第一篇：道班制度粵公養函〔2009〕1218號

粵公養函?2009?1218號

關于印發《廣東省公路大道班建設與管理

指導意見》的通知

各市公路局、深圳市交通運輸委員會，各市地方公路管理總站：

為適應我省公路事業的發展，全面推行大道班養護組織模式，實行公路養護機械化、專業化，充分發揮機械化作業優質、高效、安全、文明的優越性，發揮人力、財力、物力集中使用的效能，提高公路養護投資的使用效率，依照國家和省頒布的相關規范與標準，現將《廣東省公路大道班建設與管理指導意見》印發給你們，請結合各單位具體實際情況，認真抓好落實。原《廣東省公路道班建設管理辦法》（粵公養[1991]838號）同時廢止。

附件：1.廣東省公路養護大道班建設與管理指導意見

2.廣東省公路管理局道班政治、文化、業務學習制度 3.廣東省公路管理局勞動考勤制度 4.廣東省公路管理局生產檢查驗收制度 5.廣東省公路管理局道班巡回查路搶修制度 6.廣東省公路管理局材料機具管理制度 7.廣東省公路管理局安全生產勞動制度

:公路 道班 通知 抄送：廣東省交通運輸廳

行車舒適；路肩整潔，邊坡穩定，排水暢通；構造物完好；沿線設施完善；綠化協調美觀，逐步實施GBM工程，力爭構成暢、潔、綠、美的公路交通環境。

第六條 大道班的規劃與建設：地市級公路管理機構負責大道班的規劃、建設（或委托縣公路管理機構實施）。根據國家公路養護技術規范的要求和各地公路的特點，本著布局合理、設施適用、環境整潔、方便生活的設臵原則，結合公路技術等級、交通量、養護作業半徑等因素合理設臵。每個大道班管養里程一般要求在50至70公里，基地用地20畝左右，配備配車庫、工料室、堆料場、維修車間、供電供水設備和通訊設備等生產設施及輔助設施。主要管養市區公路的大道班可適當減少里程。

大道班的設臵應注意功能性、專業性及先進性相結合。在組建具有實施各類公路養護工程能力的大道班的同時，各地市應按自己的實際情況，培養其成為具有交通量調查、綠化種植、保養、預防性養護、路面維修、橋涵維修、標志、標線維護和施工、機械設備租賃等特長、特色的專業隊伍，發展大道班信息化管理，綜合發展養護隊伍。

各地市應保證每個縣級單位擁有一個具備較大應急搶險功能的大道班，配備水毀搶修等應急搶險所必需的機械手、養護作業人員、設備，能夠在緊急時刻快速反應，服從調配。配備的搶險設備應注重平戰結合，保障設備正常運作。

第七條 按照交通運輸部有關規定，大道班應設臵統一的路徽標志。

第八條 經省公路管理局檢查確認后，省公路管理局按照省交通運輸廳《關于公路大道班房建設有關問題的批復》（粵交規?2008?141 號）文件確定的標準給予補助。

第九條 大道班應配備精干的管理人員，根據養護工作的實際需要和大道班的專業要求，配備足夠的機械、公路橋涵養護（施工）、綠化等不同專業的高級、中級工人才，注重人才的穩定及更新培訓工作，應建立定期培訓工作制度。

第十條 大道班班長要求文化程度大專畢業及以上學歷，中

H30-2004《公路養護安全作業規程》的規定，貫徹“安全第一”的思想，要建立各項作業安全責任制，防止和減少工傷事故。上路作業車輛應配備警示燈及電子導向指示牌，作業時間應盡量避免交通量高峰時段。

第十五條 大道班必須加強公路巡查，發現問題應及時處理，并及時上報上級公路管理機構。

第十六條 按交通運輸部發布的JTG H20-2007《公路技術狀況評定標準》的規定，大道班必須設有路況查評人員，按標準開展路況查評工作并作好記錄保存。

第三章 大道班的內務管理

第十七條 應根據養護作業的需要，結合各地的實際情況，本著實用、優質、高效的原則，逐步配套和完善養護機械。不斷地提高養護質量，減輕勞動強度，逐步實現機械化、專業化、現代化養護。積極推廣使用大道班管理系統，逐步實現大道班管理信息化、規范化。

第十八條 建立、健全本班機械設備技術檔案、卡片等資料，做好機械設備的使用記錄及機械的運行成本的核算統計工作。

第十九條 制定各類機械維修保養計劃，加強保養，及時維修和排除機械故障，保持機械設備完好。

第二十條 機械操作人員必須經過技術培訓，原則上要求考核合格后持證上機操作。上路作業的養護機械必須有橘黃或黃黑相間的專用標志色。

第二十一條 嚴格遵守各類機械的安全操作規程，定期組織機械操作人員進行安全教育，定期檢查機械的安全性能。

第二十二條 市、縣公路管理機構在年度計劃中安排一定比例的費用，依據“實用、優質、高效、配套”的原則，有計劃地更新養護機械設備，使機械設備與公路事業發展相適應。省公路管理局按照省交通運輸廳《關于印發廣東省公路養護機械設備投資補助標準的通知》（粵交規[2009]1252號）有關規定補助大道班養護機械配臵費用。

第二十三條 大道班內部布局合理，配備與其硬件相匹配的

政治、文化、業務學習制度

一、為提高道班員工的自身素質，道班要定期組織學習，并且要有學習筆記，各道班每名職工均應參加學習，無正當理由不得缺席。

二、學習內容包括政治學習、形勢教育、法律法規和業務知識等。

三、學習方式采取自學與集中學習相結合，且每月至少組織兩次政治學習，使道班員工能了解國家大事、黨的政策，加強辯清是非的能力；每月至少組織兩次業務學習，提高道班員工的業務技能。學習由道班班長主持并由記錄員做好記錄。

四、縣公路局半年組織道班員工政治學習、業務學習和業務技能測評。

五、集中學習應進行考勤,不準遲到,早退,不準處理與學習無關的事情,除因公出差外,任何人不得無故缺席。

廣東省公路管理局

生產檢查驗收制度

一、強化質量意識，嚴格執行公路養護技術規范、安全作業規程，保質保量完成養護生產任務。

二、要成立質檢小組，負責養護生產的檢查驗收，質檢小組由班長、安全質檢員、統計員組成。

三、驗收方式采取崗位工人自檢，質檢小組按規范標準檢查驗收，確保養護工程質量。

四、未經驗收合格的施工設備和工程材料不得使用。

五、不合格養護作業項目，必須返工或采取其他補救措施，以達到規定的技術要求。

六、未經驗收合格的養護作業項目不予結算。因未遵守有關技術規范或操作規程而造成損失的應追究相關人員的經濟責任。

七、認真填寫檢查驗收記錄以備核查和結算，并做好統計上報工作。

八、縣公路局每月對道班養護作業、指令性作業計劃的完成情況、公路養護質量進行檢查考核。

廣東省公路管理局

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材料機具管理制度

一、機具設備和主要材料均由材料機具保管員分項登記造冊，妥善管理。工人領取工具、材料時必須報保管員并在冊登記。保管員變動時，應辦理交接手續。

二、購買的砂石材料、油料和生產用具必須經過驗收合格后方可入庫使用，其原始單據必須要有兩人簽名方可報賬。

三、機械設備實行專機專人負責制，要認真逐日填寫行車日記，要實行定期保養制度。機手應持證上崗，按章操作；如違章操作導致發生事故，機手應承擔相應的責任，并根據損失大小由上級管理單位給予一定的經濟處罰。

四、機具設備不準隨便借出。特殊情況經班長同意并報縣公路局主管領導批準后才能借出，但必須辦理借用手續并如期收回，損壞或遺失的由借用單位（人）負責修復或賠償。

五、路用材料及設備、設施不準讓售。

六、建立工具庫，生產工具及其他實物大件要分開堆放、專人負責，并經常檢查防潮防腐，做到整齊清潔。小件工具管理責任到人，凡因個人責任造成的損壞遺失一律照價賠償。

廣東省公路管理局

第二篇：辦函 號 公改督導

黑醫改辦函﹝2016﹞7號

關于全面做好2016年公立醫院 綜合改革有關工作的通知

省醫改領導小組各成員單位，各市（地）、縣（市）醫改辦，省農墾總局、森工總局衛生局：

按照國家要求和省政府部署，現就年底前全面做好2016年公立醫院綜合改革工作通知如下：

一、全面開展自檢自查

（一）全面開展城市公立醫院自檢自查工作。按照《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發﹝2015﹞38號）文件要求，對照《關于做好2016年國家聯系試點市（地）公立醫院綜合改革有關工作的通知》（黑衛體改發﹝2016﹞133號）、《關于城市公立醫院綜合改革試點有關政策的通知》（黑衛體改發﹝2016﹞194號）安排，由試點市（地）醫改辦組織有關部門，指導域內公立醫院（含行業、部門等舉辦的公立醫院，不含縣域內公立醫院，下同）全面開展自檢自查工作。

（二）全面開展縣級公立醫院自檢自查工作。按照《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》（國辦發﹝2015﹞33號）文件要求，對照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省全面推開縣級公立醫院綜合改革實施方案的通知》（黑政辦發﹝2015﹞45號）、《關于全面推開縣域公立醫院綜合改革的通知》（黑醫改領發﹝2016﹞3號）、《關于全面鞏固縣級公立醫院綜合改革工作的通知》（黑醫改領發﹝2016﹞4號）安排，由縣（市）醫改辦組織有關部門，指導域內公立醫院（含行業、部門等舉辦的公立醫院，下同）全面開展自檢自查工作。

（三）填報考核監測數據。試點市（地）和縣（市）各級各類公立醫院要于2016年12月31日前，填報完成《黑龍江省公立醫院綜合改革效果監測與評價實施方案（試行）》（黑醫改領發﹝2015﹞9號）附件2、3，并撰寫附件4。填報的數據要與報信息平臺和財務決算數據一致。黑醫改領發﹝2015﹞9號文件附件2、3填報后由市（地）醫改辦以公立醫院為單位匯總（標明市地本級、縣市區），與形成的附件4內容一并于2017年1月1日前，將電子版郵wstygb@163.com,郵后要電話告知。

二、全面開展核查督導工作

省醫改辦將組織有關部門代表省政府對2016年全省公立醫院改革工作進行核查督導，推動全省公立醫院綜合改革

深化。

（一）時間及范圍。從2016年11月份到2017年3月份，對全省公立醫院綜合改革6個試點市（地）、工作較落后的縣（市）進行抽查督導，對示范縣（市）進行現場指導。核查督導具體日程提前另行通知。

（二）形式及內容。

1、核查材料。按照附件內容，到選擇的公立醫院現場核查有關工作，相關材料帶回立卷。

2、工作問詢。按照《黑龍江省深化醫藥衛生體制改革工作推進機制》（黑醫改領發﹝2015﹞4號），根據2014-2015年核心評價指標數據分析，對2016年有關工作開展問詢和指導。

3、集中反饋。以市（地）為單位，對2016年公立醫院督導情況進行集中反饋，留下書面反饋意見。

4、指導示范。指導被確定為全省縣級公立醫院綜合改革的方正縣、泰來縣、蘿北縣、同江市和各市（地）自行確定的示范縣以及城市公立醫院改革試點市（地)，按照相應標準，突破現有政策束縛，創新體制機制，探索公立醫院綜合改革新模式，為全省公立醫院綜合改革形成新路子。

（三）參加人員。省督導組由省醫改辦組織省醫改領導小組相關部門相關處室負責同志組成，醫改辦全程參加，相關部門相關處室按照問題導向，側重參加，具體名單另行通

知。在核查材料環節，需要各地醫改辦工作人員幫助聯系、溝通、協調有關工作；工作問詢和集中反饋環節合并召開，需要試點市（地）醫改領導小組負責同志、縣（市、試點區）政府主管公立醫院改革領導及衛生計生（部門負責同志、醫改辦和新農合負責同志）、編制（公立醫院編制與法人治理結構方面）、財政（補償機制建立）、人社（崗位設置、薪酬制度、醫療保障）、物價（醫療服務價格調整與監管）、民政（醫療救助方面）等部門及各公立醫院負責同志及相關人員參加。

三、工作要求

一要提高重視程度。各地、各部門要切實將公立醫院綜合改革按照國家和省里要求，提高到相應的高度和程度予以足夠的重視，加大領導力度，實行黨委或政府“一把手”負責制；加大工作力度，推進各部門工作互動聯動，形成改革推進合力；加大監管力度，推動每個公立醫院按照既定政策推進改革深化。各地與舉辦公立醫院的行業、部門相互間要加強聯系與溝通，避免行業、部門舉辦的公立醫院成為公立醫院綜合改革“真空”地帶，影響地方公立醫院改革成效。

二要完成“規定動作”。要按照國家和省里要求，全面完成公立醫院綜合改革“規定動作”。“規定動作”是剛性工作、硬性任務，是“一票否決”項目，各地、各公立醫院必須完成。附件1-2所列內容均是規定動作，各地要分解任務，落實到部門、落實到人頭。核查督導結束后，要對各地（含農墾、森工等行業、部門）公立醫院綜合改革情況進行通報，特別是對政策落實不好、工作未開展、“規定動作”未完成、成效未達到標準的地方政府、相關部門、公立醫院點名通報批評，限期整改。其中，是政府或部門原因造成未取消藥品加成的，按照時間長短相應比例收回中央補助資金和省里補償資金；是公立醫院原因的，收回期間違法所得并由有物價部門依法進行處罰。要將督導結果報省政府，對于問題較多的地方，交由省政府督查室掛牌督查，同時送省監察廳備案，做為追究領導責任、工作責任、連帶責任的基礎材料。

三要努力探索創新。各地、各公立醫院，要按照國家和省里要求，在管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開等重大體制、機制上探索創新，因地制宜探索適合本地實際的公立醫院公益化發展新路子。具體要在資源優化、政府監管、財政補償、價格調整、醫保支付、藥品使用、醫院管理、費用控制、優質服務、效率提高等方面進行探索與創新。凡屬探索、創新工作，允許失敗，允許有必要的工作成本。省里和市（地）確定的公立醫院綜合改革示范縣（市）要有經驗、有典型、有亮點，有示范性、普適性、可借鑒性、可操作性。

四要嚴守各項紀律。這次督導時間長，省里參加督導人員要嚴格遵守工作紀律，做實、做細、做全有關工作，對各

地、各公立醫院形成公立醫院改革檔案；要嚴格遵守組織紀律，不該說的不說，不該做的不做，用嚴謹的工作態度和明確的政策解讀督導、指導各地、各公立醫院推進改革深化；要嚴格遵守廉政紀律，食、宿、行要按照相關規定執行，費用自理。地方醫改辦要做好督導人員食宿聯系與安排，住宿費用每人每天不超過300元，用餐費用每人每天不超過100元，交通費用每人每天不超過80元。

省醫改辦聯系人王國棟、郎英旭、周同，聯系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龍江省公立醫院改革工作手冊》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立醫院綜合改革2016年重點任務督導

內容；

2、全省公立醫院綜合改革2015年評價主要指標 完成分析表；

省醫改辦 2016年10月27日

第三篇：醫養結合公建民營報告

**區社會福利院關于開展醫養結合工作的報告

為加快**區社會養老福利事業發展，完善我院養老配套設施建設，擬打造“醫養結合，以養為主”為核心的健康養老專業服務項目。將專業養老資源與優質醫療資源相結合，實現無縫對接，實現醫養的有機結合。醫療機構將在院老年公寓內設置診所、治療室，為老年人提供疾病預防、康復治療。構建“養”重在持續照料，“醫”重在健康管理、康復調理的醫養結合服務體系。按區民政局要求：院形成初步醫養結合方案，報局黨委研究通過后實施。現將我院初步形成的關于開展醫養結合工作方案報告如下。

一、院概況

**區社會福利院是一所集三無人員收養、孤殘兒童收養、社會代養為一體的社會福利機構。坐落于**區**街道**路，占地面積50畝，建筑面積22000平方米，于2012年12月新建投入使用。設計床位550張，現入住三無老人74人，孤殘兒童22人，社會代養老人132人。院現在職職工36人，臨聘人員32人。設有收養區、代養區、特護區、醫務室等業務科室，并配有較為完善的休閑健身和娛樂設施。整體功能布局基本完善，基礎設施齊全。

二、合作項目：

1、引進社會資金投入建一所獨立經營，自負盈虧的老年專科醫院(由福利院申請并提供經營場地，40張病床，估計投資500萬元)，解決老人住院看病難的問題。

2、將壽康養老服務中心交由出資建設醫院的機構委托經營，中心經營收入協商分配，以補助醫院前期經營虧損。

三、合作機構資格要求

1、具備獨立法人資格，經營范圍要包含對醫療行業投資等內容，內有醫療機構，能提供醫療保障服務；

2、企業具有養老經驗優先；

3、有醫養結合管理團隊；

4、合作機構提交合作意向書，確定擬經營的具體項目，并承諾成交后不增加或改變經營范圍。

5、合作機構提交風險金20萬元人民幣，交壽康中心管控，用于重特大事故的賠償等。

四、合作經營機構的選擇辦法：面向社會公開招租。向符合條件的單位，發邀請函，企業提供合作意向書，條件優惠者合作。既有醫院資質、又有養老經歷者優先。

五、承包經營期限：20年。期滿后合作方所有固定資產投資無償歸院方所有；期間合作方因非院方責任退出的，合作方所有固定資產投資也無償歸院方所有。

六、合作機構的管理模式

1、醫療機構自主經營、自負盈虧。場地由院免費提供，規模不低于40張床位；

2、養老管理機構管理經營模式：①合作經營管理，雙方根據需要和配置各自出人，中心日常事務獨立經營管理，大的問題由雙方協商解決；②委托經營。福利院不參與經營管理，購買服務，委托經營，院只負責監管，乙方保證正常運營開支后，剩余利潤按一定份額進行分配；③承包經營，合作方根據現有床位、利用率、預期規模收益按年向院交納一定租金，院不參與任何經營。

七、合作經營收入分配方案。①合作經營模式：醫療機構自負盈虧，院方不進行分配。代養壽康養老中心人員協作經營，原有的體制不變，在保證一定基數的情況下，根據盈利雙方按一定比例進行收入分配；②委托經營模式：購買服務，聘請公司專業人員經營管理，核算收支后院盈虧自負；③租賃經營模式：按財政制度要求，收支兩條線。

八、職工安置問題：

1、合作經營模式：院部分職工競聘到養老中心崗位，院保證財政部分待遇，超額部分由中心支付；

2、委托經營模式：院不參與管理，人員自然縮編分流。

2018年*月*日

第四篇：談話函詢制度,

制度，是一個漢語詞語，拼音是 zhì dù，意思有 1、在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范;2、制訂法規;3、規定;4、指規定品級的服飾;5、制作;6、制作方法;7、規模、樣式;8、規制形狀;9、指一定的規格或法令禮俗。以下是為大家帶來的談話函詢制度 3 篇，希望能幫助到大家!

談話函詢制度·1

“非常感謝組織的提醒教育，我內心感到很慚愧，由于我在工作中沒有注意方式方法，引起群眾對我們工作的不滿，接下來，我將正視自身存在的問題，改正工作作風，積極投入到工作中去。”日前，南華縣某局副局長在接到縣紀委監委的函詢后，深有感觸地說。

南華縣紀委監委認真學習新頒布的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，準確運用談話函詢制度，做到潛在問題早發現，露出苗頭早提醒，發現違紀早處理。

前段時間，南華縣某局副局長遇到點“小麻煩”，因為有群眾到南華縣紀委舉報其工作態度惡劣的問題。該縣紀委監委接到問題線索后，根據問題導向對信訪舉報件進行了分析，認定該信訪舉報件屬于初次反映且問題輕微，是黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的苗頭性、傾向性的問題，為了把問題解決在萌芽狀態和初始階段，根據新的《規則》要求，案管室將此線索交給紀檢監察監督審查室，對被反映人采取函詢的方式進行處理。

經過函詢了解到，事情的起因是信訪人到該局申請辦理業務，但其申請事項不符合法律規定，該副局長在向其解釋溝通中沒有把握好情緒，從而造成信訪人的誤會，將其舉報到縣紀委監委。

經過組織的談話函詢，及時給該副局長提了醒，事后及時對發生的錯誤進行補救，得到了信訪舉報人的諒解。同時，也讓被談話函詢對象認識到自身在工作態度、工作作風方面存在的問題，讓其紅臉出汗正視自身問題、促使其知錯就改、輕裝前進。2018 年，南華縣妥善運用“第一種形態”談話函詢 589 人次，占“四種形態”總數量的 56%。

談話函詢制度·2

談話函詢作為監督執紀“四種形態”中的“第一種形態”，是干部監督室處置問題線索最重要的一種方式，也是落實落細日常監督第一職責，加強教育提醒、糾正問題的一種重要手段。為切實推進談話函詢工作的標準化、制度化、規范化、高效化，防止“一談了之、一函了之”，日前，市紀委監委干部監督室在不斷探索、總結內部監督中談話函詢工作的規律特點的基礎上，對標“高質量辦案年”活動的有關要求，結合干部監督實際，研究制定出臺《呼和浩特市紀委監委紀檢監察干部監督室談話函詢實施辦法(試行)》(以下簡稱為《辦法》)。

《辦法》對談話函詢的內容、程序、文書等進行了進一步規范，具體明確了 6 個方面的內容，一是精準談話函詢的使用方式。明確使用談話函詢方式的 5 種情形，結合被反映人的職務、日常表現及被反映的問題性質，綜合研判采取何種處置方式。二是規范談話函詢的工作程序。根據被反映人的具體情況，對制定談話函詢方案、組織談話函詢實施、報批談話函

詢情況和處置意見等流程均做出明確規定。三是提高談話函詢工作效率。對確定采取談話函詢處置方式的問題線索就下一步相關文書起草、呈報均明確了具體時限。四是強調談話函詢工作質量。為落細落實“高質量辦案”相關要求，《辦法》對舉報材料研判不夠，談話函詢對象反映問題避重就輕、不深不透，工作流于形式等問題均明確了處置方式。五是做好談話函詢工作“后半篇文章”。《辦法》明確了談話函詢工作后的思想疏導、抽查回訪、案卷資料留存等相關工作，切實做好后續管理工作。六是通過澄清正名體現對干部“厚愛”。在督促監督干部做好整改、“嚴管”干部的同時，嚴厲打擊誣告陷害紀檢監察干部的行為，對受到不實反映的干部及時澄清正名，堅決做到“嚴管”與“厚愛”相結合。

談話函詢制度·3

十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(以下簡稱《工作規則》)。中央紀委制定監督執紀工作規則，就是以實際行動向全黨全社會昭示，黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的，紀檢干部是有著嚴格紀律約束的。

監督執紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發現問題到執行紀律，再到責任追究，都是全面從嚴治黨的重要組成部分。當前，各級紀檢機關和紀檢干部要以強烈的政治意識、紀律意識，嚴格按監督執紀工作規則辦事，帶好隊伍、加強教育和管理監督，讓規則成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。

為方便讀者準確把握《工作規則》內涵，促進在實踐工作中將規則精神執行到位，本版開辟針對如何落實《工作規則》的相關欄目，精選各級紀檢機關在業務工作中對規則實踐與思考的系列文章，敬請關注。

——編者

《工作規則》第四章“談話函詢”共四個條文規定了對談話函詢的要求。第十八條是關于談話函詢的啟動程序，第十九條是關于談話的規定，第二十條是關于函詢的規定，第二十一條是關于談話函詢結果的處置。關于談話函詢的基本屬性

談話函詢是一種問題線索處置方式。《工作規則》第十六條規定“承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。”2013、2014 年中央紀委關于加強和規范反映領導干部問題線索管理工作的有關規定，也明確了談話函詢問題處置方法。可見，《工作規則》規定的談話函詢，其定位是對問題線索的一類處置方式。

談話函詢是監督執紀“四種形態”的實現形式。《黨內監督條例》第七條規定黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。可見，談話函詢是第一種形態最基本、最有效的實現形式，也是把紀律挺在前面的重要載體。

區分談話函詢與其他談話、函詢。談話函詢包括談話、函詢兩種方式。作為問題線索處

置方式的函詢，有別于一般函來函往中的函詢;作為問題線索處置方式的談話，有別于一般性的任職談話、廉政談話、談心談話等，也有別于調查談話、審查談話、審理談話、誡勉談話等類型。

把握談話函詢的制度價值。談話函詢作為問題線索的處置方式，各地在操作中存在標準不統一、內容不規范、程序不嚴格、文書不一致、實效不夠強等突出問題。在《工作規則》中對談話函詢作出規定，有利于推進談話函詢工作制度化、規范化、長效化，有利于強化抓早抓小，教育在先、警示在先、預防在先，推進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。關于談話函詢的基本規定

談話函詢的啟動和審批權限

《工作規則》第十八條規定“承辦部門采取談話函詢方式處置問題線索，應當擬定談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批。對需要談話函詢下一級黨委(黨組)主要負責人的，應當報紀檢機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告”。根據規定，一般情況下，談話函詢由分管副書記批準即可，需談話函詢下一級黨委(黨組)主要負責人的，則須報紀檢機關主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報告。這一條還要理解把握以下問題

談話函詢的適用對象。《工作規則》沒有明確規定談話函詢的對象，鑒于問題線索處置方式適用于廣大黨員干部，因此談話函詢適用對象不僅僅限定在黨員領導干部，而應包括廣大黨員干部。

談話函詢的主體。在以往的實踐中，紀檢監察機關的黨風室、信訪室、紀檢監察室以及干部監督室在處置問題線索中都會使用談話函詢，這沒有異議。但《工作規則》第五條明確規定“執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查”，這就意味著今后執紀審查部門將不再使用談話函詢方式處置問題線索。

談話函詢的適用情形。《工作規則》沒有規定適用談話函詢的具體情形。《黨內監督條例》第三十一條規定“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚”。根據中央紀委對反映領導干部問題線索處置方式的有關規定，談話函詢主要適用于兩類情形一類是反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育，或者反映問題不實而予以澄清的線索;另一類是反映的問題籠統，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的線索。

根據上述規定，實踐中應把握一個基本原則即針對黨員干部一般性問題、輕微違紀問題，以及苗頭性、傾向性問題，應當及時開展談話、函詢。

談話的實施

《工作規則》第十九條規定“談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由

被談話人寫出書面說明”。這里要重點把握幾點

談話人員的組成。《工作規則》規定了三種情形紀檢機關相關負責人;承辦部門主要負責人，分別可由所在黨委(黨組)或紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經批準可委托所在黨委(黨組)主要負責人進行。“經批準”應理解為經紀檢機關主要負責人批準。從上述規定理解，“談話”至少要由兩人進行，一名領導同志擔任主談話人，另一名工作人員負責記錄。

談話的內容。《工作規則》沒有明確談話的具體內容，從談話的宗旨出發，我們認為應當包括四方面內容談話人提出紀律要求，說明談話事由;被談話人作出答復或者說明;談話人提出針對性要求(可以視情況要求被談話人作出書面說明);被談話人表明態度。為確保談話的嚴肅性，談話過程應當形成談話記錄，并由被談話人簽字確認。

書面說明。《工作規則》沒有對被談話人就談話事由寫出書面說明作硬性規定。考慮到談話材料要存入個人廉政檔案，建議要求被談話人原則上要就談話事項寫出書面說明，并明確書面說明的具體內容和提交材料的具體要求，包括明確提交時間、提交方式、本人簽字等要求。

函詢的實施

《工作規則》第二十條規定“函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。被函詢人應當在收到函件 15 個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后回復。被函詢人為黨委(黨組)主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委(黨組)主要負責人的，應當直接回復發函紀檢機關。”

函詢的通知。目前我們的操作模式是，承辦部門提出方案經委領導批準后，承辦部門經辦，編信訪室函詢號。《工作規則》明確規定，由辦公廳(室)發函，并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。沒有要求抄送其所在紀委(紀檢組)。

函詢的報告程序。被函詢人寫出說明材料后報所在黨委(黨組)和紀委(紀檢組)主要負責人簽署意見后，報承辦室。承辦室報領導批準了結或暫存，另復印給信訪室備案。《工作規則》規定報其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后直接回復。同時規定了一種特殊情形。

談話函詢后的處置意見

《工作規則》第二十一條規定“談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后 30日內辦結。由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據不同情形作出相應處理一是反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以澄清了結;二是問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;三是反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。”這里要特別重視談話函詢成果運用。為避免談話函詢徒走形式、程序空轉，對談話函詢決不能一談了之、一函了之，必須嚴格談話函詢的處理方式，真正發揮提醒、震懾、警示作用。《黨內監督條例》第二十條規定“要嚴格黨的組織生活制度，民主生活會重在解決突出問題，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監督。”《工作規則》

第二十一條規定，“談話函詢材料應當存入個人廉政檔案”。這一系列規定強化了談話函詢的實際效果。完善談話函詢配套制度

制定或完善談話函詢實施細則。堅持合規性，對于已出臺的相關談話函詢辦法，應當對照《工作規則》修訂校準。強化針對性，結合實際細化規定、完善程序、規范流程，完善總體的實施辦法或者單項監督執紀工作實施辦法。主要包括談話函詢的適用對象、適用談話函詢的情形、談話的審批及通知程序，談話場所的安全要求，談話人的確定、談話的內容、談話記錄的要求、談話回復材料的要求，對函詢談話回復的分類處置、談話函詢的時限及材料歸檔，談話函詢的相關保障措施、紀律要求，等等。

規范文書格式。為增強談話函詢工作的制度化、規范化、程序化，建議借鑒《案件檢查工作條例實施細則》附文書格式的方式，根據談話函詢工作流程設置相應文書格式，如《談話(函詢)呈批表》《談話記錄格式》《函詢通知書》《談話(函詢)情況說明》《談話(函詢)處置意見表》等文書格式。

廉政檔案建設。從《工作規則》規定來看，建設廉政檔案主體應是紀檢監察機關。參考人事部門人事檔案管理辦法，各級紀委可根據干部管理權限分級建檔。分步推進，由各室對聯系地區或部門的干部建檔，逐步納入個人有關事項申報、信訪舉報材料、談話函詢材料等各方面廉政材料，不斷充實完善。集中管理，廉政檔案建議由黨風室或案管室負責管理，并制定相關制度，增強可操作性。

第五篇：粵教高函2011-111號-關于報送“十一五”質量工程項目建設總結和“十二五”計劃有關材料的通知

粵教高函?2011?111號

關于報送“十一五”質量工程項目建設總結和

“十二五”計劃有關材料的通知

各普通高等學校、獨立學院：

根據《教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》（教高?2011?6號）的總體安排，為全面總結“十一五”期間我省高等學校教學質量與教學改革工程和高職教育改革實踐工程（以下簡稱“質量工程”）情況，了解各校“十二五”規劃中相關項目建設計劃，現就報送“十一五”質量工程項目建設總結和“十二五”計劃有關材料等事項通知如下：

一、工作思路

以全面提高高等教育質量為核心，堅持內涵式發展，科學謀劃“十二五”期間我省高等教育發展水平提升工程項目對應的國家、地方和高校三級質量工程體系建設，夯實高等教育基礎，推進高等教育科學發展。

二、有關材料要求

１.關于“十一五”質量工程項目建設總結。今年上半年，我廳曾發文要求各校報送“十一五”質量工程項目建設總結材料，大多數高校已按時完成材料報送。但有個別學校以未獲國家級、省級項目為由未報送校級項目建設總結材料；有些學校所報材料的數據統計時間截止到2010年底，未將2011年上半年質量工程項目信息考慮在內；也有些學校所報項目建設數據信息不全等。請各校在已報省質量工程項目建設總結材料的基礎上，對相關數據進一步修改和完善，按2011年8月31日為統計截止時間，對學校“十一五”期間學校開展的相應工作情況，學校自建項目、省級立項及獲選國家級質量工程項目建設情況進行全面、系統總結，形成總結材料和填報附表（附件１,廣東省高等學校“十一五”期間項目建設一覽表）后，正式報文。

2.有關“十二五”期間項目建設計劃。已制定學校“十二五”發展規劃、學科專業建設規劃、質量工程項目建設計劃等材料的高校，請以報文方式報送相關規劃或計劃材料；未制定相關規劃的學校，請在來函中說明原因或規劃計劃制定時間，待規劃正式制定后及時補報。請各校同時填報廣東省高等學校“十二五”期間項目建設規劃表（附件2）和廣東省高等學校“十二五”期間項目建設分計劃表（附件3）。

三、材料報送事項要求

各校以正式報文于2011年10月底前報送以下材料：

1.學校“十一五”質量工程項目建設總結報告；

2.學校“十二五”發展規劃、學科專業規劃、質量工程項目建設計劃；高職院校可酌情報送其它相關材料。

3.廣東省高等學校“十一五”期間項目建設一覽表；— 2 —

4.廣東省高等學校“十二五”期間項目建設規劃表；

5.廣東省高等學校“十二五”期間項目建設分計劃表。以上第1、2項材料用A4紙，第3、4項材料用A3紙，直接作為來函附件統一裝訂；各校來材料一式2份，同時發送電子郵件，報我廳高教處。

相關事項聯系人:尹新珍、戴慶洲，電話：020-37627703、37629418，電子郵箱：yinxinzhen@126.com； daiqz@gdhed.edu.cn（普通本科高校、獨立學院）；張謙明、張堅雄，電話：020-37627703、37627715，電子郵箱：zhqimin@163.com； qibajiu@126.com（高職高專院校）。

附件：1.廣東省高等學校“十一五”期間項目建設一覽表

2.廣東省高等學校“十二五”期間項目建設規劃表

3.廣東省高等學校“十二五”期間項目建設分

計劃表

二○一一年十月八日

主題詞：高等學校

廣東省教育廳辦公室主動公開2011年10月8日印發— 3 —