第一篇：大昌汗鎮(zhèn)高正剛書記調(diào)解能手典型材料1

狠抓矛盾糾紛化解 夯實社會穩(wěn)定基礎

調(diào)解能手——大昌汗鎮(zhèn)黨委書記高正剛同志典型材料

高正剛，男，漢族，現(xiàn)年34歲，現(xiàn)任府谷縣大昌汗鎮(zhèn)黨委書記，兼大昌汗鎮(zhèn)人民政府人民調(diào)解委員會主任，在職研究生學歷，他雖然人年輕，但走到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導崗位已經(jīng)六年多，在農(nóng)村基層工作連續(xù)12年，12來年從副職到正職他緊緊圍繞上級維護社會穩(wěn)定精神，夯實基層基礎，注重機制創(chuàng)新，突出重點、很抓落實、不斷推動基層人民調(diào)解委員會工作取得新發(fā)展。

一、主管高度重視，搭建調(diào)處工作平臺。

作為當?shù)攸h委、政府的一班之長，他高度重視矛盾糾紛排查調(diào)查處工作，將其作為平安和諧大昌汗建設和社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作來抓，大昌汗完善了人民調(diào)解委員會、司法所的軟硬件建設，建立了規(guī)范的調(diào)處室，配備了桌椅等，制定了一系列規(guī)章制度，使人民調(diào)解委員會達到了“五有”、“四落實”、和“六統(tǒng)一”的目標，夯實了調(diào)處工作基礎，搭建了良好的工作平臺。

二、加強網(wǎng)絡建設，調(diào)解隊伍不但壯大。

為了更好地發(fā)現(xiàn)矛盾，排查矛盾，使矛盾糾紛得到及時化解和調(diào)處，大昌汗鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)8個村、13個名企集團都成立了調(diào)解委員會，每個調(diào)解委會由3-5名調(diào)解員組成，形成了矛盾糾紛調(diào)處工作覆蓋面橫向到邊，縱向到底的工作格局。

三、健全各項機制，形成糾紛調(diào)解合力。

1、建立有效控制矛盾糾紛的預警機制和定期排查機制。按照“調(diào)防結合、以防為主”的方針，不斷完善糾紛預防信息體系。充分發(fā)揮調(diào)解組織，調(diào)解員及信息員扎根基層，熟悉情況的優(yōu)勢，建立糾紛信息定期報送制度。一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，及時向上報告。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展矛盾糾紛集中排查會戰(zhàn)，進行拉網(wǎng)式排查。對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點越級上訪和重復上訪對象，進行重點排查。對排查出來的不穩(wěn)定因素，嚴格落實責任制度，本區(qū)域、本單位能解決的及時解決；一時解決不了的，及時報告，采取工作組督辦等形式，逐一把化解責任落實到具體部門和人員。

2、建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結合的工作機制。對一些復雜的社會矛盾糾紛，依靠人民調(diào)解一家是無法解決的。必須建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相結合的工作體制，落實聯(lián)動機制，形成化解矛盾糾紛的合力。因此，在他的倡導下全鎮(zhèn)整合資源，充分發(fā)揮各職能部門的作用，從派出所、司法所、法庭、信訪辦、民政辦、計生辦、婦聯(lián)、土地所等有關部門抽調(diào)人員集中辦公成立綜治聯(lián)調(diào)中心，及時化解矛盾糾紛，排查調(diào)處網(wǎng)絡形成上下貫通，左右銜接，配合聯(lián)動的有機整體。堅持“預防為主，教育疏導、依法處理、防止激化的原則，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的要求，實行黨政共抓，歸口辦理，協(xié)調(diào)配合，對不屬于人民調(diào)解范疇的矛盾糾紛，及時分流到有關部門，落實責任單位、責任人，以確保矛盾糾紛徹底解決。矛盾糾紛排查，村每周排查一次，鎮(zhèn)半月排查一次，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

3、建立矛盾糾紛排查調(diào)處考核獎懲機制。考核才能出績效，才能褒獎先進，鞭策后進。矛盾糾紛排查的情況納入各村各單位的平安創(chuàng)建工作年終量化考核指標，并根據(jù)考核結果嚴格落實獎懲措施。對成績突出的單位和個人大張旗鼓地進行表彰獎勵，對長期打不開工作局面的，亮黃牌、發(fā)通報；因排查調(diào)處不力矛盾糾紛激化造成嚴重后果的，堅決實行“一票否決”，并依法追究有關人員的責任。

四、創(chuàng)新方式方法，從源頭上化解矛盾。

一是加強法制宣傳教育，增強人民群眾的法制觀念和法律意識。結合“六·五”普法，有針對性地宣傳國家的有關法律、法規(guī)和政策，增強群眾遵紀守法的意識和利用法律武器維護自己合法權益的法制觀念，避免過激行為，防止矛盾激化。加大對土地法、森林法、水法、婚姻法等法律法規(guī)的宣傳力度，逐步消除部分群眾的思想誤區(qū)，樹立土地、山林、水利均屬國家集體所有，任何組織或個人不得以任何理由侵占國家資源的理念，為避免“三大糾紛”發(fā)生的群體性矛盾糾紛消除思想根源。加快依法治鎮(zhèn)、依法治村的進程，實行農(nóng)村財務、村務公開、將土地承包等與農(nóng)民生產(chǎn)密切相關的問題納入法制化的管理軌道，為基層干部群眾學法、用法、守法創(chuàng)造良好的氛圍。同時，還加強精神文明 建設，推行“村規(guī)民約”，動員群眾，依靠群眾，抵制歪風邪氣，預防糾紛的發(fā)生。

二是各級組織要帶著對人民群眾深厚感情去做工作，要設身處地為群眾著想，換位思考，體諒群眾的難處，把握好讓群眾得實惠這個原則，各項政策都要統(tǒng)籌兼顧最廣大人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群眾的特殊利益，多做“雪中送炭”的事情，堅持依法辦事，主動幫助群眾排憂解難，從源頭上維護群眾利益，消除產(chǎn)生矛盾的土壤。

三是加強領導，落實責任，實行“一把手”負責制?！耙话咽帧币H自掛帥、親自研究、親自部署，切實承擔起矛盾糾紛排查化解工作的第一責任。

四是做好應對各種突發(fā)事件預案，加強社會治安綜合治理，做好安全生產(chǎn)工作，努力把工作做深、做細、做好、營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

五是通過建立屬地管理的工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”的作用，努力從源頭上化解矛盾。通過明確農(nóng)村維穩(wěn)信息員，構建維穩(wěn)信息網(wǎng)絡，不但提高情報信息的收集水平，做到維穩(wěn)工作耳聰目明。同時，積極做好跟蹤回訪工作，對一些因土地征用、拆遷安置等因素的信訪老戶、集體上訪戶等重點對象做好說服解釋工作，維護他們的合法權益，滿足他們的合理要求，對于信訪要求缺泛事實根據(jù)或者不符合法律法規(guī)的，做好教育疏導工作，予以回絕。

五、抓矛盾糾紛排查化解工作取得的成效。

今年元至10月初，村、鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛85起，調(diào)處85起，成功率達100%。鎮(zhèn)調(diào)委會通過積極探索，創(chuàng)新辦法、認真梳理、科學分析分類信訪、糾紛案件，靈活采用利弊分析法、心理攻勢法、法律推進法、嚴正立場法等行之有效的方法和經(jīng)驗實現(xiàn)各類矛盾糾紛的成功調(diào)處。

如：2012年8月16日下午1時許，大昌汗所轄的府谷縣大昌汗瑞豐煤礦發(fā)生大面積冒頂事故，當時被困井下的13名礦工的家屬蠢蠢欲動，在事故未定性和責任未明確的情況下，為妥善處置事態(tài)，確保創(chuàng)造一個良好有序的救援環(huán)境，避免矛盾激化。黨委、政府高度重視，按部門管理原則,責成以鎮(zhèn)政府牽頭,人大主席魏軍飛、主任科員蘇玉良、派出所長付晨偉、司法所長全茂華四人組成的事故死者善后事宜協(xié)調(diào)小組。于2012年8月24日至9月6日在大昌汗郭家灣村織雙方進行調(diào)解處理。

死者家屬申稱死者生前是全家的頂梁柱，且有需要贍養(yǎng)的父母二老和未成年的孩子，故提出高達400余萬元的人身損害賠償數(shù)額，礦方稱事故未定性，責任未明確，且賠償要求太大。針對雙方的觀點，調(diào)解主持人認真宣講相關法律法規(guī)和最新工傷事故賠償標準，耐心細致地多次分頭組織做雙方當事人的思想工作，入情于理，以案釋法，雙方最終達成了共識，自愿達成了152萬元的工傷賠償協(xié)議。歷經(jīng)兩周的調(diào)解，使這起礦難事故死者善后相關事宜得到妥善解決。

為此，我鎮(zhèn)始終把維護穩(wěn)定作為第一政治任務牢牢把握在手中，用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟社會發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

第二篇：矛盾糾紛調(diào)解能手鎮(zhèn)羅司法所高偉

化解矛盾糾紛 爭當調(diào)解能手

——矛盾糾紛調(diào)解能手鎮(zhèn)羅司法所高偉紀實

【導語】俗話說“清官難斷家務事”，矛盾發(fā)展到打官司的程度，調(diào)解必然有一定的難度。多年來，鎮(zhèn)羅司法所所長高偉，一直奮戰(zhàn)在人民調(diào)解工作第一線，成功調(diào)解了無數(shù)起矛盾糾紛，切實維護了社會穩(wěn)定。

【配片】高偉，市司法局鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)司法所所長，自1990年調(diào)入司法戰(zhàn)線，他在人民調(diào)解工作第一線已戰(zhàn)斗了21個春秋，多次獲得省、市、縣表彰，為鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)的和諧發(fā)展作出了應有的貢獻。

基層司法行政工作，是瑣碎而辛苦的，沒有驚天動地的業(yè)績，但基層司法行政工作者更看重的是，將矛盾糾紛化解于無形，20多年來，在這個平凡的崗位上，高偉共化解矛盾糾紛1000余件，平均每年制止械斗5件以上，接待群眾咨詢100余件，防止矛盾糾紛激化5件以上，制止群體性上訪10件以上，防止非正常死亡4人以上。

【同期聲：鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)司法所 所長 高偉】

做人民調(diào)解工作，幾乎天天都要面對和調(diào)處矛盾糾紛，許多看似細小的事情，雞毛蒜皮的糾紛，一旦調(diào)解不及時或處理不好，都有可能導致上訪，引發(fā)矛盾激化，甚至釀成流血事件，有些竟會鬧出人命來，影響社會穩(wěn)定。高偉始終抱著這樣一個信念：“決不能叫矛盾激化，更不能讓民事糾紛 轉(zhuǎn)為刑事案件”。尤其是今年上半年以來，高偉成功調(diào)處了幾起復雜疑難案件。李園村的李兆祥長達12年到北京、銀川、中衛(wèi)市等各部門的纏訪、鬧訪，高偉帶著司法所工作人員多次反復調(diào)解，并提出了司法建議，最終使這一起纏訪、鬧訪長達12年之久的矛盾糾紛得以化解。家住東園鎮(zhèn)鄭口村農(nóng)民馬天銀在新華冶煉廠工時，不慎跌入上料斗坑中死亡，當事人雙方協(xié)商時，因賠償數(shù)額分歧過大，死者家屬情緒激動，接案后，高偉首先穩(wěn)住死者家屬情緒，充分運用情、理、法等多種調(diào)解手段，經(jīng)過連續(xù)1 8個小時的調(diào)解，促使雙方達成賠償協(xié)議，使這一影響惡劣的矛盾糾紛，得以化解，有力地維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

【同期聲：當事人 李新華】

高偉深知重大的矛盾糾紛的調(diào)解更需要大量耐心細致的工作，要圍繞雙方當事人爭議的焦點，以法律規(guī)定，反復做雙方當事人的工作，最終才能成功調(diào)解糾紛。為此，對于重大糾紛問題，他總是“跑爛鞋底子，磨破嘴皮子”不厭其煩的進行調(diào)解，成功化解糾紛，維護社會的穩(wěn)定。

多年來，高偉及時有效地解決了大量的社會熱點、難點、焦點矛盾糾紛，減少了越級上訪，非正常人員死亡現(xiàn)象的發(fā)生；緩解了公安機關和人民法院的壓力，實現(xiàn)了便民、利民、惠民。使大量的社會矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，真正體現(xiàn)了為黨委、政府分憂，為人民群眾解難的宗旨。