備怎么做?

答:一是加強對青少年和兒童的節(jié)糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習(xí)慣。將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學(xué)教材,有條件的學(xué)校要組織學(xué)生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動,讓學(xué)生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難,培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德,自覺愛惜每一粒糧食。

二是廣泛開展節(jié)糧宣傳活動。宣傳部門將組織新聞媒體廣泛宣傳節(jié)約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性,報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗,曝光浪費現(xiàn)象。要移風(fēng)易俗,大力破除講排場、比闊氣等陋習(xí)。積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學(xué)飲食、健康消費的生活理念和飲食文化,減少食品的不合理消費,摒棄不健康的消費習(xí)慣,促進(jìn)形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)。我們將繼續(xù)開展世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動,提高全社會節(jié)糧意識。

問:如何推動《通知》的實施呢?

答:我們主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查入手,保障《通知》的實施。

一要明確任務(wù)和責(zé)任。我委負(fù)責(zé)節(jié)約糧食、反對浪費工作的組織協(xié)調(diào)工作,聯(lián)合其他各個部門抓好糧食生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費以及公務(wù)接待活動、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的節(jié)約糧食工作。地方各級人民政府要結(jié)合實際制定具體實施方案,確保各項節(jié)糧措施落到實處。

二要強化監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府將定期組織節(jié)約糧食專項檢查,特別是對公務(wù)接待活動、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校的檢查,對發(fā)現(xiàn)的突出問題,要督促整改,通報批評;對工作中好的經(jīng)驗做法,及時總結(jié)推廣。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,表揚先進(jìn),鞭策落后,營造節(jié)約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。

國家藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《化妝品命名規(guī)定》

新華網(wǎng)北京2月11日電 “××牌特效美白面膜”“純中藥強效瘦臉?biāo)薄皵?shù)碼美白晶亮防曬眼霜”……伴隨著化妝品種類的豐富,復(fù)雜的化妝品名稱如迷眼亂花,往往讓消費者在選擇產(chǎn)品的時候少了幾分清醒認(rèn)識,多了些許盲目期待。

為了規(guī)范化妝品命名工作,保護(hù)消費者合法權(quán)益,國家食品藥品監(jiān)督管理局日前印發(fā)了《化妝品命名規(guī)定》和《化妝品命名指南》。命名規(guī)定明確了化妝品命名的原則、禁用內(nèi)容等,與規(guī)定配套印發(fā)的命名指南列舉了化妝品命名時的禁用語和可宣稱用語。

圍繞這一為化妝品名稱“卸妝”的新舉措,新華社記者專訪了國家藥監(jiān)局食品許可司化妝品處有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

三大背景催生命名規(guī)定

“改革開放以來,我國化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額平均每年保持10%至12%的速度持續(xù)快速增長。”這位負(fù)責(zé)同志說。

統(tǒng)計顯示,1980年我國化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額為3.5億元;到了2007年,銷售額飆升至1200億元。

蓬勃發(fā)展的化妝品工業(yè)滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求。曾經(jīng)奢侈的化妝品,逐漸成為與百姓生活息息相關(guān)的日用品。

“然而,部分企業(yè)利用消費者對美麗的向往,在名稱上大做文章。極致、特效、換膚、抗敏、紅外線……”該負(fù)責(zé)同志一口氣列舉了時下化妝品熱衷使用的諸多詞語。他指出,這些帶有絕對化、虛假性、夸大性詞意的詞語以及消費者不易理解的詞語使得消費者購買產(chǎn)品時無法獲得客觀準(zhǔn)確的信息,是對消費者的誤導(dǎo)和欺騙。

該負(fù)責(zé)同志告訴記者,與化妝品名稱混亂形成鮮明對比的,是消費者對化妝品安全性的要求越來越高。“近年來發(fā)生的化妝品安全相關(guān)突發(fā)事件均成為社會關(guān)注焦點,這足以說明人們多么在乎化妝品安全。”他說,“規(guī)范化妝品命名,讓消費者明明白白購物,是維護(hù)消費者權(quán)益、推動化妝品行業(yè)健康發(fā)展的重要一步。”

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)品命名亂象,公眾安全訴求三大背景互為合力,推動了《化妝品命名規(guī)定》的誕生。命名規(guī)定明確了化妝品名稱禁用的8種內(nèi)容,并指出化妝品名稱要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定,要簡明、易懂,符合中文語言習(xí)慣,不得誤導(dǎo)、欺騙消費者。

不存在“藥妝”的概念

在《化妝品命名規(guī)定》的禁用名單中,醫(yī)療術(shù)語、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語位列其中。對此,正在使用法國某品牌“藥妝”的陳茜感到困惑。在她看來,現(xiàn)在醫(yī)學(xué)美容很流行,很多人都喜歡“藥妝”,為什么化妝品名稱不能提療效?

“化妝品不是藥品,我國的化妝品法規(guī)也從未出現(xiàn)所謂?藥妝?的概念。”該負(fù)責(zé)同志說。記者了解到,我國把化妝品分為非特殊用途化妝品和特殊用途化妝品兩類。現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》明確規(guī)定了特殊用途化妝品的類別,即用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。條例還規(guī)定,化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說明書上不得著有適應(yīng)癥,不得宣傳療效,不得使用醫(yī)療術(shù)語。

該負(fù)責(zé)同志指出,療效是針對疾病而言,一定有與之對應(yīng)的適應(yīng)癥。而特殊用途化妝品的含義是指具有某些特殊功能作用的化妝品。

“比如育發(fā)化妝品,它有助于毛發(fā)生長,減少脫發(fā)和斷發(fā),但不能說它可以生發(fā),讓無發(fā)者直接長出頭發(fā)。兩者之間有根本區(qū)別。”他說,“所謂?醫(yī)學(xué)美容??藥妝?的風(fēng)行,與消費者追求快速美白、快速除斑等心態(tài)有關(guān),認(rèn)為跟藥物、醫(yī)學(xué)沾邊,效果就會更迅速明顯。商家也充分利用了這種急于求成的心理。”

《化妝品命名規(guī)定》將對轉(zhuǎn)變“妝藥模糊”的現(xiàn)象發(fā)揮積極作用。為了指導(dǎo)化妝品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范命名,《化妝品命名指南》既明確了禁用語,還規(guī)定了可宣稱用語。例如健美類化妝品名稱可使用健美、塑身等詞語;祛斑類化妝品名稱可使用祛斑、淡斑等詞語。

構(gòu)建化妝品監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)

盡管《化妝品命名指南》列舉了一定數(shù)量的禁用和可用詞語,但在實際使用中,這些詞量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“下一步我們將逐步建立化妝品命名禁用語數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)化妝品命名工作。”該負(fù)責(zé)同志對記者說,數(shù)據(jù)庫建成后,企業(yè)在命名產(chǎn)品的時候就可以及時查詢哪些詞

是禁止使用的。

規(guī)范化妝品命名只是化妝品監(jiān)管工作的一部分。更多工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,一張化妝品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)建。

據(jù)介紹,2010年國家藥監(jiān)局致力于推動《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》修訂工作,組織制定《化妝品許可管理辦法》《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識管理規(guī)定》等。《化妝品行政許可檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》和《化妝品行政許可檢驗管理辦法》及其配套文件將在近期出臺。

該負(fù)責(zé)同志指出,我國化妝品原料安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作較為薄弱。針對這一現(xiàn)狀,國家藥監(jiān)局2010年啟動原料安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),將擬定10種化妝品原料安全標(biāo)準(zhǔn)和15種化妝品禁限用物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

“與此同時,國家藥監(jiān)局也在加強化妝品檢驗檢測體系建設(shè),推動建立和完善技術(shù)審評、技術(shù)評價等機(jī)構(gòu),以提高化妝品許可工作的科學(xué)性。”該負(fù)責(zé)同志說。

第四篇:國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就新修改的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》答記者問

國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就新修改的《價格違法行為行政

處罰規(guī)定》答記者問

12月10日,國務(wù)院公布了修改后的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》(以下簡稱《處罰規(guī)定》)。國家發(fā)展改革委和國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就新修改的《處罰規(guī)定》回答了記者提問。

問:為什么要對《處罰規(guī)定》進(jìn)行修改?

答:近期,國務(wù)院出臺了穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的若干政策,取得了初步的效果。這些措施主要是運用經(jīng)濟(jì)和法律的手段,同時輔之以必要的行政手段,著眼于發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)、維護(hù)市場秩序,保護(hù)生產(chǎn)者和消費者利益。針對當(dāng)前一些領(lǐng)域和品種惡意囤積、串通漲價、捏造散布漲價信息、哄抬價格等突出的問題,為依法嚴(yán)厲懲處這些價格違法行為,維護(hù)正常的市場價格秩序,有必要修改《處罰規(guī)定》。

《處罰規(guī)定》自1999年公布實施以來,對保證《中華人民共和國價格法》的有效實施,打擊價格違法行為,規(guī)范市場價格秩序,發(fā)揮了重要作用。同時,從執(zhí)法實踐看,原《處罰規(guī)定》也存在一些需要進(jìn)一步完善的問題,主要表現(xiàn)在對價格違法行為的處罰規(guī)定比較籠統(tǒng),打擊重點不夠突出,處罰力度總體偏輕,對嚴(yán)重的價格違法行為尚不足以充分發(fā)揮應(yīng)有的警示、震懾和懲治作用。今年5月,國家發(fā)展改革委和國務(wù)院法制辦啟動了對原《處罰規(guī)定》的研究修改工作,通過國家發(fā)展改

革委網(wǎng)站向社會公開征求意見,在認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法實踐經(jīng)驗,對各地、各部門以及企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等單位和公眾的意見進(jìn)行梳理、研究、吸納的基礎(chǔ)上,起草了修改原《處罰規(guī)定》的決定草案。修改決定經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,由國務(wù)院公布施行。

問:新《處罰規(guī)定》對原《處罰規(guī)定》主要做了哪些修改?

答:從實際情況看,在各類價格違法行為中,以相互串通、惡意囤積、捏造并散布漲價信息等手段哄抬價格、牟取暴利的行為,對正常價格秩序破壞最大,對消費者利益損害最大,人民群眾最為不滿。近期一些以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快,原因是多方面的,少數(shù)不法者的上述價格違法行為在其中起到了推波助瀾作用。各方面都認(rèn)為,應(yīng)將這幾類嚴(yán)重的價格違法行為作為依法打擊的重點,切實維護(hù)廣大群眾的根本利益,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此,新《處罰規(guī)定》對原《處罰規(guī)定》主要作了以下修改:

一是將對經(jīng)營者串通漲價行為的處罰規(guī)定單列一條,進(jìn)一步加大處罰力度。新《處罰規(guī)定》規(guī)定:經(jīng)營者相互串通,操縱市場價格,造成價格較大幅度上漲的,除沒收全部違法所得外,并處違法所得5倍以下罰款;對沒有違法所得的,罰款上限由現(xiàn)行規(guī)定的100萬元提高到500萬元;情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

二是對惡意囤積的行為作出具體規(guī)定,增強法規(guī)的可操作性,并加大打擊力度。原《處罰規(guī)定》雖對經(jīng)營者“惡意囤積”的行為作了處罰

規(guī)定,但對“惡意囤積”的具體表現(xiàn)缺乏明確規(guī)定,在實際執(zhí)法中難以認(rèn)定,在較大程度上影響了對這類違法行為的有效打擊。為解決這一問題,劃清企業(yè)為保障正常生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避商業(yè)風(fēng)險的存儲行為與惡意囤積行為的界限,經(jīng)對實際案例的分析研究,新《處罰規(guī)定》將惡意囤積行為具體化為:除生產(chǎn)自用外,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品,經(jīng)價格主管部門告誡后仍然繼續(xù)囤積的行為。新《處罰規(guī)定》規(guī)定:對惡意囤積的,沒收全部違法所得,并處違法所得5倍以下罰款;對沒有違法所得的,罰款上限由現(xiàn)行的50萬元提高到300萬元;情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時,相應(yīng)加大對捏造、散布漲價信息或者以其他手段哄抬價格行為的處罰力度。

三是針對價格違法行為的新情況,增加應(yīng)受監(jiān)管和處罰的對象。原《處罰規(guī)定》規(guī)定的應(yīng)受處罰的價格違法行為人,主要是直接從事商品經(jīng)營活動的經(jīng)營者。近一時期來,一些雖不直接從事商品經(jīng)營,但為商品交易提供場所等有償服務(wù)的單位等,為牟取非法利益,組織商品經(jīng)營者串通漲價,惡意囤積,或者捏造、散布漲價信息進(jìn)行惡性炒作,成為推動市場價格過高和過快上漲的幕后推手,作用很壞,應(yīng)予嚴(yán)懲。為此,新《處罰規(guī)定》增加了對這類違法行為人的處罰規(guī)定。同時增加規(guī)定:對經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會等以外的其他單位散布虛假漲價信息,擾亂市場價格秩序,依法應(yīng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的,價格主管部門可以提出依法處罰的建議,有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。

四是增強政府采取法定價格干預(yù)措施或緊急措施的執(zhí)行保障力度。《價格法》明確規(guī)定,當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或可能顯著上漲時,國務(wù)院和省級政府可以采取價格干預(yù)措施;市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時,國務(wù)院可以采取價格緊急措施。為保障政府在必要時依法采取的價格干預(yù)措施或緊急措施的有效執(zhí)行,新《處罰規(guī)定》加大了對不執(zhí)行法定價格干預(yù)措施或緊急措施的處罰力度,罰款上限由現(xiàn)行100萬元提高到500萬元。

問:政府價格主管部門將采取哪些措施以保證新《處罰規(guī)定》的有效實施?

答:價格主管部門將采取以下三方面的措施,確保新《處罰規(guī)定》的有效實施:

一是加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處串通漲價、惡意囤積、哄抬價格等各類違法行為。新《處罰規(guī)定》公布后,各級價格主管部門將迅速組織開展市場價格檢查,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊串通漲價、惡意囤積、哄抬價格、不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不執(zhí)行價格干預(yù)措施等違法行為,查處低價傾銷的價格違法行為。不僅要查處經(jīng)營者的價格違法行為,還要加強對行業(yè)協(xié)會、為商品交易提供服務(wù)的單位以及其他單位的監(jiān)管,實現(xiàn)價格監(jiān)督檢查的全覆蓋,不留監(jiān)管空白。對于價格違法案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息手軟,絕不讓違法經(jīng)營者得到好處,切實將各項規(guī)定落到實處。

二是嚴(yán)格依法行政,規(guī)范自由裁量權(quán),確保行政處罰與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)。國家發(fā)展改革委將對違法行為認(rèn)定、執(zhí)法程序、處罰原則等作出細(xì)化規(guī)定,并將研究規(guī)范行政自由裁量權(quán),確保行政處罰與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)。及時組織專門培訓(xùn),使執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和正確實施有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加強層級監(jiān)督,確保各級價格主管部門嚴(yán)格遵循依法行政的原則,認(rèn)真履行告知、聽證等法定程序,依法保障經(jīng)營者的陳述申辯權(quán)、知情權(quán)和救濟(jì)權(quán),案件處理建立在程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。

三是加強法制宣傳,使經(jīng)營者自覺合法經(jīng)營,社會各界形成有效社會監(jiān)督。政府有關(guān)部門將通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體積極宣傳新《處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,組織好向社會各界的答疑解惑工作,明確合法與違法的界限。定期公布典型案件,曝光違法行為,使違法經(jīng)營者受到震懾,不敢再犯;使其他經(jīng)營者得到警示,自覺遵守相關(guān)規(guī)定;使社會各界進(jìn)一步了解價格法律政策,形成有效的社會監(jiān)督,共同維護(hù)良好的市場價格秩序。

第五篇:國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知

【法規(guī)標(biāo)題】國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知

【頒布單位】國家發(fā)展和改革委員會 新聞出版總署 教育部 【發(fā)文字號】發(fā)改價格〔2012〕975號 【頒布時間】2012-4-19 【失效時間】

【法規(guī)來源】http:// 【全文】

國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知

國家發(fā)展和改革委員會 新聞出版總署 教育部

國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知

發(fā)改價格〔2012〕975號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局,新聞出版局,教育廳,中央各部門(單位)有關(guān)出版單位:

中小學(xué)教輔材料價格關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院保障和改善民生要求,切實規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場秩序,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),根據(jù)全國治理教育亂收費工作統(tǒng)一部署,現(xiàn)就加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管等問題通知如下:

一、明確價格監(jiān)管目標(biāo)和重點

(一)本通知所稱中小學(xué)教輔材料(以下簡稱教輔材料)是指與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的圖書。

(二)教輔材料價格監(jiān)管的目標(biāo)是通過建立健全公開透明、科學(xué)有效的價格機(jī)制,規(guī)范教輔材料出版發(fā)行市場價格行為,指導(dǎo)出版單位合理定價,切實降低教輔材料價格,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)新聞出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)根據(jù)教輔材料出版發(fā)行和選用現(xiàn)狀,實行不同的價格監(jiān)管政策。對各省評議公告的教輔材料試行政府指導(dǎo)價,按照總體保本微利的原則統(tǒng)一制定印張基準(zhǔn)價格,限定發(fā)行費用標(biāo)準(zhǔn);對各省評議公告以外的教輔材料,仍由出版單位自主定價。

二、做好評議公告教輔材料價格管理

(一)從2012年秋季學(xué)期起,進(jìn)入各省評議公告的教輔材料,按照不高于本通知附件一所列正文印張、封面基準(zhǔn)價格要求,制定零售價格。具體計算公式為:

零售價格=[印張價格×印張數(shù)量+封面價格]×(1+增值稅率)

880毫米×1230毫米紙張正文印張、封面價格,在787毫米×1092毫米規(guī)格基礎(chǔ)上加價20%。

對使用其他紙張規(guī)格、克重、印色數(shù)的,按照相近就低原則確定價格。

對現(xiàn)行實際零售價格低于按附件一規(guī)定計算的零售價格的教輔材料,2012年秋季學(xué)期原則上不得提高價格。

各出版單位擬參與各省評議推薦的教輔材料定價應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以上價格政策。

(二)承擔(dān)各省評議公告教輔材料發(fā)行的單位,應(yīng)具備中小學(xué)教材發(fā)行資質(zhì)。各省評議公告的教輔材料發(fā)行費用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%。

(三)經(jīng)各省評議擬公告的教輔材料,其價格須經(jīng)價格主管部門、新聞出版部門確認(rèn)。其中,中央各部門各有關(guān)出版單位制定的教輔材料零售價格,要按照規(guī)定程序報送國家發(fā)展改革委和新聞出版總署確認(rèn);地方出版單位制定的教輔材料零售價格,要按照規(guī)定程序報送注冊地省級價格主管部門、新聞出版部門確認(rèn)。具體報送要求和表格見附件二。

(四)各省在發(fā)布中小學(xué)教輔材料評議公告時,須將經(jīng)國家或省級價格主管部門、新聞出版行政部門確認(rèn)后的教輔材料價格一并向社會公布。

三、全面加強教輔材料市場監(jiān)督

(一)有關(guān)出版單位要認(rèn)真遵守《價格法》等有關(guān)法律法規(guī),合理制定各類教輔材料價格,并做好明碼標(biāo)價和價格公示等工作。在每學(xué)期開學(xué)前,要在本單位互聯(lián)網(wǎng)頁顯著位置,向社會公開所出版的所有教輔材料價格情況,包括開本、印張數(shù)、印張單價、零售價格等情況,主動接受社會監(jiān)督。對進(jìn)入評議公告的教輔材料,各出版發(fā)行單位要認(rèn)真執(zhí)行國家價格政策,不得違反政策規(guī)定,擅自提高定價標(biāo)準(zhǔn)或變相提高定價標(biāo)準(zhǔn)。

(二)各地和相關(guān)部門按照深入治理行業(yè)腐敗的有關(guān)要求,切實加強教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)違規(guī)收費行為治理,嚴(yán)禁任何部門、單位和個人在教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié),以拿取折扣、索要贊助等方式,違規(guī)收取費用。

(三)各地要按照本通知和《教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》(教基二〔2012〕1號)、《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》(新出政發(fā)〔2011〕12號)要求,全面加強教輔材料市場綜合治理。加強教輔材料選用管理,抓緊建立教輔材料評議公告制度,堅持學(xué)生自愿選用原則;加強對出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理,規(guī)范出版發(fā)行秩序;加強內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查,并及時向社會公布檢查結(jié)果;繼續(xù)加大打擊侵權(quán)盜版和非法出版教輔材料行為的力度;全面強化教輔材料價格政策和公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

各級價格、新聞出版和教育部門要緊密配合,加強協(xié)作,建立工作聯(lián)系機(jī)制,切實履行好價格政策監(jiān)督、出版資質(zhì)和內(nèi)容質(zhì)量審查等管理職責(zé),共同做好教輔材料市場規(guī)范管理工作。

對違反以上有關(guān)政策規(guī)定行為,將由相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。

以上,自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件:

一、890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價表

787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價表

890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價表

787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價表

二、_____年秋季(或春季)列入評議公告中小學(xué)教輔材料零售價格確認(rèn)表

http://

國家發(fā)展改革委

新聞出版總署

二〇一二年四月十九日

下載國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管問題答記者問word格式文檔
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