第一篇：安徽省人民政府、安徽省軍區關于開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍

【發布單位】安徽省人民政府、安徽省軍區 【發布文號】皖政〔2008〕1號 【發布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府、安徽省軍區關于開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍軍人學習活動的決定

(皖政〔2008〕1號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各軍分區（警備區）、人武部，預備役師（旅）、團：

鳳臺縣八一林牧場童樹林等18名符合政策安置條件的退伍軍人，轉變就業觀念，主動選擇到全省最大的人工河茨淮新河沿岸植樹造林。他們7年如一日，堅持在河堤荒灘艱苦創業，打造出萬畝生態園區。同時，在園區內發展種植、養殖和生態旅游，成為擁有固定資產上億元、年產值達1100多萬元的綜合性林牧場。

18名退伍軍人艱苦創業、綠化荒灘的先進事跡在《人民日報》、《解放軍報》、中央電視臺和省內有關媒體報道后，產生了良好的社會反響。為深入學習宣傳他們的事跡，省政府、省軍區決定，在全省廣泛開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍軍人學習活動。

各級、各部門要充分認識開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍軍人學習活動的重要意義，迅速行動起來，組織廣大干部群眾和駐皖部隊官兵、武警官兵、民兵預備役人員、復轉退軍人向18名退伍軍人學習。學習他們忠誠實踐我軍“服務人民”的優良傳統，始終保持艱苦奮斗的政治本色；學習他們認真貫徹落實科學發展觀，矢志建設生態文明的時代追求；學習他們主動更新就業觀念，敢于創業的進取精神；學習他們致富不忘扶貧，積極為構建社會主義和諧社會作貢獻的高尚情懷。

各級、各部門要切實把學習活動與當前正在深入開展的學習貫徹黨的十七大精神結合起來，引導廣大軍民把學習18名退伍軍人煥發出來的積極性、創造性，轉化為做好本職工作和完成各項任務的實際行動，為維護改革發展穩定大局、實現全面建設小康社會目標、推進安徽奮力崛起作出新的更大貢獻。

安徽省人民政府

二○○八年一月七日

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第二篇：廣東省人民政府、中國人民解放軍廣東省軍區關于開展向深圳市民兵

【發布單位】廣東省人民政府、中國人民解放軍廣東省軍區 【發布文號】粵府〔2004〕87號 【發布日期】2004-08-14 【生效日期】2004-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府、中國人民解放軍廣東省軍區關于開展向深圳市民兵應急分隊學習活動的決

定

(粵府〔2004〕87號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，各軍分區、警備區、人武部，省政府各部門、各直屬機構：

深圳市民兵應急分隊自1991年組建以來，積極適應特區改革開放、發展社會主義市場經濟和軍事斗爭準備的新形勢，大力加強自身建設，充分發揮職能作用，為特區“三個文明”建設做出了突出貢獻。13年來，深圳市民兵應急分隊先后有62個單位、610多人次立功受獎，其中1個分隊榮立集體一等功，6個分隊榮立集體二等功，23個分隊榮立集體三等功，2個分隊被中央政法委、總參謀部、總政治部評為先進單位；1人被授予榮譽稱號，7人榮立二等功，306人次榮立三等功，9人被廣東省評為“南國十佳杰出青年”。他們是全省民兵基層建設的典型代表。他們的先進事跡，充分展示了新時期廣大民兵恪盡職守、參建維穩、無私奉獻的精神風貌。學習深圳市民兵應急分隊的事跡，對于深入學習“三個代表”重要思想，認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委關于民兵工作方針政策，進一步加強新時期民兵預備役基層建設，充分發揮民兵隊伍在全面建設小康社會、積極推進“三個文明”建設中的職能作用，具有十分重要的意義。省人民政府、省軍區決定，在全省民兵預備役部隊中廣泛開展向深圳市民兵應急分隊學習的活動。?

要學習深圳市民兵應急分隊旗幟鮮明、立場堅定的政治信念，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮，確保黨對武裝力量的絕對領導，確保民兵預備役建設的正確方向。

他們堅持開展理想信念教育、愛國奉獻教育和法紀法規教育，不斷強化政治意識、職能意識、法規意識，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，經受住了特殊復雜環境的考驗。?

要學習深圳市民兵應急分隊積極向上、自強不息的進取精神，積極適應形勢和任務的需要，強化綜合素質，錘煉過硬本領，提高保障水平，不斷增強遂行各項任務的能力。

他們廣泛開展學習成才活動，想方設法拓展求知渠道，43％的隊員達到了大專以上文化水平。他們緊貼擔負的任務，優化訓練內容，改進訓練方法，從嚴摔打隊伍，95％的隊員達到了一專多能、一兵多用的要求。他們積極爭取黨委、政府和社會團體的支持，艱苦奮斗搞建設，扎扎實實打基礎，所有的民兵應急分隊都有了完善配套的工作生活設施。?

要學習深圳市民兵應急分隊令行禁止、英勇頑強的戰斗作風，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分發揮衛士作用和突擊作用，自覺為黨和政府分憂，在維護改革、發展、穩定大局中樹立良好形象。

他們參照軍隊條令條例，嚴格管理，嚴格秩序，嚴格要求，培養嚴明的紀律、過硬的作風、頑強的意志。10多年來，應急分隊上千次執行任務，處處當先鋒、打頭陣，無論是搶險救災，還是站崗執勤，始終做到不畏艱難，不怕犧牲，忠于職守，秋毫無犯。?

要學習深圳市民兵應急分隊奉獻社會、服務人民的崇高品格，堅持建隊為民宗旨，心系社區，情系群眾，傳送文明新風，弘揚時代精神，以實際行動推動社會的協調發展和文明進步。

他們長期堅持護廠、護路、護街、護村，積極開展“扶貧幫困”、“希望工程”、“尊老愛幼”等文明創建活動，先后出動10萬余人次，搶險救災1200多次，挽回國家和群眾經濟損失20多億元，為特區經濟社會發展做出了突出貢獻。?

各級政府、軍事部門要把組織學習深圳市民兵應急分隊的模范事跡和先進經驗，作為加強全省國防后備力量建設的一項重要工作落到實處。要通過各種行之有效的方式，大張旗鼓地開展宣傳活動，廣泛深入地掀起學習熱潮。要把學習深圳市民兵應急分隊與踐行“三個代表”重要思想結合起來，與創造性地做好本職工作結合起來，與學英模、學典型結合起來，引導廣大人民群眾尤其是部隊、民兵預備役人員以他們為榜樣，不斷強化事業心、責任感，為推進全省經濟發展，為維護社會繁榮穩定，為加強國防后備力量建設，做出新的更大的貢獻！

廣東省人民政府

中國人民解放軍廣東省軍區

二○○四年八月十四日

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第三篇：安徽省人民政府、安徽省軍區關于進一步做好駐皖部隊干部隨軍家屬

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2007〕2號 【發布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-01-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府、安徽省軍區關于進一步做好駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業就學工作的意

見

(皖政〔2007〕2號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各軍分區(警備區)、人武部：

為認真貫徹落實國務院、中央軍委有關文件精神和南京軍區《關于進一步做好軍區部隊干部家屬子女就業就學工作的意見》（南京軍區〔2006〕3號）精神，結合我省實際，現就進一步做好駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業就學工作提出如下意見：

一、切實把隨軍家屬子女就業就學工作擺上重要位置

（一）駐皖部隊是國防力量的重要組成部分，在構建和諧安徽、實現安徽奮力崛起中發揮著重要作用。做好駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業就學工作，解決他們的后顧之憂，激發他們獻身國防的熱情，是關心支持軍隊和國防建設的有效舉措。各級政府和有關部門要從講政治的高度，進一步提高認識，增強做好此項工作的責任感和自覺性。

（二）做好隨軍家屬子女就業就學工作是全社會的共同責任，各級政府要進一步加強組織領導，實行屬地管理。各地要建立駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業就學聯席會議制度，就業工作由勞動保障部門牽頭，就學工作由教育部門牽頭，定期研究解決有關問題。

（三）各有關部門和單位要加強協調配合，共同做好部隊干部隨軍家屬子女就業就學工作。組織、人事部門要對管理權限內公務員和事業單位管理人員、專業技術人員隨軍家屬的調動進行相應安排；勞動保障部門要對有就業愿望的隨軍家屬，提供就業指導和職業技能培訓；教育部門要對部隊干部子女就學工作進行安排。各級民政部門和省軍區系統各級政治機關要積極做好就業就學工作的軍地協調。財政、工商、稅務、公安等部門按照各自職責，協助抓好相關工作的落實。

二、進一步完善隨軍家屬就業政策

（四）本省行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體和各類企業等，都有支持和接收部隊隨軍家屬就業的義務。有用工需求的單位，在同等條件下要優先安排隨軍家屬就業，不得收取任何接收費用。

（五）各級政府要進一步完善政策性照顧的辦法，可通過購買公益性崗位，優先安排隨軍家屬就業。對隨軍或隨調前為機關公務員或事業單位管理人員、專業技術人員的隨軍家屬，由擬調入單位按干部管理權限報省組織、人事部門審核，確認后按公務員調轉任及事業單位調動有關規定，辦理相應調動或聘用手續。隨軍或隨調前為企業正式職工的，勞動保障部門要幫助協調在相同或相近行業就業。

（六）對配偶為團以上干部、榮立二等功以上、被大軍區以上授予榮譽稱號、在執行抗洪搶險等急難險重任務中受到省級以上表彰、因戰因公犧牲或致殘（六級以上）、從事飛行或船艇等艱苦工作，以及家庭存在特殊困難的隨軍家屬，由當地政府予以重點照顧安排，確保就業。

（七）保障隨軍家屬就業的穩定性。實行全員合同制和聘用合同制的單位，應與隨軍家屬簽訂正式勞動合同或聘用合同；在合同期內除法定和約定的解除條件外，不得解除合同。有生產任務的企業，原則上不得安排隨軍家屬下崗。國有、集體企業因破產、停產等原因下崗的隨軍家屬，可申領《再就業優惠證》，享受再就業優惠政策。

（八）鼓勵各類企業接收隨軍家屬就業。新開辦的企業，招收隨軍家屬人數占企業總人數60%以上的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和企業所得稅。有條件的地方，當地政府對招用隨軍家屬較多的企事業單位，可給予適當的支持。

（九）鼓勵隨軍家屬自主創業。各級政府要結合全民創業行動，積極幫助有創業愿望和創業項目的隨軍家屬進入當地創業園區，在信貸、場所、信息、技術等方面給予政策扶持。從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅；工商部門優先辦理營業執照審批手續，免收當年個體工商管理費；衛生部門免收首次衛生許可證、健康證辦理費。

（十）積極引導隨軍家屬轉變就業觀念。駐皖各部隊要加強對隨軍家屬的教育引導，幫助他們轉變單純依賴政策照顧、安排就業等傳統擇業觀念，樹立與市場經濟相適應的新就業觀。

三、積極主動為隨軍家屬提供就業服務

（十一）駐皖各部隊要認真做好隨軍家屬就業情況摸底調查，及時與地方勞動保障、人事和民政等部門聯系，溝通情況。各級勞動保障、人事、民政部門每年舉辦1―2次隨軍家屬專場招聘會，幫助隨軍家屬實現就業。

（十二）勞動保障部門的職業介紹機構和人事部門的人才交流機構，要為失業求職登記的隨軍家屬發給就業服務卡或就業登記卡，享受相關優惠政策，并建立專門檔案，實行動態管理。

（十三）對領取就業服務卡的隨軍家屬未就業期間，各級勞動保障部門要對其實施免費就業指導、職業介紹和一次性職業技能培訓。對職業技能考試合格者，發給相應等級的《國家職業資格證書》。

四、妥善做好未就業隨軍家屬生活保障工作

（十四）各級政府對已辦理當地常住戶口三個月以上無工作且無其他固定收入的隨軍家屬，參照駐地城市最低生活保障標準發放生活補助金。

（十五）隨軍家屬未就業期間的養老、醫療保險等辦理，按照國務院辦公廳、中央軍委辦公廳《關于印發〈中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業期間社會保險暫行辦法〉的通知》（國辦發〔2003〕102號）執行。社會保險關系軍地接續，按照省勞動保障廳、省財政廳、省軍區政治部、省軍區后勤部《轉發〈關于軍人配偶隨軍未就業期間社會保險關系軍地銜接有關問題的通知〉》（〔2006〕后聯字第45號）執行。

（十六）未就業隨軍家屬的檔案，可由當地公共就業服務機構免費代管。

五、努力保障部隊干部子女接受良好教育

（十七）駐皖部隊當地政府應就近安排3―4所義務教育階段學校，保障部隊干部子女接受良好教育。部隊干部子女在非義務教育的高中、幼兒園接受教育，且家庭有困難的，學校可適當減免有關費用。

（十八）部隊干部子女需轉學的，駐地教育行政部門按有關規定及時辦理手續；屬義務教育階段的，就近安排學校就讀；屬高中教育階段的，按有關規定安排到相應學校就讀。部隊干部子女符合借讀條件需借讀的，學校可酌情免收借讀費用。

（十九）部隊干部子女參加中考，在同等條件下優先錄取。

六、切實加大隨軍家屬子女就業就學工作督查落實力度

（二十）各級政府和有關部門要加強對隨軍家屬子女就業就學工作的監督檢查，對成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵；對不按規定做好就業就學工作的，應給予批評教育，并責令限期糾正。

（二十一）要把隨軍家屬子女就業就學工作落實情況，作為評選雙擁模范城（縣）和雙擁先進單位的重要內容。

各地根據本意見，制定具體實施細則，努力抓好駐皖部隊隨軍家屬子女就業就學工作的落實。

安徽省人民政府

安徽省軍區 二○○七年一月二十六日

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第四篇：中共安徽省委、安徽省人民政府關于開展反腐倡廉制度建設推進年活

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖發〔2008〕3號 【發布日期】2008-02-20 【生效日期】2008-02-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委、安徽省人民政府關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的意見

(皖發〔2008〕3號)

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學：

省委、省政府同意《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的意見》，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

深入推進反腐倡廉制度建設，是貫徹落實黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要舉措，是完善懲治和預防腐敗體系的核心內容，是從源頭上預防腐敗的治本之策。各級黨委、政府及各部門各單位要從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要性和必要性，把反腐倡廉制度建設擺上更加突出的位置，作為貫穿今年反腐倡廉建設的一項重要工作，深入推進，切實抓緊抓好。要精心組織，突出重點，緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，以及加強領導班子自身建設和領導干部廉潔從政、規范權力運行、轉變干部作風等方面，大力推進反腐倡廉制度的完善、改革、創新和落實。要加強領導，明確責任，建立健全反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制，堅持分層分類推進，形成齊抓共管、上下聯動、條塊結合的工作機制，確保反腐倡廉制度建設取得實效，逐步形成嚴密有效的反腐倡廉制度體系，為推進反腐倡廉建設提供有力的制度保障。

中共安徽省委

安徽省人民政府

二○○八年二月二十日

關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的意見

為認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神，大力推進反腐倡廉制度建設，努力形成反腐倡廉制度體系，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，現就2008年在全省開展反腐倡廉制度建設推進年活動提出如下意見。

一、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要意義、指導思想和目標要求

黨的十六大以來，我省在推進懲治和預防腐敗體系建設過程中，著力加強反腐倡廉制度建設，初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架，對于從源頭上防治腐敗起到了積極作用。但適應新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細化措施，不便于執行和操作；有的制度內容落后于實踐，需要及時進行清理、廢止和修訂；有的制度執行不力、落實不好，沒有發揮應有的作用。因此，加強反腐倡廉制度建設仍是深入開展反腐倡廉工作必須著力解決好的一個重大課題。

黨的十七大強調指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上強調，“必須堅持通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人”。堅持以改革創新精神加強制度建設，是貫徹反腐倡廉戰略方針的內在要求，是落實反腐倡廉基本要求的客觀需要，是完善懲治和預防腐敗體系的關鍵環節，是推進反腐倡廉建設健康有序進行的重要保證。各地各單位要從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要性和必要性，堅持把反腐倡廉制度建設擺上更加突出的位置，扎實有效地開展反腐倡廉制度建設推進年活動。

開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要達到以下目標：

（一）增強制度意識。各地各單位抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執行制度的自覺性進一步增強。

（二）完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得突破性進展。

（三）強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發揮。

（四）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在各地各單位得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。

二、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的主要內容和工作重點

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要切實抓好以下四個方面的工作：

（一）抓好制度清理。深入進行調查研究，把實際情況摸清楚，把存在問題研究透，找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎上，對那些與反腐倡廉實踐相脫節、與黨和國家新近出臺的法規制度相違背的規定，及時予以廢除；對那些不適應反腐倡廉現實需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。

（三）抓好制度創新。堅持改革創新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規定，健全完善反腐倡廉制度。

（四）抓好制度落實。采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執行奠定思想基礎。針對制度執行不力、不到位問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執行的有效措施，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要突出抓好重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。一是抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷、組織人事、國企監管、財政管理、政府投資以及管權、管人、管財、管物、管事等腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。二是抓好土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、食品藥品安全、安全生產、社保基金和住房公積金管理等損害群眾利益問題易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。三是抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。

各地各單位要結合自身實際，確定反腐倡廉制度建設的重點，哪個領域、環節和方面的問題突出，就重點抓好哪個領域、環節和方面的制度建設，努力形成各具特色、切實可行、嚴密有效的反腐倡廉制度體系。

三、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的總體安排和實施步驟

全省反腐倡廉制度建設推進年活動，分三個階段進行：

第一階段：動員部署。從2月中旬開始到3月底基本結束。主要任務是，認真學習黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會精神，以及開展反腐倡廉制度建設推進年活動的有關要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內容和工作重點。省里將專門召開電視電話會議，對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行動員部署，各地各單位要切實抓好會議精神的貫徹落實。

第二階段：健全制度。從4月開始到10月底基本結束。主要任務是，深入開展調查研究，對現有反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對腐敗現象和損害群眾利益問題易發多發的重點領域和關鍵環節，積極探索制度創新；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執行制度的有效措施。5月和9月，省里將分別召開反腐倡廉制度建設現場會和經驗交流會，推廣加強制度建設的經驗和做法，促進反腐倡廉制度建設推進年活動的深入開展。

第三階段：檢查總結。從11月開始到12月底基本結束。主要任務是，各地各單位對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結。活動結束后，各市和省直各單位要向省委、省政府、省紀委報送總結報告。年底前，省里將派出檢查組，對各地和省直重點單位推進反腐倡廉制度建設情況進行檢查，并印發檢查情況通報。

四、切實加強對反腐倡廉制度建設推進年活動的組織領導

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是今年我省反腐倡廉建設的一項重要工作。各地各單位要高度重視，統籌安排，精心組織，真抓實干，確保這項活動扎實有效地進行。

（一）加強組織領導。各級黨委、政府及各部門、各單位，要把反腐倡廉制度建設推進年活動列入重要議事日程，主要負責同志要親自抓，負總責。省里成立反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，省委常委、常務副省長孫志剛同志任組長，省委常委、省紀委書記劉春良同志任第一副組長，省政府副秘書長張秋保，省紀委常務副書記、省監察廳廳長張東安任副組長，省委組織部常務副部長及省發改委、省教育廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省農委、省衛生廳、省國資委、省環保局、省食品藥品監管局、省安全生產監管局、省政府法制辦主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在省紀委、省監察廳。各市和省直各單位也要成立相應的領導小組和工作班子，落實領導和工作責任。省、市及各部門各單位要加強協調配合，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共建的工作局面。

（二）明確工作責任。按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。省及各市都要將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和具體責任單位，明確工作要求和進度，并進行嚴格的考核。省、市各有關業務主管部門，要切實擔負起重點領域和關鍵環節反腐倡廉制度建設的牽頭責任，結合業務工作實際，采取切實有效措施，確保完成好本部門本系統的制度建設任務。各級紀檢監察機關及派駐（出）紀檢監察機構，要在黨委、政府和駐在部門黨委（黨組）的統一領導下，充分發揮組織協調、監督檢查和業務指導作用。

（三）分層分類推進。要根據不同層面的特點推進制度建設。省級層面，將在研究制定《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃〉的意見》的基礎上，著重抓好事關全局、實踐急需、條件成熟的反腐倡廉制度的制定，并加強對各市和省直各單位反腐倡廉制度建設的領導和指導，從總體上推進全省反腐倡廉制度建設。省直單位層面，要以制約權力為核心、以領導干部為重點，著重圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節推進制度創新，防止決策失誤、權力失控、行為失范；圍繞深化干部人事和行政管理等體制機制改革抓好配套制度建設。市縣（市、區）層面，要緊密結合本地本部門的實際，圍繞腐敗問題易發多發的環節和領域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，研究制度的改革、完善和創新問題。同時還要注意圍繞轉變干部作風、規范執法行為、維護群眾利益等方面推進制度建設。要根據不同部門和行業的特點推進制度創新。行政司法、干部人事、財政管理、工程建設、國土資源和教育衛生等部門和行業要找準本部門本行業在黨風政風方面存在的突出問題，緊密結合部門和行業的業務，切實抓好本部門本行業的反腐倡廉制度建設。

（四）注重工作實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新對策、創建新制度、形成新機制。要切實增強制度的科學性、系統性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。

各市、縣（市、區）和省直各單位要根據本意見研究制定具體的實施辦法。

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