第一篇：關于建立完善轄區困難卷煙零售戶扶貧幫困機制實施辦法

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

關于建立完善轄區困難卷煙零售戶

扶貧幫困機制實施辦法

為貫徹落實市局2011年工作會議精神，深入推進爭先創優活動，努力構建和諧社會，切實解決轄區困難卷煙零售戶經營生活的實際問題，結合多年來煙草在實際工作中開展扶貧幫困的經驗和做法，特制定本實施辦法。

一、幫困零售商戶的篩選

（一）選定對象及范圍

困難零售戶應從符合政府救濟條件、身患殘疾、卷煙零售收入成為家庭主要收入來源以及少數臨時遭遇災禍等生活貧困或存在較大生活困難的孤寡老人、軍烈屬等社會弱勢群體中選取。

（二）摸底調查、收集信息

組織相關人員收集有關困難零售商戶的信息資料，詳細了解這些零售商戶的家庭情況、經營收入、存在的困難及需要提供的服務等問題。

（三）幫扶對象的確立

困難零售商戶幫扶對象初步確立后由客戶經理進行推薦，再經市場經理實地走訪、逐戶了解后篩選，由客服中心進行審核并報主管副經理批準確立。

二、建立幫扶檔案

確立幫扶對象后，客戶經理要將困難零售商戶幫扶對象基

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

本情況進行造冊登記，建立檔案資料庫。

其中主要內容包括姓名、性別、年齡、家庭人口、辦證日期、店址、宅址、聯系電話、經營業態、困難情況（書面說明）、責任科室、幫扶責任人等。

三、幫困措施及部門職責

（一）客服中心幫困職責

1、在普通D型零售商戶緊俏貨源供應量基礎上增加20%，以此達到個性化服務，實際解決困難零售商戶生活經營狀況。

2、困難零售商戶對順銷品牌及中高檔卷煙的需求煙草公司會予以最大限度的滿足，從而有效提升幫扶對象的盈利空間。

3、推介品牌上的供應以困難零售商戶的實際需求為準，無提報者不予供應。

4、逐步提升困難零售戶的卷煙銷售結構，擴銷增量，增加其營業收入。

5、選擇適當時機提升困難零售戶的戶型，使其自主經營，自動脫離幫扶。

（二）辦公室幫困職責

1、審核幫扶計劃和措施，對其條目要一一逐項研究和探討，并進行必要的充實和修改，使其更具操作性。

2、及時征求困難零售戶意見，并根據反饋意見有針對性的做好幫扶工作，把幫扶對象最直接最急需解決的問題作為重點抓好落實。

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

3、充分發揮法規科的職能，從法律法規、規范經營方面，為零售戶進行法制培訓和宣傳，使其合法、誠信經營。

4、開展真情助學行動，組織分局干部職工籌集助學資金。

5、陪同分局領導開展節前或定期的走訪慰問活動，并提前準備好慰問的經費、物資和禮品。

6、及時報道慰問情況和信息，充分調動分局干部職工的積極性，使幫困送溫暖工作不斷升溫、持續推進。

（三）財務科幫困職責

1、提供幫困資金支持，監督經費的使用。

2、配合辦公室、客服中心和配送中心的幫扶工作。

（四）專賣科幫困職責

1、專管員對所轄區片的零售戶進行走訪并詢問其有何困難和要求及意見，對零售戶提出的問題進行登記，盡可能為零售戶解決困難，對于無法解決的向領導匯報，2、幫助零售戶做一些力所能及的工作如擺柜臺、布臵門面、打掃衛生等。

3、向零售戶宣傳與煙草專賣法律法規相關的法律知識以及真假卷煙識別知識。

4、困難零售戶更換證照，采取包干方式，幫零售戶辦理此項內容，盡量不讓困難零售戶親自辦理。

（五）送貨中心幫困職責

1、如果貧困零售戶因殘疾、年邁，未能及時存上貨款，送貨員可在送貨時間允許的情況下幫他們及時存上煙款，避免

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

影響因卷煙供應不及時，造成經濟損失。

2、當送貨員送貨至這些貧困戶時，遇到需要搭把手，搬一下東西的情況，送貨員要力所能及的給予幫助。

3、如這些零售貧困戶遇到卷煙挫包，送貨員要及時將情況上報部門負責人，及時為該客戶協調解決問題，避免他們遭受經濟損失。

（六）網建辦幫困職責

1、對行動不便的零售戶由專人負責，上門辦理電子結算綁定業務。

2、在滿意度調查過程中，對特殊困難戶提出的困難或意見及時處理，不能及時處理的上報領導，并將領導的處理意見及結果及時反饋給特殊困難戶。

（七）安保科幫困職責

1、針對零售戶滅火常識不足的問題，安保人員為零售戶講解滅火知識，提高其防火意識。

2、指導幫助困難零售戶熟悉和掌握各種消防設施器材的使用方法。

（八）政工科幫困職責

1、每季度到困難零售戶家中拜訪一次，切實了解零售戶困難，根據區局服務內容及本部門工作內容為基礎，盡力為零售戶解答生活和經營中遇到的疑難問題。

2、每當零售戶過生日時，致電祝賀。

四、幫扶工作具體內容

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

（一）要幫助困難零售戶樹立自立、自強思想，提高其適應市場變化所應具備的素質和能力，從根本上改善他們的生活狀況，促進社會和諧。

（二）困難零售商戶一般是孤寡老人、軍烈屬、殘疾人等社會弱勢群體，生活上存在著許多不便，所以在許可證的申辦、年檢方面要提供綠色通道，上門服務，全程辦理，給行動不便的困難戶解決實際困難。

（三）要對幫扶對象給予針對性、多樣化的客戶關懷。對長期經濟困難的零售客戶為其爭取經濟資助和政策傾斜；對孤寡老人客戶定期組織前往看望，幫助實際解決生活上的困難；對殘疾客戶，要加強心靈溝通和開導，讓其生活更加樂觀、堅強。

（四）發動基層人員定期幫助困難零售商戶美化零售終端銷售環境，整理柜臺，指導其卷煙的擺放、更新明碼標價的標簽等等。

（五）要時刻關心困難零售戶的生活近況，確實碰到生病、生活困難、資金周轉難的零售戶，可向公司申請給予適當的補助，以幫其度過難關。在節假日期間為困難零售商戶送上慰問品，對零售戶進行親切的關心和慰問，讓零售戶感到煙草大家庭的溫暖，拉近煙草商業企業和零售戶的距離。

（六）“授人以魚，不如授人以漁”，不僅要從物質上向幫扶對象提供幫助，同時也要培養其自強自立的能力。要從服務上對其給予更多的關注，抓住困難卷煙零售商戶在經營中存在 無憂代筆網http://www.tmdps.cn 的難點問題，深入研究其經營活動中表現的卷煙訂貨資金短缺、貨款結算不到位、品牌選擇不明確以及缺少經營經驗和技巧等方面存在的不利因素和問題，采取諸如幫助零售商戶分析所處消費環境、資金周轉速度、卷煙品牌需求等情況，幫助商戶合理選擇適銷對路的卷煙品牌，指導訂貨和科學庫存，壓縮不必要的成本和費用，及時為其提供市場行情信息，幫助其制定經營方案，使其卷煙經營能力得到提升。

扶貧幫困是社會的重要責任，也是煙草行業回報社會、以人為本的體現。煙草行業會不斷增強企業的責任意識和服務意識，將愛心不斷傳承，煙草公司也會將扶貧幫困活動不斷的延續下去，并且呼吁全社會來關注、關心社會弱勢群體，解決群眾困難，營造一個團結、互助、友愛的人文環境，形成“一方有難、八方支援”的良好局面，以點帶面，讓困難零售商戶真正感受到和諧社會的溫暖和陽光，并為營造健康有序的社會環境起到積極的推動作用。

二〇一一年二月

第二篇：卷煙零售戶誠信等級化管理實施辦法

卷煙零售戶誠信等級化管理實施辦法

第一章

總則

第一條

為進一步強化煙草專賣管理，規范煙草零售戶（單位）的經營行為，提高市場控制能力，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等有關法律、法規、規章，并結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法是對卷煙零售戶誠信經營程度的衡量標準，旨在便于對零售戶實施動態管理、差別服務，并作為零售戶合理布局的重要參考標準。

第三條

本實施辦法適用于煙臺市范圍內持有有效煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶（單位）。

第二章

第四條

本實施辦法實行計分累積制，初始積分為10 0分。采取有扣有加的計分方法，上年末累積分數將轉為下一年初積分，對卷煙零售戶的誠信經營情況進行動態評定，并根據評定后的零售戶誠信等級調整稽查計劃日程表。

第五條

根據卷煙零售戶（單位）違法、違規或違

積分標準 章的性質及程度，確定相應扣分值分別為5-10分、10-15分、15-20分、20-30分。

（一）卷煙零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣5-10分：

1、未及時進行煙草專賣零售許可證變更、注銷手續；

2、遺失煙草專賣零售許可證30日內不及時補辦的；

3、在規定期限內不及時辦理煙草專賣零售許可證年檢的；

4、使用過期、失效或偽造煙草專賣零售許可證的；

5、零售戶在卷煙經營中未亮證經營的；

（二）零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣10-15分：

1、未經煙草專賣局許可擅自出借、轉讓或買賣煙草零售許可證的；

2、無煙草專賣企業批發許可證而從事卷煙批發業務，批發卷煙總值在1萬元以下（不包括1萬元）的；

3、無準運證進行卷煙運輸的，卷煙價值在1萬元以下（不包括1萬元）的；

4、經營走私卷煙（包括出口倒流卷煙），數量在5條以下（不包括5條）的；

5、銷售非法生產的卷煙，數量在10條以下（不包括10條）的；

6、經營不在當地煙草專賣批發企業購進的卷煙，數量在10條以下（不包括10條）的；

（三）卷煙零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣15-20分：

1、無煙草專賣企業批發許可證而從事卷煙批發業務，批發卷煙總值在1萬元以上3萬元以下（不包括3萬元）的；

2、無準運證進行卷煙運輸的卷煙價值在1萬元以上3萬元以下（不包括3萬元）的；

3、經營走私卷煙（包括出口倒流卷煙），數量在5條以上10條以下（不包括10條）的；

4、銷售非法生產的卷煙數量在10條以上20條以下（不包括20條）的；

5、經營不在當地煙草專賣批發企業購進的卷煙，數量在10條以上20條以下（不包括20條）的；

6、妨礙或拒絕接受煙草專賣執法檢查的。

（四）卷煙零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣20-30分：

1、無煙草專賣企業批發許可證而從事卷煙批發業務，批發卷煙總值在3萬元以上（包括3萬元）的；

2、無準運證進行卷煙運輸的卷煙價值在3萬元以上（包括3萬元）的；

3、經營走私卷煙（包括出口倒流卷煙），數量在10條以上（包括10條）的；

4、銷售非法生產的卷煙數量在20條以上（包括20條）的；

5、經營不在當地煙草專賣批發企業購進的卷煙，數量在20條以上（包括20條）的；

6、暴力抗拒煙草專賣執法檢查的；

第六條

對卷煙零售戶積極參與舉報、協助辦案等行為，根據查獲的違法卷煙的數量、性質等，分別獎勵5分、10分、15分、20分、25分。

（一）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數量在10條以下（含10條）的，每次加5分；

（二）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規卷煙行為，并由專賣稽查人員在查獲非法卷煙數量10條以上50條以下（含50條）的，每次加10分；

（三）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數量在1萬支以上5萬支以下（含5萬支）的，每次加15分；

（四）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數量在5萬支以上10萬支以下（含10萬支）的，每次加20分；

（五）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數量在10萬支以后上的，每次加25分。

第七條

年底對于一年內無違法違規行為的卷煙零售戶，將給予守法經營加分20分；但所有加分項目累積后不能超出滿分100分。

第八條

已經下發整頓書面通知的卷煙零售戶，經煙草專賣部門審核評定，對整頓效果好、已經符合卷煙經營標準的，可適當予以加分。

第三章

第九條

煙草專賣行政管理部門將定期或不定期

管理措施

地對取得煙草專賣零售許可證的企業、個人進行檢查。經查實確有違反煙草專賣法律、法規和規章的，按照有關法律、法規、規章處理，同時按照本辦法有關規定予以計分。

第十條

煙草專賣人員在對卷煙零售戶的違規經營行為進行扣分時，要合理利用自由裁量權，視違規情節嚴重程度和違規次數，酌情予以扣分。

第十一條

對于能夠積極舉報違法經營行為的卷煙零售戶，除給予積分獎勵外，按照有關案件獎勵標準支付查獲案值的10%作為舉報費獎勵。

第十二條 市煙草專賣局統一制作《卷煙零售戶計分通知單》（下稱《通知單》）、《誠信等級化管理計分卡》和《煙草專賣零售戶計分臺帳》。《通知單》一式三聯，用于稽查人員下達計分情況，一聯中隊保存，二聯交零售戶，三聯交專賣科；《計分卡》一戶一卡，由卷煙零售戶持有，年檢時更換；《臺帳》有稽查中隊保管，記錄零售戶違法信息。

第十三條 煙草專賣稽查人員按照稽查計劃對卷煙零售戶檢查后，將檢查狀況（包括無違規行為）記入《誠信等級化管理計分卡》；若查獲各種違規經營行為，將違規行為記入《誠信等級化管理計分卡》后，填制《零售戶計分通知單》，每日返回后根據《零售戶計分通知單》記入稽查中隊《煙草專賣零售戶計分臺帳》，將卷煙零售戶扣加得分記錄證明材料存檔，《零售戶計分通知單》還須送交專賣科，用于制作《零售戶誠信等級明細表》。

第十四條

卷煙零售戶（單位）若多次發生符合本辦法所列違法行為，分值將逐次扣除；若在1次違法行為中同時觸及本辦法所列的多項條款，分值將按違反條款的相應分值的最高值予以扣除。

第十五條 卷煙零售戶（單位）對煙草專賣部門的行政處罰不服，申請行政復議或提起行政訴訟后，被上級機關或法院依法撤消原處罰決定的，原響應扣分予以撤消。

第十六條

煙草行政主管部門將卷煙零售戶（單位）誠信等級分為三類：A戶（誠信戶，90分以上）；B戶（基本誠信戶，70-90分）；C戶（不誠信戶，70分以下）。

第十七條 煙草行政主管部門每半年在誠信戶（即卷煙零售戶誠信等級為A戶）中對卷煙零售戶（單位）進行排隊和評審，按照原則上不超過總零售戶數10%的比例評定“卷煙經營誠信單位”，并按照標牌發放有關程序發放“卷煙經營誠信單位”標牌。日常檢查中原有誠信零售戶由于非法經營誠信等級發生變更的，立即收回“卷煙經營誠信單位”標牌，并反饋給專賣科調整卷煙經營零售戶檔案；每半年新評定出的誠信零售戶，要及時補發“卷煙經營誠信單位”標牌；專賣部門要切實做好標牌管理，并于每年底登報公示守法誠信單位。

第十八條 煙草行政主管部門應根據零售戶誠信等級制定卷煙市場檢查計劃，依據等級高低確定稽查計劃日程表（建議A戶一月不得少于二次，B戶一月不得少于四次，C戶一月不得少于六次）。

第十九條 專賣稽查中隊及時制作《專賣管理反饋單》將零售戶戶型變更、增加、停業整頓、整頓終結等情況反饋業務部門，業務部門參照反饋情況及時調整零售戶差異化服務方式。

第二十條 根據卷煙零售戶誠信等級和積分狀況，由專賣科對零售戶實施“紅黃牌”制度，建立“紅黃牌”零售戶檔案表，煙草專賣管理部門可以參考積分對卷煙經營戶進行行政處罰，具體措施如下：

1、累積積分分值在70分以上80分以下（包括70分，煙草專賣管理部門向該卷煙零售戶（單位）給予口頭或書面警告，并及時送達責令改正通知書。

2、累積積分分值在60分以上70分以下（包括60分），對卷煙零售戶亮“黃牌”，由煙草科經領導審批后向該卷煙零售戶（單位）送發《責令整頓通知書》，同時停止供貨，暫時收回煙草專賣零售企業許可證，期限為7日以上30日以下。在整頓期間，由煙草公司對卷煙經營戶重新評定，對于符合經營標準且改正態度較好的，通過整頓加分將積分初始為70分，并由零售戶寫出書面改正書后返還煙草專賣零售許可證；整頓期間若該零售戶（單位）繼續從事煙草經營活動或經煙草專賣部門評定不符合卷煙經營標準的，取消其卷煙經營資格。

3、累積積分分值在60分以下（包括60分），對卷煙零售戶亮“紅牌”，由專賣科經領導審批后按照有關法律程序送達《責令整頓通知書》、《聽證告知書》、《行政處罰決定書》等法律文書后，停止其經營煙草制品業務，收回煙草專賣零售許可證，注銷其卷煙經營資格，所有卷煙零售戶資料（戶籍卡、違規記錄臺帳、違規記錄證明資料、許可證等）交專賣科存檔。

4、煙草專賣行政主管部門收回煙草專賣零售企業許可證，注銷卷煙資格的，自收回許可證之日起2年內不得申領煙草專賣零售許可證。

5、違反煙草專賣法律、法規，性質特別嚴重構成犯罪的，移交司法機關查處。

6、對不及時年檢、注銷、變更手續及使用過期、失效或轉讓許可證的，煙草行政主管部門將對其處以1000元以下罰款。

第四章

附則

第二十一條

本辦法解釋權屬煙臺市煙草專賣局。各縣市去煙草專賣局可根據本實施辦法制定具體操作規程。

第二十二條

本辦法自2004年1月1日施行。

第三篇：批轉關于建立完善市區特困職工扶貧幫困救助機制的意見的通知

蘇府?2005?15號

批轉關于建立完善市區特困職工扶貧

幫困救助機制的意見的通知

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

市總工會等部門聯合制定的《關于建立完善市區特困職工扶貧幫困救助機制的意見》已經市政府第39次常務會議審議通過，現批轉給你們，請結合本地、本單位情況，制訂實施細則，認真貫徹執行。

特此通知

二○○五年二月十六日

關于建立完善市區特困職工 扶貧幫困救助機制的意見

為貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，積極實踐“三個代表”重要思想，加快實現富民強市和“兩個率先”目標，切實解決我市特困職工家庭的生活困難，按照省政府有關文件精神，結合我市實際，現對在我市建立完善特困職工扶貧幫困救助機制提出如下意見。

一、建立特困職工動態管理機制，加強特困職工申報審批管理。我市在職職工特困家庭由市總工會負責認定。其主要標準為：除申領我市最低生活保障補助的職工家庭外，在職職工家庭人均月收入在上年城鎮低保標準兩倍以內的二類人員可以確定為特困家庭：一是職工本人或家庭主要成員患重大疾病或需長期治療的慢性病且無就業能力，因自負醫療費用較多而造成家庭生活困難的；二是喪偶單親職工家庭中因子女就讀公辦的小學、中學、技校、中專、全日制普通高等院校（包括全日制高等職業學校），贍養負擔較重，無力支付學費致使子女面臨輟學的。

各級工會組織要做好特困職工申報審批管理工作，建立科學、高效的日常申報和動態管理工作機制，健全并落實特困職工申報、調查、公示、審批制度和特困職工檔案管理制度，規范特困職工家庭狀況變化報告、特困職工年審、特困職工家庭復查、特困職

工解困等管理工作。各級總工會負責每年對特困職工進行審定，符合特殊困難條件的發給《特困職工救助證》。

二、建立完善就業援助機制，幫助特困職工實現再就業。對特困職工家庭中有就業能力和就業愿望的失業人員，勞動和社會保障部門要加大再就業援助力度，通過落實我市促進再就業的各項優惠政策和措施，對符合條件的人員發給《再就業優惠證》，開展有效的免費再就業培訓、職業介紹等服務。對自謀職業和自主創業的失業人員要提供有關稅費減免、發放小額貼息貸款、方便簡化開業手續等扶持就業的政策優惠，幫助困難職工及其家庭成員實現就業和創業。

各級工會組織要進一步實施就業援助工作，充分發揮工會困難職工、進城務工人員援助中心（分中心、援助站）的作用，多形式、多途徑地開展就業幫扶，增強困難職工家庭的自救能力。

教育、人事部門應將特困職工家庭中的大中專（職業學校）畢業子女列為優先推薦就業對象，積極探索協商安置與市場就業相結合的特困職工家庭畢業生就業新路子。

三、建立完善生活救助機制，幫助特困職工解決生活困難。各企業和各級工會組織要全面掌握所在單位職工的生產、生活情況，主動幫助特困職工申辦最低生活保障。各級民政部門要按照規定程序將符合低保條件的特困職工家庭納入最低生活保障體系。

特困職工生活救助必須堅持企（事）業工會、區（產業）工

會和市總工會三級幫扶原則。加強市和縣級市、區兩級困難職工援助中心建設，為特困職工提供全方位的服務。各級工會要充實送溫暖資金，通過憑證免費發放生活必需品（糧、油等）等方式，進行經常化的長效救助。注重解決特困職工日常的急難救助問題。

各級財政部門每年要安排和劃撥一定額度的特困職工生活救助資金，為年底、年初集中慰問走訪等活動提供財力支持。

供水、供電、供氣等部門對領取《特困職工救助證》的特困職工家庭，每年通過市總工會集中辦理相關手續，給予低保家庭同等的優惠補貼政策（自來水費每戶每月補貼5元，使用管道煤氣的每戶每月補貼5元，使用瓶裝液化氣的每戶每月優惠供應1瓶、補貼5元，電費每戶每月補貼10千瓦時）。

四、建立完善醫療救助機制，解決特困職工家庭的就醫難問題。我市已經制定了醫療救助的有關政策文件，現在關鍵是抓落實。

勞動和社會保障部門要全面落實《蘇州市城鎮職工基本醫療保險管理辦法》等文件精神，對特困職工家庭中的參保人員，當年個人自負醫療費用達到規定額度的，由醫療救助資金給予相應救助。積極探索、加快建立我市少年兒童大病醫療社會保障制度。

各級衛生部門以及各醫療機構要認真落實《蘇州市市區困難人群醫療救助辦法》，把特困職工家庭中的非參保人員納入救助范圍，對患惡性腫瘤、白血病、精神病、尿毒癥等嚴重疾病的對象發放《大病困難就醫證》和醫療救助IC卡，依托公惠醫院及其協

作機構，落實有關減免政策和各項救助措施，切實減輕特困職工家庭的醫療負擔。

特困職工所在的企事業單位要執行國家現行政策規定，認真履行對特困職工及其家庭成員的醫療義務，提供必要的關心和幫助。

五、建立完善教育救助機制，幫助特困職工子女完成學業。凡持證的特困職工家庭子女在義務教育階段（公辦小學及初中），學校要全免學雜費；在非義務教育階段的公辦幼兒園、市屬公立學校（高中、技校、職校、大中專院校）也應根據家庭經濟困難狀況，給予減免50%以上的學雜費或酌情全免。教育部門和工會組織要繼續發揮在教育幫扶方面的作用，積極動員社會各方面力量以愛心助學、結對幫扶等形式為特困家庭奉獻愛心、提供資助。深入高校學生與特困職工子女結對開展“義務家教”活動，切實保障每個特困職工子女不因經濟困難而失學。

六、建立完善住房救助機制，對特困職工家庭實施住房保障。房管部門對領取《特困職工救助證》的特困職工要參照《蘇州市市區居民低保家庭住房保障辦法》的有關規定予以救助。對低于住房保障起點標準的特困職工家庭，給予公有住房減租和補貼；住房使用面積低于住房保障起點標準，且屬市級以上勞動模范、革命傷殘軍人、革命烈士家屬等特殊對象的特困職工家庭，按規定分配廉租住房；特困職工家庭住房使用面積低于住房保障起點標準，且屬市政府重點工程或實事工程建設拆遷對象的，可按規

定的面積標準和定銷商品房價格給予一次性購房補貼。居住非市直管公房的特困職工家庭，其產權單位比照執行。

七、建立完善工資監控預警機制，制止企業拖欠職工工資。進一步落實企業欠薪報告制度，健全工資平等協商等制度，規范企業工資支付行為，維護職工合法權益。勞動保障部門和工會組織要設立舉報電話，接受職工群眾對企業欠薪問題的舉報，并采取監督、查處、清欠和完善報告制度等有效措施，依法制止和糾正企業克扣、拖欠職工工資的現象。全面執行《蘇州市市區建筑業企業工資支付擔保暫行辦法》，對易發生欠薪現象的房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利、園林綠化等工程項目建設活動的企業實施欠薪保證金制度，保護包括進城務工人員在內的廣大職工群眾的經濟權益。

八、深化完善黨員干部與特困家庭結對幫扶機制。按照市委辦公室、市政府辦公室轉發市委組織部等七部門《關于進一步深化完善黨員干部與特困家庭結對幫扶活動的意見》要求，市各級機關、事業、企業等單位要建立健全結對幫扶工作責任制，切實加強對結對幫扶活動的組織領導，全面開展與特困職工家庭結對幫扶活動。著重幫助解決職工本人及家屬的就業、就學、就醫等實際困難，實施生活援助。幫扶形式可以是一名黨員、干部幫扶一戶，也可以一個黨小組、團小組、工會小組、科室或部門集體幫扶一戶或幾戶，要確定具體的幫扶聯系人或部門，切實幫助解決特困職工家庭的重大困難。

九、進一步完善法律援助機制，滿足特困職工法律援助需求。各級司法行政部門和工會、婦聯、共青團、殘聯等法律援助社會組織，要全面貫徹落實法律援助條例，降低法律援助門檻，努力擴大法律援助的覆蓋面，讓所有符合條件的特困職工都能獲得及時的、合格的法律援助。積極采取措施，充分發揮職能作用，做到“應援盡援、盡援優援”，最大限度地滿足特困職工的法律援助需求，切實維護好他們的合法權益。

市總工會要加快組建職工律師團，全面維護和保障廣大職工群眾的合法權益。

蘇 州 市 總 工 會 蘇 州 市 教 育 局 蘇 州 市 民 政 局 蘇 州 市 司 法 局 蘇 州 市 財 政 局 蘇 州 市 人 事 局 蘇州市勞動和社保局 蘇 州 市 建 設 局 蘇 州 市 房 管 局 蘇 州 市 衛 生 局 蘇 州 城 投 公 司 二○○五年二月三日

主題詞：職工

幫困

機制

意見

抄送：市委辦公室, 市人大常委會辦公室, 市政協辦公室，市

各人民團體，市工商聯。

蘇州市人民政府辦公室

二○○五年二月十七日印發

共印：三○○份