第一篇：侯延軍 打造公路廉政文化、推進公路事業健康發展

打造公路廉政文化、促進公路事業健康發展

許昌市公路管理局直屬分局 侯延軍

【內容摘要】廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。廉政文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。廉政文化建設的精神實質，是引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執政為民的自覺意識，不斷提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，它既是社會主義先進文化在廉政建設方面的集中反映，也是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，是社會主義先進文化本質要求和服務方向的體現。

公路廉政文化是公路系統廉政建設的重要內容，也是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系必須加強的一項重要工作。現就公路系統廉政文化建設的問題，談幾點粗淺的認識。

一、充分認識加強廉政文化建設的重要意義

“文化”一詞的來源最早可以追溯到《易經》中的“關乎人文，以化天象”，意思是說，以文以德來教化天下。廣義的文化 1 可以理解為人類社會歷史發展進程中所創造的物質財富和精神財富的總和；狹義的文化是指人類思想意識、道德觀念和科學文化，即人們改造主觀世界的能力和成果。廉政建設是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要組成部分。廉政文化建設是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，為反腐倡廉提供精神動力、智力支持和思想保證。

大力加強廉政文化建設，是反腐倡廉工作的重要內容，是推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展的必然要求。同時，廉政文化建設對更廣泛的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設層面上也潛移默化地發揮著作用，對于實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、加強黨的先進性建設、構建社會主義和諧社會、建設社會主義和諧文化具有十分重大而深遠的意義。

二、加強公路系統廉政文化建設的方法和途徑

公路系統廉政文化建設是黨風廉政建設的重要組成部分，必須結合公路系統的行業特點，深入持久地在全系統開展反腐倡廉教育，將廉政文化延伸到公路系統養護管理發展的不同領域，逐步形成具有公路行業特色的廉政文化體系。在全系統樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環境，增強全系統黨員干部職工的 2 反腐倡廉意識，逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚，促進和保證公路系統黨員干部職工依法行政和廉潔從政，切實做到“為民、務實、清廉”。

1.把反腐倡廉教育與社會公德教育緊密結合起來，大力開展廉政文化進社區、進工地活動。

社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則。在現代社會，公共生活領域不斷擴大，人們交往日益頻繁，社會公德在維護公眾利益、公共秩序、保持社會穩定方面的作用更加突出，成為公民個人道德修養和社會文明程度的重要標志。為此，必須大力開展社會公德教育，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德教育。大力推動廉政文化進社區、進工地。要堅持以正面教育為主的方針，堅持不懈地開展形式靈活多樣、內容豐富多彩、群眾喜聞樂見的廉政文化活動，使清廉之風吹遍公路行業的各個角落。要通過設立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、電子顯示屏、板報、橫幅、標語、報刊，舉辦旨在傳播廉政文化的報告會、輔導講座、座談會、演講比賽、知識競賽、歌詠比賽、詩歌朗誦比賽、圖片展、書法展、繪畫展、故事會、文藝演出等各類活動；在社區、公路沿線、服務區、工地現場、車站廣場、候車室等地方建設廉政文化景觀或設置廉政公益廣告，營造出濃厚的廉政文化氛圍，使人們在生活工作出行休閑娛樂的同時，接受廉政文化的熏陶，逐步樹立起反腐倡廉的公民文化。

2.把反腐倡廉教育與職業道德教育緊密結合起來，大力推動廉政文化進單位。

職業道德是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則。隨著現代社會分工的發展和專業化程度的增強，市場競爭日趨激烈，整個社會對從業人員職業觀念、職業態度、職業精神、職業紀律和職業作風的要求越來越高。為此，必須切實加強職業道德教育，大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好職工。公路系統各級機關、各個企事業單位都要從實際出發，把反腐倡廉教育與職業道德教育緊密結合起來，充分發揮廉政文化的滲透和教化功能，大力推動廉政文化進機關、進企業、進事業單位。要通過經常開展領導干部上廉政黨課，開展廉文薦讀、讀書思廉，表彰勤政廉政先進典型和勤政標兵，舉辦勤政廉政先進典型事跡報告會、警示教育報告會、典型案例剖析會、違紀違法人員現身說法會，組織觀看廉政電影、廉政電視和廉政電教專題片，撰寫廉政心得廉政短信等豐富多彩的活動，把廉政文化滲透到單位的方方面面，使從業人員多渠道地、潛移默化地接受廉政文化的教育、洗禮和熏陶，不斷提升職業道德。要把廉政教育作為崗前和崗位培訓的重要內容，把廉政的要求融入到企事業單位的經營管理之中，幫助從業人員了解黨和政府的反腐倡廉方針政策，熟悉黨紀政紀特別是與本職工作有關的廉政紀律，增強廉政觀念，提高執行反腐倡廉各項制度的自覺性，培養從業人員的 4 敬業精神和奉獻精神。要把遵守廉政紀律的情況作為評價從業人員職業道德，對從業人員進行考核、獎懲的重要指標，促進從業人員提升自身素質，養成良好的職業習慣，樹立行業新風。要把廉政文化融入到群眾性精神文明創建活動之中，交通系統正在開展“學先進、樹新風、創一流”為主題的群眾性精神文明創建活動和公路系統各級機關開展的創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意的公務員活動，都要充分體現廉政的內容，并且明確具體標準，制定落實措施。要建立并完善廉政利益機制，形成正確的利益導向，使廉政從業人員特別是勤廉兼優的典型人物能夠具有政治榮譽和物質利益兼得的特征。公路系統各部門、各單位在制定工作制度、管理規定時，不僅要注重經濟和社會事業發展的需要，而且要充分體現廉政建設的要求，提倡和鼓勵為社會做奉獻等道德高尚的行為，著力營造良好的廉政環境。

3.把反腐倡廉教育與家庭美德教育緊密結合起來，大力推動廉政文化進家庭。

家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則。家庭生活與社會生活有著密切的關系，正確對待和處理家庭問題，不僅關系到家庭的幸福美滿，也有利于社會的安定和諧。為此，必須大力開展家庭美德教育，倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭中做個好成員。要把反腐倡廉教育與家庭美德教育緊密結合起來，大力推動廉政文化進家庭。要利用家庭教育具有的早期性、5 親情性、自然性、持續性等特點，開展豐富多彩的家庭文化建設活動，讓清廉之風吹遍千家萬戶。要通過組織家庭成員觀看廉政影視片，閱讀廉政書報，舉辦領導干部配偶廉政培訓班，評選表彰領導干部“廉內助”，組織領導干部配偶參加重要廉政教育活動和簽訂助廉承諾書等豐富多彩的形式，加強對家庭成員的思想教育，引導家庭成員互相啟發、互相教育、互相學習，讓家庭成員都來關心、支持、參與廉政建設，常吹清廉風、常念清廉經，形成“父母教育兒女、妻子感化丈夫、丈夫引導妻子”，家庭成員同把清廉關、共創美好新生活的良好局面；消除家庭成員的“羨腐心理”、“期腐心理”、“攀腐心理”和“金錢至上，唯利是圖”等錯誤觀念；提高家庭成員的廉政認知、認同水準，增強家庭成員的反腐倡廉意識，推進健康、文明、向上、和諧、清廉家風的形成，培養健康的家庭細胞，鞏固社會穩定的根基。廉政文化進家庭活動，要根據不同層次、不同類型、不同生活水準家庭的特點和需求，分類指導，把抽象的要求具體化、形象化，讓家庭成員看得見、學得來、可參與、能受益。要研究新形勢下家庭廉政文化建設的特點和規律，探索開展活動的新途徑、新內容、新方法、新載體，使廉政文化今家庭活動緊跟時代步伐，保持生機與活力，真正起到豐富家庭生活、培育家庭文化、教育家庭成員、弘揚家庭美德、樹立良好家風的作用。小家連著大家，大家連著國家，家風連著黨風和社會風氣。大力推動廉政文化進家庭，使廉政的觀念成為家庭美德的重要內容，能夠有效提高家庭成員 6 特別是領導干部家庭成員的廉潔意識，培育廉潔的家風，扎起后院“籬笆墻”、筑起抵御腐敗的家庭防線，意義不可低估。

三、加強公路系統廉政文化建設的保障措施 1.搞好公路系統廉政文化建設必須加強領導。

公路系統廉政文化建設是一個系統工程，涉及方方面面，必須有堅實的體制基礎和有力的組織保證。要把公路系統廉政文化建設納入黨委宣傳教育工作的總體部署，進一步健全完善領導體制和工作機制，切實加強對廉政文化建設的領導。要進一步完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大黨員干部、職工群眾積極參與的廉政文化建設的領導體制和工作機制。黨委統一領導是關鍵。公路系統各級黨組織要把廉政文化建設擺上重要議事日程，作出總體規劃，從組織、人員、經費等方面給予支持和保障，幫助解決實際問題。黨政齊抓共管的優勢。黨政齊心，互相配合，將廉政文化建設納入本單位、本部門經濟發展的總體規劃之中，納入精神文明建設的整體部署之中，廉政文化建設的力量就會更強，作用就會更大。紀委組織協調是機制。紀委要善于發揮組織協調作用，具體地說就是爭取領導、協調各方、指導下屬。爭取領導，首先要爭取黨政領導特別是主要領導的支持，引起他們的重視，使他們對廉政文化建設定期研究，具體指導；協調各方，就是主動牽頭，明確各自職責，把任務和責任分解到相關部門，齊心協力抓好各項任務的完成；指導下屬，就是把廉政文化建設的各項工作布置下去 7 并定期對其貫徹落實情況加強檢查指導，并進行督查，推動全系統創造性地開展工作，一級抓一級，層層抓落實。相關部門發揮優勢、各展所長是合力。公路系統各級黨組織和各單位的工會、共青團、婦女等群眾組織，都要發揮自身優勢，共同為廉政文化建設獻智出力，形成黨、政、工、團齊抓共管的良好局面。廣大黨員干部職工群眾積極參與是基礎。職工群眾是廉政文化建設蓬勃開展的源泉。要創造更多為職工群眾喜聞樂見、易于參加的形成，不斷拓寬職工群眾參與廉政文化建設是渠道，擴大覆蓋面，減少空白點，最大限度地把職工群眾的積極性和創造性調動起來，并合理地發揚出去，為廉政文化建設和深入開展打下更為深厚的基礎。只有這樣，才能保證公路系統廉政文化建設健康順利地發展。

2.搞好公路系統廉政文化建設，領導干部必須做表率。榜樣的力量是無窮的，榜樣具有很強的示范效應。公路系統各級領導干部的廉政素養影響著公路系統各單位和整個行業廉政文化建設的成效，他們的價值取向、思想品德、工作作風、生活態度、興趣愛好等都對干部職工起著導向作用，對一個單位的風氣產生重要影響。各級領導干部要自覺地從古今中外廉政文化中汲取營養，陶冶情操，培養健康向上的生活情趣，使廉潔成為一種自覺行為，一種生活習慣，一種追求，一種境界。公路系統的各級領導干部要通過自身的良好形象、人格魅力來影響職工群眾，推動公路系統的廉政文化建設。

3.搞好公路系統廉政文化建設必須動員全員參與。實踐證明，缺乏廉政文化支撐的系統或行業在激烈的市場競爭中將難以立足。具有競爭力的系統或行業必須有一種既能鼓勵個人聰明才智的展現、又能實現群體創造能力的系統或行業文化。這種群體和諧的系統或行業文化，強調團隊精神，使系統或行業中的每個職工的能得以充分發揮。因此，公路系統職工是公路系統文化建設的主體。公路系統廉政文化建設同樣不能靠少數人搞，必須動員公路系統全體干部職工群眾積極參與。只有職工群眾的積極支持和廣泛參與，公路系統廉政文化建設才有生機和活力。

第二篇：構建廉政文化平臺?推進廉政公路實踐

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 構建廉政文化平臺 推進廉政公路實踐

作者：成生明

來源：《企業文化·中旬刊》2014年第12期

近幾年來，我處積極鞏固提升市級廉政文化示范點創建成果，高位構建廉政文化，全面深化廉政實踐。全市公路系統認真落實上級有關廉政文化建設的指示精神，圍繞公路建、養、管中心工作，積極實踐和探索廉政文化建設的有效途徑和方法，堅持以科學發展觀為指導，以貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為核心，以落實黨風廉政建設責任制為總抓手，以“六進”為載體，廣泛開展了以“弘揚廉政文化，打造陽光公路”為主題的廉政文化建設活動，立體構建公路廉政文化平臺，始終把廉政文化建設作為一項“基礎工程”、“重點工程”和“形象工程”來抓，堅持“教育前置、關口前移、監督前傾”，逐步建立和形成了“教育、制度、監督”三者并重、“組織、社會、家庭”三位一體、“點、線、面”三維互動的廉政建設懲防體系。公路黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯的成效，有力地推動了公路工作健康和諧發展。

一、廉政文化建設的基本做法

（一）強化領導建機制，構建廉政文化平臺

全處以樹立“弘揚廉政文化，打造陽光公路”的廉政理念為基礎，圍繞“高起點定位、高標準鞏固、高質量提升”的廉政文化目標，拓展思路，創新方式，積極提升廉政文化建設成效。以統一思想提高認識為先導，以市級廉政文化示范點為動力為契機，每年召開廉政文化建設專題工作會議，認真學習傳達市委市政府、市局有關廉政文化建設的指示要求，研究布署廉政文化建設活動，同時在全處廣泛宣傳發動，教育黨員干部、職工群眾思廉保廉促廉，增強自覺意識，引導黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，營造全處“敬廉倡潔”的良好風尚。

以落實黨風廉政責任制為總抓手，強化廉政建設領導責任，做到領導重視、責任明確、監督有力。一是組織領導到位。成立了廉政文化創建工作領導小組，并在處紀委監察室設立了廉政文化工作辦公室。為充分調動各部門和廣大職工群眾參與廉政文化建設的積極性、主動性和創造性，形成全員參與廉政文化建設的良好局面，全處建立了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。實行廉政文化建設“一崗雙責”，領導班子成員既對分管部門的日常工作負責，又對分管部門的廉政文化創建工作負責，堅持一手抓經濟建設，一手抓廉政建設，形成黨風廉政建設領導合力。二是責任分解到位。處黨委制定下發了《廉政文化建設長遠規劃》、《關于開展廉政文化建設的實施意見》、《鎮江市公路系統廉政文化?六走進?建設標準》等，結合工作目標，對各部門廉政文化建設工作進行責任分解，緊緊抓住責任到人、責任考核、責任追究三個環節，實行一級抓一級、一級對一級負責。通過召開書記、組織人事、宣傳教育、紀檢監察等例會，進一步強調和落實廉政教育、廉政制度建設、廉政監察等各項具體工作，形成“大合唱”，確保全處廉政文化建設齊頭并進、扎實有效。三是制度保證到位。充分發揮制度的保證作用，促進全處廉政

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 文化建設健康有序、協調發展。處黨委制定下發了《廉政文化工作會議制度》、《廉政文化協調會議制度》和《黨內重大事項票決制度》等，修訂完善了“十八項黨建工作制度”，對干部任免、人事調動、重大項目安排和大額度資金使用等重大事項，充分發揚民主、不搞一言堂，確保民主決策和科學決策;處紀委結合實際，制定了明查暗訪制度、民主監督制度、群眾評議制度、信訪接待制度等一系列工作制度，保證了黨風廉政建設制度化、規范化。全面修訂公路行政執法各項制度，努力建立有效的執法監管機制，加大對公路行政執法行為的監管，推進廉政建設。四是檢查考核到位。把廉政文化建設列入重要議事日程，納入工作目標，做到與黨風廉政建設和經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核。結合全年兩次對基層黨支部黨風廉政建設責任制執行情況的考核，一并檢查廉政文化創建工作，通過聽匯報、看臺帳、集體座談、情況反饋等形式，突出領導班子、重點部門、重點崗位廉政文化創建工作的考核監督，并將考核結果作為評先創優的主要依據，做到制度與監督并重，考核與檢查并舉，實現了反腐與倡廉雙贏。

（二）深化教育強基礎，打造廉政公路防火墻

公路黨員干部長期處在公路建、養、管工作第一線，直接接觸社會環境的多元變化，如果沒有堅定的理想信念，他們的價值觀極易“走形”。實踐證明，超前教育、搶先滲透是最有效的“防腐劑”和最有益的“防疫針”。因此，全處牢固確立“關口前移抓宣傳，源頭治理抓教育”的工作思路，始終注重把功夫下在持之以恒的日常宣教上，下在一點一滴的理念滲透上，下在日積月累的人格塑造上，并不斷將這種廉政文化賦予新的內涵。處黨委、紀委大力弘揚“創業創新創優，爭當發展先鋒”新時期鎮江公路核心精神，緊緊圍繞實現“爭當鎮江交通排頭兵、各項工作在全省排名升檔進位”的總體工作目標，強化黨風廉政宣傳教育，大力加強廉政文化建設，積極倡導服務為先、清正廉潔的“民本”觀念，弘揚正氣，去濁揚清，精心打造“廉政公路”品牌形象。一是開展主題活動教育。圍繞公路建、養、管中心工作，我處在黨員干部中相繼開展了 “爭當發展先鋒、爭做勤廉楷模”、“弘揚清風正氣，構建和諧公路”、“加強黨性修養，堅持廉潔從政”、“永葆勤廉本色，服務跨越發展”、“以人為本，執政為民”、“保持黨的純潔性”等主題教育;注重變廉政文化為“育人”文化，堅持以人為本、以德治路的原則，深入開展“三觀”、“三心”、“三風”等形式多樣的教育活動。在開展“人生觀、世界觀、價值觀”“三觀”教育中，突出培育公路黨員干部堅定的廉政信念和廉潔信仰，努力塑造高尚的人格力量和精神力量，形成“管路保暢、執法為民”、“全心全意為社會公眾服務”的公路價值觀念;以學習、遵守、貫徹和維護《黨章》為重點，組織全處黨員參加《黨章》知識競答，通過學習兩個《條例》、兩個《綱要》、學習貫徹《廉政準則》、開展社會主義榮辱觀等專題教育，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，全面打造新時期公路黨員干部的新形象。二是開展案例警示教育。教育倡廉，推進廉政文化建設。定期組織黨員干部觀看反腐倡廉警示電教片;組織處機關和直屬單位黨員干部參觀《鎮江市反腐倡廉成果展》、《預防職務犯罪圖片展》、《全市檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽》;組織黨員干部開展《廉政準則》知識測試等。注重用先進人物、先進事跡鼓舞人，用反面典型警示人，以鮮明的事例，警示和震撼黨員干部的廉政之弦，有效增強干部的責任心、事業心、進取心，做到以學修德、以儉養德、以廉守德、常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。三是推進素質典型教育。在黨員干部中認真開展黨紀政紀教育，有目的地進行法律法規教育，扎實有效地推進廉政文化教

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 育，努力營造“人人遵紀守法、個個規范執法”的工作氛圍。以鞏固提升市級廉政文化建設示范點為促進，大力開展職工業務培訓，鼓勵職工自學提高，通過提高職工文化、業務基本素質，增強廣大黨員干部廉潔行政意識。在開展“三風”教育中，要求全體公路行政執法人員認真思考為誰執法、如何文明規范執法等問題，做到思想作風過硬、工作作風踏實、生活作風嚴謹，不斷增強公路工作的使命感和責任感。注重在工作中發現典型、培養典型、塑造典型，在全處范圍內征集近幾年來全市公路系統先鋒模范黨員事跡，樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育廣大黨員干部保持先進，勤政廉政，增強廉政文化建設的感染力。處黨委大力推進“黨員示范崗”、“黨員形象設計”、“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒工程”、“我承諾我奉獻”、“七彩黨建”品牌等創建活動，突出黨建“強基工程”，以黨員帶群眾，以廉風帶作風，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。注重變廉政文化為“安全”文化，開展“算帳對比”等教育活動，提出要象重視安全生產一樣關注和保護公路干部的“政治安全”，要象預防安全事故一樣防止公路干部“為政不廉”行為的發生，教育黨員干部認真算好政治、經濟、人生、家庭四本帳，牢固樹立民本意識和腐敗可恥觀念，真正從思想境界和道德約束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐”，在全系統形成愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣。

（三）多措并舉營氛圍，推進廉政公路實踐

以進機關、進科室、進站所、進班組、進家庭、進工地“六進”為渠道，通過開展“六大工程”，增強全員廉政文化建設底蘊，有效促進廉政文化建設。

一是創新公路廉政文化媒體網絡平臺，實施助廉：在開展傳統媒體宣傳教育的基礎上，充分運用互聯網、處局域網、電子觸摸屏、滾動屏幕、手機等現代信息技術，發揮其在廉政文化建設中的導向作用，賦予廉政文化建設更加鮮明的時代特色。如利用互聯網開設的公路網站，播放黨風廉政電教片、掌握廉政文化建設動態、學習廉政書籍等開展教育，利用處局域網及時學習上級有關廉政文化建設的文件精神，了解全處的廉政文化建設總體部署及進展情況等，每周兩次在上、下班時間利用滾動屏幕醒目地打出廉政標語，每逢佳節發廉政信息等。通過網絡媒體技術，引導廣大干部職工群眾關心、重視、支持反腐倡腐工作，樹立正確的廉潔觀念。

二是營造“敬廉倡潔”氛圍，實施潤廉：在機關工作人員崗位牌上增設“時時刻刻律己，勤勤懇懇廉政，盡職盡責奉獻”廉政文化內容，開展黨員形象設計、黨員先鋒工程，實行黨員掛牌上崗服務，開辟廉政文化漫畫宣傳欄，利用網站優勢設立“廉政讀書角”，在處機關辦公大樓建立“清風長廊”，利用滾動屏幕發布廉政文化信息，在黨務公開中增加廉政文化子目錄，服務窗口懸掛廉政標語等，讓廉風浸潤全處每一個角落，努力在全處營造尊廉、崇廉、愛廉的良好氛圍。

三是組織黨風廉政知識測試和征文活動，實施思廉：以“建設廉政文化，構建和諧公路”為主題，相繼開展了“兩個條例”、《黨章》、預防職務犯罪、《廉政準則》等競賽測試和“三好一廉”、“六走進”等征文活動。在全系統組織開展“讀黨史、感黨恩、跟黨走”主題黨課教育活動、“我心目中的共產黨員”征文活動、“唱響紅色歌曲，緬懷先輩功績”演唱活動、“黨旗頌、交通魂”書畫攝影比賽以及優秀勤廉的共產黨員表彰活動。

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 四是征集編印廉政格言，實施倡廉：開展廉政書法、廉政格言征集活動、《我最喜愛的廉政格言》評選和廉政文藝作品創作活動，通過活動倡廉，增強廉政文化的滲透力和吸引力，以此激發公路系統廣大黨員干部勤勉自勵，潔身自好，自覺加強黨性修養，始終保持共產黨員先進性。

五是舉辦廉政文化建設報告會，實施促廉：除每季度上一次黨課，開展黨風廉政教育外，每年一到二次邀請專家學者、黨校教授作專題廉政講座，每年7月開展一次重溫黨員入黨誓詞活動，并到警示教育基地現場接受一次警示教育。同時制作全市公路系統黨風廉政建設展板，進行展覽宣傳，在《公路簡訊》舉辦廉政文化建設專刊。要求機關干部每年讀一本以廉政為主題的好書，每月讀一篇以廉政為主題的文章。

六是開展廉政談話和提醒告誡教育，實施保廉：啟動定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預警保廉機制，根據黨風廉政建設和實際工作的需要，每年至少進行一次談話談心活動，同時不定期地進行集體談話活動，引導廣大黨員干部始終保持廉潔奉公的良好形象。

（四）突出重點創特色，提升廉政文化建設水平

在開展“六進”活動中，全處積極拓展廉政文化建設的領域，圍繞公路科學發展和諧發展，有針對性地突出了“兩個重點”、強化“四個結合”。一是突出黨員領導干部。開展廉政文化建設，黨員領導干部率先垂范是關鍵。為此，處制定了《鎮江市公路管理處領導干部形象準則》，要求領導干部要樹立“講廉潔”的形象，認真落實領導干部述職述廉制度和廉潔自律有關規定，規范領導干部重大事項報告制度，強化整合黨內監督、行政監察、審計、財務和群眾監督等監督資源，嚴格領導班子廉潔從政，并在全處各級領導班子中廣泛開展了“讀書修德、以德律己”活動，不斷加強領導干部的黨性修養和道德修養。教育引導黨員干部勤政廉政，進一步增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象。二是突出工程建設和行政執法人員。開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀學習教育，開展廉潔誠信、職業道德和敬業守法教育，開展公路文化教育，開展從業人員廉政教育活動，舉行廉政宣誓，簽訂《廉政合同》，落實廉政責任，召開重點工程廉政建設座談會，上廉政教育課。激勵全處工程建設人員和執法人員做到自重、自省、自警、自律，時刻經得起名、利、權、色的誘惑，守住信念、道德、法紀防線，做到有權不謀私利，為公不謀私情，時刻保持清正廉潔的政治本色。強化制度建設，對《公路行政執法檢查制度》、《公路行政執法錯案追究制度》、《公路行政執法文書管理及使用制度》、《公路行政執法人員學習培訓制度》、《公路行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》、《公路行政執法工作報告制度》、《公路行政執法考核獎懲制度》、《公路行政執法證件管理辦法》、《公路行政執法投訴舉報制度》等制度全面修訂，努力建立有效的執法監管機制，加大對公路行政執法行為的監管，推進廉政建設。

圍繞公路工作實際，全處注重把廉政文化建設與公路建、養、管中心工作緊密聯系，強化“四個結合”。一是把廉政文化建設與工程建設、養護管理工作相結合。加強工程人員廉政教育與管理，積極推進重點工程建設和養護大中修改造項目的紀檢監督工作，從招投標開始到實施施工生產，實行全程監督，對工程（養護）建設項目，嚴格執行招投標規定，紀檢人員全程參

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 與，項目招投標結果及時公開，與中標單位同時簽訂“工程合同”和“廉政合同”，在明確雙方責任的同時力求廉潔高效、遵章守法，建立廉政責任共保體系，并加強對“廉政合同”履行情況的檢查，真正把“廉政合同”落實到位。在工程建設中開展“黨員廉潔工程”活動，把保進度、保質量、保安全、保廉潔作為廉政文化建設活動的一個重要組成部分，在施工標段向社會公布“黨員廉潔工程”公示牌。堅持“建養并重”，圍繞“暢、潔、綠、美、安、廉”總體要求，以文明樣板路創建和“十一五”全國干線公路養護與管理大檢查為載體，著力體現精細養護、廉潔環境，穩步推進干線公路養護與管理工作，全面提升全市干線公路養護與管理工作水平，建設廉政工程、陽光工程，全力打造廉政公路品牌。二是把廉政文化建設與“窗口滿意工程”相結合。進行行為規范、文明用語、禮貌服務、文明執法、廉潔自律等教育，制定窗口文明服務規范，完善行業服務標識，推廣文明禮貌用語，加大便民服務力度，主動拉近服務距離，切實在規范管理行為、提高服務效率、改進服務質量上下功夫。全處向社會作出優質服務承諾，提出了“六件利民實事”和“六項便民措施”，全力打造“窗口滿意工程”，加大便民服務力度，延伸便民服務措施，做到“六公開一監督，便民服務一條龍”，堅持落實“您好工程”、“服務承諾制”，全面實行行政執法公示制、廉政責任制、限時辦結制和責任追究制等長效措施，讓優質服務、清廉之風溫暖人心。三是把廉政文化建設與加強作風建設、行風建設、軟環境建設相結合。開展“抓機關帶行業、抓作風促行風”、“優質服務看窗口、廉潔高效看部門”活動，加強機關作風建設。開展“創建廉政文化，加強行風建設”活動，以清風帶行風，著力規范公路行政執法行為，打造“為民、清廉、務實”的行業執法形象。抓好學習培訓，提高執法業務水平，強化執法職業道德建設。加強廉政教育，開展優化經濟發展環境督查工作，認真執行市委市政府《十項規定》、《鎮江交通創造良好投資環境三十項為民利民便民措施》等文件，堅決執行市委、市政府及市局有關優化投資環境的規定，改善服務質量，提升行政效能，扎實推進公路經濟發展軟環境建設。處行風辦多次組織到窗口服務單位明查暗訪，查找薄弱環節，通過內部糾偏，不斷改進工作作風，提高服務質量。向社會公開服務電話，設立行風舉報意見箱，主動接受社會監督。積極參予省、市電臺政風行風熱線，為社會各屆答疑釋惑，做到件件有落實，事事有回音。同時聘請了10名監督員，定期向他們匯報工作，聽取建議，了解社會對公路黨風、廉風、作風、行風的反映和評價，使公路各項工作在動態監督中得到加強和提高。四是把廉政文化建設與“黨務公開”、“政務公開”相結合。處黨委始終把加強公路黨風廉政建設作為公路黨建工作的重中之重，凡是涉及到單位的重要決策、涉及到群眾切身利益的重大事項，一律作為“黨務公開”“政務公開”的重要內容，做到“群眾關注什么，就公開什么”。在黨務公開中增添廉政文化項目、內容。公開廉政建設責任制，實行廉政建設責任“一崗兩責”，逐級公開廉政建設責任人。公開領導干部職務行為，將領導干部的業績考核、述職述廉、個人收入和重大事項申報等全部及時公開，并且建立了科級以上干部個人廉政檔案。公開廉政監督的結果，對工程建設招投標情況、大額資金使用情況、重大物資采購情況以及群眾信訪事件查處情況等廉政建設關鍵環節，隨時公開監督結果。通過全面公開、及時公開，讓職工群眾關心、監督全處的廉政建設和領導干部廉潔自律情況，廣泛參與廉政文化創建活動，黨群、干群之間架起了一座“連心橋”，共同打造廉政公路、陽光工程。

二、廉政文化建設的主要成效

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 廉政文化進公路，營造的是一種人人受教育、處處受熏陶、時時受鞭策的特殊文化氛圍。廉政文化構筑的是政治上的忠誠之心，道德上的廉恥之心，守紀上的畏懼之心，彰顯的是天地正氣。弘揚廉政文化，助廉防貪、全員反腐，打造的是一堵人人參與的廉政防火墻。

1、廉政文化載體得到了橫向到邊縱向到底的拓寬與延伸，涉及了公路工作的方方面面。全處廉政文化建設實踐表明，黨委統一領導是關鍵，紀檢監察組織協調是重點，廣大黨員干部及職工群眾全員參與是基礎，同時要注重發揮組織人事、宣傳教育、共青團、工會等部門的積極作用，利用各方面的資源和優勢，形成整體合力，努力擴大廉政文化的輻射力和影響面，提高整體效能。

2、廉政文化在黨風廉政教育中發揮了教育、示范、熏陶、導向作用。黨員干部通過接受廉政文化的教育，增強了抵制腐敗文化侵蝕的能力，逐步形成了以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

3、廉政文化教育了黨員干部，促進了黨員干部作風的轉變。黨員干部通過接受廉政文化的洗禮，在思想深處受到了一次深刻的廉政教育，自覺遵守廉政法律法規制度，嚴以律己，依法行政，依法辦事的行為進一步形成，全處上下沒有發生一起違紀違規事件。

4、廉政文化促進了和諧公路的構建。廉政文化弘揚淡泊名利、潔身自好、艱苦奮斗、勇于奉獻的精神，教育人們崇廉尊廉、學廉敬廉，促進了黨風政風的好轉，對構建和諧公路、更好地為社會公眾服務起到了積極的作用。全行業連續9年創建成江蘇省文明行業，擁有省級文明單位3個、市級文明單位7個，全省交通行業文明單位6個。建成鎮江市第11條、15條雙擁路，榮立市雙擁“五創”三等功。先后榮獲全國“模范職工之家”、全國交通建設系統 “工人先鋒號”、全國交通行業抗災保通先進集體，被省總工會授予“五一勞動獎狀”、“工人先鋒號”，被鎮江市委、市政府授予先進基層黨組織、跨越發展有功單位等榮譽。

作者簡介：成生明，鎮江市公路管理處紀委副書記。

第三篇：打造五型公路推進轉型發展

打造五型公路推進轉型發展

努力開創湖州公路科學發展新局面

徐偉國

2011年1月18日

各位領導、同志們：

值此新春佳節即將來臨之際，我們在這里召開全市公路工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，全面總結“十一五”及2010年全市公路工作情況，科學謀劃“十二五”公路發展思路，認真安排2011年工作任務，深入動員全市公路系統廣大干部職工團結拼搏、開拓創新，按照“打造五型公路、推進轉型發展”的總體要求，全力推進2011年及“十二五”公路各項工作，努力推動全市公路事業又好又快發展。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我們在市交通運輸局、省公路局的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，注重養護轉型、管理升級、改革加速、服務提高，著力突破觀念束縛和體制障礙，團結奮斗、克難求進，全面完成了各項工作任務，確保了公路事業的健康快速發展。

（一）對外開放、對內循環的現代化公路交通網絡基本形成

“十一五”期間，我們認真落實高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高質量要求、高速度推進的方針，加大路網改造力度，穩步提升路況質量，全市公路建設得到了強勢推進。

1.公路里程明顯增加。五年來，全市公路共完成建設投資26.9億元，比“十五”期間增加了13.3億元。2005年底公路總里程為3093.76公里（不含村道），2010年末為7890.12公里（含村道4060.994公里），公路總里程凈增加735.36公里（除村道外）；公路密度達到135.62公里/百平方公里和30.44公里/萬人，兩項指標均列全省第二。

2.公路等級明顯提高。“十一五”期間，通過對國省道的改造，全面提升了公路技術等級。五年共投入7.67億元，完成國省道公路大中修400.8公里；投入3.7億元，改造病危橋梁461座、隧道2座，分別比“十五”期間增長了14.5%和80.9%。截至2010年底，全市等級公路里程達7143.51公里，比“十五”末新增4213.45公里，占全市總里程的90.5%。其中，高速公路264.11公里、一級公路347.04公里、二級公路462.5公里，全市二級以上公路從2006年的782.696公里增長到2010年的1073.649公里。2010年，全市有鋪裝路5598.913公里，簡易鋪裝路面1028.93公里，有鋪裝路面與簡易鋪裝路面里程占全市總里程的比例從2006年的76%上升到2010年的84%。湖州中心城區通往省城及周邊省市城市均以高速公路連接，與各縣區均以一級公路相連，各縣區通達所屬主要鄉鎮的公路基本達到二級及以上標準，全市所有通村公路均達到了四級以上標準。

3.路網結構明顯優化。經過五年的建設和改造，全市公路網絡結構得到明顯改善。到2010年底，全市以長深高速（G25）、滬渝高速(G50)、申嘉湖高速（S12）、杭長高速（S14）、練杭高速（S13）為主骨架，104國道、318國道和6條省道為干線，農村公路為支線，外接相鄰省、市，內連縣（區）、鄉、村，對外開放、對內循環、與鐵路航道有效對接的現代化公路網絡已基本形成，路網整體效益得到了明顯提升。

（二）與時俱進、運轉高效的養護管理模式廣泛推行 “十一五”期間，我們積極轉變養護觀念、創新養護模式、優化養護方式，全面推行精細化、預防性養護，大力推廣應用公路“四新技術”，著力構建“政府主體、交通主力、部門參與、分級負責、以縣為主、鄉村盡責、專群結合”的農村公路養護管理體制，切實提高養護質量，為公眾和社會提供了良好的公路交通服務。

1.干線公路養護管理模式順利轉變。在總結多年實踐經驗和精心試點的基礎上，制訂出臺了《湖州市干線公路精細化養護管理實施辦法》、《湖州市公路預防性養護技術手冊》等，全面推行精細化、預防性養護模式，促進了養護觀念的轉變和養護質量的提高。通過努力，全市國省道干線公路養護管理基本實現了由“粗放型”向“集約型”、由“被動養護”向“預防養護”、由“傳統模式”向“創新模式”、由“單一養護”向“全面養護”的轉變，公路養護管理水平邁上了新的臺階。

2.農村公路管養體制改革深入推進。“十一五”期間，我們以完善農村公路養護管理政策法規為抓手，以建立資金保障機制為中心，以經常性養護為重點，制定并落實了《湖州市農村公路養護管理體制改革實施意見》、《湖州市農村公路養護與管理辦法》、《湖州市農村公路養護管理檢查考核辦法》等規章制度，深入推進了農村公路養護管理體制改革。截至2010年底，參照南潯區“一站多組”的農村公路管養模式，全市60個鄉鎮全部建立農村公路養護管理站，并配備了專兼職養護管理人員，農村公路管養工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

3.科技研發及四新技術應用成效顯著。五年來，我們以技術進步為支撐，積極開展校地合作，先后研發了10項科研成果。2009年與同濟大學交通運輸工程學院共同建立了工程碩士研究生教學實習基地。同時本著“環保、節能、經濟、創新”的養護理念，積極推廣應用纖維碎石封層、泡沫瀝青就地冷再生、泡沫瀝青半柔性基層、快速瀝青裂縫填封等“四新技術”，促進了科技成果向生產力轉換，五年累計節約公路建設和養護資金上千萬元，取得了良好的經濟效益和社會效益。此外，還認真總結“四新技術”應用成果，制訂了《湖州市公路養護“四新技術”應用研究總報告》和《湖州市公路危橋加固維修技術手冊》、《泡沫瀝青就地冷再生施工技術應用指南》等，為湖州公路養護提供了技術支撐。

4.橋隧養護管理考評機制逐步健全。幾年來，我們除了加大公路日常巡查力度之外，還不斷強化橋隧檢測監管工作，積極開展橋梁定期檢查和國省道干線公路橋梁伸縮縫裝臵使用狀況調查，建立了橋梁健康檔案和CBMS公路橋梁管理系統，出臺了《湖州市橋梁養護管理辦法》，完善了《湖州市公路橋梁檢查工作制度》，并逐步健全了橋隧養護管理考評和問責制度，基本形成了比較完善的橋隧技術管理體系、行政管理體系和監督管理體系。2010年我們還在鎮西大橋試點安裝了橋梁安全預警監測設備，實現了對長大橋梁及特殊結構橋梁的動態監控。

（三）文明有序、規范高效的路政執法體系日趨完善 “十一五”期間，我們圍繞“浙江路政”品牌建設，以治理超限超載和保護路產路權為重點，積極推動路政管理規范化、治超工作法制化、信息管理現代化，促進我市公路向著更暢通、更安全、更和諧、更高效的目標邁進。

1.管理規章制度建立健全。我們結合工作實際，出臺了《首次違章告誡制》、《治理超限超載工作源頭管理辦法》、《路政執法規范化示范中隊標準（試行）》、《農村公路路政管理辦法》、《文明路政隊員評選標準》、《治超站點規范化管理標準》等，建立了路政許可統一受理和送達制度、聽證制度、監督檢查制度、路政執法社會評議制度、責任追究制度、決定公布和查閱制度等，進一步規范了路政管理。2.教育培訓力度全面加強。我們始終把路政執法隊伍建設作為推進依法行政、提高執法水平的重中之重，每年組織一次路政管理論壇，營造良好的學習氛圍，切實提高路政執法人員的業務素質；每兩年開展一次全封閉軍訓，強化準軍事化建設力度，著力打造一支勤政、務實、嚴謹、高效的路政執法隊伍。

3.執法評議活動日趨規范。在繼續推行執法公示、實施“陽光執法”、完善“限時辦結”服務等各項措施的基礎上，我們在辦公窗口公開設立執法評議箱，邀請當事人對路政人員在辦理路政案件許可、查處路政違法行為、收取路產賠補（償）款等執法行為進行評議，提出意見、建議，從嚴監督檢束路政執法行為，受到了群眾的歡迎。

4.治超長效機制逐步完善。一方面，我們十分重視“正面引導”和“預防管理”，實行治超站點駁運企業（進駐）公開招標制度，并加大了對駁運企業的監管力度。另一方面，加強了橫向合作，與公安交警、高速業主以及相鄰省市同行建立了良好的協作關系，完善了多部門聯合治超責任機制，聯合開展了省界勸返、源頭監管、盲區治理等專項活動，有效減少了跨省超限、沖卡逃逸等事件的發生。五年來，我市境內惡意超限超載現象大幅減少，公路通行效率明顯提高，治超形勢保持平穩，治超工作由“集中治理”逐步轉向“常態管理”。

5.路政協管網絡基本建成。近年來，我們積極履行農村公路路政管理職能，尤其自2007年底修改后的《浙江省公路路政管理條例》將村道納入路政行業管理以來，我們相繼出臺了《鄉鎮路政協管網絡組建辦法》、《路政專職管理員崗位職責》、《路政協管員崗位職責》等制度，明確農村公路路政管理網絡的組建要求和崗位職責，積極推進農村公路路政協管網絡建設。目前，由公路路政大隊、路政中隊、鄉鎮路政協管員和行政村路政信息員組成的全市農村公路路政協管網絡已基本建成，覆蓋了全市所有路政大隊、路政中隊、鄉鎮及行政村，為農村公路路政管理的正常開展打下了基礎。

（四）關注民生、助推經濟的社會服務功能不斷強化 “十一五”期間，我們進一步拓寬服務理念，通過完善服務功能、改進服務方式等舉措，努力為廣大人民群眾安全便捷出行和企業發展、經濟提速提供優質服務。

1.安全保障能力明顯提升。積極實施交通安全保障工程，每年分批加固和完善防護欄、擋墻、隔離帶等安全設施，消除各類安全隱患，努力營造良好的交通環境。五年來，分別投入5366萬元和8034萬元，完成了246公里國省道和533公里農村公路的安保工程。“十一五”期間，全市公路管理部門共投入資金5700余萬元，增添了養護設備260臺套、應急搶險設備25臺套，全面提升了機械化水平。

2.應急保障能力不斷強化。我們主動與氣象、交警、消防、醫療等部門進行溝通協調，建立了公路交通系統應急保障信息網絡，完善了《公路橋梁重特大事故應急預案》、《雨雪冰凍災害公路應急保障方案》等多項預案。同時，加大信息化硬件投入，初步建成了集路網監控、預測預警、應急指揮等多種功能于一體的應急指揮中心。將來隨著中心的全面建成，全系統應對各類突發事件的快速反應能力和處臵能力將得到極大的提升。此外，我們還高度重視公路應急搶險隊伍建設，每年開展鋼橋架設、機械操作等實戰演練，隊伍的抗災保通能力得到全面提升。五年中，全市先后多次經歷臺風、暴雪等惡劣天氣襲擊，每次我們都圓滿完成了應急搶險任務。特別是2008年初，湖州遭遇50年一遇的大雪，全系統上下眾志成城、連續奮戰，力保境內8條國省道始終處于基本暢通狀態，在華東受災地區僅有我市做到這一點，對此所有抗雪災檢查指導組都給予了極高的評價。

3.指路體系服務卓有成效。五年中，我們制定了科學合理的設計方案，對全市國省道指路體系進行了系統的建設和完善，全面規范了全市國省道指路體系，并在全省率先啟動了農村公路指路體系建設，截止2010年底，全市農村公路指路體系建設已完成總工程量的60%。這一體系建成后，將實現農村公路與高速公路、國省道的無縫對接，更好地服務百姓出行和經濟發展。此外，2010年我們還順利完成了我市境內杭寧G25、申蘇浙皖G50、申嘉湖S12、杭長S14四條高速公路的編號調整和標志更換工作。

4.路政服務企業廣受好評。大力推行“行政許可上門服務制”，持續深入開展“百名路政隊員結對服務企業，助推企業發展”專項活動，定期邀請有關企業代表進行座談，發動路政隊員深入企業，簡化、優化許可程序，暢通辦事渠道，并竭盡所能幫助企業解決難題。自活動開展以來，全市路政人員共走訪企業367家，為企業辦理實事152件、排解難題25件，受到了企業的熱烈歡迎和廣泛好評。

（五）主題鮮明、載體新穎的行業文明建設有序開展 “十一五”期間，我們以“一學一樹四建一創”為主題，以抓隊伍、夯基礎、強素質、樹形象為重點，大力推進行業文明建設，有力地推動了和諧公路建設，促進了三個文明建設協調發展。

1.文明創建再創佳績。五年中，我們積極開展以“構建公路文化、共享公路文明”為主題的各類文明建設活動，取得了顯著成效。目前，市處已創建成為全國交通運輸行業文明單位；行業內省級文明單位達到3家，市級文明單位達到5家；有省廳級“文明示范窗口”1個，省廳級“群眾滿意基層站所（服務窗口）”4個、省廳級“群眾滿意基層站所（服務窗口）示范單位”1家、省廳級“十佳示范窗口”1家；有全國青年文明號1家，市級青年文明號2家；共有9條共524.719公里的公路創建成省級文明公路，其中普通國省道7條494.148公里、縣道(農村公路)2條30.571公里；公路管理基層站所100%創建成市局級文明站點，其中市局級文明站點18家，市局級文明示范站點6家。

2.人才隊伍不斷壯大。我們堅持“突出重點崗位，使用現有人才，吸引各類人才，引進急需人才，培養專業人才”的人才開發戰略，不斷加強人才隊伍建設，努力提高人才隊伍素質，壯大人才隊伍規模。2006年以來，共引進各類專業技術人才28名，其中碩士研究生4名、大學本科生16名。同時，不斷加大人才培養力度，著力提高創新發展能力。五年來，全處共培訓干部職工2500余人次，學歷提升113人次，專業技術人員晉升職稱94人次；已有1人進入全省交通運輸系統“283”拔尖人才第二層次，1人進入市交通系統“535”拔尖人才第一層次人，另有14人入選二、三層次。

二、2010年主要工作完成情況

2010年是“十一五”收官之年，是迎接五年一次全國干線公路養護管理工作檢查之年，是燃油稅改革后公路投融資新體制全面運作的第一年，同時還是“十二五”規劃奠基之年。回顧全年工作，全系統的工作在五個方面取得了明顯的成績。

（一）重點工程建設穩步實施

2010年公路重點工程：全年完成投資15949.99萬元，完成計劃的100%。其中完工工程3項，分別是雙林至新市公路改建工程、墻千里至莫蓉公路改建工程、湖薛公路大錢橋改建工程，共完成投資10939.04萬元；在建工程1項，即三濟橋至新市公路改建工程，完成投資5010.95萬元。

（二）養護管理工作全面推進

1.干線公路養護專項工程全面完成。以迎“國檢”為契機，按照“早安排、早準備、早落實”的原則，以減少路面損壞和提高路面平整度為重點，強化養護與管理各項工作，及時組織實施路面大中修、國道橋頭跳車專項整治等養護專項工程，全面提升公路整體品質。2010年，共投資1.97億元，完成14個項目65.08公里路面大中修工程、5個項目18.67公里國省道應急養護工程、國道32座橋梁的橋頭跳車專項整治工程、3條線路4處危險路段處治工程、危病橋梁加固改造工程9座、國省道荒地邊坡綠化工程83382平方米。

2.農村公路養護專項工程進展順利。2010年，全市農村公路大中修計劃為99條,共261.35公里，到年底全部完工，共完成投資1.41億元；農村公路危病橋梁維修改造工程計劃86座，投資8779萬元，現已完工67座，完成投資5635.3萬元（另外完成2009年跨工程15座）。臨水臨崖安保工程，計劃實施109條125.58公里，完成133.08公里，超額完成計劃的6%，完成投資2917.5萬元。危險路段整治工程，計劃對7處危險路段進行整治，全部完工，完成投資467.5萬元。此外，全面推進了文明公路創建工作，318國道長興段和安吉縣王孔線文明公路創建工作已基本完成，得到了省局領導的一致肯定。

3.路政執法工作穩步推進。開展了省界勸返、源頭監管、盲區整治等專項治理活動，加快了超限運輸檢測站建設，目前申蘇浙皖高速長興治超站主體工程已完工，正在進行相關配套設施安裝等工作；申蘇浙皖高速南潯治超站正啟動招投標；318國道長興治超站主體工程已基本完工，年底前可完成土建；104國道湖州、11省道鹿山、湖鹽公路（練市）、10省道長興等四個收費站改建固定治超站也在按計劃有序推進，確保年底前投入使用。此外，還認真開展了以凈化、優化公路交通環境為主題的“百日路政專項整治行動”，對穿鎮路段、建筑控制區等重點區域及馬路市場、非公路標志、涉路施工許可等重點事項集中進行整治，凈化了公路通行環境。

（三）“五型公路”建設深入推進

1.公路管養新壓力應對有力。政府還貸二級公路取消收費和高速公路實施計重收費后，普通公路交通流量急劇上升，超負荷的交通流量給公路養護管理帶來了新的壓力。為此，我們加大日常巡查力度，實施路面應急養護，強化橋梁動態管理，開展橋梁安全預警系統試點，制定公路預防性養護應急規劃，充分發揮治超威力，確保了全市道路路況穩定、安全暢通。

2.“五型公路”建設有了新的進展。以“路基穩定、路面平穩、設施齊全、綠化亮麗、標線清晰、標牌醒目、路容整潔、路貌美觀”為原則，在104國道、318國道和省道彭安線開展了“五型公路”示范路段創建活動，并以此為典型，全面加快全市“五型公路”建設進程。堅持以ISO9001質量管理體系作為規范公路管理工作、提升公路管理水平的重要手段，今年將2000版質量管理體系升級到2008版，修訂調整了62工作規范，新增加了5個工作規范，形成了五大篇76個工作規范，用于指導和規范公路管理工作的開展。

（四）安全管理工作全力推進

1.全力保障“世博”平安有序。成立了“世博”安保協調領導小組，制定了實施方案，明確了工作職責與任務，層層簽訂了“世博”安保責任書。通過強化道路橋梁管理、規范標志標線設臵、加強公路巡查檢查、嚴格施工路段管理、打好治超攻堅戰、開展應急演練等六項舉措，全力保障了“世博”期間公路的安全暢通。

2.合力打造應急保障體系。落實“三防”搶險人員、設備、機械、物資和經費，堅持實行月度檢查、季度例會制度，各公路段和高速路政大隊相繼開展了公路“三防”應急演練，進一步提高了實戰能力。

（五）文明建設活動扎實開展

1.黨風廉政建設富有特色。出臺了《湖州市公路小額零星工程管理辦法（試行）》，把30萬元以下的小額零星工程（包括路基路面小修保養、安全設施、綠化、站房維修工程等）也納入了招投標范圍，規范了工程管理，防止了以往小額零星工程隨意發包的現象，堵塞了管理漏洞。開展了路政管理人員崗位交流，促進了路政管理隊伍人才資源的合理配臵，強化了路政管理人員的勤政廉政意識。全面啟動了廉政風險防控體系試點建設，通過排查重點崗位、重要部門廉政風險，形成規范化、易操作的防范模式，把對權力的監督制約貫徹于各個方面。目前，試點單位高速路政大隊排查出一級、二級、三級風險點共101個，并制訂出了《崗位廉政風險防控手冊》。

2.“五型單位”建設載體豐富。2010年，我們重點開展了“打造五型公路、建設五型單位、爭做五型職工”的主題活動。圍繞創建“學習型”單位，建立每月集中學習日制度，由各科科長輪流上講臺講授專業知識；每月定期推出《手機學習報》，普及政治理論、時政要點、名言警句等。圍繞創建“創新型”單位，設立“創新獎”，開展了“金點子”征集活動。圍繞創建“實干型”單位，全面實施ISO9001質量管理體系，做到“寫我所說，做我所寫，記我所做”。圍繞創建“服務型”單位，推出了一系列的服務百姓、方便大眾的舉措，得到了人民群眾的普遍好評。圍繞創建“廉潔型”單位，開展了“作風建設加強年”、“創先爭優”等活動，落實了“比服務、優環境”措施。

三、“十二五”公路發展指導思想、總體目標和主要任務

“十二五”期間，全市公路工作的指導思想是：繼續堅持“建設是發展，管理養護也是發展，而且是可持續發展”的理念，以“提升管理水平、推進科學養護、強化應急保障、提供優質服務”為重點，全面提高公路基礎設施網絡使用效率和服務水平，促進公路交通“更暢通、更安全、更和諧、更高效”。

總體目標是：深入貫徹科學發展觀，按照“提升能力、優化網絡，提高質量、改善服務，加強執法、保障安全，保護環境、和諧發展”的原則，基本形成安全暢通、和諧高效的公路基礎設施網絡，建立以人為本、內容豐富、形式多樣的公共出行服務體系，建立有法可依、運行高效、文明執法的公路路政管理體系，建立統一指揮、協調高效、保障有力的公路網管理與應急保障體系。

“十二五”期間，全市公路工作的主要任務：

（一）以加快發展為出發點，著力優化公路路網結構。“十二五”期間，結合湖州公路網建設和養護現狀，繼續加強干線公路改造與整治，全面提升養護技術水平，爭創養護工程示范項目，全面提高路網通行能力。一是實施“普通干線公路的提升及穩定路況工程”，完善干線公路省際接口處的公路改造，改善公路運行環境；平均每年安排里程不少于56公里，全面改善普通干線公路的通行條件；實施農村公路路面大中修工程至少210公里/年，保持全市農村公路路況穩中有升；二是實施“危橋改造工程”，每年國省干線一、二類橋梁比例保持在95%以上，及時消除四、五類橋梁；加大農村公路危橋改造工程力度，至“十二五”期末，力爭消除鄉道及以上公路四、五類橋梁。三是實施“災害防治工程”，重點整治干線公路地質災害及水毀路段，提高干線公路的抗災能力，“十二五”期間，同一路段災害損毀重復發生率控制在5%以內。四是實施公路安全保障工程，進一步完善干線公路的安保工程、處治存有安全隱患的路段；大力推進農村公路安保工程建設，至“十二五”期末，全市完成鄉道以上的農村公路安保工程。五是制定公路養護工程創建示范項目工作方案，依托104國道、318國道及201省道文明公路示范路段工程，進一步規范養護工程管理，以建設“兩型低碳”公路為目標，全力創建養護工程示范項目。

（二）以服務民生為出發點，著力提升科技養護水平。“十二五”期間，實現干線公路科學養護決策體系的建立，路況主要檢測指標基本實現自動化，路況評價及養護決策實現信息化和科學化，著力提高我市公路養護整體技術水平，力爭到“十二五”末，使我市公路養護技術保障能力明顯提升。加大橋梁管理系統應用力度，實行數據實時更新；建立特殊結構橋梁實時在線健康監測系統，對大橋及以上橋梁每三年進行一次定期檢查。“十二五”期間，農村公路做到“有路必養”，著力解決好農村公路安全防護設施不足、抗災能力弱等突出問題，“十二五”期間農村公路完成鄉道及以上安保設施設臵工程，促使農村優良路比例進一步提升。

（三）以健全機制為出發點，著力完善路政管理體系。“十二五”期間，制定符合湖州路政管理工作需要的地方公路保護相關規定，加強部門聯動和區域聯動，堅持路面執法與源頭監管并重，綜合運用法律、行政、經濟、技術手段，建立和完善治超長效機制。完善全市治超路面監控網絡，建設一批標識統一、設備完備、管理規范、信息共享的檢測站，推廣不停車檢測系統和治超信息管理系統。在鞏固和擴大治超成果的基礎上，力爭“十二五”末將超載超限率控制在4%以內。加強路政隊伍建設和管理，逐步優化文化層次、年齡結構，逐步提高路政管理設施與裝備水平，規范執法行為。

（四）以預警保暢為出發點，著力強化應急處置能力。“十二五”期間，完善國省干線公路和農村公路養護管理各類應急預案，建立以公路養護管理部門、路政管理部門及養護企業為主體的應急搶險保通隊伍。加快建設全市公路網管理與應急處臵平臺，實現對管轄區域高速公路、國省干線公路網重要路段和收費站、服務區、治超檢測站等重要節點的路網運行狀態監測數據和現場圖像接入、交通阻斷信息采集與發布、路網協調和輔助調度等功能，為路網協調、公眾出行服務和應急處臵提供支撐。進一步完善國、省道指路體系，全面推進農村公路指路體系建設，實現不同公路網間指路體系的無縫銜接。

（五）以提升形象為出發點，著力推進公路文化建設。“十二五”期間，總結、提煉和培育鮮明的公路行業集體認同和共同遵循的核心價值觀和公路精神，形成《湖州公路文化建設手冊》、《湖州公路管理制度手冊》和《湖州公路職工行為手冊》等公路文化建設指導性文件，積極構建公路精神文化體系、制度文化體系和物質文化體系，推出一批公路文化研究成果、建設成果、活動成果。

四、2011年的形勢與任務

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，扎實推進全年的工作，對實現“十二五”發展目標具有開局奠基的意義。為此，我們必須著眼全局，正確認識經濟社會發展大勢，準確把握公路發展形勢，堅定信心應對挑戰，克難攻堅搶抓機遇，適時促進公路轉型發展，不斷推動全市公路事業向更高層次躍進。

前不久召開的全國交通運輸工作會議上，李盛霖部長指出，這些年來，我國交通運輸事業實現了跨越式發展，為促進經濟社會發展和提高人民生活水平作出了重要貢獻，也為加快發展現代交通運輸業打下了良好基礎。當前和今后一個時期，我國仍然處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸現期，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展的任務十分繁重。轉變發展方式、推進公路科學發展，既有機遇，也有挑戰。

第一，公路發展面臨著新的機遇。中央保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為加強公路基礎設施重點項目建設創造了條件；公路作為國民經濟基礎性和服務性的戰略地位，各級政府對發展公路的重視支持和人民群眾持續增長的公路出行需求，為拓寬公路服務領域提供了機遇；國家大力推進節能減排、積極應對氣候變化，為發展生態型公路提供了空間。

第二，公路發展也面臨著新的挑戰。我們也必須清醒地看到，新時期公路發展面臨的挑戰更加嚴峻復雜，解決公路發展中積累的深層次矛盾和問題還沒有取得根本性突破，如公路發展不平衡，地區、城鄉還存在差距；基礎設施總量還不能適應和滿足經濟社會發展的需求；提高服務水平還不能完全滿足人民群眾出行需求等等問題。此外，如何在新形勢下使“建設大路網、打造五型路”適應發展綜合運輸體系、統籌城鄉交通發展、生態交通建設、“三位一體“港口服務體系建設等新任務和新要求，還不斷出現新的情況和問題。這些都需要我們認真思考和不斷探索。

為此，我們要緊緊抓住歷史機遇和用好有利條件，認真分析研究和切實解決面臨的矛盾和問題，科學應對，化挑戰為動力，不斷開創公路工作新局面。

2011年全市公路管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以打造五型公路、推進轉型發展為主線，不斷創新工作機制，建設適度超前的現代化公路交通新平臺，建設資源節約環境友好行業，建設完善的公路信息服務與應急指揮體系，不斷提高“三個服務”的能力和水平，推進公路管理事業科學健康有序發展。

2011年全市公路管理工作的具體目標是：

——公路重點工程建設：三濟橋至雙林段改建工程基本完成路基、橋梁工程，路面工程完成30%，完成投資1.2億。

——公路大中修工程：完成干線公路大中修工程32.236公里，投資5100萬元；完成農村公路大中修工程260公里，投資14000萬元。——危橋修復改造工程：完成國省道危橋修復改造2座，投資160萬元；完成農村公路危橋修復改造50座，投資3000萬元；完成國省道隧道維修及照明設施增設2項，投資80萬元。

——公路安保工程：完成1條國道安保工程，投資250萬元；完成農村公路36條線路安保工程，投資1219.6萬元。

——公路綠化工程：完成國省道邊坡荒地綠化40000平方、綠化更新補植36公里，投資323萬元。

——文明公路創建：完成204省道孝泗線28.03公里的干線文明公路創建；完成縣道白缸線9.46公里農村文明公路創建。

——公路站房建設：完成公路管理站房新遷建、改擴建4處，投資3200萬元；完成站房維修28處，投資975萬元；318國道長興治超站、申蘇浙皖高速公路長興超站完工，申蘇浙皖高速公路南潯治超站開工建設；104國道湖州、11省道鹿山、湖鹽公路（練市）、10省道長興等四個收費站改建固定治超站完工。

——超限運輸治理：全市公路平均超限率控制在4.2%以下，可卸載貨物卸載率100%。

2011年全市公路管理主要工作任務及工作措施：

（一）迎接國檢，創新機制，全面打造品質型公路 1.扎實推進迎“國檢”工作。針對工程進度情況，按照迎檢剩余時間，調整進度計劃，加強滯后薄弱環節，充實現場施工力量，注重輔助配套工程；對照“國檢”方案要求，對照《2010年全國干線公路養護與管理規范化檢查評分細則》逐條逐項進行自查，加大日常管理和養護工作整改完善力度；加大對迎檢工作的巡查和督辦力度，加大建設項目交竣工驗收監管力度，從源頭上促進養護管理的良性循環，對發現的問題及時督辦整改，確保迎“國檢”工作取得實效。

2.提高干線公路養護。繼續推進公路養護精細化進程，加大預防性養護力度，加強全方位養護，及時處治各類路面病害，切實提高干線公路養護整體質量。加大養護巡查力度，完善公路橋梁檢查制度，健全公路橋梁工程師制度，規范檢查與驗收程序，充分依靠科技手段加強對公路橋梁的監控，保障橋梁的安全運行。推行安全養護和文明養護模式，建立健全公路養護新的長效機制，進一步提升公路養護專業化和規范化水平。

3.深化農村公路養護。依托各縣區公路管理段，根據各縣區行政區域內鄉鎮大小及公路里程多少，基本上以2-3個鄉鎮為一單元，將轄區內鄉鎮劃分為若干個單元格，形成一個單元網格。公路段在每個單元格內設臵農村公路養護管理分中心，落實相關責任人員，負責對單元格中鄉鎮農村公路養護管理情況進行巡查、監督、指導，建立主動發現、有效溝通、及時處臵農村公路養護管理問題的一種模式，以達到提高鄉鎮農村公路的養護管理水平，保障農村公路技術始終處于良好的狀況。

（二）以人為本，安全至上，全面打造平安型公路 1.強化公路預防機制。加大基本投入和技術改造，集中實施公路安保工程、危橋改造工程、干線公路災害防治工程等路網結構改造工程，建立公路病害災害預防分析制度，加強干線公路網總體運行分析，提高公路日常保障通行能力、突發情況下抗擊能力、災后快速搶通和恢復重建等“三大能力”，強化公路預測、預警、預防機制，確保全市路網運行安全。

2.完善應急保障體系。加快建立市縣（區）兩級應急指揮體系，建立健全信息搜集及預警、應急處臵與保障和應急搶險監督管理機制。全面啟動農村公路應急搶險體系建設，以自然災害引發公路損毀時的搶通搶修為重點，以反應速度快、公共服務水平好、專業技術力量強為目標，逐步建立健全適應本地實際的農村公路應急保障機制。重點培養專業化、實戰能力強的應急搶險隊伍，確保拉得出、打得贏。

（三）依靠科技，提升層次，全面打造生態型公路 1.加大公路科技化力度。抓好“四新”技術的研發和應用，充分利用先進的科學技術破解公路管養難題，如繼續加大對橋梁伸縮縫處理、路面早期病害處理、公路抗車轍處理等課題的重點攻關，加大瀝青路面再生技術推廣應用和纖維碎石封層預防性養護技術的應用力度，全力打造“兩型低碳”公路。進一步發揮公路數據庫、管理系統的作用，逐步完善公路統計管理系統、公路路面管理系統、公路橋梁管理系統、公路綠化管理系統、鋼橋設備管理系統、公路大道班管理系統、公路交通量統計數據庫、路政數據庫的數據采集與編輯，及時更新相關數據，加快實現市縣（區）兩級共享，為養護管理決策提供科學依據。

2.提升公路生態化層次。一是建設，依托生態市建設和生態交通五項行動，加大公路綠化基礎性投入；二是完善，積極實施荒地邊坡綠化、棄方場地復綠，對適宜綠化的路段進行補植和完善；三是發展，以重點旅游區、生態建設區為重點，著力打造精品生態公路，實現公路綠化型向公路生態型轉型。

（四）改進作風，服務民生，全面打造服務型公路 1.推進公路文明養護。完善《湖州市公路文明養護工作方案》，以104、318國道、省道彭泗線等“五型公路”示范路段和精細化養護為標準，以服務社會為宗旨，努力實施公路文明養護工作。完善養護告示牌，組織咨詢活動，聘請文明監督員，開展爭創文明養護工活動。

2.增強執法服務水平。推行行政執法人員素質提升工程，通過培訓、考核等手段，進一步提高執法隊伍素質。加大執法裝備投入力度，提高行政執法現代化水平。推行行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和執法評議考核制，提高執法人員的業務素質和綜合素質，更好地服務百姓。

（五）文明和諧，廉潔奉公，全面打造陽光型公路 1.積極落實廉政建設。繼續推行政務公開、黨務公開制，向社會公開服務承諾及監督電話，虛心接受社會和群眾的監督，努力提高公路執法水平和服務水平。繼續開展路政執法評議活動，認真匯總梳理群眾意見，對提出的意見、建議積極落實整改。逐步推廣崗位廉政風險點排查，強化源頭治理，評比廉政陽光先進示范工程，發揮典型示范效應。

2.加大教育培訓力度。根據公路管理科學發展的需要，培養造就高素質的專業人才和綜合管理人才。開展調查摸底，認真制訂《職工教育培訓計劃》，分層次、分類別開展好各項教育培訓工作，確保教育培訓不流于形式，真正取得實效。

3.深入開展文明創建。鎖定全國精神文明建設工作先進單位這一創建目標，不斷豐富創建載體，大力開展各項文明創建活動，力爭年內完成創建目標任務。將環境優美、文明服務、公路文化、行業形象等要素融入到“文明公路”創建活動中，不斷豐富創建內容，提高創建水準，建設文明公路精品工程。

同志們，新的目標已經確定，新的征程又將開啟。讓我們在市委、市政府和省公路局、市交通運輸局的正確領導下，勇敢肩負起公路管理事業發展的重任，團結一心、銳意進取，努力推進科學發展，為打造“五型公路”和實現我市公路管理事業新跨越而努力奮斗。

第四篇：扎實開展創先爭優活動推進公路事業再上新臺階

扎實開展創先爭優活動 推進公路事業再上新臺階 ——在市交通運輸系統創先爭優推進會上的發言

興化市公路管理站 夏仁茂

(2010年7月22日)

尊敬的各位領導、各位同志：

興化市公路管理站現有在職人員19名,合同用工人員13名,履行著全市境內五條省道的養護監管職能和省道、縣道、鄉道的路政管理職能。近幾年來，我站堅持以科學發展觀為指導, 認真履行公路管理職能，立足“三個服務”，不斷創新管理舉措，破解管理人員最少、管養里程最長的難題，各項工作取得可喜成績，我站先后被表彰為江蘇省“精神文明建設先進單位”、全省公路系統“優勝公路站”、“雙看雙提升”活動“示范窗口”、“抗雪災保暢通先進單位”、泰州市 “百佳基層站所”、泰州市交通系統作風建設“紅旗窗口”、“示范窗口”，07年和08年連續兩年被興化市政府表彰為“十佳執法大隊”，站黨支部連續8年被局黨委表彰為“先進基層黨組織”。

我們的體會有五條：

一、黨支部是各項工作的領導核心。我們注重抓好黨支部和領導班子自身建設，充分發揮黨組織的引領作用，認真落實黨建工作七項制度，定期召開民主生活會，點評黨員干部，每半年進行黨員干部述職述廉述學述法，民主測評。認真抓好黨員冬訓工作，組織觀看《陽光心態》、《輝煌60年》、《你為誰打工》等DVD，參觀新四軍紀念館，對黨員干部進行傳統教育、價值觀教育、理想信念教育和職業道德教育。

二、學習是提高隊伍素質的重要途徑。我們一直堅持在全站干部職工中廣泛開展創建學習型個人、學習型集體活動，提倡在工作中學習，在學習中工作，常年堅持開展“三個半小時”和“五個一”活動，即：每天工余時間半小時看書讀報、半小時收看電視新聞、半小時體育鍛煉；每人每年訂一份學習計劃、每季讀一本好書、全年記一本讀書筆記、每年組織一次心得體會和業務論文交流活動，站每月出一期簡報。自辦各種講座和培訓班，每季進行考試；鼓勵職工參加自學、函授、電大和網上教育，凡取得學歷證書的給予補助學費，為提高職工素質和崗位成才搭建平臺。

三、制度是管人管事的長效機制。我站堅持用制度管人按制度辦事，建立健全了會議學習、考勤考績考紀、教育培訓、經費收支、固定資產管理、物資采購、車輛管理、安全管理、職工獎懲等一整套制度，并匯編成冊，人手一本。認真抓好制度的落實，從站領導帶頭，層層簽訂責任狀，實施月度百分考核，季度獎懲兌現，用鐵的紀律約束每個人的言行舉止，用獎懲激勵每個人的工作熱情。

四、創新是推動工作落實的動力源泉。我們積極開展“創新年“和“管理水平提高年”活動，不斷創新理念、創新機制、創新手段，實施路政巡查業務包干制和責任追究制，渣土車管理安全保證金制，路政執法管理反饋意見卡制度，養護工作日巡查、周檢查、月度百分考核、季度千分考核，季度講評制和模擬檢查制等，在人少路長面廣的情況下，較好地完成各項目標任務，改善了路域環境，提高了公路技術狀況指數。

五、作風是促進單位全面協調發展的軟實力。我們視作風建設為生命線，組織全站人員認真學習貫徹交通運輸部《交通行政執法規范》和省廳“十項禁令”，著力整治“梗阻”現象，通過隊列訓練周和軍事日活動，培養雷厲風行的作風，落實“立即辦”、“變通辦”、“主動辦”、“協調辦”的四辦要求，為重點工程建設服務，為地方經濟發展服務，為群眾安全便捷出行服務，樹立良好的公路行業形象。

雖然我們取得了一點成績，但是與局黨委的要求還有很大的差距，今天，局黨委在這里召開全系統創先爭優活動推進會，我們將以此為新的起點，立足高定位高標準高質量，扎實開展“五好五帶頭”創先爭優活動，加強全面建設，謀求公路管理事業新跨越。

我們的目標是：

鞏固全省“精神文明建設先進單位”創建成果，創建省級文明單位；爭創“五好”黨支部和全省交通運輸系統“百個先進堡壘黨支部”、“百名先鋒模范黨員”；創建全省交通運輸系統“文明執法示范窗口”；創建泰州市“人民群眾滿意基層站所”；爭創全省公路系統“優勝公路站”。

我們的措施是：

一、深入開展讀書學習活動，不斷加強隊伍素質建設。我們將組織全站人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和十七屆四中全會精神，堅持每月學習日和每季考試制度，黨員干部每人每年讀4本好書，普通職工每人每年至少讀2本書，每人記1本讀書筆記，開展“讀書論壇”交流活動，每半年交流1次，經常安排講座、培訓活動，建立個人學習檔案，年終結合述職述廉進行述學，匯報學習成果和體會，形成濃厚的學習氛圍，提高隊伍綜合素質。

二、強化作風建設，打造“三優路政”品牌。我們將以“優良作風，優質服務，優秀員工”作為追求目標，發揚公路人“特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻”的鋪路石精神，切實加強作風建設，積極推行上門服務，落實“四辦”要求，繼續推行首問負責制、重點崗位AB角制、限時辦結制、路政許可網上公示制等制度，及時辦理書記市長信箱交辦信件、來信來訪和興化電視臺“民生直通車”、“行風熱線”、“熱點聚焦”等欄目中群眾反映的問題。推行路政執法管理反饋意見卡，接受當事人評議，下決心解決不作為、慢作為、低效能的問題，努力提供優質服務，提高群眾滿意度。

三、狠抓制度考核，提升行政執行力。我們將緊緊圍繞中心工作，強化制度管理，培養干部職工執行意識和抓落實的能力。推行目標責任制，層層簽訂責任獎，實施路政巡查業務包干制、責任追求制、月度工作講評制，嚴格實施月度百分考核，季度獎懲兌現，對工作認真負責的給予表彰和獎勵；對失職瀆職的予以追究和懲罰，做到責任明確到位，壓力傳遞到位，工作落實到位，考核獎懲到位。從而在全站形成真抓實干、干事創業的良好風氣。

四、抓好黨風廉政建設，確保干成事不出事。一是認真組織學習中紀委十七屆五次全會精神和《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，經常性開展警示教育和廉政文化活動，以先進文化引導人；二是完善采購、維修、專項工程項目招投標、處罰、賠補費收取等各項制度，堵塞漏洞，規范行為；三是嚴格執行“八不準”、《交通行政執法規范》、《交通行政執法人員“十項禁令”》等規定。實施行政處罰、行政許可網上公示，推行站務公開，接受群眾監督；四是堅持民主議事，每項重大決策、重大經費開支、人員崗位調整、發展黨員、評先評優、獎懲等事項，做到民主公開，杜絕違法違紀行為，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

五、建立新的服務平臺，滿足公眾安全快捷出行需求。一是加快提升公路應急保障能力。年底前我站將建成應急指揮分中心、養護應急處置分中心和治超檢測站。建立一支專(兼)職應急處置隊伍，在遇到重大交通事故、惡劣天氣、自然災害等突發事件時，能夠迅速有效地實施處置。二是進一步加強公路出行信息服務。從滿足公眾個性化、多樣化出行需求出發，利用興化公路網站、興泰公路可變情報板新媒介提供公路路況、公路氣象、公路地圖、路徑查詢、出行常識、法律法規服務，進一步豐富服務內容，方便公眾出行。三是建立公路、公安交警、安監、鄉鎮政府、村建、土管等多部門聯動機制，加大路域環境整治力度，規范標志標線設置，完善安全設施，打造“暢、潔、綠、美、安”的公路環境。四是進一步加大養護管理的科技創新力度。重點推廣應用路橋快速維修新材料、新工藝，加強路面再生技術推廣應用，提高養護管理水平，提升路況，更好地服務興化經濟社會發展。

第五篇：以“三創”為抓手著力推進公路事業全面協調可持續發展

文章標題：以“三創”為抓手著力推進公路事業全面協調可持續發展

以“三創”為抓手著力推進公路事業全面協調可持續發展

在今年全省公路工作會議上，錢國超副廳長作了題為《理清思路搶抓機遇努力實現江蘇公路“十一五”期間率先、科學、和諧發展》的重要講話，他要求全省公路行業要以創新的思維搶抓機遇，以卓越的智慧應對挑戰，以超凡的勇氣加快發展，繼續唱響加快公路發展的主旋律。細讀錢廳長的整篇講話，筆者發現實現公路事業率先、科學、和諧發展始終是貫穿于整篇文稿的主線，這其實也是對黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會關于全面構建小康社會與和諧社會精神的緊密呼應與具體延伸，同時也是我們全省公路系統干部職工實踐“三個代表”，推進公路事業率先發展的內在要求。那么，在恢宏的“十一五”發展藍圖拉開繪就戰幕的開局之年，作為公路行業的干部職工應該如何凝心聚力，落實科學發展觀，全力推進全省公路事業全面協調可持續發展，使江蘇的公路工作一如既往地走在全國的前列，應該說是我們全省公路人目前面臨著的一道新的嚴峻課題，值得我們認真地研究與深入的探討，為此，筆者特就此談一點個人的粗淺看法，不妥之處敬請各位領導與同仁斧正。

一、認清形勢，凝聚共識，把全省公路員工的工作熱情凝聚到加快公路事業協調發展的戰場上來

省委十屆九次全會指出：今后五年，是全省總體上全面建成小康社會的決戰階段，也是工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期與國際化提升期，根據國際經驗，今年我省制定了實現小康社會的相關硬性指標，而我們江蘇目前達到小康社會指標的僅有蘇南的6個縣（市）份，在全省比例還不足10，這就是說全省實現小康社會目標的任務還十分艱巨。改革開放以來的實踐告訴人們：如何走好科學發展的路，定好適度發展的目標，是對每個地區決策者對本地區發展能否科學定位的嚴峻考驗，搞得好，就能加快發展，搞得不好，什么問題都可能出現，包括失業、資源危機、貧富差距等社會問題，為此，中央與省委都提出了建設和諧社會，堅持率先、科學、和諧發展的目標，提出要協調城鄉發展，建設社會主義新農村，提出要環保優先、節約優先，走環保型、資源節約型、集約發展新道路等等，這些要求的實現，首先與交通密不可分，相互關聯，與在交通中占有極大份額的公路交通更有著舉足輕重的關聯，因為在我們社會中，吃穿住行中的“行”字與每個人的生活息息相關，在經濟發展中，“行”更是具有“主導作用”，而公路是現代最主要的交通設施，是我國目前五種交通運輸形式中最便捷、最廣泛、最直接的一種基礎設施，人們常說的“要得富先修路”、“路通百業旺”等口頭禪，其實就是對公路在社會發展中地位與作用的最好概括。然而近年來，盡管我們的公路行業在建養管征工作中做了大量艱辛的工作，取得了一系列令人矚目的成績，充分發揮了公路基礎設施對社會經濟的拉動作用，然而與“和諧社會”的要求相比，一些不和諧的音符還客觀的存在，比如在公路實踐中，存在著公路項目缺乏長遠規劃、科學論證，使工程達不到預期的經濟效益與社會效益，同時存在著重復建設，公路閑置，造成國家投資和公路資源的巨大浪費；存在著脫離地域實際，貪大貪寬，過于鋪張浪費的政績工程、領導工程、面子工程的現象，導致地方經費緊缺，使很多地區特別是我們蘇北大部分市縣的“債務鏈”至今都無法解開，還存著部分道路特別是縣鄉公路養護經費不足，道路技術狀況較差，引起了社會的不滿。在公路管理部門內部，隨著全省事企分離的改革，目前已基本形成了建養與管征兩大陣營的格局，負責建養一塊的企業雖然在機制上走上了自主經營、自我發展的道路，但由于體制改革未能配套到位，因此很多現實問題與歷史遺留問題都無法解決，不但造成了單位經濟效益不夠明顯，職工隊伍不夠穩定，而且在管理關系上形成了“市公路處不管，縣交通局不問，縣公路站帶問帶不問”的不正常格局，對負責管征一塊的公路站而言，雖然各項工作都能正常運行，但隨著國家對公路交通行業改革的深入，一些干部職工的職業危機感卻越來越嚴重，有的同志分析說：建養現在已劃歸企業，養路費隨著費改稅的改革必將劃歸稅務部門，公路行政執法將來合并到大交通體制下的綜合執法中心，公路養護監管的職能亦可能劃屬縣交通局的工程股，縣級的公路站將來肯定不再存在，因此，“末路”感包袱沉重，嚴重挫傷了工作熱情。諸如此類現象的存在，充分說明目前我們公路部門總體形勢是既面臨著難得的黃金發展期的機遇，又面臨著嚴峻的矛盾凸現期的考驗，如果我們不能面對現實，積極采取措施，切實創新工作思路，確保各項工作始終做到與時俱進，我們就難以實現公路與社會的和諧統一，更難以實現江蘇公路“保持全國領先，力爭全國第一”的目標，因此，我們全省公路系統的各級黨政部門必須認清形勢、凝聚共識，堅持以科學的發展觀為指導，把職工的思想統一到加快新一輪公路事業的發展上來，把實現公路事業率先發展、科學發展、和諧發展