第一篇：北侖區防臺風應急預案目錄

北侖區防臺風應急預案 總則 1.1 編制目的

為貫徹落實區政府對突發性事件應急處理的要求，進一步完善我區防御臺風工作，建立防臺抗臺工作程序化、規范化、制度化的應急響應機制，保證防臺搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，確保經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》和國家防總《防御臺風預案編制導則》、《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發公共事件總體應急預案》、《寧波市氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》、《北侖區突發公共事件總體應急預案》等，結合北侖實際，制訂本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全區范圍內臺風災害的預防及應急處置。1.4 工作原則

1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防臺風的現代化水平。

1.4.2 認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

1.4.3 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。按照行政區域實行屬地管理，各街道辦事處、鄉鎮人民政府是本行政區防臺風工作的責任主體。

1.4.4 快速反應，部門聯動。發生臺風及次生災害時，當地街道辦事處、鄉鎮人民政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

1.4.5 防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌；突出重點，兼顧一般；條塊結合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當地人民政府防汛防旱指揮機構的統一指揮，下級人民政府防汛防旱指揮機構要服從上級人民政府防汛防旱指揮機構的指揮調度。

1.5 工作重點

（1）組織危險地區、危險地段人員安全轉移；（2）組織出海船舶及時回港避風；

（3）山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；（4）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；

（5）城鄉高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風保安，城鄉低洼地區的防洪排澇；

（6）風、雨、潮的預測預報和預警，并及時向公眾發布臺風信息。

（7）大工業、大項目建設開發地塊與周邊行政村、單位的結合部。

（8）其他需要重點防范和處置的事項。2 組織指揮體系及職責 2.1 區防汛防旱指揮部

寧波市北侖區人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區防指）負責領導組織全區的防臺搶險救災工作。

2.2 街道、鄉鎮防汛防旱指揮機構

按照屬地管理原則，街道、鄉鎮防汛防旱指揮機構負責當地的防臺搶險救災工作；必要時，由當地黨委、政府部署防臺搶險救災工作，防指機構具體組織實施。

2.3 其它防汛指揮機構

大工業、大項目單位和城鎮社區、行政村等基層組織以及企事業單位，根據需要設立防汛辦事機構，明確人員職責，按照區防汛防旱指揮部指令和預案，負責本行政區域或本單位的防臺搶險救災工作。

2.4 區防指組成

區防指成員由區人武部、區水利局、區委宣傳部、區發改局、區財政局、區氣象局、區公安分局、區監察局、區建筑工務局、區教育局、區建設局、區經濟與發展局、區民政局、區交通局、區農林局（海洋與漁業局）、區城管局、區旅游局、區衛生局、區文化廣電新聞出版局、區國土資源分局、區貿易與糧食局、區供銷社、區供電局、區電信局、移動公司、保險部門、北侖電視臺、開發導刊等組成。

2.5 區防指的主要職責

負責領導、組織全區的防臺和搶險救災工作。

主要職責是：貫徹執行有關防汛工作的法律、法規、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案，審定和批準洪水調度方案、重要水庫控制運用計劃等；協調部門、上下之間的工作；檢查督促各有關部門做好防汛準備工作；組織開展防汛檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛安全的有關問題；按照有關法律法規，督促或組織河道清障工作，提高防洪能力；負責發布全區汛情通告，宣布進入和解除緊急防汛期；組織災后處置，并做好有關協調工作；完善防汛指揮自動化系統，不斷提高決策指揮水平，逐步實現防汛規范化、現代化。健全指揮部日常辦事機構，落實人員編制，配備專職人員和必要的設施，解決日常經費，常年開展工作。

2.6 區防汛防旱指揮部成員單位的主要職責

（1）區人武部：組織指揮區預備役部隊和民兵參加搶險救災；負責組織協調駐侖部隊、武警部隊支援地方搶險救災；協助區政府做好搶險救災相關保障工作；組織民兵和應急小分隊的應急演練。

（2）區水利局：承擔區防指的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全區防汛防旱的日常工作；根據《北侖區水利工程管理職責》有關要求，負責所轄水工程安全的監督管理，三大水系和主要水工程的防洪調度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀水工程的修復。

（3）區委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協調和監督管理。

（4）區氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監測和預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

（5）區發展和改革局、開發區經濟發展局：負責防汛防旱基礎設施規劃、年度計劃和重點項目建設工作，指導省、市、區重點工程和其他工礦企業的防汛防旱工作，協調基礎設施災后重建。

（6）區教育局：負責全區教育系統防汛防臺安全工作的監督管理；指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；加強對校舍危房（特別是外來工子弟學校場所）的檢查，密切注意臺風期間在校師生或參加其他活動師生的動態，確保人身安全。

（7）區公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為，協助區有關部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府妥善處理因防汛防旱引發的群眾性治安事件；負責保障搶險救災行動的道路通行，實施交通管制；協助組織群眾撤離和安全轉移。

（8）區監察局：負責防汛防旱紀律執行和工作效能的監督檢查。

（9）區民政局：組織、協調全區旱、澇、臺災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配各級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈等工作；組織核實災情，及時向區防指提供災情信息；指導災區做好群眾的基本生活保障工作。（10）區財政局：負責籌措防汛救災資金，落實防汛防旱專項救災資金，及時下撥防汛救災資金并監督使用情況。

（11）區國土資源分局：負責滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；組織開展重大地質災害的應急調查；協助區、街道、鄉鎮政府做好地質災害的防治工作，公布區域內地質災害的易發區，制定落實地質災害的防御預案。

（12）區建設局：負責全區建筑、住宅和房地產等行業的防汛救災工作，落實在建工程的防汛防臺應急預案；指導沿海和山區農村房屋建設規劃和質量控制；提供建設系統災害損失情況。

（13）區建筑工務局：負責政府投資建設項目的防汛救災工作，制定落實在建工程防汛防臺應急預案。

（14）區城市管理局：負責全區區管部分的市政、園林綠化、市容環衛等城市公共設施的防汛防臺工作；制定落實城區防汛排澇應急預案；提供城區災害損失情況。

（15）區交通局：負責在建交通工程安全度汛工作；落實水運和公路交通設施的防汛防臺監督管理；及時搶修水毀交通設施，確保防汛搶險、防疫、救濟救助人員、物資、設備的安全及時運送；制定落實防汛防臺救災工作預案。

（16）區農林局（海洋與漁業局）：負責農業防汛防旱和災后農業救災恢復生產技術指導，提供農業災情；負責抗災種子儲備和抗災柴油等物資安排；協助街道、鄉鎮做好漁船和水產養殖戶防汛防臺工作，負責漁民防汛防臺救災減災等安全知識教育；在臺風影響期間協助街道、鄉鎮做好漁船返港避風、水產養殖戶安全撤離等工作；提供水產養殖和漁船損害等災害損失情況。

（17）區衛生局：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時向區防指提供災區疫情與防治意見；組織衛生系統和醫療衛生人員趕赴災區開展防病治病；預防、控制疫病的發生和流行。

（18）區文化廣電新聞出版局：根據市、區防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發布氣象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳報道，加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負責編輯防汛抗臺圖片錄像資料。

（19）區供電局：負責排澇、抗旱、搶險用電的供應和電力系統的防汛防臺工作；及時調度解決抗災救災電力及重要水利工程設施、搶險救災指揮機關的正常用電，落實應急電源；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應；提供電力系統災害損失情況。

（20）區貿易與糧食局：負責落實防災救災成品糧的儲備、供應和調撥，保障市場供應；指導貿易與糧食系統防汛防臺工作。

（21）區旅游局：負責旅游景點、度假區防汛防臺安全監督管理，指導旅游系統開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災減災意識。

（22）區電信局、移動公司：負責所轄通信設施的防洪安全，保障防汛防臺信息的及時、正確傳遞；在緊急情況下，及時采取應急措施，保證防汛防臺指揮通信聯絡暢通。

（23）區供銷社：負責全區供銷系統的防汛防臺工作，協助有關部門落實防汛物資、器材的儲備供應工作，提供供銷系統災害損失情況。（24）保險部門：負責做好各自投保單位和居民受災損失理賠工作；在洪水來臨之前，督促投保單位和居民做好各類財產的防災工作，并積極開展防汛保險。

(25)北侖電視臺、開發導刊：根據市防指提供的汛情，及時向公眾發布防汛信息，做好防汛工作的宣傳報道工作。

(26)新碶、大碶、小港、霞浦、柴橋街道辦事處、白峰鎮、春曉鎮、梅山鄉人民政府：根據各自的防汛工作職能，負責做好本轄區的防汛搶險救災工作。

2.7 辦事機構

區防指下設辦公室（以下簡稱區防辦），負責區防指的日常工作。影響臺風分級

根據氣象部門預報，按照臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。

3.1 特別重大（Ⅰ級）

6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。

3.2 重大（Ⅱ級）

12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續。

3.3 較大（Ⅲ級）

24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續。

3.4 一般（Ⅳ級）

氣象部門發布臺風消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續。預防和預警機制 4.1 臺風及次生災害監測

氣象、農林（海洋與漁業）、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災害監測、預報、預警系統建設，及時向區防汛指揮部提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預報成果及地質災害監測資料。

4.2 水利工程巡查

水庫、海塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。

4.3 山洪災害預警員落實

易發山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的街道辦事處、鄉鎮人民政府和城鎮社區、行政村，以及企事業單位應當確定預警員，落實預警職責。

4.4 防臺檢查

4.4.1 各街道辦事處、鄉鎮人民政府防汛防旱指揮機構應當在臺汛前組織有關單位開展防臺檢查，發現防臺安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

4.4.2 城管、建設、供電、交通、建筑工務、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防臺檢查，發現問題及時處理。

4.4.3 區建設、農林（海洋與漁業）、國土資源、水利等部門，按職責分工協同街道、鄉鎮組織對危險區域人員、房屋和船只、病險水利工程等調查，并登記造冊，報同級防指備案。

4.5 臺風及次生災害預警 4.5.1 臺風影響預警

氣象部門加強臺風監測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。各級防汛防旱指揮機構根據可能受臺風影響程度，加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會發布。

4.5.2 降雨實時預警

氣象、水文部門應加強降雨監測，當出現強降雨時，應及時向區防汛防旱指揮部報告。區防汛防旱指揮部收到氣象、水文部門的降雨信息后，應立即向有關街道、鄉鎮和單位發出警報。有關街道、鄉鎮和單位得到降雨警報后，應立即向有關地區發出處置預警。

4.5.3 山洪災害預警

山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施。有關街道、鄉鎮、村、組和相關單位的巡查預警員，在臺汛期堅持每天巡查制度。降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報街道、鄉鎮或區防汛防旱指揮部。

4.5.4 江河洪水預警（1）當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向區防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

（2）各防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

4.5.5 水利工程險情預警

當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機構按規定權限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區發出警報，當地的街道辦事處、鄉鎮人民政府做好群眾轉移的有關工作。

4.5.6 內澇災害預警

當氣象、水文部門預報將出現較大降雨時，各防汛防旱指揮機構應按照分級負責原則，督促有關部門確定內澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。應急響應

應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為主要依據，綜合海洋、水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，Ⅰ級應急響應為最高級別響應，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級別響應。較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。

Ⅰ級應急響應由防指指揮批準啟動（必要時由區委、區政府主要領導批準啟動），Ⅱ級應急響應由防指副指揮或指揮批準啟動，Ⅲ級應急響應由防辦主任或防指副指揮批準啟動，Ⅳ級應急響應由防辦副主任或主任批準啟動。

5.1 Ⅰ級應急響應

區防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風防御和搶險救災工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時，發布人員梯度轉移命令，根據需要宣布進入緊急防汛期，向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向市防指、區委、區政府匯報有關情況。必要時由區委、區政府主要領導部署防臺工作。

區防辦密切監視臺風發展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉移和船只回港避風情況，做好江河洪水預報和重要流域的洪水調度，組織有關專家組赴一線加強技術指導，監督指導重要江河和重點區域洪水調度，調配區級防汛搶險物資，聯系人武部、公安、武警支援災區搶險救災。做好災情核查和信息發布工作。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責，根據臺風影響程度，做好相應工作。

5.2 Ⅱ級應急響應

區防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風緊急會議，防汛、水利、人武部、氣象、建設、民政、農林（海洋與漁業）、國土資源、城管、交通、建筑工務、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、農林（海洋與漁業）、國土資源等部門，協同街道、鄉鎮加強水庫、海塘、堤防、地質災害隱患點等巡查，做好洪水調度工作；加大監測力度、加密預報頻次，隨時將最新消息報告區防指及有關部門。漁船就近避風，船上人員及沿海（岸）養殖人員撤離上岸；對危險地區的各類人員實施梯度轉移。

區防指組織有關部門人員派工作組到臺風影響地區檢查、督促和指導防臺救災工作。人武部、街道、鄉鎮各類搶險隊伍集結待命，隨時準備搶險救災。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責，根據臺風影響程度，做好相應工作。

區防辦及時將有關防臺信息、災情信息報告區防指領導和區防指。

5.3 Ⅲ級應急響應

區防指副指揮或防辦主任主持會商，水利、氣象、農林（海洋與漁業）、國土、建設、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區人員轉移和船只回港避風情況，監督指導臺風影響區域水庫、河網預排預泄和洪水調度，進一步落實防汛物資，各類檢查指導組、專家組、工作組、搶險救災隊伍等做好搶險救災的準備工作。

氣象、農林（海洋與漁業）、水文、國土資源等部門加強對風情、雨情、水情、災情的預測、預報，并及時向區防指報告。其它成員單位根據各自職責，按照部門預案做好防御工作。

區防辦及時將有關防臺信息報告區防指領導和市防指。5.3.1 街道辦事處、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構應急響應 根據臺風影響程度，各街道、鄉鎮防汛防旱指揮機構應及時啟動相應的應急響應，由當地防汛防旱指揮機構或黨委、政府主要領導主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫、河網預排預泄和洪水調度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力，做好搶險救災準備。及時將防臺情況報區防汛防旱指揮部。

5.4 Ⅳ級應急響應

氣象、農林（海洋與漁業）、水文等部門領導進崗、加強值班，密切監視臺風動向，做好各自的預測、預報工作，并及時向區防指報告。區防辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。

水利部門重點做好水庫、河網的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，協同街道、鄉鎮做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；農林（海洋與漁業）部門重點做好海上船只和沿海（岸）作業等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據各自職責，開展工作。

區防辦及時將有關防臺信息報告區防指領導。

5.4.1 街道辦事處、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構應急響應

根據臺風影響的程度，街道、鄉鎮防汛抗旱指揮機構啟動相應的應急響應，由防汛防旱指揮機構領導主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺工作。加強值班，密切監視臺風動向，重點做好海上船只和沿海（岸）作業等人員的保安工作。

5.5 社會動員與參與

（1）出現臺風災害后，事發地的防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地黨委或政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

（2）必要時，可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與防臺抗災工作，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5.６ 信息發布與新聞報道

(1)防臺抗災等信息發布應當及時、準確、客觀、全面。發布的主要形式包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

(2)一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由區防汛防旱指揮部負責或區委宣傳部發布；汛情動態涉及到災情的，由區防辦會同民政部門審核和發布；涉及人員傷亡等重大災情的，由區防汛防旱指揮部報區委、區政府審核后，按重大突發事件報道管理規定進行報道。

(3)新聞媒體須及時向公眾發布有關防汛、氣象、水文、海洋、地質等相關信息，報道內容須經區委宣傳部或區防汛防旱指揮部審核。

(4)新聞媒體應做好搶險救災、災后恢復生產及先進事例的報道宣傳工作。5.7 應急結束

當臺風及次生災害得到有效控制時，事發地防汛防旱指揮機構可視情況宣布應急結束。應急保障 6.1 通信與信息保障

(1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。(2)電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、區防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

(3)出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺抗災和現場指揮提供通信保障。

（4）水利（水文）部門負責水情信息系統的安全運行。做好水情信息采集系統、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統、工程數據庫和社會經濟數據庫系統的實時升級、備份工作，確保信息暢通。

6.2 應急隊伍保障

(1)任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當地黨委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應急搶險隊伍的協調保障工作。在抗洪搶險期間，各街道辦事處、鄉鎮人民政府和防汛指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災工作。

（2）區人民政府防汛防旱指揮部應當組建專業搶險隊伍，街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區、村應當組織群眾參加抗洪救災工作。

(3)應急隊伍調動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責調動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調動申請，由上級防汛防旱指揮部批準調動。三是駐軍部隊的調動，由區防指提出要求，按照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定辦理，在險情、災情緊急的情況下，區防指提出搶險救助請求，駐軍部隊應當按照規定立即實施救助，并向上級報告。

6.3 物資保障

(1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，由區防汛防旱指揮部辦公室統一儲備和管理，并統一調配。

(2)各防汛防旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應按當地防汛需要和規范要求儲備防汛搶險物資，必要時可向區防汛防旱指揮部辦公室要求調配防汛搶險物資。

6.4 資金保障

財政、發改、經發、民政、水利、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金籌措、落實和爭取上級部門的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸金的落實和信貸。

6.5 技術保障

(1)健全和完善區防指與省、市防指之間的遠程會商系統，提高信息傳輸的速度和質量，形成省、市、區三級防汛防旱指揮部的計算機網絡。

(2)建立和完善全市信息采集系統，水情、雨情、風情和工情等信息實現共享，為防臺抗洪決策提供依據。

(3)建立和完善江河洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

(4)建立和完善工程數據庫和社會經濟數據庫，實現防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。

6.6 治安保障

公安部門負責做好災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

6.7 避災場所保障

各街道辦事處、鄉鎮人民政府在建設、民政、農林、教育、文化等部門協助下確定本地區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾躲避。

6.8 電力保障

供電部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。6.9 交通運輸保障

交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資和車輛調配，負責臺風影響期間渡口的安全。

6.10 醫療衛生保障

衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

6.11 后勤保障

災害發生地的街道辦事處、鄉鎮人民政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，區發改、經發、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

6.12 宣傳、培訓與演練 6.12.1 宣傳

各級防汛指揮機構和新聞部門應加強防臺抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

6.12.2 培訓

（1）采取分級負責的原則，由各防汛指揮機構統一組織培訓。（2）培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

6.12.3 演練

（1）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的防臺應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習。善后工作

臺風災害發生后，各街道辦事處、鄉鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

(1)水利部門協同街道、鄉鎮組織對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程修復工作。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；供水工程應盡快恢復功能。

(2)公安部門負責做好水害災區的治安管理工作，維護災區的社會治安秩序。

(3)交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、救災物資運輸；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

(4)民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

(5)農業部門負責水害災區群眾的恢復生產工作。指導做好排漬除咸，洗苗追肥，田間管理等，開展生產自救。

(6)衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

(7)教育部門負責做好水害災區的校舍修復、正常復課等工作。

(8)供電部門負責抗洪搶險、排澇等救災方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。(9)通信、水文等部門分別負責對遭受毀壞的涉及通信、水文等設施的修復工作，盡快恢復使用功能。

(10)各防汛防旱指揮機構及時總結防臺抗洪搶險的經驗教訓，表彰獎勵有功人員；根據臺風、洪水災害中暴露的問題，改進和加強預防洪澇災害的工程措施和非工程措施。區防辦及時掌握抗臺救災情況，統計災情，及時向上級防指和區委、區政府匯報。

7.1 防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

7.2 災后重建

災害發生地的各街道辦事處、鄉鎮人民政府有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.3 防臺抗災工作評估

每次臺風過后，各防汛防旱指揮機構應針對防臺抗災工作的各個方面和環節，進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防臺抗災工作，并將總結材料報區防辦。附則

8.1 預案管理與更新

本預案由區防辦牽頭制定，報區政府批準后實施。定期組織對預案進行評估，視情況變化做出相應修改。區防指成員單位要按照各自的職責制定防臺預案，按規定程序批準后報區防辦備案。街道辦事處、鄉鎮人民政府根據當地實際情況制定防臺應急預案，報區防汛防旱指揮部批準執行，同時指導并督促城鎮社區、行政村和事業單位、學校根據實際需要制定防臺預案。

8.2 獎勵與責任追究

對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由區委、區政府給予表彰獎勵；對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.3 預案解釋部門

本預案由區政府辦公室負責解釋。8.4 預案實施時間 本預案自印發之日起實施。

第二篇：北侖區防臺風應急預案

北侖區防臺風應急預案

發表日期：2009/8/20

來源：寧波市北侖區人民政府防汛防旱指揮部辦公室 總則

1.1 編制目的

為貫徹落實區政府對突發性事件應急處理的要求，進一步完善我區防御臺風工作，建立防臺抗臺工作程序化、規范化、制度化的應急響應機制，保證防臺搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，確保經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》和國家防總《防御臺風預案編制導則》、《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發公共事件總體應急預案》、《寧波市氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》、《北侖區突發公共事件總體應急預案》等，結合北侖實際，制訂本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全區范圍內臺風災害的預防及應急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防臺風的現代化水平。

1.4.2 認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

1.4.3 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。按照行政區域實行屬地管理，各街道辦事處、鄉鎮人民政府是本行政區防臺風工作的責任主體。

1.4.4 快速反應，部門聯動。發生臺風及次生災害時，當地街道辦事處、鄉鎮人民政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

1.4.5 防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌；突出重點，兼顧一般；條塊結合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當地人民政府防汛防旱指揮機構的統一指揮，下級人民政府防汛防旱指揮機構要服從上級人民政府防汛防旱指揮機構的指揮調度。

1.5 工作重點

（1）

組織危險地區、危險地段人員安全轉移；

（2）

組織出海船舶及時回港避風；

（3）

山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；

（4）

小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；

（5）

城鄉高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風保安，城鄉低洼地區的防洪排澇；

（6）

風、雨、潮的預測預報和預警，并及時向公眾發布臺風

信息。

（7）

大工業、大項目建設開發地塊與周邊行政村、單位的結合部。

（8）

其他需要重點防范和處置的事項。

組織指揮體系及職責

2.1 區防汛防旱指揮部

寧波市北侖區人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區防指）負責領導組織全區的防臺搶險救災工作。

2.2 街道、鄉鎮防汛防旱指揮機構

按照屬地管理原則，街道、鄉鎮防汛防旱指揮機構負責當地的防臺搶險救災工作；必要時，由當地黨委、政府部署防臺搶險救災工作，防指機構具體組織實施。

2.3 其它防汛指揮機構

大工業、大項目單位和城鎮社區、行政村等基層組織以及企事業單位，根據需要設立防汛辦事機構，明確人員職責，按照區防汛防旱指揮部指令和預案，負責本行政區域或本單位的防臺搶險救災工作。

2.4 區防指組成

區防指成員由區人武部、區水利局、區委宣傳部、區發改局、區財政局、區氣象局、區公安局、區監察局、區建筑工務局、區教育局、區建設局、區經濟與發展局、區民政局、區交通局、區農林局（海洋與漁業局）、區城管局、區旅游局、區衛生局、區文化廣電新聞出版局、區國土資源局、區貿易與糧食局、區供銷社、區供電局、區電信

局、移動公司、保險部門、北侖電視臺、開發導刊等組成。

2.5 區防指的主要職責

負責領導、組織全區的防臺和搶險救災工作。

主要職責是：貫徹執行有關防汛工作的法律、法規、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案，審定和批準洪水調度方案、重要水庫控制運用計劃等；協調部門、上下之間的工作；檢查督促各有關部門做好防汛準備工作；組織開展防汛檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛安全的有關問題；按照有關法律法規，督促或組織河道清障工作，提高防洪能力；負責發布全區汛情通告，宣布進入和解除緊急防汛期；組織災后處置，并做好有關協調工作；完善防汛指揮自動化系統，不斷提高決策指揮水平，逐步實現防汛規范化、現代化。健全指揮部日常辦事機構，落實人員編制，配備專職人員和必要的設施，解決日常經費，常年開展工作。

2.6 區防汛防旱指揮部成員單位的主要職責

（1）區人武部：組織指揮區預備役部隊和民兵參加搶險救災；負責組織協調駐侖部隊、武警部隊支援地方搶險救災；協助區政府做好搶險救災相關保障工作；組織民兵和應急小分隊的應急演練。

（2）區水利局：承擔區防指的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全區防汛防旱的日常工作；根據《北侖區水利工程管理職責》有關要求，負責所轄水工程安全的監督管理，三大水系和主要水工程的防洪調度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀水工程的修復。

（3）區委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協調和監督管理。

（4）區氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監測和預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

（5）區發展和改革局、開發區經濟發展局：負責防汛防旱基礎設施規劃、計劃和重點項目建設工作，指導省、市、區重點工程和其他工礦企業的防汛防旱工作，協調基礎設施災后重建。

（6）區教育局：負責全區教育系統防汛防臺安全工作的監督管理；指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；加強對校舍危房（特別是外來工子弟學校場所）的檢查，密切注意臺風期間在校師生或參加其他活動師生的動態，確保人身安全。

（7）區公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為，協助區有關部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）妥善處理因防汛防旱引發的群眾性治安事件；負責保障搶險救災行動的道路通行，實施交通管制；協助組織群眾撤離和安全轉移。

（8）區監察局：負責防汛防旱紀律執行和工作效能的監督檢查。

（9）區民政局：組織、協調全區旱、澇、臺災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配各級救災款物并監督檢查其使用情況；組織

指導和開展救災捐贈等工作；組織核實災情，及時向區防指提供災情信息；指導災區做好群眾的基本生活保障工作。

（10）區財政局：負責籌措防汛救災資金，落實防汛防旱專項救災資金，及時下撥防汛救災資金并監督使用情況。

（11）區國土資源局：負責滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；組織開展重大地質災害的應急調查；協助區、鄉鎮（街道）政府做好地質災害的防治工作，公布區域內地質災害的易發區，制定落實地質災害的防御預案。

（12）區建設局：負責全區建筑、住宅和房地產等行業的防汛救災工作，落實在建工程的防汛防臺應急預案；指導沿海和山區農村房屋建設規劃和質量控制；提供建設系統災害損失情況。

（13）區建筑工務局：負責政府投資建設項目的防汛救災工作，制定落實在建工程防汛防臺應急預案。

（14）區城市管理局：負責全區區管部分的市政、園林綠化、市容環衛等城市公共設施的防汛防臺工作；制定落實城區防汛排澇應急預案；提供城區災害損失情況。

（15）區交通局：負責在建交通工程安全度汛工作；落實水運和公路交通設施的防汛防臺監督管理；及時搶修水毀交通設施，確保防汛搶險、防疫、救濟救助人員、物資、設備的安全及時運送；制定落實防汛防臺救災工作預案。

（16）區農林局（海洋與漁業局）：負責農業防汛防旱和災后農業救災恢復生產技術指導，提供農業災情；負責抗災種子儲備和抗災

柴油等物資安排；協助街道、鄉鎮做好漁船和水產養殖戶防汛防臺工作，負責漁民防汛防臺救災減災等安全知識教育；在臺風影響期間協助街道、鄉鎮做好漁船返港避風、水產養殖戶安全撤離等工作；提供水產養殖和漁船損害等災害損失情況。

（17）區衛生局：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時向區防指提供災區疫情與防治意見；組織衛生系統和醫療衛生人員趕赴災區開展防病治病；預防、控制疫病的發生和流行。

（18）區文化廣電新聞出版局：根據市、區防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發布氣象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳報道，加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負責編輯防汛抗臺圖片錄像資料。

（19）區供電局：負責排澇、抗旱、搶險用電的供應和電力系統的防汛防臺工作；及時調度解決抗災救災電力及重要水利工程設施、搶險救災指揮機關的正常用電，落實應急電源；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應；提供電力系統災害損失情況。

（20）區貿易與糧食局：負責落實防災救災成品糧的儲備、供應和調撥，保障市場供應；指導貿易與糧食系統防汛防臺工作。

（21）區旅游局：負責旅游景點、度假區防汛防臺安全監督管理，指導旅游系統開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災減災意識。

（22）區電信局、移動公司：負責所轄通信設施的防洪安全，保障防汛防臺信息的及時、正確傳遞；在緊急情況下，及時采取應急措

施，保證防汛防臺指揮通信聯絡暢通。

（23）區供銷社：負責全區供銷系統的防汛防臺工作，協助有關部門落實防汛物資、器材的儲備供應工作，提供供銷系統災害損失情況。

（24）保險部門：負責做好各自投保單位和居民受災損失理賠工作；在洪水來臨之前，督促投保單位和居民做好各類財產的防災工作，并積極開展防汛保險。

(25)北侖電視臺、開發導刊：根據市防指提供的汛情，及時向公眾發布防汛信息，做好防汛工作的宣傳報道工作。

(26)新矸、大矸、小港、霞浦、柴橋街道辦事處、白峰鎮、春曉鎮、梅山鄉人民政府：根據各自的防汛工作職能，負責做好本轄區的防汛搶險救災工作。

2.7 辦事機構

區防指下設辦公室（以下簡稱區防辦），負責區防指的日常工作。影響臺風分級

根據氣象部門預報，按照臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。

3.1 特別重大（Ⅰ級）

6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。

3.2 重大（Ⅱ級）

12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以

上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續。

3.3 較大（Ⅲ級）

24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續。

3.4 一般（Ⅳ級）

氣象部門發布臺風消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續。

預防和預警機制

4.1 臺風及次生災害監測

氣象、農林（海洋與漁業）、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災害監測、預報、預警系統建設，及時向區防汛指揮部提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預報成果及地質災害監測資料。

4.2 水利工程巡查

水庫、海塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。

4.3 山洪災害預警員落實

易發山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）和城鎮社區、行政村，以及企事業單位應當確定預警員，落實預警職責。

4.4 防臺檢查

4.4.1 各街道辦事處、鄉鎮人民政府防汛防旱指揮機構應當在臺汛前組織有關單位開展防臺檢查，發現防臺安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

4.4.2 城管、建設、供電、交通、建筑工務、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防臺檢查，發現問題及時處理。

4.4.3 區建設、農林（海洋與漁業）、國土資源、水利等部門，按職責分工協同街道、鄉鎮組織對危險區域人員、房屋和船只、病險水利工程等調查，并登記造冊，報同級防指備案。

4.5 臺風及次生災害預警

4.5.1 臺風影響預警

氣象部門加強臺風監測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。各級防汛防旱指揮機構根據可能受臺風影響程度，加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會發布。

4.5.2 降雨實時預警

氣象、水文部門應加強降雨監測，當出現強降雨時，應及時向區防汛防旱指揮部報告。區防汛防旱指揮部收到氣象、水文部門的降雨信息后，應立即向有關街道、鄉鎮和單位發出警報。有關街道、鄉鎮和單位得到降雨警報后，應立即向有關地區發出處置預警。

4.5.3 山洪災害預警

山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施。有關鄉鎮（街道）、村、組和相關單位的巡查預警員，在臺汛期堅持每天巡查制度。降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報鄉鎮、街道或區防汛防旱指揮部。

4.5.4 江河洪水預警

（1）當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向區防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

（2）各防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

4.5.5 水利工程險情預警

當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機構按規定權限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區發出警報，當地的街道辦事處、鄉鎮人民政府做好群眾轉移的有關工作。

4.5.6 內澇災害預警

當氣象、水文部門預報將出現較大降雨時，各防汛防旱指揮機構應按照分級負責原則，督促有關部門確定內澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低

洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

應急響應

應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為主要依據，綜合海洋、水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，Ⅰ級應急響應為最高級別響應，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級別響應。較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。

Ⅰ級應急響應由防指指揮批準啟動（必要時由區委、區政府主要領導批準啟動）。Ⅱ級應急響應由防指副指揮或指揮批準啟動，Ⅲ級應急響應由防辦主任或防指副指揮批準啟動，Ⅳ級應急響應由防辦副主任或主任批準啟動。

5.1 Ⅰ級應急響應

區防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風防御和搶險救災工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時，發布人員梯度轉移命令，根據需要宣布進入緊急防汛期，向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向市防指、區委、區政府匯報有關情況。必要時由區委、區政府主要領導部署防臺工作。

區防辦密切監視臺風發展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉移和船只回港避風情況，做好江河洪水預報和重要流域的洪水調度，組織有關專家組赴一線加強技術指導，監督指導重要江河和重點區域洪水調度，調配區級防汛搶險物資，聯系人武部、公安、武警支援災區搶險救災。做好災情核查和信息發布工作。各防汛防旱指揮機構和

其他成員單位按照各自職責，根據臺風影響程度，做好相應工作。

5.2 Ⅱ級應急響應

區防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風緊急會議，防汛、水利、人武部、氣象、建設、民政、農林（海洋與漁業）、國土資源、城管、交通、建筑工務、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、農林（海洋與漁業）、國土資源等部門，協同街道、鄉鎮加強水庫、海塘、堤防、地質災害隱患點等巡查，做好洪水調度工作；加大監測力度、加密預報頻次，隨時將最新消息報告區防指及有關部門。漁船就近避風，船上人員及沿海（岸）養殖人員撤離上岸；對危險地區的各類人員實施梯度轉移。

區防指組織有關部門人員派工作組到臺風影響地區檢查、督促和指導防臺救災工作。人武部、鄉鎮、街道各類搶險隊伍集結待命，隨時準備搶險救災。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責，根據臺風影響程度，做好相應工作。

區防辦及時將有關防臺信息、災情信息報告區防指領導和區防指。

5.3 Ⅲ級應急響應

區防指副指揮或防辦主任主持會商，水利、氣象、農林（海洋與漁業）、國土、建設、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區人員轉移和船只回港避風情況，監督指導臺風影響區域水庫、河網預排預泄和洪水調度，進一步落實防汛物資，各類檢查指導組、專家組、工作組、搶險救災隊伍等做好搶險救

災的準備工作。

氣象、農林（海洋與漁業）、水文、國土資源等部門加強對風情、雨情、水情、災情的預測、預報，并及時向區防指報告。其它成員單位根據各自職責，按照部門預案做好防御工作。

區防辦及時將有關防臺信息報告區防指領導和市防指。

5.3.1 街道辦事處、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構應急響應

根據臺風影響程度，各街道、鄉鎮防汛防旱指揮機構應及時啟動相應的應急響應，由當地防汛防旱指揮機構或黨委、政府主要領導主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫、河網預排預泄和洪水調度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力，做好搶險救災準備。及時將防臺情況報區防汛防旱指揮部。

5.4 Ⅳ級應急響應

氣象、農林（海洋與漁業）、水文等部門領導進崗、加強值班，密切監視臺風動向，做好各自的預測、預報工作，并及時向區防指報告。區防辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。

水利部門重點做好水庫、河網的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，協同街道、鄉鎮做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；農林（海洋與漁業）部門重點做好海上船只和

沿海（岸）作業等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據各自職責，開展工作。

區防辦及時將有關防臺信息報告區防指領導。

5.4.1 街道辦事處、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構應急響應

根據臺風影響的程度，街道、鄉鎮防汛抗旱指揮機構啟動相應的應急響應，由防汛防旱指揮機構領導主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺工作。加強值班，密切監視臺風動向，重點做好海上船只和沿海（岸）作業等人員的保安工作。

5.5 社會動員與參與

（1）出現臺風災害后，事發地的防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地黨委或政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

（2）必要時，可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與防臺抗災工作，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5.６

信息發布與新聞報道

(1)防臺抗災等信息發布應當及時、準確、客觀、全面。發布的主要形式包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

(2)一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由區防汛防旱指揮部負責或區委宣傳部發布；汛情動

態涉及到災情的，由區防辦會同民政部門審核和發布；涉及人員傷亡等重大災情的，由區防汛防旱指揮部報區委、區政府審核后，按重大突發事件報道管理規定進行報道。

(3)新聞媒體須及時向公眾發布有關防汛、氣象、水文、海洋、地質等相關信息，報道內容須經區委宣傳部或區防汛防旱指揮部審核。

(4)新聞媒體應做好搶險救災、災后恢復生產及先進事例的報道宣傳工作。

5.7 應急結束

當臺風及次生災害得到有效控制時，事發地防汛防旱指揮機構可視情況宣布應急結束。

應急保障

6.1 通信與信息保障

(1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。

(2)電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、區防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

(3)出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺抗災和現場指揮提供通信保障。

（4）水利（水文）部門負責水情信息系統的安全運行。做好水

情信息采集系統、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統、工程數據庫和社會經濟數據庫系統的實時升級、備份工作，確保信息暢通。

6.2 應急隊伍保障

(1)任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當地黨委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應急搶險隊伍的協調保障工作。在抗洪搶險期間，各街道辦事處、鄉鎮人民政府和防汛指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災工作。

（2）區人民政府防汛防旱指揮部應當組建專業搶險隊伍，鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、社區、村應當組織群眾參加抗洪救災工作。

(3)應急隊伍調動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責調動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調動申請，由上級防汛防旱指揮部批準調動。三是駐軍部隊的調動，由區防指提出要求，按照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定辦理，在險情、災情緊急的情況下，區防指提出搶險救助請求，駐軍部隊應當按照規定立即實施救助，并向上級報告。

6.3 物資保障

(1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，由區防汛防旱指揮部辦公室統一儲備和管理，并統一調配。

(2)各防汛防旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應按當地防汛需要和規范要求儲備防汛搶險物資，必要時可向區防汛防旱指揮部辦公室要求調配防汛搶險物資。

6.4 資金保障

財政、發改、經發、民政、水利、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金籌措、落實和爭取上級部門的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸金的落實和信貸。

6.5 技術保障

(1)健全和完善區防指與省、市防指之間的遠程會商系統，提高信息傳輸的速度和質量，形成省、市、區三級防汛防旱指揮部的計算機網絡。

(2)建立和完善全市信息采集系統，水情、雨情、風情和工情等信息實現共享，為防臺抗洪決策提供依據。

(3)建立和完善江河洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

(4)建立和完善工程數據庫和社會經濟數據庫，實現防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。

6.6 治安保障

公安部門負責做好災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警

衛工作，維護災區的社會治安秩序。

6.7 避災場所保障

各街道辦事處、鄉鎮人民政府在建設、民政、農林、教育、文化等部門協助下確定本地區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾躲避。

6.8 電力保障

供電部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

6.9 交通運輸保障

交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資和車輛調配，負責臺風影響期間渡口的安全。6.10 醫療衛生保障

衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

6.11 后勤保障

災害發生地的街道辦事處、鄉鎮人民政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，區發改、經發、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

6.12 宣傳、培訓與演練

6.12.1 宣傳

各級防汛指揮機構和新聞部門應加強防臺抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

6.12.2 培訓

（1）采取分級負責的原則，由各防汛指揮機構統一組織培訓。

（2）培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

6.12.3 演練

（1）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的防臺應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

善后工作

臺風災害發生后，各街道辦事處、鄉鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

(1)水利部門協同街道、鄉鎮組織對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程修復工作。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；供水工程應盡快恢復功能。

(2)公安部門負責做好水害災區的治安管理工作，維護災區的社會治安秩序。

(3)交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、救災物資運輸；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

(4)民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組

織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

(5)農業部門負責水害災區群眾的恢復生產工作。指導做好排漬除咸，洗苗追肥，田間管理等，開展生產自救。

(6)衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

(7)教育部門負責做好水害災區的校舍修復、正常復課等工作。

(8)供電部門負責抗洪搶險、排澇等救災方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

(9)通信、水文等部門分別負責對遭受毀壞的涉及通信、水文等設施的修復工作，盡快恢復使用功能。

(10)各防汛防旱指揮機構及時總結防臺抗洪搶險的經驗教訓，表彰獎勵有功人員；根據臺風、洪水災害中暴露的問題，改進和加強預防洪澇災害的工程措施和非工程措施。區防辦及時掌握抗臺救災情況，統計災情，及時向上級防指和區委、區政府匯報。

7.1 防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

7.2 災后重建

災害發生地的各街道辦事處、鄉鎮人民政府有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.3 防臺抗災工作評估

每次臺風過后，各防汛防旱指揮機構應針對防臺抗災工作的各個方面和環節，進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防臺抗災工作，并將總結材料報區防辦。

附則

8.1 預案管理與更新

本預案由區防辦牽頭制定，報區政府批準后實施。定期組織對預案進行評估，視情況變化做出相應修改。區防指成員單位要按照各自的職責制定防臺預案，按規定程序批準后報區防辦備案。

街道辦事處、鄉鎮人民政府根據當地實際情況制定防臺應急預案，報區防汛防旱指揮部批準執行，同時指導并督促城鎮社區、行政村和事業單位、學校根據實際需要制定防臺預案。

8.2 獎勵與責任追究

對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由區委、區政府給予表彰獎勵；對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.3 預案解釋部門

本預案由區政府辦公室負責解釋。

8.4 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

第三篇：關于防臺風應急預案（通用）

關于防臺風應急預案（通用5篇）

在平時的學習、工作或生活中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，常常要提前編制一份優秀的應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？以下是小編為大家整理的關于防臺風應急預案（通用5篇），希望能夠幫助到大家。

為切實做好xx鎮xx危巖體不穩定斜坡及半邊山危巖體不穩定斜坡地質災害點防控，最大限度減輕事故災害，避免群眾人身安全及財產遭受損失，現結合我鎮實際情況，特制定以下應急搶險預案。

一、災害點情況

（一）xx危巖體不穩定斜坡

xx危巖體不穩定斜坡位于黎陽鎮龍山寺后山，山頂有幾處凸起危巖，影響龍山寺人員及財產安全。若遇長時間強降雨可能出現山體滑坡，遇長時間強降雨及時通知龍山寺內人員撤離。

（二）半邊山危巖體不穩定斜坡

半邊山危巖體不穩定斜坡位于黎陽鎮小龍山南側，該處半邊山幾乎垂直，表面有很多凸起巖塊，極易墜落，危巖附近有黃山市特警學校及民房。若遇長時間強降雨可能出現山體滑坡。遇長時間強降雨及時通知附近人員撤離。

二、應急工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

三、應急的反應和行動

（一）應急人員

檢測人：

安置點：

聯系人：

轉移人員：

（二）應急隊伍：

（三）應急物質儲備

鎮防汛抗災物資主要有：雨衣12套，鋼盔12個，折疊式充電錄音喊話筒4個，鐵鍬10把，麻袋100條，沙子若干。以上防汛物資存放于鎮器械室，由林天有同志統一調配。

（四）應急反應：

1、鎮防汛抗災領導小組召開會議，緊急通報轄區災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署轄區救災工作。立即將轄區災情和救災工作情況報告區人民政府和區防汛抗旱指揮部，請求區政府給予支持。

2、組織全鎮工作人員根據汛期緊急程度，采用電話、手機短信、喊話筒等方式將汛情信息及時通知居民；特急情況或電源、通訊中斷時，分頭入戶通知易發災害點居民，尤其是夜間可能發生相關災害時，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶，不漏一人。

3、應急人員根據各自工作職責和任務，接到災害天氣預報，要隨時待命，不得外出，接到集合命令時，應在15分鐘內趕到指定地點，按照指揮組織救援。

4、發布災情。鎮指揮部辦公室匯總災情，報區防汛抗旱指揮部。

四、災后救濟工作

1、及時召開生產生活自救工作會議，迅速組織恢復生產、生活等工作。

2、認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶等特重災民的損失。

3、根據核災后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。

五、防汛搶險工作的基本要求及工作紀律

1、防汛抗災領導小組辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經單位主要負責人批準，并安排好自己責任范圍內的防汛工作。

2、各負責人，對防汛抗災工作負總責，必須保證電話24小時暢通，安排好本轄區值班職守，督促做好值班記錄、值班交接等工作，發現險情要在30分鐘內上報，不得延誤搶險工作。

3、凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重后果者，依法追究主要責任人的責任。

一、指導思想：

防臺風、暴雨工作是關系到師生生命安全和國家財產安全的重要工作，為了切實保障師生安全和財產安全，提升幼兒園防汛防臺的處置能力，本著“預防為主，安全第一”的原則，特制定本預案。

二、預防步驟：

1、領導小組名單及聯系電話

組長：園長

組員：后勤組長

保教主任

工會主席

幼兒園啟動防臺防汛預案，實行24小時領導帶班，24值班制度。

三、應急措施：

1、加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。

發生重大汛情，全體領導進崗到位，防汛防臺工作領導小組開始運作；分管領導向防汛防臺工作領導小組匯報汛情；全面部署抗臺防汛工作。

2、預防為主：

清走廊。臺風登陸前，對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理，以防止臺風登陸時，被風吹掉下來傷害到人。

關門窗。臺風、暴雨來臨時，風力、雨量較大，要關好門窗，防止風、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。

門衛對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。

對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通，對全校大樹進行修剪和加固。

對全校建筑物的避雷設施及室外電線做全面安全檢查。

對室外天線、空調室外機、外懸掛物做全面安全檢查。

各部門的室內電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。

因臺風造成電路、電線中斷，應及時關閉電源開關，啟用應急燈、電筒或蠟燭照明。

四、保障措施：

預案啟動后，幼兒園做好預警和信息記錄。召開緊急會議，在最短的時間內，以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署，通報臺汛動態，布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。

隨時與上級部門單位保持密切聯系，加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。

一、防臺救災工作指導思想：

我校防臺救災工作，在鹿城區教育局統一領導下，以減輕國家財產損失和師生生命安全為目標，最大限度地降低損失，有效保障學校和師生的生命財產安全，維護學校正常的教學、生活秩序，本著預防為主、救助為輔的防臺工作原則，根據國家的法律、法規和相關政策，結合本校實際，特制訂防臺風應急預案。

二、成立應急工作小組：

學校防臺領導小組：

組長：z

副組長：z

組員：z

成員：全體教師

三、防汛重點：

1、教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。

2、保證學校及周邊的排水暢通。

3、加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。

4、提高師生對突發性天氣變化（暴風雨、雷雨、雷電等）的自我保護能力。

四、臺風前準備工作：

1、思想準備：通過各種宣傳工具，運用各種宣傳形式，大力宣傳防汛救災知識，教育廣大師生，充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想和“凡事予則立，不予則廢”的觀點，時刻準備，嚴陣以待。

2、組織準備：建立防臺檢查責任制，明確職責任務，做好臺風前安全檢查，對檢查中發現的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災工作，加強防臺值班和安全檢查，落實各項防臺措施，保證通訊暢通，并建立監督機制。

3、工作準備：加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查，發現問題及時限期整改，高度重視臺風期間學校安全工作，認真排查一切安全隱患，確保師生生命財產安全。

4、物資準備：根據可能發生的險情搶險要求，事先準備好搶險物資和器材，以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監督，在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量，有效的預防防汛突發事件。

五、防臺救災應急反應：

1、學校接到上級政府發布做好緊急防臺準備后，或根據臺風情況即將發生災情，立即啟動學校防臺救災系統，布置防災工作，全面進入緊急狀態做好各項應急工作。

2、根據本校防臺救災實際情況，組織實施應急反應工作預案，按照防臺救災機構設定，開展本校防臺救災工作，并開展救援搶險行動。

3、臺風來臨的整個時段，由各校區校長安排小組成員輪流在校值班，值班人員與值班領導應及時到位，值班人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向各校區校長及相關領導報告。

4、加強值班巡視，凡遇暴雨、久雨都必須密切關注學校周邊地區，一旦發現險情，及時啟動相關應急預案，做好師生的撤離。

5、加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導；確保學校及周邊排水暢通。

6、對各建筑物如發現險情立即封閉停止使用，及時轉移師生到安全住處，確保師生的生命安全。

7、在醒目處貼示安全警示語，提高師生的安全防患意識。

8、準備教室，用來安置周邊地區的遇災人員。

9、若有人員受傷、財產損失或嚴重事故隱患情況，學校第一時間向鹿城區教育局及上級相關部門報告。

10、報警求助110；火警119；醫療救護120；交通事故122。

為做好我工地的防臺風工作，減輕災害損失，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》以及區建設局有關文件精神，結合我公司實際，制定本項目部應急處理工作預案。

一、應急處理的.基本原則

（一）本預案為我建筑工地遭受臺風襲擊或影響時，應急處理工作的的基本程序和組織原則。

（二）在實施應急處理工作中實行統一指揮，各負其責，預防為主，救人第一，快速反應，確保安全的原則。

二、組織機構及主管職責

項目部設立建筑工地防臺風工作領導小組

組長：項目經理朱家華

副組長：項目部副經理戴錦權、技術負責人周豐平

成員：項目部安全辦公室張華、質安員蔡寶斌、施工員張建虎等有關人員。

主要職責：

（一）負責建筑工程的防臺風應急處理預案的制定和修改；

（二）臺風來臨前，負責通知工地做好防臺風工作，檢查工地安全設施的加固情況，疏散，轉移作業人員；

（三）安排人員值班，巡查建筑工地，立即組織救援救護和善后處理工作，與上級主管部門保持密切聯系，隨時報告事故現場應急處理情況；

（四）臺風結束后，負責召集有關人員對事故的應急處理情況進行總結。

三、預案實施

（一）收到氣象臺發布消息，預計有可能受臺風影響：

1、建筑工地項目經理部下達防臺風通知，項目部有關人員注意收聽氣象消息，密切關注臺風動向；

2、項目經理部負責通知現場有關人員及班組，要求全體人員密切配合，做好防臺風的各項準備工作。

（二）當臺風正向我市逼近，48小時內將影響我區，氣象臺發布臺風警報時：

1、項目部要合理安排施工，停止須連續施工的工序作業；

2、項目部要配合分公司做好臺風前安全檢查，檢查內容包括施工升降機是否牢固，腳手架等設施是否穩固，臨時工棚是否安全等，采取措施加固，消除安全隱患。

（三）當臺風在24小時內可能襲擊我區，氣象臺發布緊急警報時：

1、項目部防臺風工作領導小組人員就位，安排人員值班；

2、工地停止施工，施工人員撤至安全地帶；

3、項目經理部組織人員巡視工地，配合公司領導小組進一步檢查各項防御措施的落實情況，落實工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰狀態；

4、臺風期間，發生建筑工地人員傷亡的安全事故時，按公司《建筑工程重大安全事故應急救援預案》執行。

四、臺風過后，氣象臺發布臺風警報解除時，項目部應檢查受損情況，并向分公司和總公司上報，對于工地安全設施應及時予以加固，并總結防臺風工作。

為了進一步落實上級漁業安全生產工作部署，加強防臺風工作，努力減少臺風、汛潮等自然災害給漁業生產造成的損失，結合我鎮實際，特制定本工作預案。

1、組織領導和工作責任制：

堅持預防為主方針，加強教育宣傳，增強漁民防抗臺風意識，促進漁民自覺落實防臺風各項措施，確保漁民群眾生命財產安全。

鎮成立漁業防臺風工作領導小組，負責指揮、協調全鎮漁業防災、救災工作。

下設辦公室，辦公地點設在芬尾船管站，主任由林雄強同志兼任。

組織防臺風，搶險救災突擊隊60人，隊長由鎮人武部長林同發同志兼任，負責處理險情、突出事件，在重點養殖區成立漁業協會和“海上110”小組，完善搶險手段和救生措施。“海上110”人員由各漁業村干部及各包村工作隊組成，由各包村工作隊長負責領導。各漁業村由村主干負責組織抗風救險隊。以確保措施到位、工作到位、責任到位。

2、防臺風工作重點及目標：

下湖澳漁港及漁臺、漁船；錢便澳漁排、漁港及漁船；安海澳漁港、漁船；三岐澳漁船、牛赤嶺碼頭、建民海堤、華東村漁臺、洋中洋防浪堤、吉口防浪堤等為工作重點，把確保漁民群眾生命安全放在第一位，力爭“不死人，少損失”。

3、實施辦法及措施

氣象部門發布臺風消息時，由鎮政府及時通知各漁業村，并做好宣傳防范工作，各村應迅速將臺風預報及臺風消息通知漁排業主及養殖戶和出海船只，組織群眾做好隨時撤離準備和對海上養殖設施進行加固等工作，芬尾邊防派出所、敖東行政派出所以及船舶管理站人員應做好漁排人員、船上人員的撤離準備工作，加強對轄區內的治安巡邏，維護轄區安定穩定。

氣象部門發布臺風警報時，要全鎮動員，由鎮防臺風工作領導小組統一指揮，安排鎮干部駐村、駐點，組織群眾加固漁排，疏導漁排上的漁民上岸，督促漁船進港，禁止所有漁船出海，必要時采取強制措施，務必做到人上岸、船進港。各村應深入第一線，通知本村漁船就近避風、加錨、加纜，做好漁民疏散、撤離工作，掌握漁民及漁排人員動向并及時向鎮政府匯報。邊防所、派出所、船管站應協同做好漁民群眾的撤離安置工作并加強對轄區的巡邏、值勤，確保轄區安定穩定。

鎮村干部實行24小時值班，建立健全防災、救災信息網絡，及時報告情況。臺風登陸時，鎮、村干部和邊防所、派出所、船管站人員要24小時堅守防抗臺風重點漁港、海堤上，防范險情發生，動員全部力量做好抗風搶險工作。

第四篇：防臺風應急預案（推薦）

防臺風應急預案

為了加強碼頭管理中心防臺風工作,做到臺風信息及時順暢傳遞,組織嚴密,指揮有效,保障有力,把臺風造成的損失降到最低限度。現制定碼頭管理中心防臺風預案。

熱帶氣旋作為一種破壞性較強的災害性天氣系統，對人類社會的生產生活產生巨大的影響，游艇目前作為公司及船東最大財產之一，受熱帶氣旋的影響最大，為了保證公司的財產免受自然災害的影響，使公司財產損失降到最低程度，以保證下一步生產經營的工作順利，根據國家交通部安全生產有關法律法規的要求和“安全第一，預防為主”的指導原則，結合本公司船舶和港口實際情況，特制定本應急預案:

一、熱帶氣旋的分類：

1、熱帶低壓：

風力6-7級（風速10.8-17.1米/秒）

2、熱帶風暴：

風力8-9級（風速17.2-24.4米/秒）

3、強熱帶風暴：風力10-11級（風速24.5-32.6米/秒）

4、臺風：

風力12-13級（風速32.7-41.4米/秒）

5、強臺風：

風力14-15級（風速41.5-50.9米/秒）

6、超強臺風：

風力16級以上（風速51米/秒以上）

二、防臺風組織指揮機構

根據臺風影響范圍廣、風力大、持續時間長、破壞力強等氣象特點，為了使組織指揮暢通高效，公司需成立防風工作領導指揮機構。工作分工如下：

總 指 揮：由公司總經理擔任，總經理因事離開公司時由副總經理擔任。主要負責碼頭管理中心防臺風組織指揮工作。

現場指揮：由碼頭管理中心經理擔任。主要負責碼頭及游艇防臺風工作領導和具體組織。

氣象小組：主要由碼頭管理中心調度擔任。主要負責了解臺風季節或臺風期間的臺風信息，一旦有熱帶低壓形成并有可能對我區產生影響時，應在第一時間按級匯報。

行動小組： 由碼頭管理中心全體船員擔任。主要負責防臺風工作的具體實施，包括防臺風器材的申購與準備工作；游艇及碼頭設施的防臺風工作；防臺風其間的各級值班工作；特殊情況的處置及報告工作；臺風過后的有關事項處理和恢復工作。

應急小組：由保安部和工程部員工擔任。主要職責是在游艇、碼頭出現緊急狀況時，協助碼頭管理中心處理突發事件。

救護小組：由店醫擔任。主要負責對臺風期間傷病人員的救護。外聯小組：由游艇客服專員擔任。主要負責臺風來臨前向私家游艇船主或船員發布臺風消息，做好防臺風工作。

保障小組：由采購部和行政部擔任。主要負責防臺風所需器材、燃油等的采購及防臺風人員食品補給工作。

恢復工作: 由碼頭管理中心和工程部擔任。主要負責臺風過后游艇及碼頭的損失認定、上報及修復工作；防臺風總結工作。

三、臺風信息匯報及組織指揮程序

碼頭管理中心根據日常值班制度接收到熱帶氣旋影響本海域氣象信息時，可根據風力等級將獲得的熱帶氣旋氣象信息及時向總指揮副總指揮報告,同時并由客服專員通知各船主及船員做好防臺風工作。總指揮根據情況啟動防臺風應急預案，現場指揮召集所有船務人員動員布置防臺風工作，進入防臺風值班。

四、防臺風措施

1、每個月需例行檢查碼頭泊位上的羊角螺絲、浮臺木板螺絲、消防設備、救生設備等安全。臺風到來前2天必須再次檢查以上設施設備以保證其處于安全狀態。

2、在每年臺風季節來臨前做好防臺風器材的準備工作。檢查防風纜繩、鐵錨、錨鏈、雨衣、手電、對講機、安全帽等防臺風器材是否齊全完好，儲備是否充足，機器機械是否完好，發現達不到防臺風要求要及時申購補充或維修。

3、臺風季節（每年4月至11月）碼頭管理中心每天18：00之前采用各種方法獲取氣象信息資料。一旦有熱帶低壓形成，立即向防臺風總指揮報告并說明對我區的影響情況分析。以便公司安排營業和防臺風工作。

4、在獲得熱帶低壓信息并可能對我區產生影響時，碼頭管理中心立即召開防臺風工作會議，提高認識，加強組織領導，在總指揮的領導下，對防臺風器材、機械進一步準備，調整人員休假，進入防臺風狀態。

5、防臺風等級工作部署：當熱帶低壓或臺風距我區600海里時，進入三級防臺風部署，碼頭管理中心做好防臺風工作，但可進行營業；當臺風距我區300海里時，進入二級防臺風部署，防臺風器材到位，開始做部分設施的防臺風工作，視海面風浪等情況確定是否營業；當臺風距我區100海里時，進入一級防臺風部署，停止營業，全員進行防臺風實施階段。

6、防臺風實施

保障組進行食品、飲用水、油料等補給到位，碼頭管理中心將各種防臺風器材運至現場，開始進行防臺工作。帆船應將纜繩加固系緊，將帆收緊扎好，帆桿固定，遮陽棚收回艙內，門窗關閉，若預判風力影響較大可在泊位內拋自用錨。機動艇應將纜繩加固系緊，遮陽棚收回艙內，雨水布扎緊，關閉門窗，較大游艇視情拋防風錨，拋錨后必須檢查錨抓底情況，確保拋錨牢固可靠。當風力不斷加大時，船長水手應檢查錨繩受力情況，防止脫錨。船長水手在游艇上防臺風過程中，要穿好救生衣，以確保人員安全。碼頭防臺風人員應將浮碼頭用纜繩加固，碼頭活動物品移至室內或加固，如滅火器箱、垃圾箱等，檢查供配電設備是否安全可靠，必要時采取防水、停電等措施。保稅倉及岸上停放的游艇由船貿部負責組織實施，因地制宜進行加固。當臺風來臨時行動人員須3-5人一組，避免單獨行動，以確保人員安全。

6、保安、工程人員保持正常值班，聽令協助碼頭管理中心做好防臺風工作。

7、防臺風值班。防臺風其間碼頭管理中心經理、主管須留守值班，并檢查有關情況的變化。發現問題及時處理或向總指揮報告。

8、通訊聯絡。值班船長以及水手在防風的過程中要經常將游艇的狀態用對講機、手機等各種通訊工具向值班室匯報。值班室每小時向各船長通報臺風最新發展動態，保持通訊暢。

五、臺風警報解除

臺風警報解除由總指揮發布，之后由碼頭管理中心和工程部對船只、碼頭進行檢查，根據余風和上游泄洪情況先進行碼頭設施恢復及清潔

工作，再將游艇恢復正常停泊狀態，即轉入正常工作狀態。同時將游艇及碼頭情況向公司領導報告。視實際風浪情況向公司領導提出是否營業的建議。

三亞鴻洲國際游艇會碼頭管理中心

二O一二年五月三日

第五篇：防臺風應急預案

陽江建安·防臺風應急預案

一、總 則：

1、編制目的

為切實做好防御臺風的各項工作，及時處置因臺風帶來的各種災害，最大限度地減省我施工現場的各種損失，維護正常施工，保障工程的順利進行。

2、適用范圍

本預案適用于本標段施工范圍內臺風災害的預防及應急處置。

3、工作原則

臺風災害按施工區域實行屬地管理，以各職能部門及施工隊為主進行處置，并實行各職能部門對應施工隊負責制。各職能部門積極支持和指導、督促各對應施工隊的應急處置工作。要把臺風災害的預防放在突出環節，認真做好各項防范工作。認真分析臺風可能造成的大風和降雨，一旦發生險情，應迅速響應，及時啟動本應急預案，組織人員力量全力搶險救災。

4、工作重點

（1）各基坑開挖施工現場的防水、防坑壁垮塌及滾石等；

（2）施工道路的山體滑坡、崩塌等可能造成事故的災害預防；

（3）臨時施工駐點和施工隊駐點災害來臨前的人員設備轉移；

（4）各施工點材料庫房的防洪排澇設施準備；

（5）垂直運輸設備、腳手架、施工用電安全防護措施；

（6）各施工點及駐地在大風、大雨時期的生活保障；

（7）臺風、大雨天氣的預測、預報和預警，及時向各施工隊、施 陽江建安·防臺風應急預案

工現場發布臺風預警信息。

二、防汛防臺風災害領導小組：

項目部成立防汛防臺風災害領導小組，實行統一指揮，分部門對應各施工隊進行具體負責。防 汛 防 臺 風 災 害 領 導 小 組

領導小組組長：林紅江

副組長：何洪濤

成 員：

林業貴、鄧雄強、梁濤、敖秀婷、三、預防和預警機制：

1、臺風等災害監控

由項目部安全組負責臺風、暴雨、風暴及山地災害監控及信息收集，提前了解天氣情況，及時匯總各施工現場基面、交通道路的各種信息上報領導小組。

2、各施工現場的安全巡檢

堅持各施工現場的安全巡檢，將防風、防汛措施的落實作為檢查工作的重點，及時了解相關信息，對可能造成的危害的基面、道路提前安排人員進行處理，避免災害發生時造成事故。

3、各施工點預警員的責任落實

指定各施工點的兼職安全員同時為災害預警員，主要負責施工現 陽江建安·防臺風應急預案

場各項動態信息的收集、上報及領導小組各發布指令的通報。輔助各施工隊長做好防災害措施的落實及災害發生時的指揮工作。

4、災害預警機制

安全組建立天氣情況、施工現場狀況的監控體系，落實信息取得措施，堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即發出警報，轉移人員及相關設備，并報項目部領導小組。

四、應急響應：

項目部領導小組全面指揮，全體成員參加，并協調相關部門人員參加。

災害監控部門根據天氣預報分析臺風發展趨勢，發布雨量、風力預報，提出防御目標及時上報領導小組。根據匯報情況，領導小組明確防御目標和重點，發布人員轉移命令，并宣布進入緊急防汛防風期，啟動本防災預案，向災害發生地派出專人指導工作，組織指揮搶險救災工作，并及時向上級相關部門匯報有關情況，必要時，報請上級協調部署醫療及生活物資的援助。

五、搶險救災：

臺風登陸或嚴重影響后，防災害領導小組及時召開搶險救災會議，部署搶險救災工作。組織各人員到抗災現場，指導搶險救，全力投入到搶險救災工作。

（1）小組組長及時掌握匯總災情，協調搶險救災有關工作，負責防災物資的調配，并會同相關人員做好防災評價工作，做好向施工指揮部和監理部的匯報工作。陽江建安·防臺風應急預案

（2）各小組成員按照各自的職責，組織災后恢復所需的物資、器材等供應，優先安排施工人員駐點的生活物資供應。

（3）各施工隊對損毀的施工現場、及時制訂修復計劃，并組織力量盡快予以修復。

（4）領導小組聯系當地衛生部門，組織力量積極搶救受災傷病人員，同時配合政府機構做好災區檢疫防疫工作，防止病疫流行。

（5）各施工隊組織力量抓緊修復被損毀的道路及通信等設施做好受災后的生產自救工作。

（6）后勤保障人員做好物資的管理發放工作，確保生活必需品的供應。

（7）聯系保險部門，做好理賠工作。

（8）臺風過后各施工隊及部門要及時向領導小組上報災損情況。災后，領導小組要對汛情、災情、抗災情況總結經驗教訓，向工程指揮部、監理部提交書面報告。

（9）當臺風及發生災害得到有效控制時，領導小組可根據信息匯總情況，宣布應急結束。

六、應急保障：

1、搶險隊伍保障

我項目部范圍內的所有參建人員都有參加防臺抗災的義務。各施工隊以帶班和安全員為骨干，災害發生時應當組織所有人員參加抗災救災工作。

2、物資保障 陽江建安·防臺風應急預案

材料及后勤部門應儲備必要的防臺搶險物資，以備重大災情發生時的應急使用。

3、資金保障

辦公室做好搶險救災資金的落實，災害發生時，根據領導組的指令，做好資金的分配及發放工作。

4、通信與信息保障

通信聯絡方式以移動電話和手持報話機為主，公眾電話網絡出現故障時，及時啟動防災報話機應用系統，采用通報后的固定頻道聯系，保證信息通道的暢通。

5、醫療衛生保障

領導小組聯系當地衛生部門負責受災區域的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好免疫和公共場所消毒工作。

6、防臺抗災工作評估

每次臺風過后，領導小組應針對防臺抗災工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防臺抗災工作。

本預案由我項目部“防汛防臺風災害領導小組”負責解釋。

本預案即日起實施。