第一篇：努力發揮主渠道作用為構建和諧社會做貢獻在江蘇省工商聯九屆一次常委會上的工作報告

努力發揮主渠道作用

為構建和諧社會做貢獻

在江蘇省工商聯九屆一次常委會上的工作報告

李

仁

（2007年7月7 日）

各位常委、同志們：

我受九屆一次會長會議委托，向大會作工作報告，請予審議。今年三月，省工商聯順利換屆，宣告江蘇工商聯系統換屆工作在全國率先全部完成。全省的換屆工作體現了領導高度重視、政策界限嚴格、組織周密細致、實際效果明顯的特點。通過換屆，全省一大批新的非公有制經濟代表人士進入各級工商聯領導班子，有3名非公有制經濟代表人士擔任省轄市工商聯會長；20名非公有制經濟代表人士擔任縣（市、區）工商聯會長。23名非公有制經濟代表人士擔任省工商聯（商會）副會長；154名非公有制經濟代表人士擔任省轄市工商聯（商會）副會長；1172名非公有制經濟代表人士擔任縣（市、區）工商聯（商會）副會長。換屆工作在一季度全部結束，為江蘇工商聯系統的工作推進贏得了時間上的先機。新一屆領導班子以飽滿的熱情、求真務實的態度，扎實推進各項工作的開展。

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一、換屆以來的主要工作

（一）以換屆為契機，大力表彰、宣傳優秀民營企業家 在代表大會上，我會與相關部門共同表彰了陳俊等32名“江蘇省優秀中國特色社會主義事業建設者”，楊休等5人已在此前被評為“全國優秀中國特色社會主義事業建設者”。這批“優秀中國特色社會主義事業建設者”受到了李源潮書記、梁保華省長、許仲林主席等省領導的親切接見和勉勵。

在代表大會期間，我會組織了大規模的宣傳活動，進一步營造有利于民營經濟發展的良好輿論氛圍。組織召開了江蘇民營經濟新聞發布會；大力宣傳優秀中國特色社會主義事業建設者的先進事跡，宣傳五年來民營經濟的健康發展和代表人士的健康成長，宣傳工商聯的地位和作用，宣傳代表人士在投身光彩事業與建設和諧社會中所做出的貢獻。

《新華日報》、《江蘇工商》刊登了受全國表彰的5位及受省表彰的32 位優秀建設者的先進事跡；《新華日報》發表了會長訪談和相關采訪文章；組織媒體采訪了新當選的民營企業家副會長及有影響的非公有制經濟代表人士；在《新華日報》刊登了新當選的22位民營企業家副會長的照片及簡介，刊發了評論員文章和光彩慈善捐贈榜；編輯出版了《奮進的腳步——江蘇省工商聯五年工作大寫真》畫冊；組織了“加快蘇北發展宿遷行”實地采訪報道。使社會各界對江蘇的民營經濟和工商聯工作有了更多了

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解。

換屆以來，我們向全國工商聯、全國總工會推薦表彰了4名關愛員工優秀企業家、4名熱愛企業優秀員工和8家“雙愛雙評”先進企業。

各省轄市工商聯也在換屆前后，集中開展了宣傳工作。換屆期間的集中宣傳和表彰，不僅展示了我們的工作業績和代表人士風采，也為民營企業家樹立了榜樣，激發了工商聯干部的工作熱情，增強了工作信心。

（二）組織多層次培訓，加強自身建設

換屆后，一批新同志進入工商聯工作，一批新的代表人士進入各級工商聯領導班子。為使他們盡快進入角色、發揮作用，我會與省委統戰部共同舉辦了“全省工商聯領導干部研討班”和全省非公有制經濟代表人士擔任工商聯會長試點工作培訓班。

省政協副主席、省委統戰部部長周珉在全省工商聯領導干部培訓班上，對工商聯工作提出了要求和希望。會領導在培訓班上作了學習中共中央15號文件精神和“經濟領域的統戰工作”輔導報告；有關部門領導作了“全省民營科技企業的情況分析”、“全省社會經濟發展狀況和全省行業組織的情況介紹”的報告；省工商聯各位分管領導分別從分管工作的角度作了業務輔導。蘇州、無錫、常州、南通、連云港、徐州等市工商聯分別就會員企業普查、行業商會的歸口管理、建立民營企業服務中心、行業組織建

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設、企業家培訓、民企幫村、維護民營企業合法權益等內容，進行了經驗交流；溧陽市受邀介紹了該市組織民營企業參與新農村建設的經驗和取得的成效。參加培訓的同志參觀了天地集團、聯創集團、蘇寧電器集團、蘇寧環球集團、今創集團和常發集團，專程到常州市武進區和湖塘鎮就縣、鎮工商聯工作進行了考察學習。這次培訓針對換屆后新進干部多、面臨任務重的實際，通過輔導、交流、參觀、考察，統一了對新時期經濟領域統戰工作和工商聯工作的認識；統一了對未來五年工商聯如何組織民營企業參與新農村建設、進一步加強工商聯的組織建設、行業商會建設、基層商會建設以及自身建設的認識；培訓班達到了熟悉情況、啟發思路、相互促進的目的。此后一些市工商聯還組織了相互觀摩交流。

在全省非公有制經濟代表人士擔任工商聯會長試點工作培訓班上，23個試點市、縣（市、區）的會長、黨組書記通過學習、交流，進一步堅定了搞好試點工作的決心。通過培訓，代表人士會長進一步了解了工商聯職能，明確了肩上的責任,達到了加強工商聯自身建設的目的。

6月，我會與省經貿廳共同舉辦了民營科技企業創業高層研討班。130位企業家參加了研討，李全林副省長到會講話，南大等五所高校推介了一百項科研項目。省科技廳、省知識產權局介紹了政策法規，南大兩位教授作了民營企業自主創新、科技創業的報告。

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各省轄市工商聯在換屆后也都結合實際開展了形式多樣的培訓活動，為新進工商聯工作的同志及代表人士發揮作用創造了很好的條件。

（三）成功舉辦“加快蘇北發展宿遷行”活動

會員代表大會一結束,省工商聯和省政府蘇北辦、宿遷市委、市政府在宿遷共同舉辦了“加快蘇北發展宿遷行”活動。省工商聯70%的企業家副會長和出席省工商聯第九次會員代表大會及在江蘇創業的浙江籍近百名知名民營企業家參加了活動?；顒悠陂g舉行了重點合作項目簽字儀式，恒力集團、波司登集團、雨潤集團等15個項目現場簽約，總投資額近46億元。

這次活動列入了今年省政府支持蘇北發展的“三個五十”系列活動, 進行了認真的準備和精心組織。活動初期，我們將蘇北五市的投資政策及近百個投資項目在江蘇商會招（投）資網站發布。南京、無錫、常州、蘇州、南通五市工商聯按照活動方案的安排，在較短的時間內，掌握了一批到蘇北投資發展的項目。省工商聯對恒力集團在宿遷建立生產基地的投資項目進行了全程跟蹤，主要領導對合作中存在的一些問題進行了積極協調。這些工作，為整個“宿遷行”活動的成功奠定了堅實的基礎。

這次活動，我會還組織了13家省直屬行業商會的代表及江蘇省浙江商會的會員企業參加。南通市家紡商會投資宿遷家紡產業園項目、省工商聯美容美發業商會投資美容職業技術學校項

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目、無錫市安徽商會在宿遷投資職業技術培訓項目，成為活動中的一個亮點，標志著行業商會和異地商會逐漸成為工商聯開展工作的有力抓手。

“加快蘇北發展宿遷行”活動是工商聯貫徹落實省第十一次黨代會精神，支持蘇北發展的具體行動；是省工商聯新一屆領導集體圍繞中心、服務大局的一次“亮相行”；也是省工商聯近幾年組織的人數最多、層次最高、陣容最強、效果最好的經貿洽談活動。

（四）日常工作扎實推進

換屆以來,在重點抓好表彰、宣傳、培訓等工作的同時，日常工作得到扎實推進。

在調查研究研究方面，開展了“民營企業和諧勞動關系”、“民營企業參與新農村建設”、“蘇北民營經濟國際化”、“各省轄市工商聯參與仲裁情況”等一系列調研活動。“關于建立健全征信制度”的調研報告，將提交政協主席會議作為“誠信江蘇”專題協商的正式報告?！督K民營經濟發展報告》（2006年卷）將于本月發行。

在組織建設方面，順利完成了省直紅太陽直屬商會、民辦教育產業商會、裝飾家具業商會、開發型科研院所商會和女企業家商會的換屆工作。省直黃金珠寶業商會成功舉辦了“2007中國黃金珠寶產業創新峰會”、民辦教育產業商會協助全國工商聯民辦

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高等教育協會成功舉辦了“全國民辦教育法高層論壇”、美容美發業商會組織會員在大學生中開展招聘工作等，均取得了良好的社會效果。編發了《行業組織工作通訊》，以指導全省工商聯行業組織工作的開展。

在經濟服務和對外聯絡工作中，與省外經貿廳、省科技廳進行了工作會晤，明確了今年雙方合作的主要內容。與科技廳共同擬定了“江蘇省技術創新引導工程實施方案”、“創新型企業試點方案”并下發各市。經過多年努力，和省勞動社會保障廳、省總工會共同明確了工商聯正式參與勞動關系三方合作協調機制。與省勞動保障廳、省職介中心聯合舉辦了“迎五一”全省大中專、職技校畢業生供需洽談招聘周活動和“大型民營企業招聘周活動”。1500多家企業進場招聘，提供就業崗位39000多個，達成就業意向11884個。協助政府組織400多家民營企業參加“第十一屆東西部投資貿易洽談會”，共落實合作項目403個。組織8家會員企業參加“企業家代表團”，隨梁省長參加“江蘇歐洲經貿周”活動。七家企業正在申報“SES專家組織合作項目”。

二、下半年的幾項主要工作

下半年，全省各級工商聯要認真學習貫徹中共十七大精神，按照本會第九次會員代表大會的要求，著力推進主渠道作用的發揮，切實抓好以下幾個方面的工作。

（一）圍繞發揮主渠道作用，思考規劃各項工作

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中發[2006]15號文件是新時期統一戰線指導性和綱領性的文件。15號文件提出了“充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用”，這是中央對新時期工商聯工作的新定位。通過一段時間的學習思考，結合江蘇工商聯工作實際，我們認為工商聯可以并且能夠在以下一些方面發揮主渠道作用，這主要體現在：是非公有制經濟人士參與政治協商的主渠道；是非公有制經濟人士參與民主監督的主渠道；是非公有制經濟人士參政議政的主渠道；是非公有制經濟人士參與政府政策制定或協調關系的主渠道；是對非公有制經濟人士進行政治表彰的主渠道；是對非公有制經濟人士進行政治安排或推薦的主渠道；是維護會員企業與民營企業合法權益的主渠道之一；是集中反映以民營企業為主體的行業需求的主渠道之一；還應該努力成為組織非公有制經濟人士參與社會公益事業的主渠道。對這些問題，不僅在工商聯工作的同志要明白，也應該使廣大民營企業家了解。這些方面的主渠道作用發揮得好，黨委、政府及相關部門和社團就會有更多的認同，企業家也會有更多的參與和支持。工商聯的主渠道作用發揮好了，工商聯就能夠在非公有制經濟人士思想政治工作中發揮重要作用，也才能充分發揮政府管理非公有制經濟的助手作用。

在新一屆工商聯工作起步伊始，全省各級工商聯都要認真學習、貫徹15號文件精神，圍繞發揮主渠道作用，理清思路，思考和規劃各項工作，促使我們的工作更加富有成效。

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（二）積極推進工資集體協商工作，構建和諧勞動關系 我省從2005年起在各類企事業單位開展了工資集體協商工作，形成了“立法先行、黨政主導、工會主動、各方聯動”的工作格局。省工商聯及許多市、縣工商聯都作為勞動關系三方協調機制成員，參與了這項工作。目前全省開展工資集體協商的企業達13.4萬家，覆蓋職工總數662.1萬人?！巴七M工資協商、建立工資正常增長機制”納入了我省“十一五”規劃綱要，省第十一次黨代會將構建和諧勞動關系，建立工資正常增長機制作為建設和諧江蘇的基礎制度。全省13個省轄市黨委、政府都對推進工資協商工作發了文，納入了政府工作目標的統一部署。中發[2006]15號文件明確指出：“在建立新型勞動關系的過程中，工商聯既要維護非公有制經濟人士的合法權益，又要與工會等人民團體密切配合，維護職工的具體利益”。在這樣的態勢下，工商聯作為政府管理非公有制經濟的助手，同時又是勞動關系三方協調機制中的一方，有責任也有義務積極推進工資協商工作，引導民營企業構建和諧的勞動關系。

全省工商聯會員企業都要支持工會依法推進工資協商工作,從適應企業長遠發展目標著眼,建立職工工資正常增長機制,努力構建企業內部和諧的勞動關系。一個企業要長期發展，和諧的勞動關系是基礎，而工資性分配是和諧勞資關系最基本的體現。現在政府已實行最低工資線、職工社會保障制度、勞動合同制度?，F在通過工資集體協商，建立職工工資隨企業發展---勞動生產率

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提高、利潤增長和社會物價指數而提高的機制，是江蘇富民的重要舉措，也是企業自身長久發展的需要。每個企業都要加強這方面的工作力度，爭取更多的主動權。下半年舉辦的代表人士培訓班要安排這個專題。各級工商聯要主動參與三方協調機制，這既是黨中央的明確要求，也是工商聯作為非公有制經濟和非公有制經濟人士合法權益代言人的必然要求。同時，在推進中小企業工資集體協商的過程中將進一步推進工商聯的基層組織建設，為基層、行業商會發揮作用提供新的抓手。

工資集體協商工作對工商聯是一項全新的工作。各級工商聯都要對此加強調查研究，及時發現和反映問題，注意總結經驗，促進民營經濟更好地發展。

（三）積極引導民營企業參與社會主義新農村建設和公益事業

加強社會主義新農村建設是黨中央、國務院作出的一項重大戰略部署，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要組成部分。江蘇已有一批民營企業投身新農村建設，涌現了一批“村企一體、共同發展；龍頭帶動，以工惠農；能人返鄉，反哺農業”的先進典型；從“義利兼顧，產業轉移；教育培訓，吸納勞力；扶貧助學，回報社會；綠化國土，改善環境；民企幫村，互利雙贏”等路徑參與新農村建設。去年以來，我們在這些方面已取得了較好的成效，得到省委、省政府的肯定。但也要清醒地

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看到，對引導民營企業參與新農村建設的認識并不統一，在城市做企業工作的習慣還束縛著一些同志的手腳。對此必須統一思想認識，切實把引導民營企業參與新農村建設放在重要位置。

在總結過去工作和廣泛征求意見的基礎上，省工商聯制定了《組織推動民營企業參與社會主義新農村建設的指導意見》，主要內容是：統一認識、調查研究、典型引導、搞好服務、完善統計。同時要努力完成同級黨委、政府下達的新農村建設任務。

我們多年實施的光彩事業，其主要收益對象是在農村，有的是在中西部地區。在今后的光彩事業活動中，要更加注重引導民營企業參與我省的新農村建設，參與到我省“千村萬戶幫扶工程”和全國性的“千鄉萬村工程”中來。在此過程中必須堅持義利兼顧的原則，即使是企業的捐贈行為，也要使其得到相應的社會效益的回報，以促使這些工作健康持久地開展下去。

不久前，中國慈善總會召開代表大會，在報告中說去年一年，共收到捐款捐物20億元，但這20億中三分之二是國外企業家捐贈的。這導致輿論大嘩，說中國富人太吝嗇，各種置疑民營企業的言論較多。實際上民營企業參與公益事業和向社會的捐贈數是很大的，這與沒有合理正規的統計有關。就江蘇的情況看，有些企業家捐贈通過工商聯、光促會的我們知道，另有大量的捐贈我們不知道或事后知道而沒有加以統計?，F在各種公益基金很多，如扶貧基金、慈善基金、紅十會基金、急救中心基金等等，工會、婦聯和關工委，老促會等也都開展了社會公益活動。這些組織都

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在關注民營企業群體的公益活動，這可能會使少數知名企業負擔過重，我們提倡民營企業公益捐贈遵循自愿原則、量力而行。面對如此之多的捐贈渠道，工商聯要努力成為組織民營企業參與社會公益捐贈的主渠道，當前首先要注重做好相關的統計工作。為此我們設計了光彩事業、新農村建設和公益捐贈三位一體的統計報表。除了工商聯自身做的工作以外，還要與其它一些已經形成的固定渠道如慈善總會、紅十字會、希望工程、春蕾計劃等加強聯系與溝通，努力把民營企業的捐贈納入我們的統計范疇。要通過我們的努力，比較真實地反映出民營企業為社會公益事業所做出的貢獻。在此基礎上，工商聯要建立新聞發布制度，用新聞發布的形式讓社會進一步了解民營企業家為構建和諧社會所做出的貢獻，為民營經濟爭取到更好的輿論環境。希望各級工商聯給予高度關注，采取切實措施做好這些基礎性工作。

（四）加強思想政治工作，注重發揮民營企業家副會長的作用

中發[2006]15號文件再次強調：充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用。加強思想政治工作是我們各級工商聯的職責所在。我們的思想政治工作已經積累了許多寶貴經驗，其中最基本的經驗是寓思想政治工作于各種服務之中。下半年要配合省委統戰部切實組織好代表人士研討班及民營企業思想政治工作會議；引導民營企業建設企業文化，用先進的文

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化提升企業的軟實力;繼續與省總工會合作，組織民營企業開展“兩爭一樹”活動；會同省勞動和社會保障廳在民營企業中開展“創建和諧勞動關系模范企業”的活動?？焖侔l展的民營經濟，要求我們的思想政治工作不斷創新，要在創新的基礎上，總結新的經驗，為全國工商聯思想政治工作會議的召開做好相應的準備。

我們已經完成了換屆任務，一批有能力、懂經濟、會經營的代表人士走進了工商聯的領導班子，為工商聯領導班子增添了新的活力和新的血液。如何發揮民營企業家副會長的作用，幾年來我們作了一些探索。如讓民營企業家副會長閱讀相關文件、請企業家副會長帶團出訪、有意識地安排企業家副會長主持工商聯、商會的活動，安排他們在政協大會上發言等等。應該說這些探索取得了一些成效，也發揮了企業家副會長的一些作用。但是這還不夠，這種不夠表現在兩個方面：一是參與工商聯工作的主動性不夠，一是參與工商聯工作的深度不夠。實際上作為工商聯或商會的副會長，在工商聯這個平臺是能夠發揮作用的。專門委員會，各級各類行業商會都是民營企業家發揮作用的重要場所。行業商會集中了行業的信息，是企業家們非常熟悉的領域，他們的作用發揮好了，對提高工商聯的參政議政水平、促進中小企業和行業的健康發展都是十分有益的。為切實發揮企業家副會長的作用，我們擬定了《兼職副會長職責（草案）》，建立了企業家副會長助理制度，并為企業家副會長提供必要的服務。各級工商聯都要重

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視，積極進行探索，努力創造必要條件，使民營企業家會長和副會長更好地發揮作用。

（五）以不斷創新的精神做好各項日常性工作

民營經濟處在不斷發展之中，新的情況和新的問題也在不斷出現，工商聯要適應這種發展變化，就必須以不斷創新的精神做好各項日常性的工作。

下半年要繼續深入開展關于建立民營企業和諧勞動關系和民營企業參與新農村建設綜合情況及典型案例的調查研究。在調查研究中要注重發揮民營企業家副會長的作用和借助專家學者的力量，進一步提高參政議政水平。

切實加強組織建設工作，確保組織建設發展目標的完成。要結合工資集體協商工作，推進基層組織、基層商會的建設和作用的發揮。按照國務院今年下發的《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，爭取先機，進一步做好行業商會的工作，注重行業商會整體作用的發揮和典型經驗的推廣，適時開展“星級商會”的評選活動。進一步加強會員發展工作，有條件的市要作好會員普查登記試點工作。

認真落實與政府有關部門的合作事項，更好地發揮工商聯作為政府管理非公有制經濟的助手作用，更好地為民營經濟提供服務。“走出去”戰略，是中央從我國經濟發展全局做出的重大決策，對拓展國民經濟發展空間和促進民營經濟發展都具有十分重

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要的意義。工商聯要站在全局的高度，為民營企業“走出去”提供更多更好的服務。對“SES專家組織合作項目”要加大宣傳力度，吸引更多的企業參與到這個合作項目中來。要認真做好第九屆世界華商大會江蘇代表團的參會工作。

要按計劃推進民營企業檔案管理和使用正版軟件工作。對江蘇商會網要適時進行升級改造。各級工商聯都要加強網絡建設，以加強資源整合度，發揮工商聯系統整體優勢。要使網站內容更新和業務工作有機結合起來，不斷提升全省工商聯系統的信息化水平。要在現有的基礎上進一步提高《江蘇經濟信息》的編發質量，增強《江蘇工商》的指導性與可讀性。

省、市工商聯要注重研究發揮代表人士特約監督員作用，開展非公有制經濟代表人士特約監督員作用發揮情況的調查工作，推動民主監督工作不斷得到提高與加強。

加強自身建設是一項長期的基礎性的工作，全省各級工商聯都要采取多種措施，不斷加強自身建設。要按照工商聯系統先進集體測評體系和評比辦法，相互學習，取長補短，促進全省工商聯工作水平的整體提高。

各位常委、各位同志：

新一屆工商聯的工作剛剛起步，我相信在省委、省政府的領導下，在全省各級工商聯的共同努力下，我們不僅能夠發揮出“主渠道”作用，也一定能夠為江蘇民營經濟的發展，為“全面達小

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康，建設新江蘇”做出新的更大的貢獻！

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