第一篇：——駐新聞出版總署紀(jì)檢組監(jiān)察局事跡材料講解

切實(shí)抓好系統(tǒng)反腐倡廉工作 為先進(jìn)文化發(fā)展提供重要保證

——駐新聞出版總署紀(jì)檢組監(jiān)察局事跡材料

近年來，尤其是派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理以來，在中央紀(jì)委監(jiān)察部的有力領(lǐng)導(dǎo)和新聞出版總署黨組的高度重視下，駐總署紀(jì)檢組監(jiān)察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全黨、全國工作大局和新聞出版改革發(fā)展中心，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效，為構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展提供了重要保證。

一、政治堅定，堅決貫徹落實(shí)黨和國家反腐倡廉的各項(xiàng)方針政策

新聞出版工作政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，新聞出版無小事。在新聞出版戰(zhàn)線從事紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，駐總署紀(jì)檢組監(jiān)察局始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全黨全國工作大局和新聞出版改革發(fā)展中心，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。每年的中央紀(jì)委全會一結(jié)束，立即召開全國新聞出版系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，在全系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到 中央要求上來。并結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定總署年度反腐倡廉工作方案，保證黨和國家反腐倡廉的各項(xiàng)方針政策在新聞出版系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。從2004年開始，把每年一次由紀(jì)檢組監(jiān)察局主持召開的會議改為黨組組織召開，黨組書記、署長作主報告，紀(jì)檢組長總結(jié)部署工作，總署黨組全體成員、機(jī)關(guān)處以上干部、各署直單位和各省局負(fù)責(zé)同志參加。二是堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策和部署，做到不走樣、不延誤。針對新聞出版所具有的意識形態(tài)屬性，著力在政治紀(jì)律、政治導(dǎo)向和“三重一大”方面加強(qiáng)監(jiān)督。針對群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)不正之風(fēng)問題，下大力抓好全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。以高度的使命感和責(zé)任感，圓滿完成中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央紀(jì)委監(jiān)察部交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、牢記使命，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好反腐倡廉工作

全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好反腐倡廉工作，是組局的重要使命，也是工作成效的根本檢驗(yàn)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督制約，加大從源頭上治理腐敗的力度。組局把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，把對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)來抓。特別是圍繞建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)了制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。一是廉政制度建設(shè)。制定了《總署領(lǐng)導(dǎo)班子成員述廉工作實(shí)施辦法》等六項(xiàng)制度，協(xié)同機(jī)關(guān)紀(jì)委與機(jī)關(guān)各司局、署直單位黨政一把手分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任書》，形成了責(zé)任明確、一級抓一級、齊抓共管的工作機(jī)制。二是政治監(jiān)督制度建設(shè)。完善了《新聞出版從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度》和《新聞出版機(jī)構(gòu)黨員違反政治紀(jì)律處分規(guī)定》等基本制度，加強(qiáng)政治紀(jì)律監(jiān)督，確保黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是干部人事制度建設(shè)。研究出臺了《總署黨組關(guān)于加強(qiáng)干部人事工作監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》等六項(xiàng)制度，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是財務(wù)管理制度建設(shè)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)監(jiān)督的實(shí)施辦法》等文件，協(xié)助黨組加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對各部門各單位執(zhí)行財務(wù)管理工作方針政策的監(jiān)督檢查力度。五是信訪制度建設(shè)。制定了《關(guān)于規(guī)范信訪件處理 加強(qiáng)信訪工作協(xié)調(diào)溝通會商的實(shí)施辦法》等文件，建立健全組局信訪和辦案工作規(guī)則流程，建立重要信訪線索排查規(guī)則和會商辦法，不斷提高信訪辦理的工作效率。

為改進(jìn)監(jiān)督工作，協(xié)助黨組建立了以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議為載體的監(jiān)督平臺，加強(qiáng)對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資產(chǎn)使用的監(jiān)督。通過組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、干部人事工作聯(lián)席會議和財務(wù)工作聯(lián)席會議，聽取人事、財務(wù)部門關(guān)于干部人事工作和財務(wù)管理工作的情況匯報，抓住用人、用權(quán)、用錢等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)把監(jiān)督落到實(shí)處。加大了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政和自我約束的監(jiān)督力度，工作 中注重監(jiān)督的關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)苗頭問題，及早把問題解決在萌芽狀態(tài)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤。加強(qiáng)對信訪工作的溝通、協(xié)調(diào)和督辦，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做到了件件有著落，署名有回音。

（二）堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，下大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。組局緊緊抓住糾正不正之風(fēng)這個群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，力求把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

一是堅決落實(shí)中央要求，制止報刊攤派發(fā)行、規(guī)范報刊發(fā)行秩序成效顯著。長期以來，黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行十分嚴(yán)重，2003年，組局會同駐在部門開展了專項(xiàng)治理工作，共停辦報刊677種，劃轉(zhuǎn)325種，管辦分離310種，基本實(shí)現(xiàn)了中央確定的“停辦一批、分離一批、整合一批”目標(biāo)，從體制上切斷了部門權(quán)力與報刊經(jīng)營之間的利益紐帶。2004年全國減少向基層和農(nóng)村發(fā)行報刊15.3億份，減少訂閱費(fèi)用18億元，明顯減輕了基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對全國不少城市出現(xiàn)的報紙之間競相壓價的發(fā)行大戰(zhàn)，經(jīng)過充分調(diào)查研究，提出由中宣部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署三家會同做好規(guī)范全國報刊發(fā)行工作秩序的建議。中宣部、中央紀(jì)委和總署領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持，何勇同志作出批示：“同意新聞出版總署意見，中紀(jì)委、監(jiān)察部積極支持、配合。”經(jīng)過有效地治理，及時遏制了報刊發(fā)行無序競爭、惡性競爭，維護(hù)了市場秩序，確保了國有資產(chǎn)的保值增值，報刊市場出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

二是鞏固治理成果，深入做好規(guī)范記者站、禁止有償新聞 虛假新聞工作。有償新聞、虛假新聞等不良傾向和不正之風(fēng)這些年有蔓延之勢，更有一些記者站違規(guī)開展經(jīng)營活動，甚至進(jìn)行新聞“敲詐”，嚴(yán)重?fù)p害了基層和群眾特別是一些企業(yè)的利益。今年以來，組局把報刊社記者站管理專項(xiàng)治理工作作為行風(fēng)建設(shè)的重中之重。在組織召開中央單位報刊社主要負(fù)責(zé)人會議，部署各報刊社全面自查自糾的同時，通過新華社等中央新聞媒體通報了《中國食品質(zhì)量報》等四家報社記者站有關(guān)人員涉嫌敲詐或詐騙的惡性事件，引起社會廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。李至倫同志在組局提交的《關(guān)于開展規(guī)范記者站管理專項(xiàng)工作，制止有償新聞虛假新聞和嚴(yán)肅查處新聞記者敲詐勒索案件的情況報告》上批示：“這件事抓得好，應(yīng)予支持，請糾風(fēng)辦關(guān)注。”

三是牢牢把握新聞出版工作特點(diǎn)，治理出版發(fā)行領(lǐng)域商業(yè)賄賂開局良好。組織召開全國新聞出版系統(tǒng)治理出版發(fā)行領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作視頻會議。嚴(yán)肅查處在商業(yè)交易過程中違法違紀(jì)案件。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)工作，解決了中小學(xué)教材招標(biāo)地區(qū)發(fā)行環(huán)節(jié)二次降價等問題。目前，11個招標(biāo)試點(diǎn)除云南省外全部完成中小學(xué)教材招投標(biāo)工作，涉及的中小學(xué)教材碼洋總額達(dá)76億元，讓利總金額每學(xué)年近4億元，讓利幅度4.86%，平均每個學(xué)生僅發(fā)行環(huán)節(jié)每學(xué)年減少支出5.06元。

（三）抓行政監(jiān)察，深入推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。幾年來，協(xié)助總署通過推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，進(jìn)一步完善審批事項(xiàng)公開、審批程序規(guī)范、審批事項(xiàng)監(jiān)督制約和審 批責(zé)任追究等四項(xiàng)制度。推動和督促總署機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施。認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目和許可規(guī)定，在2003年廢止第一批規(guī)章、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，2004年又廢止了103項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件。總署69項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，保留45項(xiàng)，取消19項(xiàng)，向省級新聞出版局下放5項(xiàng)，同時制定了取消和下放行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管措施。著力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，探索強(qiáng)化動態(tài)管理、間接管理的方式，解決部門職責(zé)不分，管理“越位”、“缺位”、“錯位”，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程不夠明確和規(guī)范，責(zé)任追究難以落實(shí)，對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制不夠健全等問題。今年上半年，組長王立英同志帶隊先后到農(nóng)業(yè)部、國家藥監(jiān)局以及地方新聞出版管理部門調(diào)研，總署實(shí)施“窗口式”服務(wù)試點(diǎn)工作已列入日程。

（四）抓案件查處，查辦案件的治本功能得到發(fā)揮。堅持把辦理來信來訪與嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。自2004年以來，堅決迅速地查辦了多起中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重要案件。河南周口地區(qū)販賣分裂祖國內(nèi)容游戲光盤案，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，組局協(xié)調(diào)力量，及時圓滿查結(jié)，得到吳官正同志的批示表揚(yáng)。貴州金沙縣一中招標(biāo)購進(jìn)大量非法出版及盜版圖書案，是李長春、劉云山同志批示的重要案件，組局協(xié)調(diào)有關(guān) 部門，組織精兵強(qiáng)將，迅速趕赴該地進(jìn)行查處，并采取有力措施杜絕可能產(chǎn)生的不良后果。同時，嚴(yán)格按照規(guī)定，對有關(guān)違紀(jì)問題和人員以及多起行業(yè)違規(guī)問題進(jìn)行了查處。

三、改進(jìn)作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平

一是注重教育。新的形勢和新的任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。為此，組長王立英同志要求組局同志樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，從肩負(fù)的使命和責(zé)任出發(fā)，堅持把反腐倡廉教育與完善自身素質(zhì)相結(jié)合，與提高紀(jì)檢監(jiān)察干部“五個能力”相結(jié)合，促進(jìn)了組局整體素質(zhì)的提高。按照“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，積極協(xié)調(diào)駐在部門每年在全系統(tǒng)組織開展生動有效的主題教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性和堅定性。如2004年，開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞出版觀、職業(yè)精神職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育活動。2005年，組織和參與了總署保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，使廣大黨員受到了一次全面的馬克思主義教育。2006年又在全系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章、做合格共產(chǎn)黨員”主題教育。在深入搞好系統(tǒng)性教育的同時，還注重抓好警示教育，編寫了《前車之鑒——新聞出版系統(tǒng)違紀(jì)違法案例選編》一書，用身邊的事教育身邊的人，收到很好效果。二是開拓創(chuàng)新。組局始終堅持把創(chuàng)新作為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的不竭動力，始終堅持用發(fā)展的思想和改革的精神推動紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷深入，努 力做到跳出紀(jì)檢抓紀(jì)檢的工作定勢，積極探索新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路、新方法。以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議為平臺，積極有效地整合工作合力，努力營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍，確保反腐倡廉工作健康有序發(fā)展，就是堅持創(chuàng)新的有益啟示。另外，在實(shí)際工作中，堅持“兩手抓、四同步”的工作思路，要求全系統(tǒng)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓黨建工作、一手抓業(yè)務(wù)工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步布置、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核，把黨建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，通過黨建工作推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，用業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展來檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)際成效。與此同時，還注重加強(qiáng)理論研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化理性認(rèn)識。今年在全系統(tǒng)開展的廉政文化建設(shè)理論研討活動受到劉峰巖、李玉賦等中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。每月在《中國新聞出版報》開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”專版，目前已出五期，成為了解行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個窗口。三是求真務(wù)實(shí)。組局深刻認(rèn)識到，有了好的工作思路，好的工作計劃，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。為此組局在加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)制度建設(shè)、落實(shí)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)、治理行業(yè)不正之風(fēng)等方面認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極提出應(yīng)對措施，狠抓落實(shí)，推動各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。

駐新聞出版總署紀(jì)檢組監(jiān)察局

二○○六年八月二十八日

第二篇：中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組 監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組 監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》的通知

駐衛(wèi)紀(jì)發(fā)〔2011〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位，國家中醫(yī)藥管理局：

為加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局組織制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的違紀(jì)違規(guī)問題及時作出調(diào)查處理，既是各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律的必然要求。《暫行辦法》規(guī)定了衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題的具體程序和辦法，對于各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)正確、及時履行查辦案件工作職責(zé)，保證醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章紀(jì)律和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理水平，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，進(jìn)而推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《暫行辦法》的重要性，高度重視查辦案件工作，結(jié)合執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和衛(wèi)生糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面支持查辦案件工作，把其作為推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，作為一件大事切實(shí)抓好。衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》，并加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)查辦案件工作的指導(dǎo)，切實(shí)保證《暫行辦法》落到實(shí)處。

各地區(qū)各單位對貫徹落實(shí)《暫行辦法》的意見和建議，請及時報告中央紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組監(jiān)察局。

中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組 監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局

二〇一一年十二月三十日

醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題的調(diào)查處理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題（以下簡稱違紀(jì)違規(guī)問題），是指各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章、紀(jì)律以及本單位內(nèi)部有關(guān)制度、規(guī)定的問題。

第四條 違紀(jì)違規(guī)問題的調(diào)查處理必須堅持實(shí)事求是的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第五條 違紀(jì)違規(guī)問題的調(diào)查處理必須堅持紀(jì)律面前人人平等的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合。第二章 管 轄

第六條 違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理實(shí)行分級辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度。

第七條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他由上級主管部門任命的人員的違紀(jì)違規(guī)問題，按照干部管理權(quán)限，由其任免機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第八條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)、藥、護(hù)、技人員和第七條規(guī)定以外的其他一般行政、后勤、管理人員的違紀(jì)違規(guī)問題，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的程序調(diào)查處理。

第九條 上級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理工作的指導(dǎo)，屬下級衛(wèi)生行政部門或轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管轄的重大、典型違紀(jì)違規(guī)問題，必要時上級衛(wèi)生行政部門可以直接組織調(diào)查。第三章 受 理

第十條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或人員，具體負(fù)責(zé)本單位的違紀(jì)違規(guī)問題舉報受理工作。

第十一條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公布舉報電話、通訊地址、電子信箱和舉報接待的時間、地點(diǎn)，公布有關(guān)規(guī)章制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在門診大廳等人員比較集中的地方設(shè)立舉報箱，為群眾提供舉報的必要條件。

第十二條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對收到的違紀(jì)違規(guī)問題舉報件，必須逐件拆閱，由專門機(jī)構(gòu)或人員統(tǒng)一登記編號。登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：被反映人基本情況（姓名、單位、政治面貌、職務(wù)）、被反映的主要問題和反映人基本情況（匿名、署名還是聯(lián)名）。

對通過電話或當(dāng)面反映問題的，接聽、接待人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并按前款規(guī)定登記編號。

第十三條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)健全完善舉報工作制度和工作機(jī)制，保證舉報件接收安全、完整、保密，不得丟失或損毀。

第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索，應(yīng)依照管轄權(quán)限轉(zhuǎn)交相應(yīng)的部門或單位按規(guī)定辦理。

第十五條 對接收的違紀(jì)違規(guī)問題線索和材料，應(yīng)區(qū)別不同情況作如下處理：

（一）屬于本單位管轄的，由本單位相應(yīng)職能部門辦理；

（二）屬于上級單位管轄的，應(yīng)以函件形式將舉報件原件報送上級有管轄權(quán)的單位處理，復(fù)印件留存；

（三）屬于下級單位管轄的，應(yīng)將有關(guān)舉報線索和材料轉(zhuǎn)交下級有管轄權(quán)的單位辦理，必要時可要求其在規(guī)定時間內(nèi)報告辦理結(jié)果；

（四）對不屬于衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)將其材料移送有關(guān)單位處理，或告知來信來訪者向有關(guān)單位反映；

（五）對重要的違紀(jì)違規(guī)問題線索和材料應(yīng)當(dāng)及時向本單位負(fù)責(zé)人報告。

第十六條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對屬于本單位負(fù)責(zé)辦理的違紀(jì)違規(guī)問題線索和材料，應(yīng)當(dāng)集中管理、件件登記，定期研究、集體排查，逐件進(jìn)行初步審核。初步審核后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)分別作出以下處理：

（一）認(rèn)為違紀(jì)違規(guī)事實(shí)不存在的，或者違紀(jì)違規(guī)問題線索過于籠統(tǒng)，不具可查性，舉報人又不能補(bǔ)充提供新線索的，予以了結(jié)或暫存，有關(guān)線索和材料存檔備查；

（二）認(rèn)為被反映人雖有錯誤，但違紀(jì)違規(guī)情節(jié)輕微，不需要作進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)對其進(jìn)行批評教育，或責(zé)成其作出檢討、予以改正；

（三）認(rèn)為有違紀(jì)違規(guī)事實(shí)，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。第四章 調(diào) 查

第十七條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)受理的違紀(jì)違規(guī)問題需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)及時組織調(diào)查，不得延誤。

第十八條 對需調(diào)查的違紀(jì)違規(guī)問題，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)根據(jù)情況組織調(diào)查組。調(diào)查組一般應(yīng)由本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭組織。問題復(fù)雜的，可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭、相關(guān)職能部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，也可根據(jù)需調(diào)查問題的性質(zhì)和單位內(nèi)設(shè)部門職責(zé)分工，由有關(guān)職能部門牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組。

必要時，可協(xié)調(diào)有關(guān)方面專家參加調(diào)查組，參與涉及具體專業(yè)問題的調(diào)查工作。

第十九條 調(diào)查組要熟悉被調(diào)查問題，了解有關(guān)政策、規(guī)定，研究制訂調(diào)查方案，并與被調(diào)查人所在單位或部門及時溝通協(xié)調(diào)。

被調(diào)查人所在單位或部門應(yīng)積極配合調(diào)查組調(diào)查工作。

第二十條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)、客觀全面地收集、調(diào)取各種能夠證實(shí)被調(diào)查人有違紀(jì)違規(guī)問題或者無違紀(jì)違規(guī)問題，以及違紀(jì)違規(guī)問題情節(jié)輕重的證據(jù)。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十一條 調(diào)查取證人員不得少于二人。調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)表明身份。

第二十二條 調(diào)查組可依照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門和人員必須如實(shí)提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓：

（一）查閱、復(fù)制與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的文件、病歷、賬冊、單據(jù)、處方、會議記錄等書面材料；

（二）要求有關(guān)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門、科室提供與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況說明；

（三）與有關(guān)人員談話，要求其對調(diào)查涉及的問題作出說明；

（四）對調(diào)查涉及的專業(yè)性問題，提請有關(guān)專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（五）依法依規(guī)收集其他能夠證明所調(diào)查問題真實(shí)情況的一切證據(jù)。

第二十三條 調(diào)查過程中，應(yīng)加強(qiáng)與公安、檢察、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。確需提請公安、司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門予以協(xié)助時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 調(diào)查組應(yīng)將認(rèn)定的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)寫成違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料與被調(diào)查人見面。對被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對不合理意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料上簽署意見并簽字，也可另附書面意見。拒絕簽署意見或簽字的，由調(diào)查人員在違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料上注明。

第二十五條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容包括：被調(diào)查人的基本情況，調(diào)查依據(jù)，違紀(jì)違規(guī)問題事實(shí)、性質(zhì)；被調(diào)查人和有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人的態(tài)度和對違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料的意見；處理依據(jù)和處理意見或建議。對調(diào)查否定的問題應(yīng)交代清楚。對難以認(rèn)定的重要問題用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報告必須由調(diào)查組全體成員簽名。

受委托調(diào)查的違紀(jì)違規(guī)問題，調(diào)查報告應(yīng)經(jīng)受委托單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究后以受委托單位名義上報上級委托單位。

第二十六條 調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)重的，調(diào)查組應(yīng)及時建議有關(guān)部門采取必要的組織手段或補(bǔ)救措施，防止問題擴(kuò)大。

第二十七條 違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查終結(jié)后，需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或作出組織處理的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移送審理。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在參加違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查的人員之外另行組織或抽調(diào)人員組成審理小組，按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理。

第二十八條 違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查的時限為三個月，必要時可延長一個月。問題重大或復(fù)雜的，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后延長調(diào)查時間。第五章 處 理

第二十九條 違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查審理工作結(jié)束后，經(jīng)調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，區(qū)別不同情況，按以下原則處理：

（一）有違紀(jì)違規(guī)事實(shí)，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定，作出或者按照管理權(quán)限建議有關(guān)單位作出黨紀(jì)處分或行政處分決定。

（二）有違紀(jì)違規(guī)事實(shí)，但不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)建議有關(guān)單位依照本規(guī)定第三十一條作出恰當(dāng)處理。

（三）認(rèn)為需要由其他機(jī)關(guān)給予處理的，應(yīng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（四）對違紀(jì)違規(guī)事實(shí)不存在的，應(yīng)向被反映人所在單位說明情況，必要時可采取適當(dāng)形式向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。

第三十條 對有違紀(jì)違規(guī)問題的從業(yè)人員，需要給予黨紀(jì)處分的，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，分別給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的紀(jì)律處分。

對有違紀(jì)違規(guī)問題的從業(yè)人員，需要給予政紀(jì)處分的，應(yīng)按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。

第三十一條 對有違紀(jì)違規(guī)問題的從業(yè)人員，不需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，或已作出黨紀(jì)、政紀(jì)處分，還需同時作出組織處理的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予以下處理：

（一）批評教育、通報批評、取消評優(yōu)評職資格或參加有關(guān)學(xué)術(shù)委員會資格；

（二）扣發(fā)績效工資、停薪；

（三）停職、緩聘、解職待聘、解除聘用合同；

（四）調(diào)離工作崗位、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職；

（五）警告、暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書。

以上處理辦法可單獨(dú)使用，也可合并使用。

第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員受到黨紀(jì)處分、行政處分或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，或者免予處分、免予追究刑事責(zé)任的，所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予本辦法第三十一條所列相應(yīng)處理。

第三十三條 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題需要給予本辦法第三十一條第（一）至

（四）項(xiàng)所列處理種類的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)組織人事部門或有關(guān)單位依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；需要給予本辦法第三十一條第（五）項(xiàng)所列處理種類的，由有關(guān)衛(wèi)生行政部門依法辦理。

第三十四條 有關(guān)部門或單位應(yīng)及時執(zhí)行處理結(jié)果，并將執(zhí)行情況及時書面反饋違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查部門或單位。

第三十五條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)注重發(fā)揮辦案的治本功能，利用典型案件開展警示教育，針對發(fā)案原因健全完善規(guī)章制度，必要時可根據(jù)存在的問題開展專項(xiàng)治理。

第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對處分或處理不服的，可以在收到處分、處理通知書后，依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或提出申訴。

復(fù)核、申訴期間不停止對處分或處理的執(zhí)行。第六章 紀(jì) 律

第三十七條 調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)對被調(diào)查人或有關(guān)人員采用違反法律法規(guī)或黨紀(jì)政紀(jì)的手段；

（二）不準(zhǔn)將舉報人、證人告知被舉報人和無關(guān)人員，不準(zhǔn)將舉報材料、證明材料交給被舉報人及其親友；

（三）不準(zhǔn)泄露擬采取的調(diào)查措施等與調(diào)查有關(guān)的一切情況，不準(zhǔn)擴(kuò)散證據(jù)材料；

（四）不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小問題；

（五）不準(zhǔn)接受與被調(diào)查問題有關(guān)人員的財物和其他利益；

（六）調(diào)查中，調(diào)查組成員如有不同意見，可以保留，但不得對外透露。

第三十八條 調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、舉報人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求回避：

（一）是被調(diào)查人的近親屬；

（二）是要調(diào)查問題的舉報人、主要證人；

（三）本人或近親屬與要調(diào)查問題有利害關(guān)系的；

（四）與要調(diào)查問題有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)查的。

調(diào)查人員的回避，由負(fù)責(zé)調(diào)查的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

對調(diào)查人員的回避作出決定前，調(diào)查人員不停止參加調(diào)查組的工作。

第三十九條 被調(diào)查人或其他有關(guān)人員有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、通報、建議停職檢查或相應(yīng)的處理，造成損害或者犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）阻撓、抗拒調(diào)查人員依法行使職權(quán)的；

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；

（三）隱瞞事實(shí)真相，隱匿、銷毀證據(jù)，出具偽證、假證的；

（四）包庇違紀(jì)違規(guī)行為的；

（五）打擊報復(fù)舉報人或調(diào)查人員的。第七章 附 則

第四十條 本辦法由中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 其他醫(yī)療衛(wèi)生單位從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題的調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：駐國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)指

【發(fā)布單位】國家旅游局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-08-02 【生效日期】1994-08-02 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

駐國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系的意見

（1994年8月2日）

中紀(jì)委、監(jiān)察部在派駐國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局的職責(zé)中，明確規(guī)定了對本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的任務(wù)。為了加強(qiáng)旅游系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，特提出如下意見：

一、加強(qiáng)工作任務(wù)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。駐國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局每年年初，根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部和國家旅游局黨組的工作安排，結(jié)合旅游業(yè)實(shí)際，制定當(dāng)年的旅游紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，印發(fā)地方旅游管理部門和中央一類社。各地要按照工作的部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體的工作計劃，將年終工作總結(jié)和工作計劃于3月底前一式二份報送國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察部，以便及時了解和掌握情況，對系統(tǒng)的經(jīng)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)指導(dǎo)更有針對性，更切合實(shí)際。各地旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強(qiáng)對本地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為了貫徹中央當(dāng)年反腐敗工作的部署，落實(shí)中紀(jì)委、監(jiān)察部工作任務(wù)，結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況，每年第一季度召開旅游系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作交流會議，總結(jié)和交流工作，布置工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)對糾風(fēng)和查辦案工作的情況通報。糾正不正之風(fēng)是反腐敗斗爭工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須堅持不懈地抓治理。

1．各地旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)有關(guān)糾正旅游從業(yè)人員私收傭金、索要小費(fèi)和通過旅游渠道公費(fèi)出國（境）旅游的各項(xiàng)規(guī)定，并及時將好的治理辦法和經(jīng)驗(yàn)，以及有典型意義的廉潔奉公、忠于職守、無私奉獻(xiàn)、自覺維護(hù)旅游業(yè)聲譽(yù)的先進(jìn)事跡材料，報送國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局。

2．案件查處工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。各地旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)按照逐級負(fù)責(zé)的原則和黨的隸屬關(guān)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理管轄范圍內(nèi)的案件，并將辦結(jié)的具有典型意義的大案要案及時抄報國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局，我們有選擇地在系統(tǒng)內(nèi)通報。對嚴(yán)重違反國家旅游方針政策、法規(guī)，造成惡劣影響的重大案件，必要時駐國家旅游局紀(jì)檢組監(jiān)察局配合地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)參與查處。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到許多新情況和新問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部需要不斷更新觀念，充實(shí)新的知識，提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。駐國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局?jǐn)M每年舉辦一至二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討會，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐，常用法律法規(guī)知識，研討交流適合系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)。每期培訓(xùn)后視情況發(fā)給培訓(xùn)證書。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是制定政策，解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)和前提。為了使工作更有針對性和實(shí)效性，國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局每年對各地貫徹執(zhí)行旅游政策、法規(guī)的情況，特別是行風(fēng)存在的突出問題，進(jìn)行檢查和調(diào)查研究。就發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，與各地的同志交流意見，共同探討治理的辦法，同時將掌握的有關(guān)問題，及時反映給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，為制定和完善有關(guān)政策、法規(guī)提出意見或建議。

五、加強(qiáng)信息交流的工作。為了及時交流各地紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，駐國家旅游局紀(jì)檢組、監(jiān)察局將《旅游監(jiān)察》更名為《旅游紀(jì)檢監(jiān)察信息》。此刊將及時轉(zhuǎn)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的方針政策和工作部署；刊登旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況和紀(jì)檢監(jiān)察工作的安排及工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)；有深度、有普遍意義的調(diào)研材料和工作總結(jié)；治理和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有效辦法和措施；開展黨紀(jì)政紀(jì)教育、法制教育和職業(yè)道德的情況；宣傳遵紀(jì)守法、廉潔奉公的先進(jìn)模范事跡，通報重大的典型違法違紀(jì)案件等。希望各地旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門積極撰寫和提供稿件，此刊將有選擇地登載，供各地借鑒參考，以加強(qiáng)系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和橫向業(yè)務(wù)交流，更好地為旅游業(yè)的深化改革和健康發(fā)展服務(wù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局工作職責(zé)

根據(jù)《中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于對中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局(以下簡稱組局)執(zhí)行下列職責(zé)：

1.監(jiān)督檢查國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱國家局)及食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國務(wù)院決定、命令的情況。

2.監(jiān)督檢査國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律,貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

3.經(jīng)批準(zhǔn)，初核國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題；參與調(diào)查國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件;調(diào)查國家局司局級干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件。

4.協(xié)助國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)國家局及食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

5.受理對國家局黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告-，受理國家局黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

6.承辦中央紀(jì)委監(jiān)察部交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組監(jiān)察局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見

駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組監(jiān)察局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)

任的實(shí)施意見（試行）

2014年08月07日

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)制度，按照中央紀(jì)委三次全會部署，結(jié)合環(huán)保部門工作實(shí)際，現(xiàn)就駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組監(jiān)察局（以下簡稱組局）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求：

緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，準(zhǔn)確把握職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促駐在部門和單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把黨章賦予的職能和中央紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)的要求落到實(shí)處，真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，在推動環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中履行好監(jiān)督職責(zé)。

（二）基本原則：

1.堅持依法依紀(jì)規(guī)范監(jiān)督。圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把主要精力聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。認(rèn)真把握政策，嚴(yán)格按照程序辦事，做到實(shí)事求是、監(jiān)督有據(jù)、工作合規(guī)。

2.堅持監(jiān)督領(lǐng)域全面覆蓋。堅持監(jiān)督檢查全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)全覆蓋、監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋、監(jiān)督對象全覆蓋，增強(qiáng)監(jiān)督的計劃性、規(guī)范性，確保監(jiān)督無死角，不留“空白點(diǎn)”。

3.堅持問題導(dǎo)向突出重點(diǎn)。重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題，是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，是否存在“四風(fēng)”問題，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和執(zhí)行組織紀(jì)律情況，執(zhí)行民主集中制特別是“三重一大”決策情況，重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法問題等作為監(jiān)督工作的重中之重。

4.堅持抓早抓小關(guān)口前移。加強(qiáng)對駐在部門黨員干部的日常監(jiān)督，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題加大函詢、誡勉談話力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早批評、早糾正，防止小問題演變成大問題。

5.堅持結(jié)合實(shí)際注重實(shí)效。強(qiáng)化監(jiān)督的經(jīng)常性、針對性和有效性，確保監(jiān)督實(shí)效。結(jié)合駐在部門實(shí)際，不斷強(qiáng)化監(jiān)督手段，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

6.堅持嚴(yán)肅問責(zé)傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化責(zé)任追究，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。對因責(zé)任不落實(shí)、工作不力，致使發(fā)生違紀(jì)違法問題的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)、“一案雙查”，切實(shí)加大問責(zé)力度。

二、監(jiān)督內(nèi)容和主要責(zé)任

（一）監(jiān)督對象：

1.環(huán)境保護(hù)部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員； 2.部機(jī)關(guān)司局級干部；

3.部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

4.部機(jī)關(guān)及部屬單位其他重要崗位黨員干部。

（二）監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)： 1.加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨和國家大政方針政策情況的監(jiān)督。監(jiān)督檢查駐在部門及所屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)中央重大決策部署，確保政令暢通。

2.加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)督檢查遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、選拔任用干部、貫徹執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定、廉潔自律、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

3.加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督環(huán)境行政審批、環(huán)境行政評審、環(huán)保資金項(xiàng)目分配、物資(設(shè)備)采購、環(huán)境執(zhí)法和干部人事等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。

4.加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督。監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行中央有關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，指名道姓通報曝光典型案例，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定落實(shí)到位。

5.嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。處理群眾信訪舉報，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件和發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，落實(shí)“一案雙查”制度，倒查失職瀆職背后的腐敗問題。

6.督促駐在部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。建立部機(jī)關(guān)各司局和部屬單位每半年一次向駐部組局報告工作、定期述職述廉、約談匯報等制度，建立與內(nèi)審機(jī)構(gòu)的信息通報制度和工作溝通機(jī)制，深入了解各部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促抓好落實(shí)。

三、監(jiān)督途徑和主要方式

（一）日常式監(jiān)督

通過了解駐在部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、參加駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，對駐在部門黨組及其成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期向中央紀(jì)委報告駐在部門黨組及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（二）提醒式監(jiān)督

全面掌握黨員干部的思想、工作、廉潔情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取個別談話與集中教育相結(jié)合、專題教育與日常教育相結(jié)合等措施，或者通過及時約談、函詢、誡勉談話等方式，對黨員干部進(jìn)行提醒和教育，防止小問題演變成大問題。

（三）參與式監(jiān)督

1.通過參加駐在部門黨組會議和有關(guān)行政會議，對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制原則、議事規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，對有關(guān)問題提出意見或建議。

2.通過民主生活會前收集和聽取對駐在部門黨組及其成員意見、參加黨組民主生活會、了解黨組及其成員制定和落實(shí)整改措施情況等方式，對駐在部門黨組民主生活會質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（四）跟蹤式監(jiān)督

了解駐在部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在用車、住房、出國（境）、休假、兼職、配偶子女從業(yè)和收受禮品登記等方面執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及個人家庭發(fā)生重大變化的情況，并向中央紀(jì)委報告。對部黨組管理干部個人報告事項(xiàng)等相關(guān)情況，根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)要求和工作需要進(jìn)行了解或抽查。

（五）督查式監(jiān)督 通過組織專項(xiàng)檢查或者開展專項(xiàng)深度調(diào)研等形式，加強(qiáng)對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況及環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)工作的監(jiān)督。

（六）聯(lián)合式監(jiān)督

1.通過開展巡視工作，對相關(guān)情況進(jìn)行檢查，采取“點(diǎn)穴式”檢查與“巡查式”檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)問題。

2.通過會同人事司、直屬機(jī)關(guān)黨委等部門，參加部機(jī)關(guān)和部屬單位民主生活會、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核考察等，了解相關(guān)情況，加強(qiáng)監(jiān)督工作。

四、保障措施和工作機(jī)制

（一）通氣協(xié)調(diào)制度

1.加強(qiáng)與人事司、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、內(nèi)審等部門的聯(lián)系，通過開展專項(xiàng)調(diào)研、巡視檢查、內(nèi)部審計等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。2.健全監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，及時交流相關(guān)工作。司局級領(lǐng)導(dǎo)干部任免或調(diào)動，應(yīng)提前向組局通報相關(guān)情況。

3.加強(qiáng)與部屬單位黨政部門特別是紀(jì)委（紀(jì)檢組）、組織人事、財務(wù)（審計）等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息溝通制度，拓寬監(jiān)督渠道。

（二）述職述廉制度

1.會同人事司、機(jī)關(guān)黨委，聽取機(jī)關(guān)各部門、各部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況的報告。

2.會同人事司、機(jī)關(guān)黨委等部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政考核和測評，對考核和測評中群眾有不良反映的，進(jìn)行函詢或誡勉談話，必要時進(jìn)行核查。

（三）談話函詢制度

1.對新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職廉政談話，對所在單位或個人出現(xiàn)廉政方面苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示談話，對有違紀(jì)行為但情節(jié)較輕、尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。

2.紀(jì)檢組組長、監(jiān)察局長應(yīng)當(dāng)不定期與部機(jī)關(guān)各司局、部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話；組局負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)對部機(jī)關(guān)、部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)需要進(jìn)行談話。

（四）巡視工作制度

1.每年視情況組織2至3個巡視組，按照“四個著力”要求，對派出機(jī)構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、組織紀(jì)律執(zhí)行情況和維護(hù)群眾利益情況等進(jìn)行巡視。巡視工作要深化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，力求全面了解情況，并向駐在部門黨組報告，提出問題整改的意見和建議。

2.對巡視過的單位要開展“回訪”，不定期殺“回馬槍”，督促問題整改。

3.巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定移交組局核查。

（五）案件查辦與信訪處理制度

1.對中央紀(jì)委監(jiān)察部直接批準(zhǔn)的立案件和駐部組局長會議認(rèn)為需要立案的初核件進(jìn)行立案調(diào)查，案件調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格依法依紀(jì)組織案件查辦工作。

2.加大對駐在部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為的審查和處置力度，堅決打擊和遏制失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等職務(wù)犯罪行為，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。對頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，并指名道姓通報曝光。

3.信訪線索按照擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)五種方式分類辦理。對反映駐在部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)違法問題的信訪舉報件及時報告，按規(guī)定程序辦理。注重發(fā)揮審計部門的作用，加強(qiáng)溝通合作，增強(qiáng)案件線索的排查分析力度。

（六）完善紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身教育管理監(jiān)督機(jī)制 1.聚焦主業(yè)主責(zé)。準(zhǔn)確把握職能定位，理清工作思路，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，牢記職責(zé)使命，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。

2.加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部教育。帶頭糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化依紀(jì)依法、安全辦案意識，嚴(yán)格落實(shí)辦案工作規(guī)則、程序和安全保密要求，合理擺布力量，提高履職能力。

3.堅持正人先正己。監(jiān)督者首先接受監(jiān)督，防止出現(xiàn)“燈下黑”。要認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭嚴(yán)格自律，以良好的作風(fēng)樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。