第一篇：水務局局長辦公會議材料-深圳水務局

深圳經濟特區防汛防旱防風條例

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的和依據】為了防御和減輕洪澇、干旱、臺風災害（以下簡稱水旱風災），維護人民生命財產安全，保障經濟社會穩定發展，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于特區內防汛防旱防風及其搶險救災（以下簡稱三防）。

第三條【基本原則】三防堅持全面規劃、預防為主、統籌兼顧、生命至上、全民參與、局部利益服從全局利益的原則。

第四條【責任機制】三防實行行政首長負責制。市、區人民政府（含新區管理機構，以下簡稱市、區政府）及其所屬各單位的主要負責人全面負責本轄區、本單位、本系統的三防。

任何單位和個人都有參與三防的義務，有權制止、檢舉妨害三防的行為，有權獲得三防救助救濟。

第五條【三防崗位責任制】市、區政府及其所屬各單位、駐深部隊、武警、預備役部隊、水務、海洋、交通、通訊行業企業等有三防任務的單位（以下統稱三防有關單位）實行三防崗位責任制，明確三防崗位和責任人員。第六條【工作機制】市政府統一領導全市三防，各區政府在市政府領導下負責本轄區三防。

三防有關單位依照有關法律、法規和本條例之規定參與特區內三防。

其他單位和個人參考三防指引，依照本條例和市、區三防指揮部的決定、指令參與特區內三防。

第七條【三防經費保障】市、區政府應當將三防經費納入同級政府財政預算。

市、區防汛防旱防風指揮部（以下簡稱市、區三防指揮部）應當組織按照預算管理要求將水毀工程搶險搶修、三防隊伍建設、三防物資購臵、三防指揮部建設等三防項目申報年度和中期財政預算。其中，市級三防所需經費可申請水務發展資金。

第八條【表彰獎勵】在三防中做出突出貢獻的單位和個人，市、區政府應予表彰獎勵。

第二章 機構及職責

第九條【市、區三防指揮部及其職責】市、區政府設立市、區三防指揮部，在上級三防指揮部和本級政府領導下，負責轄區三防。

市、區三防指揮部履行以下職責：

（一）貫徹落實國家、省、市三防有關法律法規及上級三防指揮部、本級政府部署要求；

（二）組織、協調、監督、指導本轄區三防；

（三）組織編制本級三防總體預案，批準工程抗旱調度方案和防洪調度方案；

（四）組織編制本級三防經費年度和中期計劃；

（五）管理本級三防物資、專業搶險隊伍；

（六）啟動或者解除本轄區三防應急響應，發布三防決定、指令；

（七）市三防指揮部負責發布中型及以上水庫、市管蓄滯洪區的排洪監測與預警，區三防指揮部負責發布轄區小型水庫及區管蓄滯洪區排洪監測與預警。

（八）法律、法規及本條例規定的其他職責。

第十條【市、區三防辦職責】市、區防汛防旱防風指揮部辦公室（以下簡稱市、區三防辦）是市、區三防指揮部的辦事機構，設在同級水行政主管部門，履行以下職責：

（一）組織本轄區三防安全檢查，督促三防隱患的整改；

（二）編制、實施本級三防總體預案，組織本級三防總體預案的演練；

（三）編制本級三防經費、物資年度和中期計劃，按照相關規定組織落實本級三防經費、物資的使用；

（四）組織開展三防值班，及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況，聯絡、協調搶險救災；

（五）根據同級三防指揮部的命令指令，發布三防公報；公布臨時避險場地的位臵及撤退、疏散的路線；督促指導群眾轉移和安臵；

（六）根據同級三防指揮部的決定，組織臨時搶險救災隊伍；

（七）經同級三防指揮部授權，采取必要的緊急處臵措施；

（八）建立和完善本級三防指揮系統，督促指導基層三防指揮系統建設；

（九）組織開展本轄區三防宣傳教育；

（十）完成市、區三防指揮部交辦的其他任務。

第十一條【街道三防工作機構及職責】街道辦事處應當明確三防機構。街道辦事處的三防機構在上級三防指揮部和街道辦事處領導下，負責本轄區三防，履行以下職責：

（一）按照管理權限組織開展本轄區三防巡查檢查和應急處臵，督促落實三防措施；

（二）編制轄區三防預案；

（三）按規定儲備管理三防物資、隊伍；

（四）開展三防值班，建設管理三防指揮系統；

（五）統計、上報轄區災情；

（六）組織開展轄區三防宣傳教育；

（七）市、區政府確定的其他職責。

第十二條【各相關單位職責】三防有關單位履行以下三防職責：

（一）執行市、區三防指揮部發布的決定、指令；

（二）開展本單位、本系統的三防檢查和隱患整改；

（三）編制本單位、本系統的三防專項預案，組織演練，儲備管理本單位三防物資，組建管理本單位搶險隊伍，建立完善三防指揮（通訊）系統；

（四）組織開展本單位、本系統的三防宣傳教育；

（五）市、區三防指揮部確定的其他職責。

第十三條【各相關單位職責】防災救災期間，三防有關單位分別履行以下職責：

（一）經貿部門負責搶險救災物資、器材及災民生活必需品的調配供應；

（二）財政部門負責籌措搶險救災及善后恢復所需資金，并將搶險救災及善后恢復所需資金納入相關單位部門預算；

（三）國土部門負責地質災害監測防治，協助地方政府開展地質災害搶險救災；

（四）環保部門負責環境監測，處臵環境影響突發事件；

（五）交通運輸部門負責其監管的交通工程的三防措施檢查、搶險和搶修，指導、檢查和督促建筑工地人員防災避險，為 三防物資的運輸提供運力保障，協調高速公路、鐵路、民航、港務等部門做好防御和搶險救災；

（六）衛生部門負責組織醫療救護和防疫隊伍，救護傷病人員及災區的衛生防疫；

（七）教育部門負責教育場所隱患檢查，做好在校人員的臨時安臵和防災避險；

（八）公安機關負責維護社會治安秩序，指揮災民的疏散、撤退和負責陸地的突擊救生，實施道路交通疏導、管制，保障搶險救災車輛及人員通行；

（九）監察部門負責政府工作部門落實搶險救災指令決策情況監察、及時查處搶險救災期間的失職瀆職行為；

（十）民政部門負責組織災害救助，管理應急避難場所，分配和監督救災款物使用；

（十一）文體旅游部門負責指導、檢查和督促景區、文體場所隱患排查及人員防災避險；

（十二）建設部門負責其監管建筑工地的三防措施檢查、搶險搶修，指導、檢查和督促建筑工地人員防災避險，組織協調大型施工機械與專業人員參與搶險救災；

（十三）水務部門負責發布水文監測和預警預報信息、執行水利工程調度運行計劃、調度指令，負責其監管的水利工程的三 防措施檢查、搶險和搶修，指導、檢查和督促建筑工地人員防災避險；

（十四）城管部門負責所屬市政工程、設施、園林綠化的三防檢查排險、搶修加固、及時清運地面垃圾防止堵塞排水口；督促廣告主或廣告設施管理者采取加固或者拆除等防風措施；

（十五）氣象部門負責臺風、暴雨、洪水、干旱和城市內澇風險的監測與預警預報，發布相關氣象災害預警信號，組織制定和實施人工影響局部天氣作業計劃；

（十六）口岸主管部門負責檢查督促海、陸、空口岸落實三防措施，協調組織口岸應急調度、人員疏散和搶險救災；

（十七）外事部門負責深圳河防洪搶險救災過程中與香港有關方面的聯絡協調；

（十八）應急部門協助市、區三防指揮部開展溝通協調，負責協調相關應急資源參與搶險救災以及搶險救災期間突發事件的應急處臵；

（十九）海洋與漁業部門負責全市沿海地區漁船回港避風及港內防護，向三防指揮部提供風暴潮預報和巨浪預報、報告海洋災情，搶修損壞漁船及漁港碼頭，指導漁民和涉海企業抗災救災和恢復生產；

（二十）海事部門督促檢查海上船舶和作業人員做好避風準備，統籌安排錨地，負責搶險救災期間海上險情的應急處臵；（二十一）供電、通訊、油氣部門負責巡查搶修相關設施，提供應急供電、通訊和油氣保障；

（二十二）宣傳部門負責統籌防災減災宣傳，指導本市各媒體按照三防指揮部指令發布險情災情信息和防災避險指引；

（二十三）市、區政府確定的其他職責。

第三章 一般規定 第一節 預防準備

第十四條【三防規劃】市水行政主管部門應當會同規劃、國土等有關部門編制三防有關的專項規劃，有關專項規劃報市政府批準后納入城市總體規劃，并報上級水行政主管部門備案。

修改相關三防專項規劃，應當報經原批準機關批準。第十五條【三防預案】市、區三防指揮部應當根據國家規定的相關標準、三防有關專項規劃和轄區三防實際情況組織編制轄區三防總體預案，經本級政府審定后實施，并報上級三防指揮部備案。

各三防有關單位應當根據三防總體預案，編制本單位、本系統的三防專項預案，并報上級主管部門和同級三防指揮部備案。

本條第一、二款所述三防總體預案、三防專項預案（以下簡稱三防預案）的編制單位，應當根據三防實際情況變化，定期對 三防預案組織評估和修改完善，有重大修改的，應當按原編制程序報批或者重新備案。

三防預案的格式、內容等，參照國家相關預案編制導則執行。第十六條【預案演練】建立三防預案演練制度。三防預案的編制單位應當根據實際情況，采取實戰演練、桌面推演等方式，定期組織開展人員廣泛參與、處臵聯動性強、形式多樣、節約高效的預案演練。

第十七條【防御指引】市三防指揮部應當組織編制防御指引，為單位、個人開展三防提供指導和參考。

第十八條【風險圖和調度方案】市、區水行政主管部門應當組織編制河流洪水風險圖和供水工程抗旱調度方案；對有防洪調度能力的流域，應當組織編制流域防洪調度方案。洪水風險圖報同級三防指揮部備案，供水工程抗旱調度方案和防洪調度方案報同級三防指揮部批準后實施。

第十九條【單位三防策略】三防有關單位或者易受水旱風災影響的單位根據三防預案、抗旱調度方案和相關流域防洪調度方案、河流洪水風險圖、水庫潰壩洪水風險圖及防御指引等，明確本單位的三防策略及避險搶險方案。

其他單位和個人參考防御指引，根據三防決定、指令、公告、預案及相關預警預報信息開展三防準備。第二十條【三防工程建設規劃】市、區政府應當將三防工程設施建設納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。

第二十一條【三防設施建設標準體系】市、區三防指揮部應當借鑒國際先進經驗，組織建立與國際接軌、符合深圳三防需要的三防技術標準、規范體系。

第二十二條【三防工程建設質量要求】三防工程設施的建設應當嚴格按照有關技術標準、規范進行勘察、設計、施工、監理和驗收，確保工程質量符合規定的要求。

第二十三條【三防工程設施維管責任】三防工程設施應當明確運行管理單位及三防責任人。

運行管理單位及三防責任人應當對三防工程設施進行定期維修、養護、巡查和監測，保障工程設施正常運行。對存在三防隱患的工程設施，及時消除隱患；發現險情的，應當采取搶護措施，并向有管轄權的三防指揮部和上級主管部門報告。

三防工程設施的運行管理單位及三防責任人由市、區三防指揮部按照管理權限向社會公布。

任何單位或者個人不得阻撓依法開展的三防工程設施的建設與運營管理，不得非法拆除、損壞依法建設的三防工程設施。

第二十四條【其他建設項目三防要求】各類城市建設項目的布局和建設，應當符合相關三防規劃以及相關技術標準、規范的要求。開發建設單位應當對開發建設區域采取必要的三防措施。第二十五條【三防物資儲備】三防物資的儲備和管理使用實行政府分級儲備與社會自行儲備相結合以及統籌使用的原則。

市、區三防指揮部負責儲備、管理本級三防物資。三防有關單位或者易受水旱風災影響的單位應當按照規定做好三防物資儲備工作，市、區三防指揮部應當加強檢查督促。

其他單位和個人按照三防指令，參考防御指引儲備生活必需品等三防物資。

第二十六條【災前三防檢查】市、區三防指揮部應當定期組織對三防責任落實情況、三防工程設施安全、三防措施落實情況、三防災害隱患情況等的三防檢查；發現存在三防隱患的，責令有關單位限期改正或者采取其他補救措施。

接受檢查的單位和個人應當予以配合，不得抗拒或者阻礙三防檢查。

個人按照三防規劃、三防預案、三防決定、指令和通知,參考防御指引開展三防自查，消除隱患。

第二十七條【避災安置場所】市、區政府應當組織所屬民政、建設、水利等有關部門和街道辦事處，根據有關三防專項規劃和三防預案，確定具備相應避災條件的三防應急避難場所。學校、影劇院、會堂、文化體育場（館）等公共建筑物在三防應急狀態下，應當按照市、區三防指揮部的指令無條件開放，作為三防應急避難場所。

第二十八條【搶險救災車輛】三防有關單位專用于三防搶險救災的車輛，經市、區三防指揮部核定，由公安機關交通管理部門核發特種車輛使用憑證。

特種車輛執行三防應急任務時，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行。特種車輛執行三防應急任務時，免繳通行費。

第二十九條【三防搶險隊伍】市、區三防指揮部應當依托社會力量組建本級專業搶險隊伍，定期開展培訓。

三防有關單位或者易受水旱風災影響的單位應當根據三防預案組建三防搶險救災隊伍，定期開展培訓。

第三十條【三防值班制度】市、區三防指揮部、三防有關單位或者易受水旱風災影響的單位建立三防值班制度，按照三防預案及三防決定、指令開展值班、巡查和信息報送。

第三十一條【預警信息報送】承擔監測預警職責的氣象、水文、海洋等部門按照法定職責和三防預案要求向市、區三防指揮部報送監測和預警預報信息。第三十二條【三防信息共享】市、區三防指揮部應當建立完善三防指揮信息系統，實現各三防相關單位之間的三防信息共享，提高三防搶險效率，為三防指揮決策提供依據。

第三十三條【災害應急報告制度】市三防指揮部建立三防隱患和險情災情報告制度，制定三防隱患和險情災情報告規范，并向社會公布。

第三十四條【保險制度】鼓勵易受水旱風災影響的單位和個人購買商業性財產和人身保險。

各三防有關單位應當為專業搶險人員購買搶險救災時的人身意外傷害保險。

第三十五條【三防宣傳教育】市、區政府應當將三防宣傳納入公益宣傳計劃。

市、區三防指揮部、三防有關單位應當組織制作三防宣傳教育資料，定期組織開展本轄區、本單位、本系統的三防宣傳教育。

教育機構、三防有關單位或者易受水旱風災影響的單位應當開展三防知識宣傳。

第二節 搶險救災

第三十六條【搶險救災工作機制】三防搶險救災在市、區三防指揮部的統一指揮下開展。

第三十七條【災害報告】任何單位和個人發現水旱風災險情災情和隱患，應當立即向市或者所在區三防指揮部報告。市、區三防指揮部接到報告后應當立即組織核查，發現確有險情災情和隱患的，應當立即布臵采取應對措施。

市、區三防指揮部應當向社會公布其接受水旱風災險情災情和隱患報告的途徑、方式。

第三十八條【三防應急響應】市三防指揮部根據氣象、水文、海洋等方面的監測預警信息，綜合險情災情和防御工作整體態勢，負責啟動或者解除相應等級的全市三防應急響應，并對外公告。各區三防指揮部負責啟動或者解除本轄區內相應等級的三防應急響應，并對外公告。

電視、廣播、互聯網等媒體和移動通信經營單位接到市、區三防指揮部有關三防應急響應的指令后，應當迅速在電視、廣播、網站等信息平臺的顯著位臵播報市、區三防指揮部提供的有關信息。其他單位接到市、區三防指揮部有關三防應急響應的指令后，及時將有關信息傳達給本單位、本轄區人員。

三防應急響應的等級劃分、具體內容、發布渠道和公告方式由市三防指揮部確定。

市、區三防指揮部應當對三防應急響應的實施情況進行督導檢查。

第三十九條【信息公布】三防應急響應啟動后，市、區三防指揮部應當及時向社會公布險情災情基本情況、險情災情區域、管制區域、以及險情災情應對措施等信息。第四十條【三防應急措施】三防應急響應啟動后，三防指揮部有權根據險情災情采取以下應急措施：

（一）調配三防搶險隊伍，認定搶險救災工程，要求責任單位或責任人實施應急工程或搶險措施；

（二）轉移危險區域人員、財物；

（三）征用交通、通訊工具、機械設備、場地建筑；

（四）實施特定區域停業、停工、停課；

（五）實行治安、交通、通訊管制；

（六）其他保障人身安全、降低災害損失的必要措施。

征用的物資、設備、場地等應在災后及時退還。

第四十一條【三防措施】三防應急響應啟動后，水庫、河道、泵站、水閘、海堤等三防工程設施以及其他與三防有關的工程設施的使用，應當服從市、區三防指揮部的統一調度和指揮。

禁止任何單位和個人擅自運用三防工程設施。

第四十二條【群眾轉移】當水旱風災威脅人員安全時，受威脅地區的人員應當按照預案和三防指令、指引自主分散轉移或者在市、區三防指揮部及三防有關單位的組織下轉移。

根據三防預案和災害情況，由市、區三防指揮部組織集中轉移的，三防指揮部應當發布轉移指令，說明險情災情危害、被轉移對象、負責轉移的單位，轉移方式、轉移目的地、完成時限和相關要求；組織有關單位，妥善安排被轉移群眾的基本生活。情況特別緊急時，實施轉移的具體責任單位可以對經勸導仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。

在轉移指令解除前，實施轉移的責任單位應當采取措施防止被轉移人員返回。

第四十三條【個人搶險救災義務】單位和個人應當按照市、區三防指揮部的部署要求，報告災情信息，參與或協助搶險救災。

對于及時發現并報告重大險情災情、參與搶險救災的個人，市、區政府應當給予適當的補貼。市、區政府應當明確補貼標準，并將有關經費納入市、區三防部門預算。

第四十四條【個人避險】個人發現或者遭遇險情、災情，應當立即采取避險防范措施，必要時立即向公安、消防、醫療救護等部門緊急求援，有條件的應同時警示周圍人員，并向市、區政府或者市、區三防指揮部報告。

第四十五條【搶險救災過程記錄】市、區三防指揮部及參與搶險救災的單位應當做好搶險救災過程記錄。

第四十六條【解除三防應急響應】險情災情緩解后，市、區三防指揮部按照相應權限，根據氣象、水文、海洋等方面的監測信息解除三防應急響應，并對外公告。

第四十七條【終止應急行動】三防應急響應解除后，三防有關單位在確保險情災情已經得到控制或者消除的情況下，可終止應急行動或者轉入常態化處臵。

第三節 災后工作

第四十八條【災后處置】市、區政府及有關單位應當按照職責分工，組織開展傷亡人員救助、補償、撫慰撫恤和安臵善后、搶險救災物資的供應和運輸、受災人員生活供給、醫療防疫、復課復產以及受損市政設施的修復、征用物資、設備、場地的返還和補償等工作。

市三防辦應當加強對商業性人身和財產保險、搶險救災意外傷害保險理賠的指引，指導已經購買有關保險的單位和個人依法向保險公司進行災后理賠。

第四十九條【災后補償】對有下列情形之一的單位和個人，市、區政府應當給予補償：

（一）蓄滯洪區因蓄滯洪水而造成損失的；

（二）根據市、區三防指揮部的洪水調度指令，因水庫攔洪超蓄導致庫區淹沒而造成損失的；

（三）因抗旱需要調用灌溉養殖水源而造成農作物減產、水產養殖損失的；

（四）依照本條例第四十條規定采取征用交通、通訊工具、機械設備、場地建筑等措施造成損失的；

（五）公共建筑物因作為三防應急避難場所而受到損壞的。第五十條【災后檢查】市、區三防辦應當組織災害影響區域的單位和個人開展災后檢查，消除隱患，嚴防次生衍生災害。第五十一條【災情調查】市、區三防指揮部應當及時組織開展三防情況調查，統計、核實災害損失情況，對災害成因、影響情況、防御工作等進行評估，提出三防改進完善的建議，并及時將有關情況報告本級政府和上級三防指揮部。

鼓勵市、區三防指揮部在其他地區發生重大水旱風災后組織開展有關災害情況的調查，借鑒其他地區在三防中的經驗，提高特區防災抗災能力。

第四章 防汛措施

第五十二條【洪水防御方案、潰壩風險圖】水庫運行管理單位應當編制水庫超標準洪水防御方案，開展水庫潰壩洪水風險分析，市、區水行政主管部門應當組織編制水庫排洪潰壩影響區域的超標準洪水防御方案和水庫潰壩洪水風險圖。

第五十三條【度汛方案】水庫、河道、泵站、水閘等防洪（潮）排澇工程設施的運行管理單位應當編制工程汛期調度運行計劃。

在建水務工程、涉河在建工程承建單位應當編制工程度汛方案。

本條第一、二款所述的計劃、方案應當于每年汛期前編制（修編）完畢，經相關主管部門審查批準后實施，并報同級和屬地三防指揮部備案。第五十四條【隧道、涵洞等工程設施建設要求】下穿式隧道、涵洞、地下市政設施、商場、停車場和下沉式市政設施、建筑、處于地勢低洼地帶的建筑、設施等的工程建設單位，應當按照有關防洪排澇標準規范，建設排水防澇設施，配備排澇設備，并將排澇設施設計圖紙、建設規模，排澇設備的型號、數量等報水務主管部門備案。有關建設主管部門應當加強監督管理。

第五十五條【防汛期】本市的防汛期（以下簡稱汛期）為每年4月15日至10月15日，遇有特殊情況，市三防指揮部可宣布汛期提前或延后。

第五十六條【汛期值班制度】市、區三防指揮部及街道三防機構在汛期實行二十四小時值班，及時掌握預警預報信息、三防工程設施運行情況以及搶險救災準備、險情災情動態和防御搶險救災情況等信息。

水庫、河道、泵站、水閘、海堤、排水管網等防洪（潮）排澇工程設施的運行管理單位在汛期實行二十四小時值班巡查，向屬地和有管轄權的三防指揮部報送值班巡查情況。

第五十七條【險情處臵】水庫、河道、泵站、水閘、海堤、排水管網等防洪（潮）排澇工程設施發生險情時，工程設施運行管理單位應立即采取除險搶險措施，并報告本級主管部門和三防指揮部。市、區三防指揮部按照三防預案組織有關部門、各級三防機構及專業搶險隊伍開展搶險。水庫或滯洪區管理單位實施排洪作業，應向有管轄權的三防指揮部報告，按照批復意見排洪。排洪預警和監測信息由三防指揮部及時對外發布。

排洪作業報告原則上應于排洪前三小時報出，排洪預警信息原則上應于排洪前2小時發布。排洪預警發布后，排洪河道下游兩岸各級政府部門及各單位應按照預案立即通知相關單位和人員，開展沿河巡查、警戒，及時處臵險情災情。

第五十八條【防汛特別措施】洪澇災害發生后，市、區三防指揮部除采取本條例第四十條規定的措施外，還可依法采取下列防汛措施：

（一）因搶險需要，取土、占地、砍伐林木；

（二）依法對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處臵；

（三）統一調度、指揮水庫、閘壩、河堤、泵站、碼頭、排水工程設施等的使用；

（四）因搶修需要，暫停利用水域或者水工程設施從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂等活動；

（五）實行水淹區域的電力管制；

（六）實施人工消雨作業；

（七）法律、法規規定的其他措施。市、區三防指揮部采取本條任一款措施的，任何單位和個人應當服從統一指揮。

第五章 防旱措施

第五十九條【抗旱工程建設】市、區政府應當加強抗旱工程設施規劃建設，組織做好抗旱應急工程及其配套設施建設和節水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。

加強中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程的修建，提高抗旱能力。

鼓勵、引導、扶持社會組織和個人建設、經營抗旱工程設施，并保護其合法權益。

第六十條【合理配置水資源】市、區政府應當根據水資源和水環境承載能力，調整、優化經濟結構和產業布局，合理配臵水資源。

第六十一條【儲備應急水源】市、區政府應當做好抗旱期間居民生活用水的應急水源貯備保障工作。

第六十二條【防旱宣傳教育】市、區政府組織開展節約用水宣傳教育，推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，建設節水型社會。第六十三條【鼓勵開發節水設施】鼓勵和扶持研發、使用抗旱節水機械和裝備。鼓勵、引導、扶持社會組織和個人生產和推廣銷售節水工程設施設備，并保護其合法權益。

第六十四條【水源調配原則】干旱災害發生后，市、區政府應當優先保障居民基本生活用水。

第六十五條【防旱緊急措施】干旱災害發生后，市、區三防指揮部除采取本條例第四十條規定的措施外，還可以依法采取下列措施：

（一）制訂實施應急水量調度方案，統一調度轄區內的水庫、湖泊等所蓄的水量；

（二）啟用應急備用水源或者應急打井、挖泉；

（三）設臵臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內截水；

（四）使用再生水、微咸水、海水等非常規水源，組織實施人工增雨；

（五）組織向人畜飲水困難地區送水；

（六）壓減供水指標；

（七）限制或者暫停高耗水行業用水；

（八）限制或者暫停排放工業污水；

（九）縮小農業供水范圍或者減少農業供水量；

（十）限時或者限量供應城鎮居民生活用水；

（十一）調度水利工程，限制特定區域或行業的取水用水；

（十二）法律、法規規定的其他措施。

采取本條任一款規定的措施，涉及其他行政區域的，應當報共同的上一級三防指揮部或者流域三防指揮部批準；涉及其他部門的，應當提前通知有關部門。旱情解除后，應當及時拆除臨時取水和截水設施，并及時通報有關部門。

第六章 防風措施

第六十六條【防風工程建設要求】沿海及受臺風影響較大地區的港口碼頭、電力、通訊、燃料、市政等基礎設施建設，應當符合防風規范標準，并做好有關管理和防范工作。

第六十七條【避風港建設要求】避風港、防風林的管理單位應當編制項目建設規劃，按規定報請批準后組織實施。

避風港應當根據國家、省、市規定的規范和標準進行建設，完善船舶系泊設施，并做好日常維護工作，增強防御風暴潮的能力。

鼓勵、引導、扶持社會組織和個人按照規劃指引建設、經營沿海防風林。

網箱等海上養殖設施的設臵應當符合防御臺風的要求。第六十八條【避風港評估】避風港管理單位應當對已經建成的避風港的防風能力進行評估，并報市、區三防辦備案。第六十九條【風暴潮風險評估】市三防指揮部應會同沿海各區政府，按照有關導則編制風暴潮影響風險圖、風暴潮防御預案。

第七十條【防風特別措施】市、區三防指揮部在臺風影響期間，除采取本條例第四十條規定的措施外，還可依法采取下列防風措施：

（一）通知港口碼頭船舶停止作業，采取防御措施，督促海上漁船避風；

（二）督促在建工地暫停作業或者暫停高空、露天作業，加固或者拆除有危險的建筑施工設施或者其他臨時設施；

（三）暫停易受臺風影響地區的旅游、航運、體育、娛樂等室外活動；

（四）暫停露天或者室內集體活動，及時組織人員避險；

（五）切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源，督促有關單位拆除危險棚架、廣告牌等易受大風影響的設施；

（六）法律、法規規定的其他措施。

市、區三防指揮部采取本條任一款措施，任何單位和個人應當服從統一指揮。

第七十一條【施工防風措施】臺風影響期間，施工單位應當按照預案、防御規定和三防指令，轉移臨時建筑、簡易建筑等內的人員，指引停止高空作業并采取相應的防風加固等安全防護措施；市、區政府有關單位應當按照職責分工督促做好建筑物、構 筑物和其他設施的防風加固及人員轉移等安全防護措施，并加強安全檢查。

有關部門應當在臺風影響期間，按照預案、防御規定和三防指令、指引對市區行道樹等市政綠化林木采取有效的防風加固和修剪措施。

第七十二條【廣告防風措施】臺風影響期間，戶外廣告設施可能危害公共安全的，廣告主或者廣告設施的管理者應當按照預案、防御規定和三防指令、指引采取加固或者拆除等防風措施，廣告設施的審批部門應當做好督促檢查工作。

第七十三條【居民防風措施】居民應當在臺風影響期間，增強防風避險意識，落實防風安全措施，防止陽臺、窗臺、露臺、屋頂上的擱臵物、懸掛物墜落和棚架垮塌造成安全事故。簡易建筑、臨時建筑以及其它危險建筑內的群眾應轉移到應急避難場所或其它安全設施內避風。

市、區建設部門應當督促小區物業管理單位協助居民落實防風措施。

第七章 法律責任

第七十四條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以一千元以上三萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）拒不執行市、區三防指揮部依法發布的三防決定、指令的；

（二）抗拒或者阻礙市、區三防指揮部依法組織的三防安全檢查的；

（三）擅自運用三防工程設施的。

第七十五條 違反本條例規定，阻撓依法開展的三防工程設施的建設與運營管理或者非法拆除、損壞依法建設的三防工程設施的，由水行政主管部門責令改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款；造成三防工程設施損害的，依法承擔相應的賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七十六條 市、區三防指揮部、三防辦及其工作人員以及其他黨政機關、國有企、事業單位及其工作人員，未按照本條例規定履行三防職責的，依法追究單位行政首長及相關責任人員的行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第八章 附則

第七十七條 本條例自XXXX年XX月XX日起施行。

第二篇：監察局局長辦公會議議事規則

第一條為充分發揮行政監察工作職能，建立和規范局長辦公會議制度，提高工作效率，依照《中華人民共和國行政監察法》，制定本規則。

第二條局長辦公會議實行局長負責制。按照民主集中制原則，在充分討論研究的基礎上作出決定。

第三條局長辦公會議組成人員：局長、副局長。涉及議題的區紀委常委參加會議。辦公室主任、議題涉及的室負責人及有關人員列席會議。

第四條局長辦公會議由局長主持。局長因事不能參加的，可委托副局長主持。

第五條局長辦公會必須有三分之二以上成員參加方能召開。因故不能參加局長辦公會議的，會前應向主持人請假，也可對局長辦公會議議題提出書面意見。

第六條局長辦公會議議題，由相關室提出，經分管局長同意后交辦公室匯總，局長同意后，由辦公室通知各副局長、需要參加會議的區紀委常委及列席人員。凡列入局長辦公會議議題的事項，需要提供材料的，由有關室負責提前準備。

第七條局長辦公會議一般每兩個月召開一次，遇有特殊情況可隨時召開。

第八條局長辦公會議議事范圍：

1、傳達、學習、貫徹中央紀委、監察部、省紀委、省監察廳、市委、市政府、市紀委有關廉政建設及行政監察工作的部署、決定、指示、規定等方面的重要事項。

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2、全區行政監察

第三篇：水務局局長述職報告-述職報告

各位領導、各位代表、同志們：

大家好！

這次區委、區人大對我二屆人大一次會議以來的履職情況進行述職評議，給了自己一次面向黨組織、人民代表和廣大群眾匯報水利工作難得機會。這既是一次全面的檢驗，更是一種支持和推動。我非常珍惜這個機會，一定實事求是地進行述職，誠懇地接受評議和批評，以便在今后的工作中揚長避短，充實提高。

現在，我就這段時間的工作做個簡要的回顧，歡迎大家多提寶貴意見，誠懇指正！

一、積極學法、用法，切實推動依法行政

水務工作是一項基礎性的服務工作，長期處于為社會各業服務的第一線，每天遇到的情況是紛繁復雜，接觸的人更是形形色色。為了能把上級的方針、政策，好的做法貫徹執行下去，在工作中特別注重開展依法解決一切問題的實踐。我們總是堅持在憲法法的框架內以法律為準繩，以各項方針政策、規章制度為指導來推動水務部門的服務工作。特別是今年以來我們積極對照學習《行政許可法》、《山西省行政執法條例》的規定，嚴格執行。在貫徹水務方面法律法規時，在處理一些突發性的水事違法活動中，不折不扣、不枉不縱，更不濫法、濫權，總能既維護了群眾利益，減少了當事人的損失。使得水政執法活動不僅成為宣傳普及法律知識，增強法制意識的良好實踐平臺，而且更成為了聯系黨心民心密切干群眾關系，促進社會穩定的橋梁和紐帶。

二、履職情況

我是在區人大二屆一次會議上再次被任命為區水務局局長的。盡管已有過一任的經歷，盡管過去在水利改革、改制、治汾、防汛、農建、飲水解困、黨建等方面也取得了一些成績，獲得過一些榮譽，也積累了一些工作經驗，但現任以來，卻從不自居老水利，從不敢有絲毫的懈怠，處處謹慎，深恐有負區委、區人大、區政府的重托，愧對人民群眾的期望。面對水利工作中不斷出現的新情況，新挑戰和新機遇，則常感責任重大，每以新兵自比，不驕不躁，不畏不怠，迎難而上，實干創新。

1、工作職責

宣傳、貫徹、執行國家和省、市、區水務方面的方針、政策、法律法規。負責安排部署、監督指導、協調解決全區的水利工作，是我的職責所在。這些工作千頭萬緒，大致可分為：小型水利工程的改革、改制工作、人畜吃水工作、節水工作、灌溉工作、水保工作、水產工作、農建工作、水資源管理工作和防汛抗旱等工作。圍繞工作責職，開展工作的指導思想是：以省、市水利工作精神為指針，緊緊圍繞區委、區政府提出的奮斗目標，以解決吃水、防汛抗旱為龍頭，以遏制水土流失、改善生態環境、優化資源配置為目的，山區抓吃水和水保治理；邊山抓水毀和配套工程；平川抓集中供水，節水和抗旱灌溉，依法抓水資源和水利設施水利工程的管理和小水改革，扎扎實實地搞好水利基礎設施建設。

2、隊伍建設

在任職期間，如何貫徹執行國家的有關法律法規，如何落實好有關方針政策，如何順利完成區委、區人大、區政府所交付的各項任務，圓滿地充分地履行好自己的職責，使上級放心，讓群眾滿意，這些思考常常縈繞在心頭，這些實踐悄悄實現在腳下。作為水利工作的班長和排頭兵，通過幾年的工作實踐，深切地感受到有一支思想紅、業務精的水利隊伍對于我區的水利事業是何等的重要。而自己在隊伍建設方面所發揮的作用又應當是特別關鍵。有鑒于此，在工作中我堅持了四個做法：依法行政，以理服人，知人善任，民主集中。首先是自己從依法行政的高度出發，積極地學法、用法、弘法，切實地提高了自身的法制意識和執法能力。今年以還另外四名同志一道參加了司法培訓，取得了行政執法監督證。還特別注意利用周五學習例會和黨員電化教育等機會推動全體干部職工，大力學習相關法律、法規，使水務系統貫徹執行法律、法規、方針、政策的能力得到了整體的提升。其次，通過各種機會各種形式的學習實踐努力提高自身素質，時時處處注意以理相待，以德服眾，堅決不搞特殊。待人行事以法治為框架，以德治為內涵，春風化雨，潤物無聲。在工作中，我還特別注意和同志們相互學習，取長補短，針對工作中矛盾的特殊性，知人善任，合理分工，形成了優勢互補。在班子決策活動中，更是堅決杜絕了一言堂，廣開言路，集思廣益，用眾人智慧取代一人的意志，少走了許多彎路，多做了不少實事。再就是充分發揮了領導班子的集體決策，在重大事項上，更易于形成合力，使得在工作中總能及時做出正確的判斷，抓住機遇，實現目標。經過和同志們幾年的同甘共苦，坦誠相待，不僅建立了良好的人際關系，出色地完成了各項任務，更帶出了一支能征慣戰，善打硬戰的水利隊伍。

3、工作目標完成情況

由于有了一支過硬的隊伍，水務系統的各項工作開展得一直非常順利。

（1）防汛工作，完成河道治理工程41處，河道清淤410公里，完成了全區水利河道設施普查，為確保我區安全度汛，做了大量扎實有效的工作，現在已經提前完成了全年計劃任務，完成工程量達10.6萬方。

（2）抗旱工作

全區實灌面積達到12.4萬畝次；水地改善和劃小畦堰都提前完成了全年1.8萬畝的任務。

（3）農村飲水解困工作

高標準、高質量地完成了五府營、北莊頭、廟前山、東莊營、東莊、赤橋、興化村和董茹水文站等8處飲水解困工程，完成投資498.4萬元，共解決了11200人、475頭大牲畜的飲水困難問題。

集中供水工程

第四篇：水務局局長述職報告

述 職 報 告

縣水利局副局長

xxx（2006年元月20日）

2xxx年本人在各級黨委政府的正確領導下，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨和國家的各項路線、方針、政策，法律法規，嚴格履行自己的工作職責，圓滿完成了工作任務目標。

在思想上本人積極響應黨中央的號召，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持立黨為公，執政為民的觀念，積極參加了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，大大提高了本人的政治素質和思想覺悟，明確了新的歷史時期一個共產黨員的奮斗目標和前進方向。

在工作上認真抓好工作目標的落實，帶領、指導所分管的股室扎扎實實地開展了水利法律法規的宣傳，嚴格依法行政，大力查處了一批違法的水事案件。加大了對水資源的保護力度，完成了上級下達的水利規費的征收任務。

一、加大宣傳力度，做好《水法》及省政府135號令的貫徹落實。在全縣范圍內開展了“以宣傳促提高，增強全民的水法制意識；以宣傳促轉變，提高群眾愛護水利工程的自覺性；以宣傳促增收，保證各項水利規費的征收到位，最終實現水利事業良性循環的目的”活動。（1）在今年“世界水日”和“中國水周”宣傳期間，通過設立宣傳站，懸掛宣傳標 語和散發宣傳資料等方法，在城區進行重點宣傳，并通過電視臺在每晚的黃金時間連續一周播放了水法宣傳系列片《人·水·法》，這些活動的開展使我們的水法規宣傳有聲有色，深入人心。（2）為提高我們的工作能力及依法進行水資源管理的水平，年初組織了水資源辦公室、水政監察大隊全體人員集中學習了《水法》及省政府135號令等有關水利法規。為確保依法行政，全體人員參加了全省統一組織的行政執法人員的學習和培訓，達到了省規定的上崗標準。（3）為了增強縣領導和有關部門對水法規的認識和對水資源費征收工作的重視，多方協調各級領導和部門以xx縣人民政府的名義，發布了《關于加強水資源費征收管理工作的通告》，并印制了《水利法規匯編》1000冊，并逐一送到有關單位，為今后依法管理水資源、水行政執法及爭取各方面的支持打下了基礎。（4）堅持宣傳為水利規費征收服務，新的水法規出臺后，及時將有關的新文件、新精神及時送到各企業、各部門，使他們盡早了解國家政策，達到了以宣傳促進水利規費征收的目的

二、實施取水許可制度，強化水資源統管。

以取水許可管理為中心的水資源管理工作，對全縣用水進行了全面檢查，對已發放取水許可證的用水單位和個人進行了審驗；對沒有辦理取水許可證的用水單位和個人逐家下達了《辦理取水許可證、安裝量水設施通知書》，對不按通知要求非法取水的按照水法規的有關規定進行經濟處罰。嚴格執行“地下水三證管理”制度，對建設單位采取了“先申請、后審批，先辦證、后施工”的管理制度，嚴格打井審批手續，對打井的單位進行資質審查，對建設單位的用水進行審批，較好地控制了自行其是，擅自打井的現象。

三、加強科學用水、節約用水工作的管理，使有限水資源得到充分合理的開發與利用。

今年按照市水資源辦公室的安排，指導xx礦柱林場、嘉星熱電公司及公共供水企業xx自來水公司進行了水平衡測試工作，收到較好效果，找出了用水的漏洞，制定出了合理的用水方案，減少了用水量，提高企業的經濟效益。同時我們全年重點抓了重點企業（用水大戶）的科學用水、節約用水工作，指導xxx紙制品公司進行了白水回用節水項目，白水一次回用率達到50%，白水二次回用率達到30%；指導嘉星熱電公司進行了對外供熱的凝結水回收工程及增建集水池、凈化裝置，使水的重復利用逐步提高，達到90%以上。通過此項工作的開展，用水量明顯減少，節水效果明顯，同時也受到了企業的歡迎。

四、加大力度，確保水利規費征收的順利進行。

一是做好宣傳工作，向繳費單位講明征收水利規費的意義和作用，取得他們的理解和支持，提高繳費自覺性；二是送交繳費通知書，充分利用法律手段限期繳費；三是拓寬征收渠道，增加繳費單位。每年對企業定期兩次排查摸底，發現漏交和新上企業及時上門服務。四是提高收費人員自身的業務素質，對收費對象做到動之以情，曉之以理，以法開路，以理服人；五是教育收費人員樹立愛崗敬業精神，做到忠于職守、秉公執法，對個別少交、欠交的單位不妥協、不讓步、堅持足額征收。由于措施得力，經過收費人員全年的辛勤努力，2005征收水利規費195萬元。超額完成了年初制定的征收計劃。

五、做好地下水觀測及水環境網絡監測工作

按照上級業務部門的要求，配合市水文局做好了水環境網絡監測3 處地下水、4處地表水的按時取樣、送樣工作；完成了我縣全年24個監測站的地下水水位、水溫的搜集、計算、匯總和上報工作。完成了3眼重點井的水質化驗，資料匯編等工作；配合市水文局利用GPS系統對全縣24眼地下水監測站及水環境網絡監測點進行了重新測定。

六、加強計劃用水，為經濟發展服務。

為了使水資源得到有效的利用，我們對企業用水實行計劃用水的同時，積極籌備水源，以滿足企業用水需要。對新上企業，我們從業務上積極扶持，為企業開辟新水源，尋找取水途徑。今年為新河工業園區、xx經濟開發區等新上項目，在水資源開發利用上，積極的出主意想辦法，較好服務解決工作中的難題。

過去的一年中，工作上取得一定成績，但同時我也清醒地認識到，對照縣委、縣政府的要求和廣大干部群眾的期望，工作中還存在一些差距和不足，今后，我將揚長避短，再接再厲，按照為民、務實、清廉的要求，把握“第一要務”，牢記“兩個務必”，踐行“三個代表”，深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，團結全縣水利干部職工奮發有為，扎實苦干，努力做好各項工作，進一步推動全縣水利事業快速發展。

第五篇：水務局局長述職報告-述職報告

各位領導、各位代表、同志們：

大家好！

這次區委、區人大對我二屆人大一次會議以來的履職情況進行述職評議，給了自己一次面向黨組織、人民代表和廣大群眾匯報水利工作難得機會。這既是一次全面的檢驗，更是一種支持和推動。我非常珍惜這個機會，一定實事求是地進行述職，誠懇地接受評議和批評，以便在今后的工作中揚長避短，充實提高。

現在，我就這段時間的工作做個簡要的回顧，歡迎大家多提寶貴意見，誠懇指正！

一、積極學法、用法，切實推動依法行政

水務工作是一項基礎性的服務工作，長期處于為社會各業服務的第一線，每天遇到的情況是紛繁復雜，接觸的人更是形形色色。為了能把上級的方針、政策，好的做法貫徹執行下去，在工作中特別注重開展依法解決一切問題的實踐。我們總是堅持在憲法法的框架內以法律為準繩，以各項方針政策、規章制度為指導來推動水務部門的服務工作。特別是今年以來我們積極對照學習《行政許可法》、《山西省行政執法條例》的規定，嚴格執行。在貫徹水務方面法律法規時，在處理一些突發性的水事違法活動中，不折不扣、不枉不縱，更不濫法、濫權，總能既維護了群眾利益，減少了當事人的損失。使得水政執法活動不僅成為宣傳普及法律知識，增強法制意識的良好實踐平臺，而且更成為了聯系黨心民心密切干群眾關系，促進社會穩定的橋梁和紐帶。

二、履職情況

我是在區人大二屆一次會議上再次被任命為區水務局局長的。盡管已有過一任的經歷，盡管過去在水利改革、改制、治汾、防汛、農建、飲水解困、黨建等方面也取得了一些成績，獲得過一些榮譽，也積累了一些工作經驗，但現任以來，卻從不自居老水利，從不敢有絲毫的懈怠，處處謹慎，深恐有負區委、區人大、區政府的重托，愧對人民群眾的期望。面對水利工作中不斷出現的新情況，新挑戰和新機遇，則常感責任重大，每以新兵自比，不驕不躁，不畏不怠，迎難而上，實干創新。

1、工作職責

宣傳、貫徹、執行國家和省、市、區水務方面的方針、政策、法律法規。負責安排部署、監督指導、協調解決全區的水利工作，是我的職責所在。這些工作千頭萬緒，大致可分為：小型水利工程的改革、改制工作、人畜吃水工作、節水工作、灌溉工作、水保工作、水產工作、農建工作、水資源管理工作和防汛抗旱等工作。圍繞工作責職，開展工作的指導思想是：以省、市水利工作精神為指針，緊緊圍繞區委、區政府提出的奮斗目標，以解決吃水、防汛抗旱為龍頭，以遏制水土流失、改善生態環境、優化資源配置為目的，山區抓吃水和水保治理；邊山抓水毀和配套工程；平川抓集中供水，節水和抗旱灌溉，依法抓水資源和水利設施水利工程的管理和小水改革，扎扎實實地搞好水利基礎設施建設。

2、隊伍建設

在任職期間，如何貫徹執行國家的有關法律法規，如何落實好有關方針政策，如何順利完成區委、區人大、區政府所交付的各項任務，圓滿地充分地履行好自己的職責，使上級放心，讓群眾滿意，這些思考常常縈繞在心頭，這些實踐悄悄實現在腳下。作為水利工作的班長和排頭兵，通過幾年的工作實踐，深切地感受到有一支思想紅、業務精的水利隊伍對于我區的水利事業是何等的重要。而自己在隊伍建設方面所發揮的作用又應當是特別關鍵。有鑒于此，在工作中我堅持了四個做法：依法行政，以理服人，知人善任，民主集中。首先是自己從依法行政的高度出發，積極地學法、用法、弘法，切實地提高了自身的法制意識和執法能力。今年以還另外四名同志一道參加了司法培訓，取得了行政執法監督證。還特別注意利用周五學習例會和黨員電化教育等機會推動全體干部職工，大力學習相關法律、法規，使水務系統貫徹執行法律、法規、方針、政策的能力得到了整體的提升。其次，通過各種機會各種形式的學習實踐努力提高自身素質，時時處處注意以理相待，以德服眾，堅決不搞特殊。待人行事以法治為框架，以德治為內涵，春風化雨，潤物無聲。在工作中，我還特別注意和同志們相互學習，取長補短，針對工作中矛盾的特殊性，知人善任，合理分工，形成了優勢互補。在班子決策活動中，更是堅決杜絕了一言堂，廣開言路，集思廣益，用眾人智慧取代一人的意志，少走了許多彎路，多做了不少實事。再就是充分發揮了領導班子的集體決策，在重大事項上，更易于形成合力，使得在工作中總能及時做出正確的判斷，抓住機遇，實現目標。經過和同志們幾年的同甘共苦，坦誠相待，不僅建立了良好的人際關系，出色地完成了各項任務，更帶出了一支能征慣戰，善打硬戰的水利隊伍。

3、工作目標完成情況

由于有了一支過硬的隊伍，水務系統的各項工作開展得一直非常順利。

（1）防汛工作，完成河道治理工程41處，河道清淤410公里，完成了全區水利河道設施普查，為確保我區安全度汛，做了大量扎實有效的工作，現在已經提前完成了全年計劃任務，完成工程量達10.6萬方。

（2）抗旱工作

全區實灌面積達到12.4萬畝次；水地改善和劃小畦堰都提前完成了全年1.8萬畝的任務。

（3）農村飲水解困工作

高標準、高質量地完成了五府營、北莊頭、廟前山、東莊營、東莊、赤橋、興化村和董茹水文站等8處飲水解困工程，完成投資498.4萬元，共解決了11200人、475頭大牲畜的飲水困難問題。

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