第一篇：從法律角度分析我國野生動物資源的管理與保護

題目 從法律角度分析我國野生動物資源的管理與保護 學院 政法學院 專業班級 11法學 學 生 劉煥軍 指導教師 完成日期 201 丁鵬

年11月25日

從法律角度分析我國野生動物資源的管理與保護

目 錄

摘要.....................................................１ Abstract...................................................2 引言......................................................3 1我國野生動物資源的現狀...................................4 2我國野生動物管理和保護過程中存在的問題...................5 2.1野生動物保護法的不完善..........................................5 2.2宣傳力度不足....................................................6 2.3對野生動物棲息地的破壞..........................................6 3對于我國野生動物管理和保護工作的法律建議....................7

3.1完善野生動物管理和保護的法律法規...............................7 3.2加強野生動物管理執法力度.......................................8 3.3加強人們對野生動物保護的法律宣傳...............................8 3.4加強野生動物棲息地的保護.......................................9 結論....................................................10

致謝....................................................11 參考文獻................................................12

摘 要

野生動物資源是大自然留給人類最寶貴的財富，也是人類社會發展所必需資源之一，它具有科學價值、藥用價值、經濟價值、游樂觀賞價值、文化美學價值和生態價值。因此保護野生動物就是保護人類自己。但是從改革開放以來，我國過于追求經濟的快速發展，而環境的惡化，大量野生喪失了它們的棲息地，同時亂捕濫獵，各種野生動物的生存正面臨著各種各樣的威脅。本文從法律角度分析了我國野生動物管理和保護的現狀并針對這些現狀提出了關于野生動物資源保護在法律方面的相關的對策。

關鍵字：野生動物 現狀 管理和保護 法律法規

Abstract

Wild animals resources is reserved for the most valuable wealth of human nature.It is also one of necessary resources of human society development, it has scientific value, medicinal value, economic value and ornamental value, cultural value and ecological aesthetics value.So wild animals protection is to protect human oneself.But since the reform and opening up, our country is too pursuit of the rapid development of economy, and the deterioration of environment, a large number of wild lose their habitat, and disorderly, and the hunt is the survival of wild animals are facing all kinds of threats.This article from the legal Angle the paper analyzes the current situation of wild animals management and protection in China and the present situation about wild animals resources protection in the legal aspects of relevant countermeasures.Keywords: Wild animals

The status quo

Management and protection

Laws and regulations

引 言

野生動物的生存與發展維系著生態系統的平衡與穩定，伴隨著人類社會的生存與發展，已成為人類生產、生活的一項重要戰略資源，是事關社會經濟可持續發展的重要生態資本。管理與保護野生動物的事業的發展是當今世界上衡量一個國家科學文化和精神文明程度的重要標志之一，并已成為國際文化交流和人類共同關注的一項重要內容。因此我國野生動物資源現狀，我國野生動物的管理與發展對策，都是我們應該關注的關鍵。

野生動物是那些生存在自然自由狀態下，或來源于自然自由狀態，雖經短期馴養但未產生進化變異的各種動物。《中華人民共和國野生動物保護法》規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益有價值的野生動物。我國野生動物資源的現狀

我國陸地國土面積約占世界的6．5％，地貌復雜，湖泊眾多，氣候多樣。豐富的自然地理環境孕育了無數的珍稀野生動物，使我國成為世界上野生動物種類最為豐富的國家之一。其中，陸生脊椎推動物種類達2100多種（哺乳類450多種、鳥類1180多種、爬行類320多種、兩棲類210多種），占世界這類動物種數的10％以上，是世界上擁有野生動物種類最多的國家之一。我國野生動物資源不僅種類豐富，而且還具有特產珍稀動物多和經濟動物多的兩大特點。據有關數字統計：我國有大熊貓、金絲猴、白鰭豚、揚子鱷、朱鱷、黑頸鶴、黃腹角雉、褐馬雞等特產珍稀動物100多種；有熊、獼猴、馬鹿、麝、狍子、野豬、黃羊、環頸雉、雁鴨類經濟動物400多種。全世界鶴類共15種，我國就有9種；雁鴨類148種，我國就有46種；野生雞類276種，我國有56種。美國、原蘇聯、歐洲都沒有靈長類動物，我國就有16種之多。種類繁多的野生動物是我國一項寶貴的自然資源。

但是據不完全統計，僅列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄的原產于中國的瀕危動物有120多種（指原產地在中國的物種），列入《國家重點保護野生動物名錄》的有257種，列入《中國瀕危動物紅皮書》的鳥類、兩棲爬行類和魚類有400種，列入各省、自治區、直轄市重點保護野生動物名錄的還有成百上千種。隨著經濟的持續快速發展和生態環境的日益惡化，中國的瀕危動物種類還會增加。

還有一些外來的瀕危動物，也受到國家的重點保護。由于人口眾多，活動范圍廣，使許多珍貴的野生動物被迫退縮殘存在邊遠的山區、森林、草原、沼澤、荒漠等地區，分布區極其狹窄。由于被分割成互不連接的獨立群體，近親繁殖，品種日益退化。我國野生動物管理與保護過程中存在的問題

2.1 野生動物保護法的不完善

我國野生動物保護法于2004年8月28日頒布，其在實施過程中出現了許多問題。例如，現行的《野生動物保護法》僅在總則部分第二條中規定了該法所保護的野生動物的范圍即珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟科學研究價值的陸生野生動物。很明顯，此處的野生動物并不包括所有的野生動物，是保護范圍過于狹窄。目前有一種被廣泛接受的定義是指生存于野外的非家養動物，但其中的生存并沒有區分是出生在野外還是出生后生活在野外，還有就是如果在野外取得野生動物種源后帶回家里飼養的動物屬不屬于野生動物。野生動物的定義沒有明確必然會導致平時的一些執法活動無所適從。

我國目前對野生動物的保護實行等級保護制，現行法律規定，受保護的動物是指珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的野生動物，而絕大多數野生動物被排除在法律保護范圍之外，并要求相應制定四個方面的名錄。對普通野生動物的保護，該法強調的是行政許可和收費，對那些大量的尚未發現有利用價值或不起眼的小動物，該法根本未予保護，同時該法忽視了對那些所謂的“有害動物的保護，它們對維護生態平衡也是起到很重要的作用的。既然是《野生動物保護法》就應該涵蓋所有的野生動物。等級保護制對重點野生動物的保護本身是十分不利的。同時，從動物的食物鏈來看，普通動物是這個食物鏈中的重要一環。毀掉動物世界的食物鏈，同樣也會危及重點保護的野生動物并影響整個生態系統的正常運轉。2.2 宣傳力度不足

改革開放以來，隨著社會經濟的發展，人們的生活水平不斷的提高，一部分人的消費觀念發生了變化。野生動物及其產品成為人們的裝飾品，成為高檔服飾，野生動物的肉、蛋也成了食客盤中的“美味”，認為野味“時尚”、“藥補不如食補”、祛病有營養、對健康有利、可以強身健體等傳統消費觀念的片面認識，因消費需求，逐漸形成了一個強大的市場需求。雖然先進的宣傳已經使得野生動物保護意識逐步深入人心，但由于少數非法獵捕者、經營者文化素養低，對野生動物保護的法律法規知之甚少。加上一些人有食用野生動物的不良嗜好，有以食野味“提升身價”的落后觀念，造成了非法食用野生動物行為難以根治的局面。

2.3 對野生動物棲息地的破壞

野生動物都有它們天然的棲息地，保證著它們的生息繁衍，如果這些棲息環境遭到破壞，動物的自然存續就面臨危機，即使沒有人捕食，也難以生存。保護野生動物，歸根結底還是要保護它們的棲息地。傅蕓生說：“每年我們都會接到不少關于野生動物保護方面的電話，這說明人們保護野生動物的意識在提高，但且不說那些蓄意破壞野生動物資源的人，就是想保護的人認識也有待提高，比如人工投喂野生動物、人為建設野生動物園都會影響野生動物的生態功能，這都是以人為中心的保護觀念，保護野生動物就應該讓它們自由生活在天然棲息地中。”

我國的野生動物保護面臨的最大的問題是野生動物棲息地的喪失和人為開發活動的干擾。大規模改造森林造成樹種單一，在一定程度上喪失了森林完整意義上的生態功能，不適于動物生存，也是對野生動物棲息地的一種破壞，還有就是對湖泊、濕地的破壞，這些因素都導致了我國野生動物漸漸的絕跡。

而我國目前的法律中，對動物棲息地的生態恢復和保護強調不夠。關注動物棲息地保護和動物的生存權，包括動物福利與倫理等內容，是很多國家動物保護法律中重要的組成部分，我國現行的動物保護法幾乎沒有這些內容，在立法上存在了很大的漏洞。對于我國野生動物管理和保護工作的法律建議

3.1 完善野生動物管理和保護的法律法規

由上文可以看出，我國現行野生動物保護法中還存在許多問題與缺陷。為了保護、拯救人類賴以生存的野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源、維護生態平衡，針對目前我國野生動物保護存在的問題，我國應當及時的完善法律體系，對野生動物保護法律法規加以建立、修改與完善，同時及時的為野生動物管理保護做出合理的對策。

3.2 加強野生動物管理執法力度

根據野生動物保護法的相關規定，我國在保護野生動物方面的法定最高刑為有期徒刑，這樣的法定刑偏低，不足以威懾犯罪分子。有些犯罪分子捕殺野生動物的數量驚人，手段極其殘忍，還有的犯罪分子瘋狂捕殺珍稀的瀕危動物，嚴重破壞了我國的生態資源，其行為須嚴厲懲處，僅用有期徒刑這樣的刑種來懲治，在情節惡劣的情況下，不足以震懾犯罪分子。所以，我國刑法在懲治該類犯罪行為時，應規定最高刑為無期徒刑和死刑，以警醒世人。

同時，應該明確森林公安機關的獨立執法地位。要保護好野生動物必須有一支高效、有力的執法隊伍，為了使森林公安機關能夠更加公正、高效執法，有必要明確森林公安機關在野生動物保護中的刑事、行政執法地位，明確森林公安的財政經費來源，明確森林公安民警的行政編制或公安專項編制，明確森林公安機關的機構設置等。3.3 加強人們對野生動物保護的法律宣傳

加大對野生動物保護宣傳教育的力度，要采取多種形式廣泛宣傳保護野生動物的法律法規，調動社會各方面的力量，增強全民全社會的法律意識和環保意識，改變人們食用野生動物的不文明的餐飲陋習，樹新風、改陋習，倡導健康文明的飲食習慣，自覺同各種破壞野生動物的行為作斗爭。堅持科學的保護、發展觀，合理開發和利用野生動物資源合理利用野生動物有利于野生動物保護事業的發展。野生動物作為一種資源是可以利用的，但野生動物作為地球生物網中重要的一個環節，是不能缺少的。動物對地球，乃至人類的生存都是至關重要的，所以在利用野生動物的時候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續利用。適當的利用有利于野生動物種群的發展，適當的利用有利于維護生態平衡。3.4 加強野生動物棲息地的保護

加大對野生動物棲息地的保護與重視。根據國際國內野生動物保護管理的實際情況，棲息地不僅包括自然保護區，還應當包括野生動物國家公園、野生動物重要棲息地和重要濕地等其他形式。人工種植的單一樹種的樹林里很難有動物生存，而沒有動物棲息的樹林不能稱為真正的生態系統。因此應該強調對動物棲息地的生態恢復和保護，關注野生動物的生存權，加入動物福利與倫理等內容，讓動物不受人類干擾，在康樂的狀態下生存。

要堅持保護第一、合理利用、以發展為中心的三項原則。在野生動物棲息地要堅持做到“四防、四不準”：防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護區的林木、防亂捕亂獵野生動物；不準國家和地區規定保護的珍稀野生動物及其產品進入市場，不準任何單位和個人私自買賣、收購、走私野生動物及皮張，不準進自然保護區放牧，不準隨便進自然保護區進行任何形式的副業生產。

結 論

野生動物的管理與保護，并不僅僅關乎一個國家的利益，更加跟我們每一個人的生存與發展息息相關，同時也與我們的子孫后代關系密切。而如今我國而野生動物資源的管理與利用現狀令人堪憂。因此，野生動物資源的保護迫在眉睫，而且這不僅僅是一個人，一個組織的任務，而是每個公民的義務與職責。這就要求我們國家加強對野生動物保護法加以完善，政府加大對野生動物資源的管理力度，同時要求我們每個公民提高自己法律意識與責任意識，重視對野生動物的保護。只有這樣政府和人民共同努力，才能使我國野生動物資源不斷的可持續發展下去，才能為我國家和民族的復興提供更加堅實的基礎，才能使人民的生存環境得以改善。最后，我希望人人都能進一步加強野生動物保護意識,來保護我們那已為數不多,甚至瀕危的“野生朋友”。

致 謝

在論文完成之際，我要特別感謝我的指導老師丁老師的熱情關懷和悉心指導。在我撰寫論文的過程中，丁老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在論文的選題、構思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了丁老師悉心細致的教誨和無私的幫助，特別是她廣博的學識、深厚的學術素養、嚴謹的治學精神和一絲不茍的工作作風使我終生受益，在此表示真誠地感謝和深深的謝意。

在論文的寫作過程中，也得到了許多同學的寶貴建議，同時還到許多在工作過程中許多同事的支持和幫助，在此一并致以誠摯的謝意。

感謝所有關心、支持、幫助過我的良師益友。

參 考 文 獻

[1]金瑞林．環境法學[M]．北京大學出版社，2007． [2] 蔡守秋．環境資源法學教程[M]．武漢大學出版社，2000 [3]高利紅．動物的法律地位研究[J] ．武漢大學環境法研究所網，2003．

[4]孫佑海．野生動物保護法的修改重點[J] ．法制日報，2003． [5] 仇永勝, 葉利華.野生動物保護的制度思考 [J].生態經濟, 2005,(2)[6] 趙翀.淺析我國野生動物保護現狀及對策 [J].山西林業, 2007,(6).[7]魏婉紅，我國野生動物園的發展定位思考[D]，北京林業大學，2006年。

[8]陳文匯，劉俊昌，溫亞利，對野生動植物資源經營利用產業化的認識與思考[J]，林業經濟問題，2006年01期。

[9]張誼,韋漢群,龍霞,蔡霞,李洋甫，淺析野生動物園的可持續發展[J]，西昌學院學報(自然科學版)，2004年03期。

[10]費榮梅，中國野生動物和自然保護區合理開發利用研究[D]，東北

第二篇：我國野生動物保護的現狀與對策

我國野生動物保護的現狀與對策

XX（XX大學X學院XXXX系，X省 X市 郵編）

摘要：野生動物是十分寶貴的自然資源，但是隨著森林資源的減少和人為地獵捕，許多種類瀕臨滅絕。本文介紹了我國野生動物保護的必要性、現狀并針對現狀提出了野生動物資源保護的對策。關鍵詞：野生動物、保護、必要性、現狀、對策

Abstract：Wild animals are very valuable natural resources.With the reduction of forest resources and human hunting, many species on the brink of extinction..This article describes the necessity of wildlife protection, current status and countermeasures against the status made the wildlife conservation.Keywords

野生動物的生存與發展維系著生態系統的平衡與穩定，伴隨著人類社會的生存與發展，已成為人類生產、生活的一項重要戰略資源，是事關社會經濟可持續發展的重要生態資本。我國野生動物種類及其生境類型豐富多樣，特有種和珍稀種較多，地域差異明顯。本文試圖對我國野生動物保護現狀及對策作簡要分析。1．我國野生動物資源情況

我國幅員遼闊，地貌復雜，湖泊眾多，氣候多樣。豐富的自然地理環境孕育了無數的珍稀野生動物，使我國成為世界上野生動物種類最為豐富的國家之一。據統計，我國約有脊椎動物6266種，占世界種數的10%以上。其中獸類500種，鳥類1258種，爬行類412種，兩棲類295種，魚類3862種。許多野生動物屬于我國特有或主要產于我國的珍稀物種，如大熊貓、金絲猴、朱鹮、普氏原羚、白唇鹿、褐馬雞、黑頸鶴、揚子鱷、蟒山烙鐵頭等；有許多屬于國際重要的遷徙物種以及具有經濟、藥用、觀賞和科學研究價值的物種。這些珍貴的野生動物資源既是人類寶貴的自然財富，也是人類生存環境中不可或缺的重要組成部分。[7]

調查表明，國家重點保護物種是種群穩定或穩中有升的主體。

但是，我國部分野生動物處于極度瀕危狀態，單一種群物種面臨絕跡的危險。白臀葉猴多年來一直未曾發現，這次調查仍未見到任何蹤跡，可能已經絕跡。四爪陸龜、揚子鱷、莽山烙鐵頭、鱷蜥、朱鹮、黔金絲猴、海南長臂猿、坡鹿、普氏原羚、河貍等單一種群物種不僅種群數量少而且分布狹窄，一旦遭受自然災害、疫情或其它威脅，則面臨絕跡的危險。：Wildlife;

Protection;

Necessity;

Current

situation;Countermeasures

2．野生動物保護的必要性

野生動物保護事業的發展是當前世界上衡量一個國家科學文化和精神文明程度的重要標志之一并已經成為國際文化交流和人類共同關注的一項重要內容。2．1野生動物資源不斷減少

棲息地干擾、破壞、退化和縮減是我國野生動物資源下降的主要原因，非法獵捕和過度開發利用是我國野生動物資源下降的另一重要原因。2．1．1高額利潤的驅使

一些人追求“山珍野味”的嗜好，使野生動物交易有了市場。近年各地區經濟發展，食用野生動物數量也激增，造成野生動物市場“行性看漲”，其市場價連年走高，加上獵捕野生動物本小利大，經營野生動物中間利潤可觀，致使少數不法之徒鋌而走險。2．1．2管理體制不順

按照目前的管轄分工，森林公安只能管轄野生動物刑事案件，但在破壞野生動物資源類型的違法案件中，絕大部分是行政案件，而森林公安辦理野生動物行政處罰案件至今沒有明確的法規授權，給執法活動帶來不便。特別是野生動物進入市場后，按照當地目前的管理體制，以工商部門管理為主，林業部門協助配合，影響森林公安執法作用的發揮。2．1．3宣傳工作尚有欠缺

先進的宣傳已經使得野生動物保護意識逐步深入人心，但由于少數非法獵捕者、經營者文化素養低，對野生動物保護的法律法規知之甚少。加上一些人有食用野生動物的不良嗜好，有以食野味“提升身價”的落后觀念，造成了非法食用野生動物行為難以根治的局面。2．2 野生動物的重要性

野生動物是人類的朋友，是人與自然和諧的重要理念，任何一種野生動物的消失，對于人類以及子孫后代都是有害無益的。保護野生動物，維護生態自然平衡，不僅關系到人類的生存與發展，而且是衡量人類文明進步的重要標志。野生生物不僅是農林生產的保護者，還是生態資源不可缺少的一部分。

3．我國野生動物保護的現狀

3．1我國保護野生動物的相關法律、法規

自1950年起我國政府頒發了《關于稀有動物保護辦法》起，至今共頒發了29部法律法規。這些法律法規的頒布實施，為我國的野生動物保護事業提供了有力的法律保障。[1] 3．2野生動物生存環境現狀 我國一直在建設自然保護區，保護野生動物的棲息地，并建立相應的管理機構。全國已建立各級各自然保護區2588處，總面積149萬平方公里，占陸地國土面積的14.9％。我國具有重要生態功能的區域、絕大多數國家重點保護珍稀瀕危野生動植物和自然遺跡在自然保護區內得到了保護。[8]

野生動物園為追求經濟效益，缺乏合理規劃與布局，基本的野生動物生存條件不具備。缺乏本土特色，野生動物資源浪費嚴重；大部分野生動物園屬企業或個人投資，抵御自然災害與市場風險能力弱。保護瀕危野生動物的功能喪失；缺乏具有專業知識的管理人員；缺乏相關的法律法規與管理部門，《野生動物保護法》的修改還沒有進行，《動物福利法》等相關法律沒有出臺，對野生動物園的管理一直處于真空狀態。3．3國民保護野生動物的意識

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平迅速提高，一部分人的消費觀念發生了變化。野生動物及其產品成為人們的裝飾品，成為高檔服飾，野生動物的肉、蛋也成了食客盤中的“美味”，認為野味“時尚”、“藥補不如食補”、祛病有營養、對健康有利、可以強身健體等傳統消費觀念的片面認識，因消費需求，逐漸形成了一個強大的市場需求[2]。3．4藥用野生動物替代的現狀

不可否認的是，傳統醫藥以某些野生動植物為原料確實導致或者加劇了一些物種生存狀況的瀕危。然而，將所有物種瀕危的原因都歸咎于中醫藥的需求上，既言過其實,也不是一種科學的態度。

自新中國成立以來, 我國醫藥學工作者已在這方面取得了許多可喜的成績, 積累了許多寶貴的經驗。如用水牛角代替犀牛角、人工合成牛黃和人工合成麝香等[3]。提高飼養種群的數量以及相應藥用部分的產量和質量, 減輕對野生種群原材料依賴的壓力。

4．野生動物保護的對策

針對上述各種各樣的野生動物保護中的問題，筆者綜合給出了以下意見建議。4．1硬性保護

4．1．1加強對野生動物棲息地的保護

要堅持保護第一、合理利用、以發展為中心的三項原則[4]。

在野生動物棲息地要堅持做到“四防、四不準”：防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護區的林木、防亂捕亂獵野生動物；不準國家和地區規定保護的珍稀野生動物及其產品進入市場，不準任何單位和個人私自買賣、收購、走私野生動物及皮張，不準進自然保護區放牧，不準隨便進自然保護區進行任何形式的副業生產。4．1．2完善保護野生動物的法律法規 要進一步明確野生動物資源屬于國家所有，是公有性質的公共財物，這就為獵捕野生動物尚不夠刑事處罰而給予治安處罰提供了可靠的法律依據。

要對非法經營野生動物及其產品的行為設置給予一定數額的罰款，罰款金額可以以不同野生動物種類界定，盡量避免出現輕罰或過重處理。

要在消費環節上要進一步規范，要對不文明的消費行為給予處罰。禁止或者限制野生動物的買賣。對于國家保護的野生動物進行買賣的，要依法給予行政、刑事處罰。

要明確管理部門的職責，避免發生事件后，不同部門之間相互推卸責任。明確責任以更有效。更明確地保護好野生動物及其生存環境。4．2加強保護的觀念

4．2．1倡導科學的生態倫理道德觀

加大宣傳教育的力度，要采取多種形式廣泛宣傳保護野生動物的法律法規，調動社會各方面的力量，增強全民全社會的法律意識和環保意識，改變人們食用野生動物的不文明的餐飲陋習，樹新風、改陋習，倡導健康文明的飲食習慣，自覺同各種破壞野生動物的行為作斗爭。

4．2．2堅持科學的保護、發展觀，合理開發和利用野生動物資源

合理利用野生動物有利于野生動物保護事業的發展。[5]野生動物作為一種資源是可以利用的，但野生動物作為地球生物網中重要的一個環節，是不能缺少的。動物對地球，乃至人類的生存都是至關重要的，所以在利用野生動物的時候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續利用。適當的利用有利于野生動物種群的發展，適當的利用有利于維護生態平衡。4．2．3加強野生動物的科學研究和觀測

4．2．4加強野生動物保護和管理的國際交流與合作

為了全球自然環境保護和人類社會的可持續發展，為了人類的未來，有效解決和管理邊境野生動物貿易，保護野生動物多樣性已刻不容緩，而且這已是一個國際性問題[6]。野生動物邊境貿易已構成對我國及周邊國生物多樣性的嚴重威脅。野生動物及其制品的跨國（邊）境交易將造成外來物種的入侵，危及國內生態安全。參考文獻：

[1] 趙翀.淺析我國野生動物保護現狀及對策 [J].山西林業, 2007,(6).[2] 華思武.漫議野生動物保護 [J].中國林業, 2004,(1)B: 43-44.[3] 胡錦矗.大熊貓研究 [M].上海: 上海科技教育出版社, 2001.[4] 董紅旗.保護野生動物需要強化措施 [J].中國林業, 2007,(10)A: 45.[5] 仇永勝, 葉利華.野生動物保護的制度思考 [J].生態經濟, 2005,(2)[6] 孫長虹, 汪青雄.野生動物保護與利用關系的思考 [J].野生動物雜志, 2007,(6): 45-46..數據來源：

[7] 國家林業局政府官網 [8] 中國環境網

第三篇：我國野生動物保護研究現狀

我國野生動物保護研究現狀

作為重要的戰略資源，野生動物的保護工作不容忽視，本文就來分析一下我國野生動物保護研究的情況，并闡述目前情況下我國野生動物面臨的威脅，對其發展趨勢進行分析。野生動物是生物資源的重要組成部分，我國地域遼闊，橫跨寒溫帶、溫帶及暖溫帶與亞熱帶，可以為不同的野生動物提供生存空間，是野生動物種類最多的國家之一，因此，強化野生動物的保護工作對國計民生都有不可取代的重要意義。

1.當前形勢下我國野生動物資源面臨的威脅

我國生物性資源豐富，但在經濟快速發展的要求下，破壞了生物穩定性，在《瀕危野生動植物種國際貿易公約》中列出的640個世界性瀕危物種中，中國就占據了25%。目前，我國野生動物資源面臨嚴重威脅。

1.1棲息地的環境受到破壞

這是導致全球野生動物數量銳減的主要原因，很多物種被隔離在環境外，遷徙受到影響，導致近親繁殖數量增加，加快了物種瀕臨滅絕的速度。受到經濟發展的影響，大面積森林被砍伐，土地開墾數量劇增，草場迅速退化，沙漠化速度加快，野生動物棲息面積銳減，導致大量野生物種瀕危。

1.2過度使用導致資源枯竭

現代人過于重視經濟的發展，大量使用生物資源，導致野外物種的數量銳減，同時資源面臨枯竭。以爬行類物種為例，其面對的最主要威脅就是被人類作為食物進行捕獵。這種過度利用導致大量資源面臨枯竭的境地，威脅到物種的生存。

1.3遺傳多樣性的丟失

遺傳多樣性的丟失嚴重威脅物種的生存，一般情況下，遺傳多樣性是對物種的進化能力及未來的適應力的一種體現，但受到諸多因素的制約，野生動物的生存空間在不斷縮小，導致近親繁殖的數量在增加，使得野生動物的抵抗力下降，數量減少，生存受到威脅。

1.4環境污染

野生動物的生存環境受到破壞必然會影響到物種的生存，導致食物毒性增加，引發野生動物的腎臟、肝臟或生殖系統中毒，嚴重的話甚至會引起動物死亡，而且一些化學物質的使用會增加動物幼體畸形的概率，導致物種數量下降。

1.5外來物種侵入

受到環境質量的影響，大量物種被逼離原來的生存環境，這必然會使得一個地區的物種數量發生變化，導致生態系統紊亂。據相關報道，人類為了獲取大量裘皮，采取措施將狐引入到阿留申群島，為了生存狐開始捕食當地的海鳥，鳥糞數量減少，土壤肥力下降，導致植物群落發生變化，引發物種的生存危機。我國是遭受生物入侵最為嚴重的國家之一，必須要引起重視，進而保護野生動物的生存環境。

1.6動物疾病種類增多

隨著污染加劇，人為的破壞導致各類疾病的數量在增加，影響物種的正常生存，尤其是群發性的惡性疾病會對動物群體產生嚴重影響，導致種群數量減少。在2005年青海湖爆發的野生鳥禽流感，導致6000多只鳥死亡，造成巨大損失。

2.當前我國野生動物保護研究現狀及獲得的成就

近年來，我國對野生動物保護研究不斷深入，中科院在研究上也取得了一定的成就。我國著名野生動物研究專家秉志與其他研究人員就向相關部門提議建造自然保護區，強化野生動物保護。在1956年的時候，國務院批準中科院建立了我國第一個保護區，隨后，我國野生動物保護事業飛速發展，相關政策不斷出臺。具體來說，在多年的保護歷史中，取得以下幾點成就。

2.1中國動物編目與資源調

中科院與國家自然科學基金委一直十分重視《中國動物志》的編纂工作，到2009年的時候已經相繼出版127卷，該書對我國動物種類、生存情況進行了細致的描述。同時中科院還建立了動物數字化標本館，先后編輯出版了多本生物多樣性保護系統叢書。

同時，我國開展了全國性陸生野生動物資源調查，針對生物多樣性的情況進行調查，增加我國野生動物情況的掌握，便于有針對性的采取對策。

2.2建立物種瀕危機制的必要性

近年來，物種瀕危引起了人們的高度重視，諸多學者從遺傳學與生態學的角度分析了瀕危物種的情況，揭示了當前物種受到威脅的情況，除了環境的惡化外，棲息地被破壞也十分嚴重，對此必須要建立瀕危物種管理機制，引入到物種的保護模式，強化野生物種的保護水平。

2.3恢復瀕危野生動物的棲息地與復壯種群

野生動物生存棲息地的保護工作不容忽視，要想使野生動物保持良好的生存狀態，關鍵就要恢復其棲息地，多年來，我國實施了多種珍稀瀕危動物的生存環境恢復與種群復壯工作，取得了一定的成效，因此，在未來的發展中仍然要堅持這一發展模式，恢復物種生存環境，壯大種族，增強物種的抵抗力。

第四篇：從經濟學角度分析我國的三農問題

從經濟學角度分析我國的“三農”問題

魏雪2011級經濟學基地班

【摘要】農業、農村和農民問題始終是是關系我們黨和國家現代化建設全局的根本性問題。目前，我國農村人口占整個國家人口的七成多。“三農”問題對我國當前的經濟與社會發展安全關系重大。農民現在是我國國民的主體，沒有農業的發達，農民的富裕，農村的現代化，我們整個國家就談不上發達，談不上富裕，談不上現代化。建設社會主義新時期，我們要切實認識并解決“三農”問題。本文將在探討“三農”問題的影響基礎上，從經濟學角度，運用供給、需求和價格理論，市場理論，分配理論等從“農業，農村，農民”三個方面分別分析我國“三農”問題的現狀，“三農”問題究竟是什么問題，該如何解決“三農”問題。

【關鍵詞】農業；農村；農民

農業、農村和農民問題始終是是關系我們黨和國家現代化建設全局的根本性問題。目前，我國農村人口占整個國家人口的七成多。“三農”問題對我國當前的經濟與社會發展安全關系重大。農業是國民經濟發展的物質基礎，農業是人類賴以生存的重要物質資料生產部門。“三農”問題不解決，將影響到我國社會經濟的和諧發展，影響到全面建設小康社會目標的實現；工農關系、城鄉關系問題將日益嚴重；耕地資源減少，水資源不足，草原退化，水土流失問題將日益嚴重，我國農業發展將面臨嚴重的可持續發展危機。三農問題將嚴重影響我國基層政權的穩定。我國現在一個明顯的事實是，占人口絕大多數的農民

已淪為我國社會的底層，由“三農”問題引起的我國農村基層干部工作作風腐化，以激起眾怒，影響到一個地區甚至一個社會的治安穩定。“三農”問題也影響到農民權利的實現，不符合國際社會對人權的要求，農民工工資拖欠，社會福利無法共享，將影響農民創造力的發揮。農民是我國國民的主體，沒有農業的發達，農民的富裕，農村的現代化，我們整個國家就談不上發達，談不上富裕，談不上現代化。建設社會主義新時期，我們要切實認識并解決“三農”問題。“三農”問題的產生并不是由“三農”自身造成的，而是由于國家傾斜的發展戰略政策偏差所引起的。因此，“三農”問題的解決也不能靠其自身。建國以來，國家出臺了一系列關于“三農”的一號文件，特別是改革開放以來，中央在新世紀出臺了九個關注“三農”工作的中央“一號文件”，致力于解決我國的“三農”問題。下面，我將就“農業，農村，農民”三個方面分別從經濟學角度進行分析其原因及解決辦法。農業

農業問題主要表現在糧食供給不足和農產品競爭力兩個方面。

糧食供給方面，我國的國產糧食供給不足。首先，農業生產力水平落后，生態環境惡化，由于城市用地增多、不合理使用土地造成土地退化等原因，耕地減少，耕作面積下降；其次，農產品生產具有周期性波動的特點，生產季節性明顯，在一定的科技水平下，產出有限；其次，農產品是生活必需品，需求程度大，需求彈性小，需求量不會因收入的增減而有大幅度變化，收益相對較少且相對穩定，農民生產積極性不高；最后，農產品是同質的，不存在產品差別，農產品市場是

完全競爭市場，難以通過擴大生產規模來增加利潤，農民獲利空間不大，因此，農民的生產積極性不會大幅度提高反而會使越來越多的農民選擇進城打工等生活方式。俗話說，“民以食為天”，糧食供給問題是我們必須解決的問題。解決糧食供給不足，首先要加大政府投資，發展農業科技；其次，實現農產品這一完全競爭市場的農業產業化運行；再次，由供給定律知，在其他條件不變的情況下，供給量隨產品價格的上升而增加，從這一點出發，政府可以采取價格政策，隨社會經濟發展水平的提高適當提高農產品收購價格，增加農民收益。農產品競爭力方面，國內農產品由于政府調控價格，市場化運營不明顯，競爭力不明顯。我國農產品的競爭力主要表現在國際競爭方面。用博弈論的相關原理，我國出口農產品必須形成自己的競爭優勢，獲得自己獨特的生存空間，才能立足世界。目前，我國出口農產品（主要是勞動密集型農產品）在價格上競爭力比較低。我國農業生產最主要特點是“精耕細作”，生產規模小，生產組織化程度低，農業科技含量低，從而造成單位面積生產成本高，生產效率較低，產品質量難以提高且生產成本難以降低。加之國內農產品市場開放程度不高，造成農產品流通成本過高，國家對農業改革方面投資不足，地方政府不規范收費等形成較高的成本外支出，造成農產品價格競爭力不高。對此，應進一步開放國內市場，完善農產品流通體系，擴大生產規模，形成規模效益，進一步對外開放，提高農產品競爭力。

農村

農村問題主要表現為非農產業發展不足，農村環境問題兩方面。

非農產業是拉動農村經濟增長的一駕馬車，在某種程度上，非農產業是促進農民增收的主要方面。而如今非農產業面臨著管理人員思想觀念落后，規模偏小、布局分散、技術水平不高、粗放經營、市場服務水平有限等問題。非農產業所生產的產品所面對的市場一般來說都是壟斷競爭市場，獲利遠高于農業，有助于提高農民收入，促進農村經濟的發展，同時也實現工業反哺農業，促進協調發展。為促進非農產業更好地發展，要加強農村基礎設施建設，為其發展創造良好的條件；加強農民就業技能培訓，提高勞動力素質，使其適應農村非農產業發展的需要；加快現有非農產業的產業化經營。

農村環境問題關系到全社會的可持續發展。農村環境問題主要包括自然環境污染（農業污染、工業污染、生活垃圾污染）和人居環境問題，以及政治環境的可持續性。由邊際效率遞減規律可知，隨著農業的發展，土地開采能增加的效益已寥寥無幾，這就要求我們提高土地質量而不是盲目擴大土地面積。治理農業污染，增加土壤肥力，以提高單產。工業污染主要是源于非農產業，而非農產業之所以排放污染物，是源于凈化處理成本太高，不利于其在市場競爭中取得優勢。為此，應加強污物排放的立法工作及政府監管，促進環境改善。農村生活垃圾分類回收利用，比如，建沼氣池等。在市場經濟條件下，一些農村也逐步出現了民主發展倒退、停頓等狀況。經濟基礎決定上層建筑。只有大力發展農村經濟，提高農民文化素質水平，增強民主政治意識，才能促進農村的和諧發展。

農民

農民問題主要在于農民各項權利得不到保障。主要是農民的生存權、發展權、和發言權。

農民的生存權得不到保障主要表現在擁有和使用土地的權利遭到侵犯，獲得其他生產資料的權利不全，獲得勞動報酬的權利得不到保障，尤其出現了“同工不同酬，同傷不同賠”等現象。為此，必須制定嚴格的土地征用政策，保障農民賴以生存的土地。在勞動者報酬方面，實行最低工資法，將農民工的工資維持在一定的水平上，并制定完善勞動法，以保障農民權利。

農民的發展權得不到保障主要表現在教育、醫療和社會保障方面。城鄉由于經濟發展上的差異，在這三個方面存在著極大的不公平性，且差距越來越大。我國農民平均受教育年限比城市少了三年。文盲主要分布在農村。農村文盲中，女性占七成。教育經費方面，2001年生均教育經費城市是農村的1.86倍，最高的北京與最低的湖北相差10倍；初中生均教育經費城市是農村的1.92倍，最高的北京與最低的貴州相差7倍。預算內生均公用教育經費小學最低的僅5元，初中僅14元。升學率方面：小學升初中農村比率為91%，城市為100%；升入高中的學生數城鄉比為19:1，升入大學（二本以上）的學生數城鄉比為35:1.農民子女受教育權利的不到保障，意味著農村人力資源數量和質量上競爭力均比較低下。由邊際效應遞減規律，長此以往，農民受教育水平將維持原狀甚至會下降。政府要切實加強農村中小學教育投資，提高教育水平，提升農村勞動力素質。

醫療方面，城市人口住院平均花費7000元/人，農村為2000元/人；

農民每年的人均醫療支出為200元。為改變這種狀況，我國還應該加強新型醫療合作的推廣，運用好福利經濟學，使資源配置達到最優，從而推動公益醫療的發展。社會保障方面，城鄉公共品供給在數量和質量上都能在著較大差異。應該實行城市反哺農村的政策，彌補還能夠改進的空間，實現帕累托最優。

農民的發言權主要表現在農民代表在人大代表中占比不高。為此，應擴大農民代表在人大代表中的比例，增強廣大農民的發言權。

參考資料：

1、《西方經濟學（微觀部分）》 高鴻業

2、國家統計局統計數據資料

第五篇：從法律角度淺析網絡謠言

從法律角度淺析網絡謠言

背景

近年來，網絡的普及讓越來越多的人加入到網絡討論的隊伍之中。然而，加之網絡“治安”的缺失，一切信息的交互都是“憑良心”在進行。很顯然，隨著網民基數的激增，道德已經無法起到維護作用。很多不安好心之人在網絡上發布一些虛假、造謠，有些甚至是帶有攻擊性和反動性的信息。

此般信息的流入使得網絡之河泛起污濁。應對此種情況，各大通訊網站公司紛紛擴展實名注冊的管理。時至今日，基本可以實現信息來源可查。但是，這并不能杜絕謠言。依然有人鋌而走險，或者是不明就里地胡亂發送。

既然有人做錯了事，而責任人又可以查到，法律就可以發揮其作用，那么，法律在新世紀會拿出怎樣的姿態？是不是散布了謠言就會受到處罰？

事例

我們不妨先看看幾個被媒體報道的謠言及其處理的消息。5 月31 日，“站在墻頭等紅杏”在溫州某網上論壇轉貼“搶劫不如去炒股——市公安局宣”的橫幅圖片，并自稱是自己開車經過瑞安塘下羅鳳花園時所見，被溫州警方治安拘留。

太湖藍藻污染期間，無錫市民丁某自5月31日起向130余人散發“太湖水致癌物超標200 倍”的手機短信，受到無錫警方治安拘留。

黃、蕭、蔡三人將今年3月19日至5月31日廣東信宜市共發生的6宗歹徒強拉婦女上車搶劫強奸的案件“制作”成“奸殺女生、盜賣器官、凌遲同胞”等謠言在網上傳播，受到治安處罰。

7月5日，四川廣安3名男子在汽車站附近閑談，捏造“公交車翻到渠江大橋河里”的事實并被他人廣為傳播，導致市民爭先恐后到渠江大橋觀看，被廣安警方處以治安拘留。月18 日濟南暴雨之后，網名為“紅鉆帝國”的某婚紗影樓員工李某在某網絡論壇大量跟貼稱濟南銀座購物廣場淹死了人，被濟南警方治安拘留。

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法律

從上面的事例中，我們看到警方對于謠言傳播者采取了拘留等治安處罰措施。法律上有那些規定呢？

關于應受處罰的謠言，我國法律有兩處規定：一是“治安管理處罰法”第二十五條第一項“散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”，一是“刑法”第二百九十一條第一款“投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的”。近期，相關部門又發布了一條針對網絡謠言的處罰規定。司法解釋規定，利用信息網絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的，應當認定為刑法第246條第1款規定的“情節嚴重”，可構成誹謗罪。

思考

現在我們回到前面我提到的一個問題：謠言與處罰。從上面的法律相關規定中可以看出，法律相關處罰所針對的對象并非所有謠言，也并非所有參與謠言傳播的人。

“故意擾亂公共秩序”或“嚴重擾亂社會秩序”就要受處罰，不一定以散布謠言為手段；而謠言如果不足以“故意擾亂公共秩序”或“嚴重擾亂社會秩序”，則不應該受到治安或刑事處罰。是否已經或足以擾亂公共秩序或嚴重擾亂社會秩序，而不是所散布的信息的真偽，才是處理謠言案件的出發點。

對于網絡謠言，又有人會問：有時這只是一個玩笑話或者玩笑帖子，然而被他人斷章取義或者簡單當真了，并加以轉發傳播。而后是越來越多的人加入這個行列。這樣造成的后果也并非發起者的本來目的，而且推動的主力明明是傳播者，此時的責任人又該如何裁判？

前文提到的條例中已經清楚表明，警方采取措施的對象也只是謠言的源頭發起者，而并非所有的傳播者。誠然，很多情況下，發起者的一些隨心之語，被圍觀者誤以為真，而后才造成了影響。但是，我提幾點自己的看法。

第一、發起者的確是謠言的源頭；

第二、如果他的確使用一種正常、可以被理解的方式開了一個玩笑，這個信息不會被擴散。比如他講完后做出了合理的解釋。既然被他人散布了信息，那么至少發起者在當時闡述時使用了不合理的方式。

第三、如果是被人斷章取義理解，而后他人去傳播，那么那個錯誤理解并傳播的人才應該算是發起者。

所以，謠言的傳播凡是造成了不良后果的都要負起法律責任，警方也有相應的強硬措施來保證法律的有效執行。

另一方面，我們不妨從憲法的角度再看看謠言問題。對于謠言誹謗的問題，有人提出：“按憲法規定，我們擁有自由，我們可以自由地言論。” 這句話沒錯，但是，我認為禁止謠言也是憲法的意志體現。每個人都有自由，那么我們就不能去侵犯他人的自由。言論自由沒錯，但是，倘若我們所言是虛假、攻擊性的，那必將對他們應該被保護的權利造成損害。那么，我們的自由又何從談起。

所以，我們解讀法律不能簡單從個體的角度出發，更應該站在相互關系甚至全民利益的角度去解讀，這也正是法律最初的意義——人民意志的體現。

新時代青年人該有的意識和行為

最后，我們拋開法律，再看看這些例子。

在諸多例子中，我們都發現，強勢圍觀并且主動轉發的群眾才是主要推動力，那么作為21世紀先進知識分子的我們應該做出怎樣的表率作用呢？

第一、明辨是非。在一些信息的灌輸，尤其是在一些語言激烈的評論的灌輸之下，很多人都會選擇相信。但是，倘若我們就這樣相信了別人，大學也白讀了。你如何能確定對方所言非虛？我們應該做的是去通過各種途徑了解相關信息，在做出一個正確全面的認識后，再去加以評論。而如果我們無法獲得必須的信息，那就不評論嘛。

第二、小者不予理會，大者引導旁人。在正確認識的前提下，我們再來看看參與評論的意義。其實有很多事情雖然傳得沸沸揚揚，但實際意義并不大，比如說傳XXX的壞毛病。這些東西并不值得你去議論，那就讓他隨風飄去即可。

而倘若是一個比較重要的信息，比如很多人都說蔣介石這不好那不好，但倘若我們真正去了解了他，則會發現其實蔣介石不僅愛國而且剛毅。這個問題很有糾正的意義，作為大學生我們不妨對身邊的人述說蔣介石。

總之，我們大學生一定不能急躁冒進，雖然不可避免但也要加以克制，我們要依據事實，正確判斷，就像浙大的校訓一般：求是！

參考文獻

【1】楊支柱，政府不是“真理府”[Z] 【2】王娜，新媒體環境下謠言傳播的受眾心理研究[J]，今傳媒，2013年11期，p59-60