第一篇：河南黃河濕地國家級自然保護區管理處2015年創建區級文明單位匯報材料(定)

河南黃河濕地國家級自然保護區管理處

創建區級文明單位匯報材料

尊敬的檢查組各位領導：

非常感謝各位領導百忙之中蒞臨我單位檢查指導創建工作！首先，我謹代表黃河濕地國家級自然保護區管理處及其它四家單位全體干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對一直以來對我們工作特別是創建工作的支持表示衷心的感謝！

近年來，我們緊緊圍繞社會主義核心價值觀，以林業生態建設為中心，以創建精神文明單位為載體，提出了“文明、規范、創新、爭先”的工作要求，狠抓組織建設、業務建設、文化建設和環境建設，單位形象、干部職工的工作作風和精神面貌都有了很大程度的提升。特別是2014年明確提出創建區級文明單位以來，單位各項工作有了長足的發展，環境面貌有了明顯的改善，職工素質有了明顯的提高。下面就我單位區級精神文明單位創建工作向各位領導作以簡要匯報，不當之處敬請批評指正。

一、領導重視，全員參與，全力開展文明單位創建活動

創建精神文明單位是踐行社會主義核心價植觀、展示單位形象、提升干部職工素質的重要載體，為了做好精神文明創建工作，市林業局黨組高度重視，局長多次過問創建活動，主管局長親自掛帥，在創建期間每周至少到現場督導一次，現場協調解決存在的問題。我們五個單位負責人都把創建工作放在了重要位置，親自參與其中，團結協作，開拓創新，帶領干部職工投身到創建工作中，領導的重視為創建工作提供了強有力的組織保障。

（一）健全組織。自開展創建工作之日起，我們始終把創建工作放在首位，成立了以森防站王聯營站長為組長，濕地管理處處長郭凌、林站站長楊彥利、退耕中心書記原小秋、規劃站站長張軍為副組長，從各單位抽調一名業務骨干為成員的創建領導小組，領導小組下設辦公室，由閻立紅同志擔任，在的創建領導小組的領導下開展工作。領導小組定期召開會議，解決創建工作中存在的的問題。

（二）落實責任。我們把創建工作與業務工作相結合，年初結合工作實際和工作重點，制定了具體的、操性強的實施方案和創建工作計劃，把創建內容、目標要求、推進措施、進度安排等細化、分解到各個單位，落實到每個責任人，形成了既分工又合作的工作機制。

（三）加強宣傳。我們在單位辦公室和樓道等位置張貼創建宣傳標語，組織干部職工認真學習文明創建有關文件和會議精神，使大家充分認識到創建工作對單位文化建設、隊伍建設、環境建設等方面的重要推動作用，提高廣大干部職工參與創建活動的積極性和自覺性，真正形成人人關心創建、參與創建的濃厚氛圍。

（四）完善制度。完善創建各項管理制度，推動林業工作制度化、標準化、規范化。通過健全完善首問負責制、作風建設和效能提升制度、集中學習制度、人員考評制度、廉政承諾制度、黨務政務公開制度，文明創建工作獎懲制度和財務管理制度等，做到用制度管人、用制度管事、用制度規范，確保文明創建工作的健康穩步發展。

（五）保障經費。為達到“基礎設施完善，環境整潔優美”的目標，我們五家單位多方籌措資金用于創建工作。對院內8棵老楊樹進行了砍伐，并進行了重新綠化；對一樓破舊辦公用房進行了重新裝修；在四樓建乒乓球場地1個；三樓建1個道德講堂，新布置閱覽室、榮譽室、志愿者服務室；更新部分辦公設備；購置室內外綠化植物，美化辦公環境；建設樓道文化長廊，加強創建宣傳；及時更新宣傳欄和宣傳內容。通過基礎設施的完善和氛圍的營造，辦公環境干凈、整齊、美觀、有序。

二、將創建工作與社會主義核心價植觀有機結合，貫徹始終。

在創建始終，我們都把培育和踐行社會主義核心價值觀與創建活動有機結合，使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在。

（一）培育和踐行社會主義核心價植觀，開展思想教育，營造風清氣正氛圍。

1、加強學習型機關建設。我們堅持每周四下午學習例會制度，采取集中學習與自主自學、專題報告與分組討論、學習政治理論與業務知識相結合等形式，加強對干部職工的學習教育。定期組織開展各種知識技能培訓、知識競賽、讀好書、學習征文、學習先進典型、撰寫學習心得等活動，教育引導全體干部職工牢固樹立終身學習理念，通過學習教育，干部職工的政策理論水平明顯提高、專業技術水平得到了大大加強，宗旨意識得到增加，權力觀、人生觀、價值觀得到凈化，精神狀態明顯好轉。

2、推行廉政機關建設。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，努力形成拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，較好地服務了洛陽林業建設大局。開展廉政文化進機關“五個一”活動，先后二次到博物館和市檢查院參觀廉政教育基地宣傳活動，組織觀看了省紀委制作的廉政教育專題片多部，開展了三次廉政夜校教育活動，通過學習教育干部職工的廉政意識明顯增強，學習和工作作風得到了好轉。

3、堅持舉辦道德講堂活動。我們以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”的形式，堅持每季開展一次道德講堂活動。通過道德講堂活動的開展，傳播了凡人善舉，弘揚了道德精神。

（二）培育和踐行社會主義核心價植觀，開展各類評先活動，弘揚社會正氣。

1、開展先進評選活動。根據創建活動計劃和相關要求，結合工作實際，制定了《機關文明衛生科室評選辦法》，每月開展文明科室評選活動；開展“黨員示范崗”創建活動；開展了年度優秀黨員和年度優秀黨支部評選活動；開展道德模范評選推薦活動，通過一系列先進評選活動，進一步激發了干部職工的榮譽感和創先爭優的干事勁頭。

2、開展文明服務窗口建設。制定了《關于開展以“禮貌待人、誠信服務”為主題的“爭創文明服務窗口、爭當文明服務標兵”活動的實施方案》，教育干部職工誠信服務、禮貌待人，時時處處使用文明用語、文明接待、文明辦公、還通過學習觀看文明禮儀講座、學習文明用語、開展文明交通我先行、文明上網、文明旅游、文明禮儀知識競賽、勤儉節約和文明用餐等活動，強化干部職工文明言行，進一步提升了干部職工整體文明素質和文明形象。市行政服務大廳林業窗口工作人員以身作則，公開辦事程序和工作標準，文明服務，連年被評為先進。

3、開展學習身邊好人好事活動。重視先進典型的示范作用，先后組織開展向雷鋒、焦裕祿、楊善洲、楊奎烈等先進典型學習教育活動，制定了具體的學習活動方案，撰寫了學習心得體會。開展了我評選、我推薦身邊的人活動，單位推薦了“四德”人選，號召干部職工學習身邊的典型，用身邊的先進個人和典型事例教育感染大家，形成了積極向上、創先爭優的良好氛圍。

（三）培育和踐行社會主義核心價植觀，開展各類實踐活動，傳遞社會正能量。

1、積極開展志愿者服務活動。始終堅持“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，制定了《志愿服務工作實施方案》，大力開展各種形式的志愿服務活動。一是每半年開展一次志愿者進社區“清潔家園”活動，每次參加人員達30多人次。二是開展“助交通”志愿服務活動。基本上做到每月一次助交通活動，每次參加人員達20人次。三是開展關愛農民工志愿者服務活動。積極到車站幫助農民工購票、提供咨詢等。四是開展以“保護母親河”為主題的愛綠護綠和義務植樹活動。舉行保護母親河大型廣場宣傳活動2次，萬人簽名活動1次，出動志愿者參加愛綠護綠、義務植樹活動等200多人次。五是開展牡丹文化節園區志愿服務活動。每年牡丹花會期間，組織志愿者在國家牡丹園區進行志愿服務活動，每天志愿服務人員20余人。通過志愿服務活動的開展，提升了干部職工的文明形象，弘揚了志愿奉獻精神，收到了良好的社會效果。

2、積極參與公益獻愛心活動。每年雙節期間，組織單位職工走訪慰問國有林場困難職工和離退休困難干部職工，送去慰問品；積極開展幫扶活動，為聯系社區贈送衛生工具和辦公用品，為社區低保戶送去新春對聯以及米面油等生活必須品；積極開展慈善一日捐等活動；開展義務植樹捐款活動。通過關愛他人的愛心善舉，不僅大力弘揚了社會公德和正氣，贏得了社會的贊同，提升和樹立了良好的單位形象。

3、堅持結對幫扶活動。積極參與新農村建設結對幫扶活動，對結對幫扶的村開展經濟援建和文明引導，為對口扶貧幫建村嵩縣大坪鄉官停村批撥、協調資金修建了1.5公里鄉村水泥路，打造200米深水井一口，徹底解決了村民出行路難走，生活用水困難的局面。同時還爭取造林育苗項目、林下經濟項目25萬元扶持補貼資金，開展了二期科技下鄉培訓班，參加培訓村民30多戶。扎實的幫扶幫建工作，不僅產生了較好的生態效益和經濟效益，也為我局贏得了榮譽、樹立了形象。

（四）培育和踐行社會主義核心價植觀，開展各類文化活動，樹立干部職工集體意識和蓬勃朝氣。

制定《我們的節日主題活動實施方案》，在每年的元旦、春節、清明、端午、中秋、國慶、重陽節等和全民健身運動紀念日等重要節慶日，組織開展開展傳統教育活動和歌詠比賽、乒乓球、撲克牌、登山、廣播操、健身操等豐富多彩的文體娛樂活動，活躍職工的文化生活，陶冶職工情操，提高了身體素質。

三、將創建工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結合，相互促進。

文明單位創建工作是黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，是干部聯系群眾的良好紐帶，我們始終把創建工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結合，通過創建活動，有力促進群眾路線教育實踐活動的開展，五個單位都能公道辦事，自覺接受社會監督，執政為民，優質高效地服務林農。

（一）系統學習，廣泛聽取意見。

按照市委“三學習、四對照、五抓好”的要求，我們采取專題講座輔導學、印發資料系統學、樹立標桿對照學、結合工作自覺學、豐富載體多樣學、專題討論深刻學等方法，使每一個職工都參與到活動中來。在整個活動中，我們堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見。通過召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱，深入基層走訪調研等形式，廣泛征求意見。對照黨章、中央八項規定和厲行節約反對浪費等有關規定，要求廣大干部職工要敢于向“四風”問題叫板，認真聽取意見和建議，共收集意見建議30余條。

（二）認真查擺問題，開展批評與自我批評。圍繞了解到的問題，進行梳理匯總，建立班子及個人問題臺帳，深入開展談心交心活動，認真撰寫對照檢查材料，高質量召開民主生活會。在談心活動中，要求主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，請對方指出自己問題，并要求每人至少提出3-5條意見建議。每個職工認真對照“四風”、精神狀態、廉潔自律等方面的問題，找準了自己存在的突出問題，找準問題的具體表現和典型事例，深挖問題存在根源，（三）嚴格整改落實，完善規章制度。

針對存在的問題，我們認真整改，責任落實到人，并完善規章制度，建立長效機制。確保件件有回音、事事有結果。

通過群眾路線教育實踐活動，廣大干部職工的心靈得到進一步凈化，全心全意為人民服務的宗旨意識得到了進一步加強，與群眾同甘共苦的自覺性得到了進一步增進，干部職工行動上更加規范，工作中勇于擔當，恪盡職守的責任意識進一步增強，干事創業熱情不斷提高。

四、將創建工作與林業中心工作有機結合，共同發展。在創建過程中，我們始終把促進林業工作上水平上臺階作為立足點和歸宿，通過文明創建活動的開展，促進林業工作的提升，通過林業工作成效，檢驗創建工作成果。一年來，全市林業建設取得了顯著成就，各項工作在全省均處于領先水平。

（一）造林綠化成效顯著。扎實推進重點區域生態林、飛播造林、退耕還林等林業重點工程的落實，全年完成造林45.33萬畝。實施了城市林業生態圈建設，完成綠化10.8萬畝，完成森林撫育改造79.2萬畝。在造林中將提高造林成效擺上更加突出的位置，在生態圈建設上提高苗木規格，把常綠、彩葉和高大喬木相結合，形成了立體化、多層次的森林景觀。全市森林覆蓋率由原來的42%提高到46%，基本上形成了“山上森林化，山下林網化、環城沿河沿路景觀化”的綠化格局。

（二）林業產業持續提升。結合全市造林綠化，在生態圈建設和主要河流、通道沿線宜林坡耕地綠化上，結合區域特點與群眾意愿，推廣種植核桃、蘋果、梨、櫻桃等特色經濟林和牡丹為主的花卉苗木，提高林業經濟效益。新發展核桃等經濟林11萬畝，全市經濟林總面積240萬畝，總產量7.5億公斤。完成主要造林樹種育苗3.1萬畝。新發展花卉苗木4.4萬畝，全市花卉苗木總面積38.2萬畝。成功舉辦首屆世界牡丹精品展。圓滿完成青島世界園藝博覽會我市牡丹參展，取得4金、11銀和8銅的好成績。加強濕地公園建設，嵩縣陸渾湖國家濕地公園被批準成為國家濕地公園試點，伊川伊河國家濕地公園完成省級評審。積極培育林業產業化龍頭企業，打造知名品牌，省級林業產業化龍頭企業總數從25家增長到35家，培育市級林業產業化龍頭企業78家，全年實現林業總產值112億元，較2013年增長21.7%。

（三）資源保護持續加強。及時發布林業有害生物發生情況預測，指導防治工作開展，累計防治草履蚧、落葉松鞘蛾、等林業有害生物20.8萬畝。對連霍、二廣、鄭少洛高速和洛欒快速通道的楊樹食葉害蟲危害進行了飛機防治，作業面積4萬畝。調運檢疫木材5.5萬立方米，苗木328萬株，實施產地檢疫4.7萬畝，累計開展美國白蛾專項調查791萬畝，抽樣51萬株,開展松材線蟲病專項普查42.7萬畝，未發現美國白蛾和松材線蟲分布。年度林業有害生物成災率0.61‰，遠低于3.7‰的省控目標。野生動植物保護持續加強。建立嵩縣陸渾湖省級野生動物疫源疫病監測站。完成周山野生動物救助站建設，累計救助野生動物300余只。建立了植物標本室，布展常見植物標本200余件。野生動物馴養繁殖許可證辦證率90％以上。

（四）重點工程持續鞏固。完成退耕還林荒山造林5.9萬畝，加強退耕還林工程自查和檔案管理，及時為財政部門提供退耕還林底冊，確保資金及時兌付。做好國家五部委對我市鞏固退耕還林成果實施項目2008-2014年實施情況檢查驗收準備工作。天保管護機制進一步完善。完成2013年度天然林資源保護工程人工造林2.1萬畝，全市869萬畝天然林和其他森林資源得到了有效的保護。公益林建設機制更加科學。完成2010-2013年公益林對農戶補償兌付。制定了補償基金使用管理制度、公益林管護細則等，重新選拔護林員，實行護林費與護林績效掛鉤，“解決了管與不管一個樣、管好管壞都有錢”的問題。推進公益林和商品林森林保險試點，488萬畝公益林和37.45萬畝商品林參加森林保險。全市488.17萬畝公益林和37.45萬畝商品林森林納入森林保險范圍，全年查勘定損森林保險災害85起，受災定損面積22423.07畝，全部案件應賠金額250萬元。

通過文明單位創建工作，不但使單位環境有了較大的改善，職工素質得到了較高的提升，而且有力地促進了林業工作的全面開展，各項工作在全省全市都處于領先水平，也得到不少榮譽。市林站先后被評為2011年度市直機關志愿者優秀服務隊，2012、2013年連續兩年被評為市直機關爭先創優先進基層黨組織，2013年洛陽市林業生態建設先進市直單位；市退耕辦 2012年被省林業廳評為公益林管理先進單位；市濕地管理處被評為2013年全省第二次濕地資源調查工作先進集體；市森防站2014年被評為全省林業有害生物防治工作先進單位等榮譽稱號。

成績屬于過去，展望未來，我們的創建工作和林業工作一樣任重道遠。我們會在區創建辦的指導下，嚴格按照創建標準，使各項工作再有新的提升，為我市國家級文明城市建設做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：淅川河南丹江濕地國家級自然保護區管理處2018年部門預算

淅川縣河南丹江濕地國家級自然保護區管理處

2018年部門預算

第一部分

河南丹江濕地國家級自然保護區管理處概況 一 河南丹江濕地國家級自然保護區管理處主要職責：

1、認真貫徹執行黨和國家、地方政府及上級主管部門制定的自然保護區建設、管理方針、政策和有關法律、法規，全面負責保護區的保護管理工作；

2、組織編制自然保護區建設規劃，制定發展科學研究的長遠及近期和工作計劃，并組織實施；

3、協調組織保護區范圍及附近地區有關單位開展自然資源聯合保護宣傳教育工作，積極協調地方政府安排好保護區及附近群眾的生產生活；

4、做好保護區的科學研究工作，逐步提高保護區的生態功能；

5、搞好國際、國內合作交流，促進保護區與社區經濟的協調發展；

6、承辦縣委、政府交辦的其他事項。

單位簡介：1997年，淅川縣人民政府批準建立丹江縣級自然保護區。2007年4月，由國務院批準晉升為河南丹江濕地國家級自然保護區。保護處為副處級事業單位，核準事業編制數35人，其中處機關20人，保護站15人。

二、河南丹江濕地國家級自然保護區管理處機構構成：河南丹江濕地國家級自然保護區管理處現有內設科室5個：辦公室、監察室、資源保護科、社區事務科和科研宣教科。下設5個保護站：盛灣濕地保護站、丹江橋濕地保護站、老城濕地保護站、馬蹬濕地保護站及野生動物救護站。

第二部分

河南丹江濕地國家級自然保護區管理處2018部門預算

情況說明

一、收入支出預算總體情況說明

河南丹江濕地濕地國家級自然保護區管理處2018年收入總計332.8320萬元，支出總計332.8320萬元，與2017年相比，收入支出減少了242.168萬元。主要原因：認真落實八項規定，嚴格控制和壓縮“三公”經費。保護區項目運行資金減少。

二、收入預算總體情況說明

河南丹江濕地國家級自然保護區管理處2018年收入合計332.8320萬元，其中：一般公共預算332.8320萬元;政府性基金收入0萬元；部門財政性資金結轉0萬元。

三、支出預算總體情況說明

河南丹江濕地國家級自然保護區管理處2018年支出合計332.8320萬元，其中：基本支出332.8320萬元，占100%；項目支出0萬元，占0.四、財政撥款收入支出預算總體情況說明

河南丹江濕地國家級自然保護區管理處2018年一般公共預算收支預算332.8320萬元，政府性基金收支預算0萬元。與 2017年相比，一般公共預算收支預算減少242.1680萬元，下降42.11%，主要原因認真落實八項規定，厲行節約，嚴格控制和壓縮“三公”經費支出。保護區項目運行經費減少。政府性基金收支預算增加0萬元，增長0%。五、一般公共預算支出預算情況說明

河南丹江濕地國家級自然保護區管理處2018 年一般公共預算支出年初預算為332.8320萬元。主要用于以下方面：（例如：一般公共服務（類）支出332.8320萬元，占100%；教育支出0萬元，占0%;科學技術支出0萬元，占0%;文化體育傳媒支出0萬元，占0%;社會保障支出萬元，占0%;醫療衛生支出萬元，占0%;住房保障（類）支出萬元，占0%;其他支出萬元，占0%。）六、一般公共預算基本支出預算情況說明

2018年一般公共預算基本支出332.8320萬元，其中：人員經費202.8320萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、醫療費、助學金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出；公用經費130萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費、維 修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、大型修繕、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

七、政府性基金預算支出情況說明

2018年府性基金預算支出年初預算為0萬元。支出具體情況如下：0項目發展專項支出0萬元。

八、“三公”經費支出預算情況說明

2017 年“三公”經費預算為25萬元。2018年“三公”經費支出預算數比 2017 年（減少）9.5萬元。

具體支出情況如下：

（一）因公出國（境）費0萬元，主要用于單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。

（二）公務用車購置及運行費11.13萬元，公務用車運行維護費11.13萬元，主要用于開展工作所需公務用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出.公務用車運行維護費預算數比 2017 年減少8.87萬元，主要原因:嚴格規范公務用車管理，減少公務用車維護費支出，落實厲行節約相關規定。

（三）公務接待費4.37萬元，主要用于按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況 2018年機關運行經費支出預算332.8320萬元，主要保障機關人員工資發放、機構正常運轉及正常履職需要。

（二）政府采購支出情況

2018年有/無政府采購預算安排。（有6個政府采購項目，金額是100萬元）

（三）關于預算績效管理工作開展情況說明

2018年，0組織對0個項目進行了預算績效評價，涉及資金0萬元。

（四）關于專項轉移支付項目情況說明

2018年，0使用專項轉移的項目有0個，涉及金額0元。

第三部分 名詞解釋

一、財政撥款收入：是指省級財政當年撥付的資金。

二、事業收入：是指事業單位開展專業活動及輔助活動所取 得的收入。

三、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業收入”、“事業單位經營收入”等以外的收入。

四、用事業基金彌補收支差額：是指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”和“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業基金（即事業單位以前各收支相抵后，按國家規定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。

五、基本支出：是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支，其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。

六、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。

七、“三公”經費：是指納入省級財政預算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

八、機關運行經費：是指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附件：河南丹江濕地國家級自然保護區管理處2018部門預算表

1、部門收支總體情況表

2、部門收入總體情況表

3、部門支出總體情況表

4、財政撥款收支總體情況表

5、一般公共預算支出情況表

6、一般公共預算基本支出情況表

7、一般公共預算“三公”經費支出情況表

8、政府性基金支出情況表

第三篇：河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段二期工程項目可行性研究報告

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段二期工程項

目可行性研究報告

發布時間： 2008-04-18 11:54 來源： 林業局 關鍵字：

發布人： 林業局-系統管理員

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第一章 項 目 總 論

1.1項目名稱

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處濕地保護與科研監測建設項目可行性研究報告

1.2設計單位

河南省洛陽市林業調查規劃管理站

1.3建設單位

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處

1.4項目負責人

馬愛慈

1.5項目宗旨 本項目為河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處的濕地保護與科研監測工程，通過項目實施，完善科研、保護等基礎設施建設，恢復濕地生態系統，增強河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處的保護、科研和公眾環境宣傳教育能力，全面有效地保護濕地生態環境和生物資源。

1.6建設內容和規模

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處的保護與科研監測工程主要內容是：標志大門、生物墻、水禽救護設施、封灘育草、生物圍攔、病蟲害檢疫、氣象及水文檢測、候鳥及動植物資源無線監測等設施建設和設備的購置。

1.7建設期

一年，即2008年。

1.8編制依據

1.8.1《全國濕地保護工程實施規劃（2005—2010年）》 1.8.2《中華人民共和國自然保護區條例》 1.8.3《中華人民共和國環境保護法》 1.8.4《中華人民共和國野生動植物保護法》 1.8.5《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》 1.8.6《中國生物多樣性保護行動計劃》

1.8.7《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》 1.8.8國務院辦公廳《關于進一步加強自然保護區管理工作的通知》國辦發[1998]111號

1.8.9《國家林業局關于加強自然保護區建設管理有關問題的通知》林護通字[1988]77號

1.8.10《河南省建筑工程定額預算》

1.8.11《河南省林業生態工程建設規劃》(豫政[1999]96號文)1.8.12《河南黃河濕地國家級自然保護區總體規劃》 1.8.13國家林業局《自然保護區工程項目建設標準》 1.9結論

該項目選題準確，既有建設的必要性，也具備建設的條件，尤其是保護、科研優勢明顯，規劃科學，布局合理，可操作性強。項目建設不但增強自然保護區保護能力，也將促進區域社會經濟的和諧發展。

第二章 項目背景 2.1項目由來和立項依據

發達的林業，良好的生態，是社會文明發展進步的重要標志，是全面建設小康社會的客觀需要。黨的十六屆三中全會把“統籌人與自然的和諧發展”作為完善社會主義市場經濟體制的重要環節，進一步明確了加強生態建設的重要性。濕地保護與恢復是生態建設的重要組成部分，濕地及自然保護區建設也是國家和地方政府“十一五”規劃的重要內容。河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段于2006年實施了基礎設施建設工程以后，建設了處、站辦公樓及保護點、宣教中心等基本保護設施和科研設施，保護區基礎設施條件得到初步改善，但保護、科研水平還比較低，濕地保護事業有待進一步加強，因此申請建設濕地保護與科研監測項目。

2.2項目建設必要性

2.2.1濕地保護區保護與科研監測項目建設是社會經濟發展的客觀要求

溫家寶總理在在參加十屆全國人大五次會議甘肅代表團的是審議時強調，生態環境建設和保護，關系經濟社會可持續發展，關乎人民生活和子孫后代的發展，關乎世界的環保事業，我們必須堅定不移地堅持保護生態環境的方針，把這項工作擺在經濟社會發展的重要位置，努力促進人與自然和諧發展。因此說，保護濕地是社會經濟可持續發展的客觀要求。2.2.2濕地保護區保護與科研監測項目建設是生態環境建設的重要內容

濕地保護是生態建設的重要內容。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，具有維護生態安全、保護生物多樣性等功能。人們把濕地稱為“地球之腎”、天然水庫和天然物種庫。濕地可以調節降水量不均帶來的洪澇與干旱；水面及其水生植物可以調節氣候；濕地植被的自然特性可以防止和減輕河岸的侵蝕；濕地可以防止土地鹽堿化；濕地流入到蓄水層的水，可以成為淺層地下水系統的一部分，使之得以保存和即時補充；濕地生態系統大量介于水陸之間，具有豐富的動植物物種，所以濕地保持生物多樣性的功能，是其它任何生態系統無法代替的；另外，濕地中還有許多浮水和沉水植物，它們能夠在其組織中富集金屬及一些有害物質，很多植物還能參與解毒過程，對污染物質進行吸收、代謝、分解、積累及水體凈化，起到降解環境污染的作用。總之，保護生態環境，必須先保護好濕地。

2.2.3濕地保護區保護與科研監測項目建設是建設新農村的需要

濕地建設是社會主義新農村建設的重要內容。建設社會主義新農村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，做出的重大戰略決策。濕地建設是林業工作為社會主義新農村建設服務的一項具體舉措，既推動了廣大農村再造秀美山川、建設美好家園，也是促進廣大農村經濟發展，實現農民脫貧致富的重要途徑，必將在保障農業生產、繁榮農村經濟、促進農民增收、推動鄉風文明等方面，發揮出更加積極的作用。

2.2.4濕地保護區保護與科研監測項目建設有利于調整當地農村產業結構，促進社會可持續發展

濕地保護與恢復項目建設能促進當地群眾就業增收，帶動廣大群眾脫貧致富，調整農村產業結構，帶動經濟發展，服務經濟社會。

2.3濕地保護區保護與科研監測項目建設指導思想

以黃河濕地自然保護區自然資源優勢為依托，積極開展科學研究，全面保護自然環境，積極開展濕地恢復工作，在合理經營利用方針指導下有條件、有計劃地適度發展相關產業，促進地區經濟發展和社會進步。

第三章 項目建設條件論證

3.1自然條件 3.1.1地理位置

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段位于河南省西北部，“九朝古都”洛陽市的北部，共涉及新安(石井、倉頭、北冶)、孟津(會盟、白鶴、小浪底)、吉利(古利鄉)3個縣(區)7個鄉(鎮)，總面積24000.0hm2。地理坐標介于北緯34°47′34″—35°04′16″，東經111°57′53″—112°48′16″之間。東西長96km，南北跨度32km。3.1.2地形地貌

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段從西到東依次為兩種不同的地貌類型，即低山和平原地貌。從新安與澠池交界到小浪底大壩以下的西霞院為低山地貌類型，海拔介于400—800m之間，間有部分黃土臺地，此段黃河穿行于中條山、崤山、熊耳山之間，是黃河最后一段峽谷，落差200多米，河谷底寬200—300m，出露基巖，除新安八里胡同為石灰巖外，其余多為二迭、三迭系砂頁巖層。黃河小浪底水庫建成后，此處形成大面積水面，正常水位245m，小浪底庫區水面達27320hm2。小浪底以下至孟津，是由山地進入平原的過渡地段，河道逐漸放寬到3—5km，北岸是斷續的黃土低崖，高出水面10—40m；南岸為綿延的邙山，高出水面100—150m。

3.1.3土壤

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段有低山、丘陵、黃土高原、平原等地貌類型，土壤類型主要有褐土、潮土。褐土主要分布在保護區內的低山丘陵地區。潮土主要分布在保護區內的一級階地和灘地。

3.1.4氣候

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段屬暖溫帶大陸性季風型氣候，受季風環流影響明顯，其特點是：“春季多風少雨，夏季旱澇不均，秋季雨量集中，冬季寒冷少雪”。年平均氣溫13.7℃，極端最低氣溫-17.2℃，極端最高氣溫43.7℃。年平均降水量為650.2mm，多集中在6-8月。年平均無霜期235天，年平均蒸發1796.6mm，年均日照時數62270.1小時，6月份日照時數最長為247.6小時，2月份最少為147.5小時，年平均日照百分率為51％。

3.1.5水文

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段屬黃河流域，黃河最大流量17800m3/s，最小流量11.7m3／s，正常年份平均流量946m3／s，流速1–2m/s，平均年徑流量達443億m3。

3.2動植物資源

據調查，黃河濕地生態系統多樣，有河道水域生態系統、河灘生態系統、沼澤生態系統、林地生態系統、農田生態系統等，有濕地植被類型20個。段內有植物743種，其中藻類植物有8門118種；高等植物93科，302屬，625種(合4個變種)，其中苔蘚植物13科，17屬，27種；蕨類植物8科，9屬，14種；裸子植物2科，2屬，2種；被子植物70科，274屬，582種(含4個變種)。動物867種，其中鳥類175種，獸類22種，昆蟲437種，魚類63種，爬行類17種，兩棲類10種，其它動物143種。國家一級保護的動物有黑鸛、白鸛、金雕、白肩雕、大鴨、白頭鶴、白鶴、丹頂鶴、玉帶海雕、白尾海雕10種；二級保護動物有鳥類31種，獸類1種(水獺)和兩棲類1種(大鯢)。魚類中有珍貴黃河鯉魚及一些經濟價值很高的回游魚類如鰻鱺等。3.3社會經濟條件 3.3.1社會經濟狀況

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段東西依黃河形態呈帶狀分步，行政區域隸屬洛陽市的新安(石井、倉頭、北冶)、孟津(會盟、白鶴、小浪底)、吉利區(吉利鄉)3個縣(區)7個鄉(鎮)。3個縣(區)面積1998.9km2，人口有100.3萬人，人口密度為513人/km2，其中農業人口82.7萬人，勞動力45.9萬人。其中保護區內7個鄉鎮總人口25.6萬人，其中農業人口24.7萬人，勞動力16.8萬人。

保護區內經濟相對比較富裕，交通、通訊設施比較發達，基本上實現了村村通公路、通電話。保護區所在的洛陽市交通便利，全市公路通車里程5212km，310國道、207國道、連霍高速、二廣高速、少洛高速等國家公路干線縱橫交匯，隴海鐵路橫穿東西，焦枝鐵路縱貫南北，黃河水運通達，市、縣(區)之間公路相通連接成網，通訊設施先進。

3.3.2保護區概況

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段總土地面積24000.0hm2，全部為黃河河道或水庫庫區。其中林業用地7148.6hm2，非林業用地16851.4hm2。林業用地中，有林地3479.7hm2，疏林地301.0hm2，無林地1798.9 hm2，苗圃132.0hm2，未成林地1437.0 hm2；非林業用地中，水域8238.7 hm2，灘地1172.1 hm2，漁池331.3 hm2，藕池352.0 hm2，稻田660.0 hm2，其它農地5794.6 hm2，牧地132.0hm2，其它用地170.7hm2。

黃河是中國的第二條大河，自陜西潼關折向東，流經河南三門峽、濟源、洛陽、焦作等市。黃河多泥沙，具有強大的造陸作用，在漫長的歷史時期內，黃河填海造陸，締造了包括豫東、豫北平原在內的面積達25萬hm2的黃、淮、海平原，為中華民族開拓了廣闊的土地資源。黃河流經之地大多土地肥沃，氣候溫和，雨量比較適中，宜于人類生存和發展，是中華民族的重要發祥地。幾十萬年以前，洛陽市黃河兩岸已有人類繁衍生息，仰韶文化即出于此。河南洛陽市黃河兩岸為低山丘陵區，歷史上森林茂密，植被豐富。因黃河兩岸人為開發利用及自然影響，森林大面積減少。黃河在歷史上也是一條多災多難的河流，使河南部分地區人民長期遭受巨大的災難。自漢文帝十二年(公元前168年)至1945年，史書記有黃河決溢就達230余次。解放后，隨著人口的增加，經濟的發展，河水受到污染，環境問題日益嚴重。近年來，由于氣候干旱少雨，黃河中上游地區無計劃用水，從1972年起，致使黃河多次斷流。中下游流域內的工農業用水和居民生活用水受到嚴重威脅，可持續發展難以保持。近幾年來，人民政府加大了黃河治理，在原建三門峽水庫的基礎上，又興建了小浪底特大型水利樞紐工程。同時加大了生態環境建設和污染治理力度。1995年，經河南省人民政府豫政[1995]170號文批準，在孟津建立“孟津黃河省級濕地水禽自然保護區”，面積8400hm2。1999年，河南省人民政府豫政[1999]16號文又批準建立了“洛陽吉利濕地省級自然保護區”，面積4143hm2。在此基礎上，2003年，國務院辦公廳批準成了“河南黃河濕地國家級自然保護區”（國辦發[2003]54號），包括孟津、吉利、新安、三門峽庫區等。通過幾年來的保護管理、宣傳教育和執法檢查，使該區域的生態環境得到初步改善，黃河相對較好的生態環境，吸引了越來越多的珍稀水禽繁殖和停歇。

3.3.3保護區現狀

濕地自然保護區基礎設施建設工程實施以后，保護區管理水平和保護能力都得到較大提高。

3.3.3.1管理體制進一步完善

2005年底，基礎設施建設項目獲國家批準之后，首先狠抓機構建設，2005年底立即成立了河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處。2006年初又要求相關縣區盡快成立機構，若不能成立獨立機構，建立專門帳戶，就不下撥工程資金。孟津、新安、吉利林業部門非常重視機構建設，多次專門向縣（區）主要領導和主管領導進行匯報，得到了各級黨委、政府的大力支持。2006年3月，吉利區編委下發文件，成立了河南黃河濕地國家級自然保護區吉利管理站，為副科級事業全供單位。2006年8月，新安與孟津管理機構相繼成立，皆為事業全供單位，孟津管理局為正科級，新安管理站為副科級。逐步形成了處、站、點三級管理體系，能夠有效保障各項工作的開展。

3.3.3.2基礎設施得到改善 在基礎設施建設工程中，新建了1個管理處（河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處），3個管理站（孟津管理站、吉利管理站、新安管理站），總建筑面積2400平方米。建配電房1座，變壓器1臺，配電柜1個，蓄水池1個，機井1眼，給水管道1.5千米，購置了電腦、傳真機等必要的辦公設備，使保護區管理機構改善了辦公條件。

3.3.3.3科研監測能力初步提升

科研監測是保護區管理部門的重要職責，科研監測能力的高低直接反映保護區的管理水平和技術水平。基礎設施建設項目中在孟津建了科研宣教基地，建筑面積200平方米，配備了必須的標本制作設備、攝像機等科研教學器材。為及時了解候鳥種群在保護區內的分布情況，掌握保護區內動植物資源的變化，在候鳥集中、動植物資源特殊的地塊設置固定觀測樣地20個。同時設置大型宣傳牌36個，宣傳牌上噴繪濕地美景及自然保護區標志，樹立在主要道路兩側或人為活動較為頻繁的區域，提高了濕地保護區知名度，也形成了多彩的濕地景觀。在管理處、管理站、保護點前設置宣傳欄16個，主要內容是宣傳與濕地保護有關的法律法規政策。通過工程建設，保護區科研宣教水平得到初步提升。

第四章 項目建設設計

4.1項目建設范圍

濕地保護與科研監測建設項目主要建于河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段，分布在孟津、吉利、新安三個管理站。

4.2項目建設原則

(1)保護優先原則。以濕地資源保護為重點，逐步恢復濕地自我調節功能，加強濕地資源的科研與監測，使保護、恢復、科研協調發展。

(2)從實際出發的原則。根據保護區內的生物資源、自然環境、功能、地形地物等，合理安排項目建設內容和項目建設地點。

(3)有利于保護管理的原則。各項目的實施，要有利于保護區多功能、多效益的發揮。

(4)保護管理與社區群眾生產相協調的原則，項目建設應考慮保護區周邊社會經濟情況。

4.3項目建設內容

項目建設主要內容是濕地保護、濕地恢復和科研監測。

4.3.1濕地保護 4.3.1.1標志大門

設在保護區內主要路口，不銹鋼結構，高10米，寬8米,共6個。4.3.1.2生物墻

設在孟津、吉利核心區，各1公頃，栽植楊樹，株行距2×3米。

4.3.1.3水禽救護站

主要對受傷的水禽及掉隊的幼鳥進行救護。救護站面積200平方米，主要用于倉庫、飼料加工庫、治療觀察室及獸醫室。另附設動物籠舍400平方米。并購置必須的醫療、救護、辦公設備。

4.3.1.4病蟲害檢疫站

由于保護區面積較大，植被較多，環境復雜，森林病蟲害易于發生，需要建設單獨的病蟲害檢疫站。面積100平方米，配備檢疫設備。

4.3.1.5解說性標牌

在保護區主要路段、珍稀水禽棲息地、生態特殊的地塊設置解說性標牌20個，主要用于介紹濕地、介紹珍稀水禽和特殊生態價值的濕地植被。

4.3.2基礎設施建設

完善或新建巡護步道18公里、供電線路12公里、通訊線路14.5公里。

4.3.3濕地恢復 4.3.3.1封灘育草

為增加植被覆蓋率，在保護區核心區及緩沖區進行封灘育草，種植蘆葦1000公頃。

4.3.3.2生物圍欄

在村鎮、路口、人員干擾較大的地方設置生物圍欄10公里，植楊樹5行。

4.3.3.3濕地恢復

在實驗區設濕地恢復區，孟津100公頃，新安100公頃。

4.3.4科研宣教 4.3.4.1無線視頻監控

為便于觀測候鳥生活、遷徙規律，更好掌握候鳥的生活習性，防止人為破壞保護區資源、獵殺水禽，及時發現火警、火情擬建濕地自然保護區無線視頻監控系統。無線視頻監控系統由處監控室、站監控室和監控點構成，處監控室為總監控室。監控室配備主要包括監視器、投影儀、電腦等，監控點由攝像頭、塔構成，每個監控點監控輻射半徑約1公里。

4.3.4.2氣象觀測站

為觀測氣象變化對濕地保護的影響，建氣象觀測站一處，建筑面積150平方米，配置必要的氣象觀測設備。

4.3.4.3水文監測站

為了適時監測水文、水質變化對保護區生態環境和濕地動植物的影響，及時保護濕地鳥類和植被，建水文監測站，建筑面積150平方米。

4.3.4.4網絡建設

為更好地宣傳濕地，加強電子辦公能力，建立管理信息系統和信息網站。

4.3.4.5鳥類環志站

候鳥環志的研究是研究候鳥遷徙的重要課題。建候鳥環志監測站1處，面積150平方米。

以上內容為二期建設擬規劃的內容，請各管理局（站）對上述內容提出修改意見。即可以對原項目進行完善，也可以提出新的建設項目，目的使二期建設項目更加符合實際，具備可操作性。請各單位3月22日中午下班前將修改意見傳真至濕地管理處。傳真號碼為：65299391，或者電子郵件至三sanrenhe2003@tom.com.第五章 投資估算與資金籌措

5.1投資概算依據(1)《河南省建筑工程預算定額》和《全國建筑安裝工程概算》；(2)《全國統一建筑裝飾工程預算定額》、《河南省建筑裝飾工程單位概算表》、《全國建筑安裝工程概算》及各地實際建筑價格核算；

(3)設備、儀器購置主要經濟指標主要參照各地近期市場銷售價格概算；

(4)調查設計費用：依據國家計委頒發的工程設計收費標準進行概算；

(5)不可預見費：按總資的4％進行概算。5.2投資概算

項目總投資為951.3萬元，其中保護工程112.1萬元，占總投資的11.8%；基礎設施建設工程73萬，占總投資的7.7%；濕地恢復工程203萬元，占總投資的21.3%；科研宣教工程417萬元，占總投資的37.9%；其他費用141.3萬元，占總投資的14.9%。

5.3資金籌措

總投資資金主要由中央財政投入和地方配套兩部分組成。由于自然保護區建設為社會公益事業，應納入國家預算內基本建設撥款。總投資951.3萬元，其中國家投資574.6萬元，占總投資的60.4%；地方配套376.7萬元，占總投資的39.6%。

第六章 項目管理

6.1組織管理

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處為科級建制，行政隸屬于洛陽市林業局，內設辦公室、保護管理科、科技科。處下設孟津、吉利、新安3個管理站，管理站負責本轄區內保護監測點的組織管理，統一協調工作；保護管理站下設12個保護監測點。實行處、站、點三級管理。

6.2工程管理

項目建設嚴格履行國家基本建設程序，實行按規劃立項，按項目管理，按設計施工，按標準驗收。建立健全工程監督檢查制度。實行工程總監與責任監理相結合的工程建設指導方式，對各專題分別確定相應的責任監理和監理助理。責任監理負責整個專題技術上的具體實施，監理助理負責對工程進行具體監督與追蹤。

6.3資金管理

在財務管理上主要做到：合理編制單位預算，如實反映單位項目的財務狀況，積極組織收放，節約支出，建立健全財務制度；項目投資實行質量保證金制度，提高資金的使用效益，嚴防資金風險；對項目資金設立專戶、專存、建立專帳核算，年終決算，不能與其它資金混合使用；開支項目上要嚴格按照計劃下達的內容實施，不得隨意擴大非項目性支出。建設項目實行資金“報帳制”。建設項目實施時，為了加強對工程質量的監督，采用競標的方式，選擇工程建設方，由工程建設方墊資金(一般為投資的三分之一)或以勞折資的辦法保證工程啟動，然后按設計的要求和財務計劃進行工程的檢查驗收、財務審計，結合中央和地方要求，根據計劃財務規定下達總投資的其它部分(即總投資額度的三分之二)，這樣可以使任務安排與建設單位的實際情況緊密結合，增加計劃的合理性和科學性，保證項目順利完成。

建設項目和財務活動應接受財政、審計部門的監督。河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處的財務、物資要根據各級審計部門和工程指揮系統對財務收支和物資使用要求，認真核定支出項目，保證按照要求進行合理支出。并定期接受財政審計部門的審查和監督。加強內部審計和監督機制建設，完善各項財務制度，按照財經法律法規規范各種收支行為。

第七章 項目評價

濕地有多種效益，通過實施保護與科研監測工程，能更好保護管理濕地，使其各種效益更好的發揮出來。

8.1生態效益評價

濕地被稱為陸地上的天然蓄水庫，在蓄洪防旱(澇)、調節氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環境污染等方面起著極其重要的作用。濕地擁有豐富的動植物資源，是眾多野生動植物、特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地。河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段對我省涵養水源(減輕水旱災)、保護水土、改善小氣候、吸收二氧化碳、凈化大氣、生物保護等方面具有重要的生態效益。

(1)增加地表有效水量效益

濕地常被稱為“海綿體”和“綠色水庫”，有巨大的滲透能力和蓄水能力。在降水時，濕地能吸收和滲透降水，減少了流入大海的無效水，增加了地表有效水的蓄積，以供工農業生產和生活利用。因此，濕地涵養水源、增加有效水量，有明顯的生態效益。

(2)改善水質效益

降水經過過濾，去除部分污染物和雜質，滲入土壤后，某些溶解成份可以被土壤吸收或通過粒子交換去除，同時又可使土壤或風化巖石中的某些物質溶解，增加水中的化學成份。濕地還可降低徑流水的溫度和硬度、改善水質。水溫升高不利于水生生物，也會改變水的化學性質。流經濕地的水微生物含量極低，有研究表明，流經濕地的水每升中含有大腸桿菌數僅為農田的2％。

(3)調節徑流效益

在雨季，濕地吸收、滲透了降水，減少和滯后了降水進入江河，削減和滯后了洪峰，減少了洪水徑流；在干枯期，濕地逐漸放出涵養的水，增加江河的流量，緩解了旱情，因此，濕地可涵養水源、調解徑流、延長豐水期、縮短枯水期，從而提高了農田灌溉及工業供水的能力。

(4)濕地減輕水旱災效益

根據級差地租理論，濕地減輕水旱災效益的計量不能以其自身的效果或損失作直接計量，而只能以能合理、客觀反映其效益的外部經濟效果或經濟損失的量作為計量的依據。只不過這種效益計量使用的替代依據較為特殊，只有當發生洪澇災害時我們才能計算出災害的損失情況，這也就是濕地可能減輕災害損失的具體數量值。否則說明這種效益正好抵御了可能出現的水旱災害，這正是濕地減輕水旱災害的最佳反映。

(5)濕地凈化水中污染物

濕地對污水中的許多污染物具有明顯的凈化效應，研究證明，濕地通過植被吸收、沉積作用、物理吸附或交換作用，以及細菌降解等作用，具有很強的處理污水的潛力。(6)氣候調節價值

濕地對大氣具有—定的凈化作用，但濕地對大氣的凈化作用主要體現在CO2的吸收效益上。濕地吸收二氧化碳對整個陸地生物圈都是有利的。CO2是大氣中的主要溫室氣體，正日益引起國際社會的重視，CO2的上升不僅可引起全球氣溫上升，而且加大了氣候分異，增加了自然災害。因此，國際社會愈來愈重視濕地固定CO2的效能，并在經濟學上也研究和探討其生態經濟價值。

(7)生物多樣性

濕地是物種最豐富的生態環境之一，從這個意義上說，保存了濕地就保存了物種，濕地的破壞必然導致物種大量滅絕。濕地是各種植物及動物(水生物)組成的系統，對棲息、繁衍其中的其它物種有深刻的影響，因為濕地能為它們提供發育、生存和進化的基礎(環境條件和有機物)。全球生物物種中有1／4以上是以濕地作為“母親”的，濕地的破壞導致物種銳減。由于過度干擾濕地，不但減少有機物的合成和破壞食物鏈及食物網，而且破壞了濕地生態環境，致使大量野生動植物失去“庇護”。一般說來，一種植物的絕種，常常導致10—30種生物的生存危機，據世界生物保護監測中心估計，到本世紀末，全世界約有6萬種以上的植物受到不同程度的威脅，中國至少有4000—5000種植物受到威脅。

8.2社會效益評價

(1)提供就業機會，帶動當地相關產業(交通、餐飲、通訊等)的發展，加快當地群眾脫貧致富的步伐。保護區絢麗多彩的景觀資源為生態旅游和多種經營提供了有利條件。在生態旅游區和社區發展旅游業及多種經營，可以為保護區周邊地區的群眾提供大量的就業機會，優化產業結構，有利于社會安定和群眾生活水平的提高，有利于促進保護區、社區共管的良性循環。同時也為投資經營者創造了良好的投資環境，對促進保護區及周邊地區的經濟騰飛具有重要的意義。更為重要的是，周邊群眾將會認識到，保護區建設的好與壞，與自身利益息息相關，這樣又能達到變被動保護為主動保護的目的。

(2)可提供良好的科學研究和科普教育的基地。河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽段是一個天然的自然博物館，是研究濕地、生態、動物、植物、昆蟲、環境、水文、地質、土壤、氣候等學科的理想基地，可以在這里舉辦濕地、生態、環保、自然保護等方面的學術講座，組織夏令營、科普宣傳等活動，利用實物、模型、標本、圖片、電影、電視、報刊、展覽等多種形式普及科學知識，進行自然保護教育。

(3)為社會提供游覽場所。在實驗區開展科普旅游，不僅能增加當地群眾的經濟收入，而且為游客在游覽中獲得廣博的科學知識，在了解和認識自然過程中，生動而又具體的感受到祖國山河的壯美，從而激發愛國熱情，增強想象力和創造力，陶冶情操，促進身心健康。

(4)提高知名度。隨著自然保護事業與生態旅游業的發展，專家、學者、新聞工作者和游客將紛至沓來，通過科考、探險、游憩、繪畫、攝影、錄像和宣傳等活動，自然保護區的知名度將蒸蒸日上，高知名度帶來的各種正效益將不可估量。

(5)加速信息交流。隨著保護區科學研究工作的不斷深化和自然保護事業的發展，將進一步促進對外交往，擴大對外交流，加速信息傳遞。將有利于引進人才、技術和設備，對盡快提高保護區工作人員的科學文化素質，提高管理和科研水平，繁榮自然保護事業有積極的推動作用。

8.3經濟效益評價

河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處建成后，開展種植業、養殖業、科普旅游服務項目，不僅可以獲得一定的經濟收入，緩解保護區的資金緊張狀況，增強洛陽管理處保護、管理、科研能力，而且還可以安置數百人就業，增加當地居民經濟收入，加快周邊群眾致富奔小康的步伐。保護區建成后，生態環境得到改善，提高所在地的知名度，創造了—個良好的投資環境，對當地經濟發展具有明顯的帶動作用。

第四篇：2021年高速公路管理處省級文明單位創建工作專題匯報材料

2021年高速公路管理處省級文明單位創建工作專題匯報材料

2018年至今，在省高速公路管理局黨委、高速公路管理處黨委的領導以及市文明委的認真指導下，堅持以黨建引領，緊緊圍繞“黨建帶文明、文明促黨建”的中心目標，深入踐行社會主義核心價值觀，緊緊圍繞推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育主線，以推進行業文明建設、打造“紅城高管”文化品牌為主題，以建設“人民滿意高管”為目標，以新時代“多彩XX·最美高速”創建、“文明在行動·滿意在貴州”和“三創三樹”“明禮知恥·崇德向善”等主題活動為抓手，不斷完善創建舉措，提高創建水平，充實創建內涵，打造創建品牌，文明單位創建工作取得良好成效。現就我大隊文明單位創建工作匯報如下：

一、建立完善創建工作機制，營造人人參與良好氛圍

大隊秉承部署、推進、考核三不誤的標準，始終堅持黨建引領，及時成立并調整創建工作領導小組，下設辦公室明確專人負責，結合實際適時召開會議安排部署調度創建工作，并通過宣傳專欄等形式深入宣傳創建工作，營造人人關心、人人參與、人人有責的濃厚氛圍。目前，已建成一把手親自抓，專人具體抓，上下配合抓的創建工作機制，以此全面推進省級文明單位創建工作扎實開展，呈現出全方位、多層次、有計劃、有步驟、總體推進的良好態勢。

二、主要措施和做好

（一）堅持政治引領，筑牢思想根基

1.持續強化理想信念學習教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的重中之重，貫穿文明創建全過程，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。把黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話和重要論述等政治理論作為重點學習內容，納入黨支部理論學習計劃，認真開展黨員干部學習教育。為學出成效，大隊以“三會一課”為主要形式的理論學習機制加強對干部職工政治思想、職業道德等方面的教育，堅持每月政治理論集中學。積極探索和改進學習模式，充分運用“新時代學習大講堂”“講習所”“道德講堂”“學習強國”以及“不忘初心、牢記使命”主題讀書會等載體，開展《提升黨員干部意識形態能力》等支部書記上黨課形勢政策宣傳教育，不斷提升學習教育針對性和實效性。另外，以“主題黨日”活動為載體，把學習教育陣地“搬”到紅色革命教育基地和警示教育基地，不斷加強理論學習質量，教育引導黨員干部職工強化理論武裝，以學習教育補足精神之鈣，筑牢思想之基，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，認真開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，堅持常態化、全覆蓋開展干部職工談心談話，教育督促干部職工堅定信仰信念，凝心聚力助力推動高管事業高質量發展。

三、圍繞資源共建，實現互促雙贏

（一）注重整合系統資源，打好“黨建+創建”組合拳。統籌謀劃、合力推進，結合精神文明創建實際，堅持黨員引領示范，群眾全員參與；結合業務，巧用載體，既把黨建作為專項重大活動安排部署，又把活動內容融入各項業務工作，使黨建工作與業務工作融為一體、相得益彰。

（二）加強隊伍建設，提升文明軟實力。通過組織職工開展讀書交流活動、主題演講比賽、革命傳統教育等形式多樣的支部活動，增強全隊干部職工的愛黨愛國和遵紀守法意識。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高職工素養和愛崗敬業精神加強大隊黨風廉政建設工作。開展倡導團結友愛、助人為樂、見義勇為、扶貧濟困等活動，弘揚社會主義核心價值觀。

（三）強化窗口管理，樹立文明執法良好形象。按照“文明窗口單位”創建活動要求，推行窗口首問責任制的同時，打造黨員示范崗，促進窗口便民服務規范化、精細化和親民化，轉變工作作風主動服務，受到了廣大司乘人員歡迎。

四、強化創新思路，扎實推進創建活動

創建工作中，大隊積極開展創先爭優活動，緊緊圍繞路政管理工作，開展了各具特色的文明創建活動。

（一）積極開展各項創建活動。大隊始終堅持以創建活動為載體，圍繞“文明在行動·滿意在貴州”活動，抓好“六心”服務行動和“四型機關”建設，以待旅客為親人服務理念，拓展服務內容，細化服務措施，保障旅客出行更安全、更便捷、更順暢、更溫馨。

（二）積極開展志愿服務活動。已建立完善學雷鋒志愿服務隊伍，注冊志愿者人數占本單位總人數比例77%，在職黨員注冊志愿者人數占在職黨員總數的比例100%；志愿服務隊主動解決司乘人員困難、義務服務，開展“清潔家園”、“清潔門前”節能環保和植綠護綠、志愿旅游咨詢服務活動，多次深入學校、村寨、集市宣傳高速公路管理相關法律法規，堅持每年組織干部職工參與無償獻血活動，常態化開展學雷鋒志愿服務活動機制已基本形成。

（三）切實做好社會主義核心價值觀宣傳教育。利用路政文化墻、宣傳欄等加強社會主義核心價值觀12個主題詞宣傳，結合實際開展具有交通行業特色、高速路政管理職業特點的社會主義核心價值觀主題實踐活動，同時利用重大紀念活動和重要傳統節慶，弘揚中華優秀文化，樹立高管文明有禮良好形象。

（四）積極組織參加各項文化體育活動。近年來，大隊注重以集體運動項目促進文化建設，開展“不忘初心重走長征路”徒步活動，清明節徒步近20公里前往紅軍戰斗遺址深受廣大干部職工所接受喜愛；同時積極參加上級舉辦的各類文體活動，先后獲得了第三屆籃球賽第二名、“我把青春獻給黨”主題演講比賽二等獎，“紅色基因代代傳?同心共筑中國夢”宣講大賽獲優秀獎等成績。

（五）積極參與脫貧幫扶活動。一是積極參與和支持赤水市全國文明城市創建工作。大隊以“主題黨日+志愿服務”深入全國文明城市創建包保網格社區、轄區高速公路收費站和服務區開展文明入戶、文明勸導、高速公路法律法規宣傳以及環境衛生清理等志愿服務；二是助力脫貧攻堅。從講政治、講大局的高度強化責任落實，“全國扶貧日組織開展扶貧捐贈活動，開展“不忘初心勇擔當·脫貧攻堅有作為”主題黨日脫貧攻堅慰問貧困戶活動，全力助力脫貧攻堅工作。

（六）保障員工權益。已建立工會小組保障干部職工的合法權益；日常通過談心談話、政治家訪、發放征求意見表等形式搭建溝通平臺，暢通反饋渠道，加強對干部職工人文關懷。

五、抓好黨風廉政建設，確保文明單位創建工作健康發展

大隊堅持每月開展黨風廉政學習教育、每季度至少開展1次警示教育活動，每年約談職工達到了100%全覆蓋，重大節點前開展集體（預防提醒）約談，形式好、內容實、效果佳，極大提高了黨員干部的拒腐防變能力；同時持之以恒開展大隊作風紀律整頓活動，針對不擔當不作為、慵懶散漫等問題下發《內部情況通報》形式推動整改，深入推進大隊作風建設，營造了干事創業的良好氛圍。

六、取得成效

近年來，我大隊在創建文明單位過程中，做了大量的工作，也取得了較好的效果。目前，大隊創建氛圍濃厚，干部職工團結協作，作風民主，黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化，廉潔勤政，無違法違紀行為，工作作風上有了新的提高，塑造了“團結、務實、廉潔、高效”的良好高管形象隊伍，呈現出一個健康向上的態勢。