第一篇：【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業訓練院的建設

【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業訓練院的建

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【作者說】上周的“景容新語”里，我發表了關于什么叫工匠精神的“謬論”，認為中國當代的工匠精神就是：“兩個力”和“四個一”的結合與外顯。“兩個力”即動手能力和創造能力，“四個一”即一心一技、一絲不茍、一以貫之、獨當一面。由于多方面原因，語焉不詳，今稍加解釋。

一、關于工匠精神的理解

“一心一技”指工匠的職業態度：一心撲在一項技能類工作上；“一絲不茍”指工匠的做事態度：做事認真細致，一點兒不馬虎，與“精益求精”是近義詞；“一以貫之”指工匠的技能態度：堅持的勇氣和貫通的智慧；“獨當一面”指社會的信任程度：因為兼具動手、創造兩種能力；因為形成一心一技的敬業精神；因為秉持一絲不茍的做事風格；因為擁有一以貫之的勇氣和智慧，所以，可以單獨承擔或負責一個方面的工作。

仔細審視咱們祖先中的工匠所為和當下活生生的大國工匠們的事跡，“兩個力”+“四個一”的認識好像并非不靠譜。當然，肯定不是很周全。敬請方家指引。

二、工匠精神誰培育

李克強總理2016年3月5日在人大會上所作的政府工作報告中明確指出：“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”。

培育工匠精神的主體是誰？毫無疑問是企業！既然是企業，那么，此事與技工院校何干？與職業院校何干？與政府部門何干？細看，還有“鼓勵”二字。“鼓勵”的主體是誰？肯定不是企業。當然是政府。培育工匠精神，企業是主體，但單憑企業主體恐怕不夠？需要政府“鼓勵”，準確地說，需要政府及相關部門協力推進。

培育工匠精神，首先是企業的事，其次是社會的事，第三是國家的事。我國現有體制中，與培育工匠精神業務最具相關性的是主管技能人才的政府部門和培養技能人才為主業的職業院校，特別是技工院校。因此，人社部門、職業院校，特別是技工院校對此責無旁貸。

三、工匠精神培育的條件

呼喚工匠精神，實質是呼喚工匠的培養。弘揚工匠精神，關鍵要創造培養工匠的物質條件。我們只能在具備物質條件的基礎上培養合格的工匠，形成有利于國家經濟社會發展的工匠精神。

工匠，在我國，就是技能人才。培養工匠，就是培養技能人才。

工匠的初期是準工匠，這個時期也可以叫學徒。三年出師（中級工）之后，就是正式工匠了。

我國培養工匠，有漫長的歷史，也積累了許多被外國人羨慕和學習的好經驗。我國也形成了可歌可泣的工匠精神，可惜被自古至今綿延不絕的科舉制度長期貶抑。以致于當今社會，工匠——技能人才培養條件的短板依然非常明顯地存在可就是難以解決——社會看不起的環境短板；培育措施不到位的政策短板；培育政策不公平的法制短板；培育機制不成熟的管理短板；培育平臺緊缺的建設短板；培育能力可憐的業務短板……

短板不補，短板不真補，短板不會補，短板不快補，短板不好好補，工匠培養和工匠精神弘揚都很可能成為墻上蘆葦，山間竹筍！

四、培育工匠精神的好平臺：職業訓練院

什么叫職業訓練院？人社部2014年12月23日下發的《關于促進技工院校改革創新的若干意見》（人社部發[2014]96號）提出：“支持高級技工學校和技師學院建設成集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等功能于一體的職業訓練院，成為公共職業培訓服務體系重要組成部分”。我的理解，根據技能人才培養規律，以提高質量、促進就業、服務發展為導向，以高級技工學校和技師學院為主體，按照工匠精神要求開展技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等業務的相關機構叫職業訓練院。

1.與職業訓練院有關的幾個關系辨析

（1）職業訓練院與香港職業訓練局關系。

相似點：都是非政府部門；都重視職業訓練；都以學制教育與職業培訓為重點。

相異點：①香港職業訓練局是個區域性專業教育及培訓的統轄機構，下轄40多個教育培訓機構。當時港府將教育統籌局、勞工局和工業貿易署等政府機構中涉及職業教育與培訓的部門和科室分離出來，整合后成立了職業訓練局。而職業訓練院是單一實體平臺。

②香港職訓局所需資金主要由港府年度滿足撥付，且學費等由職訓局自收自理。職業訓練院不可能有如此美好的政策待遇。

③香港職訓局本身擁有雙證書和中高職立交橋條件。職業訓練院沒有立交橋待遇。

（2）職業訓練院與就業訓練中心關系。后者性質多數是全額撥款事業單位，前者是公民辦學校皆有；后者主要業務是非全日制培訓和再就業服務，前者須開展六項業務。

（3）與高級技校、技師學院關系。

①當前關系。當前形勢下，少數院校外，很多高級技校、技師學院主要開展學制教育，職業訓練院的其他五項功能較少涉及。職職業訓練院的功能全面，具單獨存在的必要。

②將來關系。當兩層次院校具備了開展六項功能時，建議保留技工院校當前管理體制，參照香港職業訓練局的模式：一是所需資金主要由政府年度滿足撥付；二是學費、培訓費等收入由職業訓練院按規定自收自理；三是擁有相應層次的雙證書。在此前提下，逐步淡化技工院校，顯化職業訓練院，全面開展六項業務。

2.推行職業訓練院的意義何在中國需要一種借鑒西方模式又有堅決有別于西方模式，適應經濟新常態的技能人才培養體式。職訓院的推行更能與經濟社會新常態相適應；更能體現現代職業教育的核心內涵；更能代表中國特色現代職業教育方向；是人社部在科學總結先進院校長期實踐經驗基礎上推出的一種具有戰略引領意義新培養模式；意味著學校功能不再僅僅是學制教育與職業培訓并舉，而是以學制教育與職業培訓為主，兼顧其他業務的六元并舉。意味著技工院校可以享受國家在就業服務和公共培訓服務兩個體系更多的優惠政策。意味著培養工匠，培育工匠精神有了更加合適的平臺。

3.職業訓練院的特點

把高級技工學校和技師學院建成職業訓練院。這種辦學體式，建國以來首次提出，具有四個特點：

一是多功能。技工院校不僅要辦好技工教育，還要抓好公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等工作。六個功能，就是學校的六項職責，也是六項常規任務。這種新的功能定位，在我國所有技工院校功能定位中是從來沒有過的，功能增加，任務更多，有為的空間更大，可能產生的社會貢獻度更高，吸引力更強。

二是合需求。首先，符合市場發展的需求。技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務，六個功能基本對應國家經濟社會發展需要，無論是中國制造2025計劃，還是三產業的生產性服務業、生活性服務業，都長期需要這六項功能的服務；其次，符合學生職業生涯發展的需求。六個功能對于學生在校期間的學習和畢業就業后職業素質、技能水平的繼續提高都是切實有用的平臺；再次，符合國家培養大批高素質工匠的要求，六個功能有質量的實施更體現中國技工院校的發展方向和中國特色職業教育的核心內涵。

三是能達到。高級技工學校和技師學院本來就是國家培養高層次技能人才的主要陣地。二十世紀末，勞動保障部培訓就業司就提出高級技工學校要形成學制教育、職業培訓、技能鑒定、就業服務四位一體的綜合基地。多年來，一些院校已經依此開展工作并形成相當規模，取得不少經驗。現在不過加了“技師研修、競賽集訓”兩項，同時，將“職業培訓”提法改為“公共實訓”，實際上是將職業培訓細分為公益性質和市場性質兩類。前者由政府“有形之手”直接掌控，靶心對著用人市場所需但培訓市場無法提供且一定會影響國家經濟社會健康發展的“緊缺”、“高端”、“險難”、“引領”四類技能培訓業務。

后者讓市場“無形之手”——規律發揮決定性潛導潛控作用。但“公共實訓”的主體仍可合理協調兩類培訓所需的人力、財力、設施設備、場地等各種資源開展公益性質和市場性質兩類技能培訓。因此，只要政策有扶持、資金能到位（直接給學校），在現有的辦學條件和培養經驗的基礎上，經過努力，可以逐步實現。四是易就業。按照六個功能要求推行工匠人才培養的職業訓練院，就業應該比較容易。就業質量也應該比較高。

4.職業訓練院建設路徑建議

（1）制定職業訓練院的章程。章程是職業訓練院正常運行的綱領性文件。

（2）明確職業訓練院的審批。暫按職業培訓機構管理辦法的相關規定，根據屬地管理的原則，由省或地市來審批。

（3）設立職業訓練院的辦事機構。根據《章程》設立職業訓練院六個機構，并配備相關人員：

①公共實訓部。負責全院（校）公共實訓、社會化培訓業務。負責人應該擁有技能培訓、技能鑒定的經驗，且是當地技能鑒定主管部門技能鑒定考評員庫中的成員。建議公共實訓部分公共實訓、社會化培訓兩項業務設立市場開發小組，按年度制定工作計劃。

②技師研修部。負責全院（校）技師、高級技師研修業務。負責人應該擁 有豐富的技術經驗，且是當地技能鑒定主管部門技能鑒定高級考評員庫中的成員；

③競賽集訓部。負責全院（校）技能競賽業務。負責人應該具有豐富的技能競賽經驗，且是省市級以上技能競賽獲獎者；

④技能評價部。負責全院（校）技能評價業務。負責人應該擁有豐富的專業技術經驗、技能鑒定經驗，與行業協會和主流企業關系良好，且是當地技能鑒定主管部門技能鑒定高級考評員庫中的成員；

⑤就業服務部。負責全院（校）畢業生就業質量跟蹤服務和社會勞動者就業服務工作。負責人應該擁有豐富的就業服務經驗；

⑥辦公室。負責職業訓練院的文秘、材料綜合、接待、信息服務、部門協調等工作。負責人應該擁有豐富的行政協調能力、文字綜合能力、溝通交流能力。