第一篇：福建省司法廳2008-2012年法律服務行業整規工作規劃(閩司〔2008〕187號)

【發布單位】福建省司法廳 【發布文號】閩司〔2008〕187號 【發布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省司法廳2008-2012年法律服務行業整規工作規劃

(閩司〔2008〕187號)

各設區市司法局，廳直有關單位，廳機關有關處室：

為進一步貫徹落實國務院糾風辦的工作部署和全省整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組的任務安排，根據閩整規綜〔2008〕29號文件要求，結合我省法律服務行業實際，特制定本規劃。

一、現狀與形勢

2003年至2007年，我廳根據國務院、省委和省政府的統一部署要求，結合司法行政工作實際，按照“清理、整頓、規范、發展”的要求，堅持標本兼治、著力治本，扎實有效地開展了律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務市場專項整治工作，促進各類法律服務機構規范化、法制化發展，有效推動了健康、公平、有序的法律服務市場秩序的初步形成。

（一）全省法律服務工作者宣傳教育培訓工作深入開展。5年來，我廳以落實與法律服務市場秩序有關的法律、條規為重點，扎實深入開展對全省律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務工作者的宣傳教育培訓工作。特別是注重結合各類專題活動抓好法律服務工作者的教育培訓工作，如結合“法律服務三進”、“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動、社會主義法治理念學教活動，采取研討班、專題培訓班等多種形式，先后組織法律服務工作者深入系統學習了黨的十七大精神、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、胡錦濤總書記在十六屆六中全會上的重要講話精神和關于社會主義榮辱觀的有關論述、《社會主義法治理念教育讀本》、《律師法》、《合伙律師事務所管理辦法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》、《律師執業行為規范（試行）》、《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》、《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》、《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國物權法》、《公證程序規則》、《公證員執業管理辦法》、《公證機構執業管理辦法》、《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》、《關于印發鄉鎮法律服務所財務管理辦法的通知》、《鄉鎮法律服務所業務檔案管理辦法》、《鄉鎮法律服務業務工作細則》、《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定機構登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則（試行）》等理論、業務知識。此外，結合各種時機、場合開展宣傳活動，如在《律師法》、《公證法》出臺前后，組織開展了相關法律知識系列宣傳活動；以“弘揚正氣，促進誠信執業”為主題，在全省法律服務工作者中開展系列宣傳活動。據統計，5年來，共組織全省法律服務行業121000多人（次）參加了各種類型的培訓、學習；開展各種類型的法律宣傳活動21500多場（次）。通過扎實深入的宣傳教育培訓，有效提高了我省法律服務工作者隊伍的政治素質、理論水平和業務能力。

（二）相關管理制度得到進一步健全完善。先后制定下發了《福建省律師事業“十一五”發展規劃綱要》、《省司法廳關于律師積極為海峽西岸經濟區建設服務的意見》、《福建省公證質量檢查評定辦法》、《福建省公證質量檢查評定標準》、《福建省公證質量檢查辦法》、《福建省公證機構綜合實力評價辦法》、《福建省公證員年度考核辦法》、《福建省公證機構綜合實力評價標準》、《基層法律服務管理暫行條例》、《福建省物價委員會、福建省司法廳關于調整基層法律服務業務收費標準的通知》《關于制止司法鑒定行業不正當競爭的若干規定》、《司法鑒定機構設立分支機構登記管理辦法》、《福建省司法廳關于委托設區市司法局協助辦理司法鑒定管理有關工作的通知》、《福建省物價局、福建省司法廳關于制定我省司法鑒定收費標準的通知》、《福建省司法鑒定人職業道德和執業紀律規范》等，對各類法律服務機構、法律服務人員執業行為進行全面規范。各設區市司法局也制定下發了對所轄各法律服務機構的考評辦法，并組織力量對歷年的制度進行修訂完善，有效促進了律師、公證、基層法律服務、司法鑒定工作的法制化、規范化建設。

（三）信息公開和考核懲戒工作取得良好成果。一是信息公開取得新進展。根據法律服務工作者有關信息披露規則的要求，律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等行政主管部門和行業協會定期做好各類法律服務工作者和法律服務機構誠信檔案的資料匯總、數據更新。目前，全省830多家法律服務機構和7100多名法律服務工作者個人的信息資料庫已基本建立。其中警示信息向社會公開，內容包括律師、公證、基層法律服務、司法鑒定從業人員被行政、行業處罰的不良行為記錄，如律師被投訴情況、不構成執業處分的輕微違規行為記錄、被追究刑事責任記錄、因執業造成賠償或責任保險事故記錄以及其他不誠信記錄等。通過警示信息的公開，使法律服務行業置于社會公眾的監督之下，促使法律服務工作者依法、依規、誠信執業。二是工作考核取得新成果。各級行政、行業主管部門根據《律師法》、《公證法》、《公證員執業管理辦法》、《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》等法律服務市場有關管理規定，采取個人撰寫工作總結、單位集中交流、互相評議等程序，所在地司法行政機關考核等多種形式進行考核。各行業行政和行業主管部門還先后下發了“律師服務所服務質量調查問卷”、“全省各設區市公證管理工作年度考評表”、“司法鑒定所服務質量評議表”，對全省律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等服務機構的運作情況進行定期跟蹤、了解，為獎優罰劣提供依據。此外，還通過執業人員自查、交替互查、集中評查、機構之間互查的方式，有效排查了執業人員在職業道德和執業紀律等方面存在的問題。三是懲戒處罰取得新成效。對于存在違法違規執業、亂收費、欺瞞群眾、搞惡性競爭等擾亂市場經濟秩序的行為的法律服務工作者和機構，給予通報批評、暫停執業、暫緩注冊等處罰。省廳還把相關情況在全省范圍內通報并按照有關法律法規在司法廳網站上進行公開，讓人民群眾監督法律服務工作者的執業誠信情況，做到取信于民。特別值得一提的是，我省律師、公證協會還逐步完善會員懲戒機制，先后健全了懲戒委員會、紀律委員會等。省律師協會針對各地反映較為集中的問題，起草了《福建省律師協會省直分會及設區市律師協會懲戒委員會適用簡易程序審理投訴案件的規定（試行）》，并提交省律協第七屆常務理事會審議通過，進一步完善了行業處分工作規則。僅2007年，各設區市律師協會、省直分會共受理了66起投訴案件。除了當事人自行撤銷投訴和進行調解之外，共給予公開譴責行業處分的5起，給予通報批評行業處分的1起；給予訓戒行業處分的4起，移送司法行政機關處理的1起。通過依法依規開展懲戒工作，有力促進了整規工作的開展，全省法律服務工作者執業行為進一步規范，行業風氣進一步好轉，群眾滿意度進一步提高。據統計，2007全省法律服務行業投訴總量為102起，與2003年同期相比投訴量下降83.1%，（四）抓黨建創文明促整規工作進展順利。一是抓好各類法律服務機構的黨建工作。扎實開展了各律師所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所的黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用良好的黨風帶動和促進行風建設。在整規工作期間，成立了省律協黨委，對各個階段律師黨建工作進行部署，進一步加強了黨對律師隊伍的領導。全省具備條件的200多家法律服務機構成立黨支部，并結合實際開展了黨組織活動，在活動中充分發揮黨組織、黨員的引領、示范、表率作用。如省直律師所依托黨支部或聯合黨支部、黨小組，先后開展了保持共產黨員先進性活動，學習胡錦濤總書記在十七大、在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話大學習、大討論活動，促進黨員律師更好地發揮表率作用，服務經濟社會發展。二是繼續做好“文明窗口”建設工作。如在公證行業，省廳確定福清市公證處、廈門市公證處、寧德市公證處為全省司法行政系統第五屆“創文明行業、建和諧海西”競賽活動行業示范點，3家公證處都按照省級文明窗口建設工作要求積極開展創建工作，完善制度，規范管理，誠信服務，把提高公證服務質量作為重點工作來抓，努力做到“功夫用在服務中，文明體現過程中，滿意表現結果中”。三是樹立行業先進典型。近年來，我省法律服務行業涌現出許多先進群體和先進個人，如省直律師曹衛獲得“全國未成年人保護特殊貢獻律師”榮譽稱號，并受到全國律協的表彰；省直的閩天所、福州的方圓統一所、三明的楓樺所、龍巖的金磊所4家律師事務所獲得第四批“福建省優秀青少年維權崗”稱號，受到共青團福建省委等14家單位的聯合表彰；廈門市鷺江公證處和廈門市公證處的麻榮鴻分別榮獲第四屆全國公證行業文明公證處和全國公證行業優秀公證員的稱號。對這些先進典型，我們及時挖掘、發現，并鼓勵同行向他們學習，有效發揮了正面教育、典型引領和示范表率作用，較好地展現了我省法律服務工作者積極正面的形象。

（五）服務經濟社會發展和人民群眾的自覺性進一步提高。整規工作的持續開展，有效打擊了我省法律服務市場中的不規范、不誠信的行為，有力弘揚了誠實守信、依法執業的良好風氣。法律服務工作者服務經濟社會發展、服務民生、回報社會蔚然成風。如在“三進”活動中，全省法律服務工作者圍繞經濟建設提供法律服務，通過擔任法律顧問、參與談判、審查合同、出具法律意見、代理訴訟和仲裁、主動介入政府重點項目建設中的征地、拆遷、安置等中心工作，積極介入人民群眾社會生活的各個方面，努力做到多解答法律咨詢、多宣傳法律知識、多參與解決涉法上訪問題、多參與調處矛盾糾紛、多義務辦理法律事務，極大地促進了經濟社會發展和群眾增產增收。僅在“三進”活動期間，全省法律服務工作者就提供法律咨詢36000多起，提供法律意見書7500多件，涉及股權處置、建筑施工、土地轉讓、勞動仲裁、商標注冊、專利申請、商品房公共維護基金等內容。各地共開展義務咨詢專場21600多場，提供上門法律服務9700多人（次），擔任法律顧問38000多家，代理訴訟93300多件、非訴訟案件42200多件，辦理公證82000多件，避免和挽回經濟損失9.5億元，得到了各地黨政領導和廣大群眾的充分肯定。《人民日報》、新華社、中央電視臺、《經濟日報》、《光明日報》、《福建日報》等媒體集中刊播介紹了三明市100多名黨員律師援助困難群體、促進社會和諧的先進事跡，在社會上引起了強烈反響。整規工作的開展，也有效促進了我省各類法律服務隊伍的發展壯大、業務量的穩步提高。截止2007年，全省共有律師事務所343家，執業律師4323人，共擔任法律顧問11200多家，辦理各類案件66300多件，收費31200多萬元；共有94家公證處，從業人員674人，全年辦證超過46萬件，業務收費近9500萬元；共有基層法律服務所413所，擔任常年法律顧問5377家，訴訟代理10058件，非訴訟代理9174件，主持調解糾紛18736，解答法律咨詢90122人次，避免和挽回經濟損失16051多萬元，業務收費1247多萬元；共有司法鑒定機構89家，執業司法鑒定人1148名，2007年業務量53721萬件，業務收入2250萬元。與2003年相比，全省律師、公證、基層法律服務、司法鑒定行業在機構總數、業務總量、業務收費等主要指標都有較大幅度的突破。

經過五年的努力，雖然我省法律服務行業整規工作取得了階段性成效，但依然存在著以下一些困難和問題：

一是法律服務質量仍需進一步提高。特別是由于受經濟利益驅動，法律服務行業不正當競爭屢有發生，個別律師、基層法律服務工作者辦案質量不高、公證錯假證的現象仍然存在，基層群眾關于這類問題的投訴舉報情況仍時有發生。

二是整規工作面臨著許多新老問題的挑戰。如新《律師法》出臺后，律師在執業過程中遇到的閱卷難、會見當事人難、調查取證難等問題仍未得到有效解決，律師執業環境還未得到根本改善；公證機構設置調整工作推進緩慢；司法鑒定行業管理有待進一步深化等。這些都加大了整規工作的難度。

三是管理體制機制不夠健全完善。如《公證法》實施細則尚未出臺、司法鑒定機構和司法鑒定人執業制度不夠完善等原因，導致公證機構不正當競爭、鑒定機構亂設點、業務檔案管理混亂等問題比較突出，這些都亟待解決。

四是部分法律服務隊伍后繼乏人。主要是由于吸納新的基層法律服務工作者沒有政策法律依據、公證隊伍的吸引力不足等原因，導致一些公證處和基層法律服務所難以增加新人。長此以往，勢必會出現人員青黃不接，甚至影響基層法律服務和公證隊伍持續健康發展。

二、今后五年整規工作的指導思想

堅持以黨的十七大精神和省委八屆三次會議精神為指引，把握構建和諧社會與建設海峽西岸經濟區的要求，根據國務院糾風辦2008年糾風工作的實施意見，按照“清理、整頓、規范、發展”的工作方針，在各級政府的領導下，堅持標本兼治、著力治本方針，加快建立和完善律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務機構的有效管理機制，進一步規范律師、公證、基層法律服務、司法鑒定從業人員的從業行為，進一步促進各類法律服務機構規范化、法制化發展，更加有效地維護健康、公平、有序的法律服務行業市場秩序。

三、工作目標

法律服務行業監督管理體系、懲戒處分體系、誠信服務體系、行業自律體系更加完善；法律服務隊伍的政治思想、業務素質得到進一步提高，職業道德、執業紀律觀念不斷增強，服務機構和執業人員的資質條件、執業能力和執業行為中存在的突出問題得到進一步解決；法律服務行業的社會公信力和信用度不斷提升，依法執業、誠信執業形成氛圍，不發生在全國有影響的法律服務行業失信案件；法律服務隊伍進一步壯大，業務覆蓋市場經濟和社會生活的各個領域，多種形式的法律服務機構共同發展、平等競爭，法律服務機構的規模化、規范化、專業化和品牌化建設水平進一步提高，更加有效地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，為建設“平安福建”、建設海西、構建社會主義和諧社會做出法律服務行業的應有貢獻。

四、工作內容

（一）切實加強法律服務隊伍的思想政治建設。一要抓好政治理論學習。要在全省律師、公證、基層法律服務、司法鑒定隊伍中繼續開展黨的十七大精神、科學發展觀、社會主義法治理念學習教育和大學習、大討論活動，并確保學習教育活動在時間、內容、要求、效果上落實到位。要引導廣大法律服務工作者正確領會和把握精神實質，對照查擺隊伍中存在的各種問題，并制定整改方案，認真抓好整改落實。二要抓好思想教育。組織全省律師、公證、基層法律服務、司法鑒定服務工作者深入學習黨的基本理論、基本路線和各項方針政策，開展基本國情教育，引導他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強政治意識、大局意識、服務意識和社會責任感。三要加強職業道德教育。繼續深入持久地開展職業道德、執業紀律教育，增強法律服務人員的質量意識、誠信意識、廉潔自律意識。要進一步加強和改進法律服務行業黨建工作，建立健全各個服務機構黨組織，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）切實加強法律服務行業誠信建設。一要加強法律服務業執業情況的監督。各級司法行政機關要進一步完善法律服務行業誠信公示制度、責任賠償制度、服務質量跟蹤反饋制度，以及相關部門制定的各種規范，并使各項制度和規范落到實處。同時，要結合本地實際，定期不定期開展律師辦案質量、公證辦證質量、基層法律服務質量、司法鑒定質量專項檢查。二要建立法律服務機構和執業人員誠信檔案。各級法律服務協會要將法律服務執業人員誠信記錄通過適當方式向社會公布，允許群眾查詢，接受社會監督。三要強化對違法違紀人員的懲處工作。建立、暢通投訴法律服務執業人員案件的受理渠道，要對外公布投訴電話，建立與司法部門良性互動的溝通反映機制，擴大社會的監督。要以司法行政機關為主、行業協會配合，形成案件受理、調查取證、裁定處理、實施處罰的機制，切實做到對每一件投訴案件有調查、有反饋、有處理、有效果。

（三）切實加強法律服務行業管理體制建設。一要改善司法行政的管理。司法行政機關要適應政府職能轉變的要求，轉變管理觀念，增強服務意識，將主要精力放在制定宏觀政策、明確發展目標、制定發展規劃、加強市場監管、監督指導行業協會開展工作、協調有關部門改善執業環境以及查處法律服務從業人員違法違紀行為上面。二要強化行業管理。尚未建立行業協會的基層法律服務、司法鑒定行業要加快行業協會的籌建步伐；已建立行業協會的要進一步明確、落實、強化行業協會在制定行業規范、業務培訓與交流、維權、日常管理等行業管理職能，合理劃分省、市二級法律服務行業協會的職責分工。并針對隊伍執業秩序現狀，制定執業人員在執業行為、執業紀律等方面的行業規范。三要強化法律服務機構的自律性管理。督促各類法律服務機構加快建立各項管理制度，使法律服務機構切實負起對收費、辦案（證）、歸檔等進行全程監管的責任。此外，要制定機構負責人（合伙人）責任制度，明確負責人（合伙人）的管理職責。

（四）切實加強法律服務行業的法制建設。一要把完善管理工作機制作為基礎性和常規性的工作來抓。司法行政機關要明確思路，提出重點，構建管理制度建設的框架體系；行業協會要加強行業管理層面的制度建設，制定出比較完善的行業自律性管理規范；法律服務機構要加強自我管理層面的制度建設，要建立健全人員管理、業務管理、財務管理等方面的規章制度，規范和完善法律服務機構的運行機制。二要建立健全監督機制。行政監督重點要嚴格把握律師、公證、基層法律服務、司法鑒定執業人員準入條件，嚴肅查處違法違紀人員；行業協會要運用告誡規勸、檢查評議等手段，加強對執業人員的監督，重點要做好接受當事人投訴、調查取證、違規懲戒、向司法行政機關提出處罰建議。三要建立健全誠信機制。對全省法律服務人員進行經常性的誠信教育，使誠信為民成為全省法律服務人員的堅定信念；健全完善法律服務機構和人員的誠信體系，建立不良執業行為檔案，規范和制約法律服務機構和人員的誠信執業行為；健全完善法律服務機構和人員失信和處罰的記錄、披露制度，定期公布違法違紀行為的查處結果。四要建立健全法律服務隊伍獎懲機制。積極開展評先創優活動，發揮先進典型的示范作用；司法行政機關和行業協會要加強投訴查處工作的聯系和協調，建立和完善聯系協調的工作制度。五要建立健全管理責任機制。明確司法行政機關、行業協會和法律服務機構的管理職責，建立工作責任制，健全管理工作的責任追究制度，對疏于管理、放棄管理的要依法依紀嚴肅處理、追究責任。

（五）切實加強法律服務行業黨的建設。一要健全黨組織。凡有三名以上黨員的法律服務機構都必須建立黨支部，人數不夠條件的建立聯合黨支部，保證每一名黨員法律服務工作者都能過上正常的組織生活，確保法律工作者隊伍在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。二要加強黨員法律服務工作者隊伍的管理。要把全體黨員法律服務工作者的組織關系轉入各級法律服務行業黨組織統一管理，理順他們的黨員組織關系。要加強黨的制度建設，建立健全黨組織議事、民主集中制、重大事項報告等制度，探索具有法律服務行業特色的黨員管理教育模式。黨支部要在貫徹黨和國家的路線、方針、政策，推動法律服務機構全面發展中發揮戰斗堡壘作用，要監督、教育黨員法律服務工作者充分發揮先鋒模范作用，以良好的黨風帶動形成良好的行風。三要在法律服務工作者隊伍認真發展新黨員。加強對入黨積極分子的培養管理，積極引導法律服務工作者中的先進分子加入黨組織，尤其要針對律師隊伍中民主黨派人士增加，多數律師事務所無黨支部，部分律師對加入任何黨派都無要求等新情況，研究增強黨組織吸引力、凝聚力的新途徑、新方法。

五、分年度實施步驟

2008年：重點是組織律師、公證、基層法律服務、司法鑒定管理部門對全省法律服務行業進行摸底調查，全面掌握我省法律服務行業在行風建設、隊伍建設、誠信建設等方面的基本情況，為全面開展整規工作打好基礎。同時，按照全省司法行政系統的統一部署，深入推進“大學習、大討論”活動，繼續開展“法律服務為構建社會主義社會和諧社會服務”主題實踐活動，健全完善法律服務“三進”活動長效機制，扎實開展行業黨的建設工作，進一步提高全省法律服務隊伍的政治素質和業務水平。此外，律師行業要以學習宣傳貫徹新修訂的《律師法》為契機，大力開展各種形式多樣的教育培訓。基層法律服務行業要按照上級要求，不斷完善基層法律服務電子檔案，為進一步規范管理打下基礎。公證、司法鑒定行業要加快建立健全準入管理、良性競爭、機構內部管理等各項制度，促使各項工作走上規范化軌道。

2009年：重點是對已有的全省法律服務行業制度進行梳理，進一步完善各類法律服務管理制度，爭取形成較為全面系統的制度規范體系。同時，按照上級部署要求，繼續深入推進“大學習、大討論”活動，推進主題實踐活動和“三進”活動形成長效機制，進一步提升我省法律服務工作者的職業道德水準和業務工作能力。此外，律師行業要組織開展新《律師法》實施一周年以來貫徹執行情況的檢查活動。公證行業要按照部、廳要求和預定方案，堅決落實機構設置調整工作；繼續加強執業監管，進一步促進組織、制度、業務、管理工作規范。基層法律服務行業要通過開展糾風專項治理活動，進一步規范執業秩序。司法鑒定行業要著手組建省司法鑒定協會，并加強行業自律，充分發揮協會的職能作用。鼓勵、引導鑒定機構增強鑒定技術能力，要求未通過計量認證和實驗室認可或者能力驗證的“三大類”司法鑒定機構年底前都必須參加司法鑒定能力驗證活動，有條件的司法鑒定機構要積極參加計量認證或者實驗室認可，提升司法鑒定機構資質。

2010年：重點是對各類法律服務行業各項管理制度的運行情況進行調研督查。一方面，對已有的制度進行調研，了解存在的問題，及時進行補缺補漏；另一方面，督查各項制度在基層的執行情況，進一步推進制度的落實。此外，在律師行業，要全面開展律師收費情況、提供服務質量情況、隊伍誠信執業情況的大檢查，堅決糾正亂收費、不誠信等情況。在公證行業，要進一步健全設區市公證協會的組織架構，切實發揮其行業管理功能，促進公證行業的自我約束、自我服務、自我維權和自我發展。在基層法律服務行業，開展基層法律服務規范管理活動，組織各級司法行政機關從資格審查、年度注冊、案件查處、信用監管等方面入手，促進基層法律服務所及其執業人員依法執業、規范服務。在司法鑒定行業，開展司法鑒定機構資質評估和司法鑒定質量評估，促進加強鑒定機構建設，提升鑒定機構資質，提高司法鑒定質量。

2011年：重點是抓好基層管理體系的健全完善，特別是要通過爭取編制、配強齊配人員等手段，進一步加強市、縣兩級的法律服務行政、行業管理兩支隊伍。同時，通過樹立正反典型、加大對失信行為的懲處力度等方式，在各個法律服務行業營造誠信服務光榮、失信服務可恥的良好氛圍。此外，在律師行業，要落實《律師法》和我省《司法行政部門與律師協會建立良性互動機制》的要求，切實提升律師“兩結合”管理工作水平。在公證行業，要健全完善網絡信息平臺建設，實現全省聯網。在此基礎上，實現省市兩級公證管理部門對公證機構的辦證、收費、業務開展情況進行適時監控，增強公證行業信用建設和辦證透明度。在基層法律服務行業，開展信用管理建設年活動，重點抓好各基層法律服務所人員信用檔案監督檢查。在司法鑒定行業，開展司法鑒定機構儀器設備配置達標驗收工作，對未達標的，將取消其相關鑒定項目，直至注銷機構。

2012年：對整規工作進行“回頭看”，鞏固工作成果，并進一步健全完善法律服務行業制度建設機制、監督機制、誠信機制、獎懲機制和管理責任機制，構筑我省法律服務行業“行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與”的“四位一體”的新型市場監管體系，確保各法律服務機構有序工作、依法執業、高效服務。

六、保障措施

（一）統一思想，形成共識。要充分認識整規工作是全面貫徹科學發展觀的內在要求，是建設海峽西岸經濟區的重要內容，是法律服務行業的一項長期任務。因此，一定要有長期作戰的思想準備，增強做好整規工作的使命感、責任感和緊迫感，深入持久地抓好這項工作。特別是要正確處理整頓、規范與發展的關系，通過整治各類違法違規行為，逐步建立起規范有序的行業秩序，最終達到促進法律服務事業發展的目的。

（二）加強領導，落實責任。要加強對整規工作的領導，進一步落實省政府《關于進一步落實整規工作行政督查和責任追究制的通知》的規定，完善整規工作的責任落實和責任追究制度。一是落實領導負責制，建立主要領導負總責，分管領導具體負責的責任制；二是落實目標管理責任制，專項整治方案要量化工作標準，實行目標責任考核制度，做到年初有計劃、平時有督促、年終有檢查；三是落實案件、舉報件查處責任制，明確案件查辦主體的責任，加快查處進度，提高辦案質量。

（三）齊抓共管，形成合力。堅持行政監管、行業自律、輿論監督和群眾參與的有機結合。在加強政府監管的同時，充分調動和發揮行業協會和輿論、群眾的力量參與整規工作，形成行業自我管理、自我約束、相互監督、公平競爭的自律機制和群眾自覺維權的社會監督體系。

（四）大力宣傳，營造氛圍。輿論宣傳是整規工作的重要組成部分，要圍繞年度整規工作的重點，加大宣傳工作的力度。重點開展建立新型市場監管機制和信用體系建設宣傳活動，有組織、有計劃、有主題地開展一系列宣傳活動，營造良好的整規輿論氛圍。各地、各部門也要培養和樹立一批法律服務行業服務民生、促進和諧的先進典型，總結推廣有效做法和先進經驗，進一步發揮先進典型的示范作用，形成正確的工作導向，以點帶面推進工作。

（五）建立機制，常抓不懈。在做好整規各項常規工作的基礎上，各地、各單位要要圍繞行業中的重點問題，突出重點業務門類、重點環節和重點區域，在治標的同時，更加注重治本，更加注重制度建設，更加注重建立長效機制。特別是要從合理調配資源、建設服務平臺、完善運行機制等方面入手，不斷創新各類法律服務行業整頓規范、服務和諧社會建設的工作思路、方法和途徑，確保整規工作逐步實現經常化、制度化、長效化。

七、平臺形式

省廳將以每季度召開一次聯席會議的形式，了解、督促律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等各類法律服務行業整頓規范工作的進展情況。聯席會議的牽頭部門為廳辦公室，成員部門為廳監察室、律師管理處、公證管理處、基層工作處、法規教育處。同時,以信息化建設為契機，依托福建省司法廳網站、福建律師網、福建公證網、福建人民調解信息網、福建省基層司法行政信息管理服務平臺等，發布整規信息，了解整規動態，推動工作開展。

二

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第二篇：福建省司法廳關于2007公證員考核結果的通報(閩司〔2008〕119號)

【發布單位】福建省司法廳 【發布文號】閩司〔2008〕119號 【發布日期】2008-06-13 【生效日期】2008-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省司法廳關于2007公證員考核結果的通報

(閩司〔2008〕119號)

各設區市司法局：

根據《中華人民共和國公證法》、《公證員執業管理辦法》和《福建省公證員考核暫行辦法》的規定，各公證機構負責人及公證員就2007辦理公證業務情況和遵守職業道德、執業紀律情況及公證機構負責人履行管理職責、完成司法行政機關和行業協會布置的任務等情況撰寫工作總結，公證機構通過集中交流、互相評議，形成考核等次。各公證機構考核小組和所在地的司法行政機關考核小組對考核結果進行了認真審核，經省廳和各設區市司法局復核后，確定考核等次。現將全省363位公證員考核結果通報如下：

一、優秀等次公證員110人

1、福州市25人：

黃桂平、毛維旺、陳宏榕、袁麗瓊、李力、嚴能秀、張永旺、任丹原、張玉珍、陳秀貞、洪利、林世杰、董良智、林劍鑾、王長萌、周錦全、謝金瑞、王守才、陳龍福、林蘇云、魏冉、孟顏、張順增、黃康云、劉雪玉；

2、廈門市11人：

林志芳、錢鴻濤、林慧陽、鐘成明、湯慶發、傅秋萍、李斌、莊建庭、陳皓、楊長城、趙福林；

3、漳州市17人：

錢歐、李國嶺、林松明、張美玲、洪旭嵐、林石羨芬、林慧萍、張周明、呂耘惠、蘇淵明、王國強、陳港雨、游武達、陳德利、李建發、詹秋月、陳春霞；

4、泉州市14人：

張文章、陳信平、洪傳芳、黃寶樹、曾書紅、陳福卿、丁清波、李文紅、許晶宏、陳德生、黃志榮、林星火、陳麗雯、李碧錦；

5、三明市9人：

陳劍新、鄭燕鵬、顏如瓊、羅志權、江亮洪、李祖平、金國燦、李建新、蔡和煥；

6、莆田市7人：

任金春、陳金標、周瑞椿、黃舜利、郭乘風、陳紹良、林金釵；

7、南平市7人：

陳日文、莊永松、陳應銘、黃健平、張玉明、蘭雪英、游敏；

8、龍巖市10人：

朱敏華、俞子森、曹金如、李冬梅、李建超、張勇鋒、林建軍、謝奕文、李德金、林銀水；

9、寧德市9人：

楊文、邱惠香、陳建華、劉麗英、宋海紅、包耀書、石維華、陳雪云、鄭向陽；

10、福州市閩江公證處1人：

唐宏。

二、合格等次公證員248人

1、福州市55人：

陳協心、林欽、陳莉莉、梁國華、江梅、閻麗、林濱玉、林敏、陳維真、錢雪英、陳榕進、吳萍、陳林、許穎、林文、李榮、王實、張杰、謝嵐英、林英、張麗珍、劉用鈿、陳惠芳、王曉霏、卓尚海、施玉萍、陳裕萍、張蘋、陳春南、陳碧芳、陳勤、林航、何積彪、鄭文慧、陳瑞珍、王秀清、林盛、楊祖林、鄭小梅、陳彬、吳勇、施文清、劉禮云、林迎春、陳洪、施宏健、吳思臻、陳乃耀、高東云、高剛冰、周茂意、鄭敏玲、余

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第三篇：福建省司法廳關于規范司法鑒定行政許可申報審核工作的通知(閩司

【發布單位】福建省司法廳 【發布文號】閩司〔2007〕239號 【發布日期】2007-08-14 【生效日期】2007-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省司法廳關于規范司法鑒定行政許可申報審核工作的通知

(閩司〔2007〕239號)

各設區市司法局：

省廳委托設區市司法局協助辦理司法鑒定管理有關工作以來，各設區市司法局認真履行省廳委托協助辦理的司法鑒定管理工作職責，做了大量工作，進一步推動了我省司法鑒定工作健康、規范、有序發展。但是，由于司法鑒定管理是一項新的工作，各地在審核、上報司法鑒定機構和司法鑒定人申請登記的相關材料時做法不一。為進一步規范相關材料的審核、上報工作，現將有關事項通知如下：

一、司法部為了規范司法鑒定管理工作，根據《行政許可法》，統一設制了《司法鑒定機構登記申請表》、《司法鑒定人登記申請表》、《擬設司法鑒定機構預核名稱申請表》等表格。我廳網站（網址：www.tmdps.cn）司法鑒定網頁提供可供申請人下載的上述三種表格樣本。申請人在下載這些表格時要統一用A4規格的紙張完整下載，不得有缺損頁，不得缺項，不能自行設制表格。各設區市司法局對申請人提交的不符合要求的表格，可將有關表格連同相關材料退回，一次性告知申請人要補正的事項。

二、各設區市司法局在審核申請人提交的相關材料時，申請人提交復印件的，應要求申請人提交原件驗核。在與原件核對無誤后蓋“此件與原件一致”章，將原件退回申請人，簽署審核人姓名并蓋所在的科（處）室章。

三、對申請人提交材料的要求：《擬設司法鑒定機構預核名稱申請表》和相關材料提交一式一份；《司法鑒定人登記申請表》和相關材料提交一式二份（核準登記后一份由省廳保存，一份由設區市司法局保存）；《司法鑒定機構登記申請表》和相關材料提交一式三份（核準登記后一份由省廳保存，一份由設區市司法局保存，一份退回申請人）。相關材料要裝訂成卷。各設區市司法局要將申請人提交的所有材料報送省廳。

四、鑒于司法部設制的表格只體現申請人的申請所需填寫的內容，沒有體現司法行政機關的審核過程，因此，省廳根據工作實際，設制了《司法鑒定機構登記審核表》、《司法鑒定人登記審核表》（見附表），供各設區市司法局審核時使用。審核表可復印或依樣本打印使用。各設區市司法局在審核過程中都要按審核表的要求填寫有關內容（一式一份），連同申請表及相關材料報省廳。審核《司法鑒定機構登記申請表》和相關材料時，各設區市司法局在實地考察擬設立司法鑒定機構場所、儀器設備后，還須提出書面審核意見連同申請材料報省廳。審核申請人提交的《擬設司法鑒定機構預核名稱申請表》和相關材料時，可在申請表內“備注欄”直接簽注意見并加蓋局公章，連同相關材料上報省廳。

在執行過程中有什么問題，請及時報省廳法規教育處（司法鑒定工作管理處）。

附：

1、司法鑒定機構登記審核表

2、司法鑒定人登記審核表

二OO七年八月十四日

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第四篇：福建省司法廳關于同意設立福建工程學院法律援助站的批復(閩司〔20

【發布單位】福建省司法廳 【發布文號】閩司〔2008〕208號 【發布日期】2008-09-11 【生效日期】2008-09-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省司法廳關于同意設立福建工程學院法律援助站的批復

(閩司〔2008〕208號)

福建工程學院：

你院報送的“關于成立福建工程學院法律援助站的請示”（閩工院〔2008〕70號）收悉，根據國務院《法律援助條例》和《福建省法律援助條例》的規定，為更有效地開展法律援助工作，經研究同意在你院成立法律援助站，冠名為“福建省法律援助中心福建工程學院法律援助站”。法律援助站依托在院法學系辦公，行政上隸屬該學院領導，業務上接受福建省法律援助中心的指導和監督。

此復。

二

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第五篇：福建省司法廳關于準予設立福建弘袍律師事務所的批復(閩司〔2008〕218號)

【發布單位】福建省司法廳 【發布文號】閩司〔2008〕218號 【發布日期】2008-09-27 【生效日期】2008-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省司法廳關于準予設立福建弘袍律師事務所的批復

(閩司〔2008〕218號)

福建弘袍律師事務所：

經審核，準予設立福建弘袍律師事務所。該所屬普通合伙律師事務所，設立人為邱芝杰、占紅亮、彭俊仁，負責人為邱芝杰。受武夷山市司法局監督管理。

二○○八年九月二十七日

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