第一篇：《關(guān)于創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)的實(shí)施意見》

中共北京市門頭溝區(qū)委 關(guān)于創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn) 的實(shí)施意見

（2012年3月2日）

推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，是黨的十七屆六中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，是時(shí)代賦予我們的重大機(jī)遇。為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市委十屆十次全會(huì)精神，緊抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，特制定本實(shí)施意見。

一、創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大意義

（一）創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)是服務(wù)首都建設(shè)全國文化中心的需要

黨的十七屆六中全會(huì)提出，要“發(fā)揮首都全國文化中心的示范作用”，這是黨中央立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局對(duì)北京文化建設(shè)作出的重要判斷和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)北京的充分信任和高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求北京在體制機(jī)制創(chuàng)新等十個(gè)方面積極發(fā)揮示范帶頭作用，努力成為全國的文化精品創(chuàng)作中心、文化創(chuàng)意培育中心、文化人才聚集教育中心、文化要素配置中心、文化信息傳播中心、文化交流展示中心，做文化建設(shè)的榜樣、文化發(fā)展的先鋒。市委十屆十次全會(huì)提出，北京市要實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略和文化創(chuàng)新科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)九大工程。未來一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)文化改革、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快文化發(fā)展將成為首都建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的重要內(nèi)容。我區(qū)創(chuàng)造文化引領(lǐng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，既是更好服務(wù)首都建設(shè)全國文化中心的重要政治任務(wù)，也是對(duì)接首都文化發(fā)展、增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力的客觀需要。

（二）創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)的需要

當(dāng)前，我區(qū)正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。區(qū)第十一次黨代會(huì)在科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平的發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展是首要任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展是根本動(dòng)力，跨越式發(fā)展是迫切要求。文化是最具感召力、創(chuàng)造力和影響力的發(fā)展要素，文化引領(lǐng)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，文化創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的核心，文化產(chǎn)業(yè)是跨越式發(fā)展的支撐。我區(qū)擁有豐富的文化資源，古寺廟、古村落、古道等核心資源具有獨(dú)特性和唯一性，是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的極好資源稟賦。我們要充分利用好文化這一最具地域特色和品牌效應(yīng)的戰(zhàn)略資源，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)文化元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)，—２— 努力創(chuàng)造文化引領(lǐng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。因此，創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展、特色發(fā)展的必然選擇。

（三）創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)是更好滿足人民群眾精神文化需求的需要

不斷滿足人民群眾精神文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)，是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加快和人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對(duì)精神文化的需求更加豐富多樣、更加追求質(zhì)量，但是目前我區(qū)文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：公共文化基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善和提升；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、特色不強(qiáng)，有待進(jìn)一步大力扶持、加快發(fā)展；有影響的文化精品還不多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)有待進(jìn)一步完善機(jī)制、加強(qiáng)引導(dǎo)；一些單位對(duì)文化建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深，文化人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。我區(qū)創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，就是要推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在不斷提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)顯著提升文化軟實(shí)力，在讓人民過上富足殷實(shí)生活的同時(shí)享有健康豐富的文化生活。

二、創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的總體思路 以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委 — —３十屆十次全會(huì)精神和區(qū)第十一次黨代會(huì)工作部署，堅(jiān)持高端定位、文化引領(lǐng)、特色發(fā)展，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)造文化引領(lǐng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn)，大力弘揚(yáng)北京精神，提升社會(huì)文明程度，大力培育文化品牌，推進(jìn)文化與旅游深度融合，推動(dòng)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力將我區(qū)建設(shè)成為首都國際高端山地旅游文化度假區(qū)和最具特色的多元體驗(yàn)與傳播中國文化的旅游度假目的地，從而躋身北京文化旅游強(qiáng)區(qū)。

今后五年的工作目標(biāo)是：

共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，北京精神得到自覺踐行，終身學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，發(fā)展共識(shí)廣泛形成。社會(huì)主義公民道德規(guī)范普遍推廣，公民道德素質(zhì)不斷提升，社會(huì)文明程度顯著提高。

公共文化事業(yè)全面繁榮。公共文化硬件設(shè)施水平普遍提升，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，基層文化隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)，人民群眾的文化需求得到更好滿足，社會(huì)文化生活實(shí)現(xiàn)和諧多彩。

文化旅游實(shí)力加快提升。文化與旅游深度融合，文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目不斷聚集，文化旅游龍頭企業(yè)加快培育，文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，北京文化旅游強(qiáng)區(qū)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

地區(qū)知名度迅速提高。永定河等核心文化資源得到充分

—４— 利用，地區(qū)品牌活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，“北京之巔〃綠海家園”的地區(qū)形象廣泛傳播，城市個(gè)性風(fēng)格充分彰顯。

三、創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的主要任務(wù)

（一）著力構(gòu)筑跨越式發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)

1.扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺意識(shí)和能力水平。面向廣大干部群眾，廣泛開展中國特色社會(huì)主義共同理想宣傳教育，堅(jiān)定愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的理想信念。以培育核心價(jià)值觀為根本，以行為習(xí)慣養(yǎng)成為重點(diǎn)，扎實(shí)開展經(jīng)典誦讀、爭(zhēng)當(dāng)“文明小使者”等活動(dòng)，不斷完善學(xué)校、社會(huì)、家庭、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”育人機(jī)制，教育引導(dǎo)青少年從小修品德做好人。充分利用愛國主義教育基地，抓住重要傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的民族精神和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。不斷加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念。

2.在全區(qū)深入開展思想大解放宣傳教育活動(dòng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越式發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，必須教育引導(dǎo)全區(qū)的黨員干部進(jìn)一 — —５步解放思想，并將思想統(tǒng)一到區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和工作部署上來，把精力凝聚到只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)和干勁上來。要緊緊圍繞貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、十八大和市、區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，集中開展“創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展”的思想大討論活動(dòng)。深入解讀我區(qū)資源稟賦、三大優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位、規(guī)劃布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)任務(wù)等，全面推進(jìn)黨代會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，教育引導(dǎo)干部隊(duì)伍搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作。總結(jié)宣傳各行業(yè)、各部門、各單位敢于創(chuàng)新、敢于克難、敢于發(fā)展的創(chuàng)新典型及先進(jìn)事跡，充分營造學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、促發(fā)展、爭(zhēng)一流的濃厚氛圍。持續(xù)開展“美麗京西，我的家”主題教育，通過豐富多彩、市民喜聞樂見的活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾不斷感受巨變、堅(jiān)定信心、振奮斗志，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的向心力和凝聚力。

3.努力營造轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大輿論氛圍。加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，突出“十二五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府重大部署，突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)創(chuàng)新、城市建設(shè)等重要工作，突出棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工程、活動(dòng)，利用重要版面、重點(diǎn)欄目、重要時(shí)段，大力宣傳現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展、新創(chuàng)新、新亮點(diǎn)。堅(jiān)持關(guān)注重點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)、化解難點(diǎn)，有效匯集各方面輿情，認(rèn)真做好突發(fā)事件新聞報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，解疑答惑，化解矛盾，引導(dǎo)輿論，著力強(qiáng)化有利于促進(jìn)

—６— 加快發(fā)展、和諧發(fā)展的輿論氛圍。努力提升區(qū)屬媒體的傳播力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步完善以區(qū)電視臺(tái)、《京西時(shí)報(bào)》、區(qū)政務(wù)網(wǎng)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”為主體的宣傳格局建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人、通訊員、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升媒體宣傳和輿論引導(dǎo)水平。

（二）著力營造一流的人文環(huán)境

4.大力學(xué)習(xí)踐行北京精神。把“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的北京精神融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和精神文明建設(shè)的全過程，充分利用各種陣地，采取多種形式，大力宣傳普及北京精神，使北京精神家喻戶曉、深入人心。堅(jiān)持開展北京精神主題宣傳教育，引導(dǎo)市民群眾踐行北京精神，促進(jìn)基層各單位創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，持續(xù)開展百姓道德故事征集宣傳，培育“門頭溝好人”群體，引領(lǐng)廣大干部群眾見賢思齊、爭(zhēng)做好人，努力營造知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。

5.大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建。著眼于公民素質(zhì)提高，利用市民學(xué)校等形式，廣泛開展北京精神、傳統(tǒng)文化、文明禮儀、社會(huì)公德、家庭美德、健康生活等學(xué)習(xí)宣講，教育市民群眾崇尚健康新生活，共建文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各單位抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、比創(chuàng)新、促發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)安置新區(qū)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)安置區(qū)新居民文明入住、文明生活。大力選樹文明 — —７示范典型，每年考評(píng)一批優(yōu)秀服務(wù)示范窗口、誠信示范企業(yè)、創(chuàng)新管理社區(qū)、特色發(fā)展示范村、文明共建示范樓門（庭院）、文明和諧示范家庭。

6.大力培育社會(huì)文明。適應(yīng)建設(shè)一流旅游城市的需要，深入開展“弘揚(yáng)北京精神，做文明有禮的門頭溝人”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷塑造文明旅游城市形象。圍繞亂貼小廣告、不文明養(yǎng)犬、損壞公共設(shè)施等市民不文明行為，每年確定重點(diǎn)，持續(xù)開展“拒絕不文明”全民行動(dòng)，努力營造文明的公共環(huán)境及秩序。不斷提升站臺(tái)文明引導(dǎo)水平，拓展公共文明引導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大文明引導(dǎo)員隊(duì)伍，在各公交站臺(tái)、交通路口、公園廣場(chǎng)全面開展公共文明引導(dǎo)。深入推進(jìn)“垃圾減量垃圾分類從我做起”和“綠色出行文明交通從我做起”主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活。積極壯大精神文明傳播力量，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界、廣大市民組建互助小組、文體團(tuán)隊(duì)、興趣沙龍、公益協(xié)會(huì)等公益組織和市民團(tuán)隊(duì)，共建文明，友愛互助，共建共享。每年評(píng)選、宣傳一批市民文明優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

（三）著力提升公共文化服務(wù)水平

7.全面完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)博物館、文化館、圖書館、影劇院等一批區(qū)級(jí)綜合文化服務(wù)設(shè)施。完善提升鎮(zhèn)街綜合文化站的硬件設(shè)施和服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）數(shù)字影廳、益民書屋、市民學(xué)校等群眾文化場(chǎng)所的全覆

—８— 蓋和有效運(yùn)行。認(rèn)真做好高清交互數(shù)字機(jī)頂盒推廣工作，加強(qiáng)單位、社區(qū)、農(nóng)村市民閱報(bào)欄建設(shè)，恢復(fù)區(qū)有線廣播電臺(tái)。積極推進(jìn)公園、廣場(chǎng)、學(xué)校等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)免費(fèi)開放，完善“一湖多園”等公共文化場(chǎng)所基礎(chǔ)文化設(shè)施。建立完善公共文化設(shè)施運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高公共文化設(shè)施利用效率。

8.不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)。堅(jiān)持每年舉辦“五月的鮮花”群眾歌詠比賽等傳統(tǒng)群眾性文化活動(dòng)。充分發(fā)揮各大公園、廣場(chǎng)等公共文化陣地作用，經(jīng)常組織開展喜聞樂見、豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，不斷培育公園文化特色品牌。邀請(qǐng)各大專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)來區(qū)演出，堅(jiān)持開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、群眾節(jié)目調(diào)演、匯演等活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村星火演出、文化信息資源共享、電影公益放映、公共電子閱覽等文化惠民工程和文化資源數(shù)字化工程。積極推動(dòng)社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)，開展“一街一品”、“一村一品”基層公共文化特色品牌創(chuàng)建。不斷加強(qiáng)文化志愿者和公益文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展文化小教員培訓(xùn)，組織公益文化廣場(chǎng)演出。采取購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人興辦公益文化事業(yè)，提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）著力保護(hù)和開發(fā)特色歷史文化資源

9.加強(qiáng)文物保護(hù)。做好以爨底下、靈水、琉璃渠3個(gè)中國歷史文化名村為代表的古村落、古民居的保護(hù)、開發(fā)，完 — —９善基礎(chǔ)設(shè)施，重新修訂并落實(shí)好《古村落古民居保護(hù)管理辦法》。實(shí)施一批瀕危文物搶險(xiǎn)修繕工程和重點(diǎn)文物修復(fù)工程，推進(jìn)妙峰山古道、京西大道等古道資源的保護(hù)和潭柘寺、戒臺(tái)寺的修復(fù)，提升妙峰山景區(qū)功能，加強(qiáng)平西紅色歷史文化資源保護(hù)。

10.抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。重點(diǎn)保護(hù)傳承京西太平鼓、琉璃燒造技藝、妙峰山廟會(huì)3個(gè)國家級(jí)和千軍臺(tái)古幡會(huì)、童子大鼓會(huì)、柏峪燕歌戲等11個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)意包裝妙峰山民俗廟會(huì)。不斷挖掘保護(hù)民間文學(xué)、舞蹈、音樂和地方戲曲、傳統(tǒng)手工藝，搜集整理歷史典故、民間傳說、人文故事、特色民俗，組織創(chuàng)編系列適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足游客欣賞的文化旅游精品圖書。

（五）著力展示獨(dú)具魅力的門頭溝地區(qū)形象

11.精心策劃設(shè)計(jì)區(qū)域形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。按照區(qū)第十一黨代會(huì)確定的城市定位和發(fā)展思路，圍繞“北京之巔、綠海家園”的區(qū)域形象、“一帶兩線四點(diǎn)多組團(tuán)”的空間發(fā)展布局、門城現(xiàn)代化濱水山城和山區(qū)全域景區(qū)化百里畫廊的目標(biāo)，策劃設(shè)計(jì)門頭溝區(qū)域形象系統(tǒng)，確立并完善門頭溝區(qū)域城市主題、城市色彩、建筑形式、廣告推介等標(biāo)識(shí)性元素。積極推進(jìn)文化元素導(dǎo)入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市空間布局、城市公共建筑和城市改造建設(shè)，努力提升城市文化品味，創(chuàng)造城市個(gè)性風(fēng)格，逐步形成個(gè)性彰顯、魅力獨(dú)具的一流旅游城市形象。

—１０— 12.系統(tǒng)策劃對(duì)外形象宣傳。通過系統(tǒng)、系列、專題的對(duì)外形象宣傳，全面展示地區(qū)新形象，不斷擴(kuò)大影響力，提高知名度。充分發(fā)揮區(qū)屬記者、基層通訊員的主力軍作用，依托政務(wù)門戶網(wǎng)、新聞網(wǎng)外宣窗口作用，持續(xù)保持對(duì)外宣傳力度。注意把握全市重要主題和各媒體重要欄目，組織重頭稿件，著力形成形象外宣亮點(diǎn)。重點(diǎn)抓住重大工程、重大活動(dòng)等契機(jī)，專題策劃選題，努力形成外宣熱點(diǎn)。

（六）著力打造知名文化品牌

13.打造特色高端節(jié)慶賽事品牌。依托山地生態(tài)、民俗文化、古村古道、古寺古廟等資源，不斷創(chuàng)意包裝形式多樣、內(nèi)容豐富的品牌活動(dòng)。不斷拓展、提升國際山地徒步大會(huì)、環(huán)北京自行車賽等品牌活動(dòng)，并使之常態(tài)化，引領(lǐng)北京市全民山地健身新時(shí)尚。著力打造永定河文化品牌，推動(dòng)永定河組歌等原創(chuàng)文藝作品走進(jìn)著名劇院、演藝廳。策劃包裝北京民俗文化節(jié)，吸引北京民俗文化集聚京西。推出“如詩如畫門頭溝”網(wǎng)絡(luò)攝影大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)，吸引攝影名家來區(qū)攝影創(chuàng)作。通過特色節(jié)慶、賽事的舉辦，逐步形成山地運(yùn)動(dòng)、古村古道體驗(yàn)、民俗文化展示等知名活動(dòng)品牌，不斷擴(kuò)大地區(qū)文化的影響力和美譽(yù)度。

14.引導(dǎo)扶持文藝精品創(chuàng)作。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，依托我區(qū)豐富的自然、人文、歷史和紅色資源，創(chuàng)意創(chuàng)制具有文化內(nèi)涵和市場(chǎng)潛力的小說、電影、微電影、電視 —１１— 劇等文學(xué)、影視作品和文化旅游產(chǎn)品。依托北京市優(yōu)秀文化人才的聚集優(yōu)勢(shì)，積極吸引著名作家、詩人、美術(shù)家、導(dǎo)演等以門頭溝豐富的人文、自然資源為藍(lán)本，進(jìn)行文藝創(chuàng)作。積極扶持、廣泛發(fā)動(dòng)文化工作者、文聯(lián)各協(xié)會(huì)會(huì)員、民間文藝人士，深入群眾、深入生活、深入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新變化的生動(dòng)實(shí)踐中汲取素材、挖掘主題，創(chuàng)作推出一批思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳，為市民百姓喜聞樂見的文藝作品。建立完善文化文藝人才發(fā)展政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施文化文藝精品創(chuàng)作評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)壯大文化文藝原創(chuàng)人才隊(duì)伍，大力扶持文化文藝原創(chuàng)作品。

（七）著力發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)

15.組織實(shí)施旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》和《門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善各類專題規(guī)劃。堅(jiān)持高端定位、頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持大視野布局、大項(xiàng)目推動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)、大融合驅(qū)動(dòng)、大體系支撐，認(rèn)真組織規(guī)劃任務(wù)、項(xiàng)目責(zé)任分解，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃有序全面實(shí)施。

16.確立旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。遵循“3+4”總體路線，依托古寺古廟、古村古道和山水資源，全面實(shí)施古寺古廟——“文化體驗(yàn)”集群發(fā)展戰(zhàn)略、古村古道——“國家步道”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略、青山清水——“山水休閑”綜合發(fā)展

—１２— 戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展古寺廟及遺址與生態(tài)休閑度假組團(tuán)、古村與山水生態(tài)休閑度假組團(tuán)、古道與自然山水運(yùn)動(dòng)休閑度假組團(tuán)和商務(wù)會(huì)議健康休閑度假組團(tuán)，逐步培育宗教文化游、鄉(xiāng)村休閑度假、山地運(yùn)動(dòng)度假、生態(tài)養(yǎng)生度假等地區(qū)特色文化旅游產(chǎn)品品牌。著力實(shí)施“四個(gè)一”工程，即：實(shí)施一批提升城市旅游功能的項(xiàng)目，聚集一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游企業(yè)，搭建一批互動(dòng)開放的旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，舉辦一批具有廣泛影響的文化旅游活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)中芬生態(tài)谷、中瑞生態(tài)谷、軍莊嘉華葡萄酒莊園、齋堂古村落文化創(chuàng)意集聚區(qū)等41項(xiàng)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

17.完善旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)工作體系。強(qiáng)化旅游發(fā)展委員會(huì)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，整合推進(jìn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組建土地、財(cái)政、規(guī)劃等多部門聯(lián)合的門頭溝國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目支持，建立綜合旅游服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的推進(jìn)作用，加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝開發(fā)。研究制定促進(jìn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，引導(dǎo)促進(jìn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。探索建立旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)投融資模式，設(shè)立旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)。建立項(xiàng)目推動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地和重大項(xiàng)目 —１３— 加快建設(shè)，為旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)及企業(yè)快速發(fā)展、跨越式發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)平臺(tái)。

四、完善創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的政治責(zé)任，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。要把文化改革發(fā)展成效納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳文化部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工協(xié)作、社會(huì)力量積極參與的推進(jìn)體制和工作格局，形成文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）完善政策機(jī)制。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證公共財(cái)政文化支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅，切實(shí)保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。出臺(tái)扶持旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，編制旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)招商引資指導(dǎo)目錄，吸引鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，努力在財(cái)政、稅收、土地、融資、專項(xiàng)資金等方面實(shí)現(xiàn)政策機(jī)制的新突破，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。建立基層群眾文化考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)公共文化陣地多開展喜聞樂見、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。采取購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人，投資興建公共文化設(shè)施，興

—１４— 辦公益文化事業(yè)，提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。建立完善公共文化設(shè)施運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高公共文化設(shè)施利用效率。健全完善文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范文化市場(chǎng)環(huán)境秩序。

（三）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)宣傳文化、精神文明專職工作人員，建立健全優(yōu)秀文化人才脫穎而出、施展才華的激勵(lì)機(jī)制。重視和扶持民間文化組織、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人開展活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化協(xié)會(huì)等各類社會(huì)文化組織加快發(fā)展。積極吸引區(qū)外高層文化團(tuán)體、高端文化人才來區(qū)交流、開展活動(dòng)，不斷吸納資源、聚集人氣，為全面推進(jìn)我區(qū)文化繁榮發(fā)展、創(chuàng)造文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)大的人才保障。

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