第一篇：老年協會規范化建設申報材料

**村老年協會規范化建設申報材料**村共有6個居民組，450戶，2150口人，耕地面積3800余畝，全村共有黨員60名，現有規模以上的民營企業6家。全村60歲以上老年人269人，其中80歲以上20人；70歲以上90人；60歲以上159人。自2006年**村老年協會成立以來，在鎮黨委、政府的指導和老齡委的支持下，緊緊圍繞“老有所學、老有所樂、老有所享、老有所為、老有所養”的目標，“兩委”干部高度重視，加強基礎設施建設，經常性開展活動，維護老年人權益，不斷提高老年人的生活水平和生命質量，并在全村形成尊老、敬老、養老、助老的良好社會風氣，促進了全村的社會和諧穩定。

1、提高認識，高度重視老年人工作老年協會成立以來，支村委明確將老齡工作納入“兩委”重要議事日程，建立了組織機構。支部書記牽頭主管，辛光裕任會長，成員由老黨員、老教師、老干部等有所作為、熱心村公益事業的人員組成，協會組織人員各有所長，分工明確。并于2006年成立了“關工委”、2012年成立了西社鎮老年大學**分校，同時，建立健全了老年協會制度，包含了組織機構、管理辦法、《老年協會章程》及新修訂的《老年法》、開展活動評比制度，做到版面及時更新上墻，為村老年工作的開展提供了有利保障。

第二篇：福建省規范化基層老年協會章程(范本)

福建省規范化基層老年協會章程（范本）

第一章 總則

第一條 本協會為：xxx村（社區）老年協會。

第二條 本協會是由本村（社區）老年人自愿組成，實行自我管理、自我教育、自我服務的非營利性老年群眾組織。

第三條 本協會宗旨：團結和帶領廣大老年人，遵守國家法律、法規，遵守社會道德風尚，圍繞“五個老有”目標，組織老年人開展各種文體娛樂活動和互助活動；量力而為，參與經濟、政治、文化、社會、環境建設和管理；維護老年人合法權益，促進和諧社會建設。

第四條 本協會作為本村（社區）的老年群眾組織，接受縣級老齡部門的業務指導和同級民政部門的監督管理。

第五條 本協會辦公場所設在：福建省xx市xx縣（市、區）xxxxxxx

第二章 業務范圍

第六條 本協會的業務范圍：

（一）組織老年人學習時事政治，宣傳貫徹黨和國家關于老

齡工作的方針、政策，開展老年人思想政治工作；

（二）宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》及相關法規條例，協助調解涉老糾紛，維護老年人合法權益；

（三）組織為老服務和引導低齡老年人開展互助活動；

（四）鼓勵老年人參與經濟社會建設和公益慈善活動；

（五）提倡科學文明健康的生活方式，開展有益身心健康的文化體育活動；

（六）承接完成政府或其他單位委托的服務。

第三章 會員

第七條 本村(社區)60周歲及以上的男性公民、55周歲及以上的女性公民（包括離退休回村<社區>居住的干部職工），擁護本協會章程，自愿申請入會，經協會理事會討論通過，即可成為本協會會員，由本協會登記造冊。

第八條 會員權利：

（一）有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）有參加本協會各項活動的權利；

（三）有對本協會工作提出批評、建議和監督的權利；

（四）有優先獲得本協會服務的權利；

（五）有入會自愿、退會自由的權利；

（六）在合法權益受到侵害時，有要求協會給予保護、幫助 的權利。

第九條 會員應履行下列義務：

（一）遵守本協會的章程；

（二）執行本協會的決議；

（三）完成本協會交辦的任務；

（四）維護本協會合法權益；

（五）向本協會反映情況，提供有關資料。

第十條會員退會應書面告知本協會。

會員超過1年時間不參加本協會活動的，視為自動退會。會員如有嚴重違反本章程的行為，經理事會表決通過，予以除名。

第四章組織機構

第十一條本協會最高權力機構是會員大會（或會員代表大會）。其職權是：

（一）研究和決定與協會相關的重大事項；

（二）審議理事會的工作報告和財務報告；

（三）制定修改本協會章程；

（四）選舉和罷免本協會理事。

第十二條 會員大會(或會員代表大會)須有2／3以上的會員(或會員代表)出席方能召開，其決議須經到會會員(或會員代表)半數以上表決通過方能生效。

第十三條 會員大會(或會員代表大會)每屆3年(與村民、社區居民委員會同步換屆)。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意。但延期換屆最長不超過1年。

第十四條 本協會成立理事會，任期3年。理事會是會員大會(或會員代表大會)的執行機構，由會員大會或會員代表大會選舉產生；理事按不超過會員代表的1／3比例推薦產生；在閉會期間負責本協會開展日常工作，對會員大會(或會員代表大會)負責。理事會設會長1名，副會長若干名，秘書長1名，理事若干名。理事會成員中應有女性。

第十五條 理事會的職權是：

（一）執行會員大會(或會員代表大會)的決議；

（二）選舉和罷免會長、副會長、秘書長；

（三）籌備召開會員大會(或會員代表大會)；

（四）向會員大會(或會員代表大會)報告工作和財務狀況；

（五）決定會員的吸收或除名；

（六）決定設立辦事機構、分支機構和實體機構；

（七）決定各機構主要負責人的聘任和解聘；

（八）組織并指導本協會各機構開展工作；

（九）制定內部管理制度；

（十）決定協會其他重大事項。

第十六條 理事會須有2／3以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事半數以上表決通過方能生效。

第十七條 理事會每半年至少召開一次理事會議；也可采用通訊形式召開。第十八條 本協會的會長、副會長、秘書長必須具備下列條

件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；

（二）在本村（社區）內有較高威望、品行端正、具有公德心；

（三）最高任職年齡原則上不超過70周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權利的刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力。

第十九條 本協會會長、副會長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經理事會表決通過，報業務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意后，方可任職。

第二十條 本協會會長、副會長、秘書長每屆任期3年，任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經會員大會(或會員代表大會)2／3以上會員(或會員代表)表決通過，報業務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意后，方可任 職。

第二十一條 本協會會長為本協會法定代表人。如特殊情況需由副會長或秘書長擔任法定代表人，應報業務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意后，方可擔任。

第二十二條 本協會會長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會議；

（二）檢查會員大會(或會員代表大會)、理事會決議的落實情況；

（三）主持本協會日常工作；

（四）代表本協會簽署有關文件。

第五章 建章立制

第二十三條 本協會建立會員基本情況檔案及各項規章制度，包括會員守則、例會制度、學習制度、活動制度、捐贈制度、財務制度、監督制度及走訪慰問制度，做到檔案齊全、臺賬及有關資料真實、健全、合法。

第六章 資產管理

第二十四條 本協會經費來源：

（一）社會捐贈；

（二）村（社區）集體經濟扶持；

（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（四）上級有關部門資助；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二十五條 本協會設立專門的賬戶，落實專人負責財務工作，主要負責人不得兼任財務人員，會計不得兼任出納。財會人 員離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第二十六條 本協會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員大會(或會員代表大會)的監督。本協會經費使用情況，每年須向會員公布一次，確保會員的知情權、監督權。資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受國家有關部門的審計和社會的監督，并將有關情況以適當方式向會員公示。

第二十七條 本協會經費及其他財產，必須用于本協會的各項工作與活動，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第七章 章程的修改程序

第二十八條 對本協會章程的修改，須經理事會表決通過后報會員大會(或會員代表大會)審議。

第二十九條 本協會修改的章程，須經會員大會(或會員代表

大會)表決通過后15日內，經業務主管單位審查同意，并報社團登記管理機關核準后生效。

第八章 終止程序及終止后的財產處理

第三十條 本協會自行解散或由于分立、合并等原因需要終

止的，由理事會提出終止動議。第三十一條 本協會終止動議須經會員大會(或會員代表大會)表決通過，并報業務主管單位審查同意。

第三十二條 本協會終止前，須在業務主管單位和村（社區）“兩委”指導下成立清算小組，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第三十三條 本協會經社團登記管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。

第三十四條 本協會終止后的剩余財產，在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本協會宗旨相關的事業。

第九章 附則

第三十五條 本章程經xxxx年xx月xx日會員大會(或會員代表大會)表決通過，通過之日起生效。

第三十六條 本章程的解釋權屬本協會的理事會。

第三篇：村級協會規范化建設工作匯報材料

寧陵縣計劃生育村級協會規范化建設工作

匯報材料

寧陵縣位于商丘西部，轄14個鄉鎮，359行政村，總人口57.7萬人，已婚育齡婦女12.8萬人，計生協會員52335名。我縣計劃生育協在上級計生協的關心和指導下，經過多年的努力，初步形成了縱向到底，橫向到邊，覆蓋家家戶戶的組織網絡，形成了一支不可替代的群眾計劃生育工作隊伍，為控制我縣人口質量，提高人口素質，開展優質服務，推動全縣計劃生育工作做出了積極貢獻。自2009年開展村級協會規范化建設以來，縣委、縣政府高度重視，各級協會嚴格按照國家、省計劃生育協會對基層協會建設的有關要求，采取多種措施，扎實開展村級協會規范化建設工作，提高了全縣計劃生育協會管理和服務水平，有力地促進計劃生育工作水平的提高。我們的主要做法是：

一、加強領導與創新，強化相關責任

為進一步加強村協會的規范化管理建設工作，我們按照上級協會要求和部署，根據省、市計劃生育協會《村級計劃生育協會規范化建設實施意見》文件精神，我們成立了寧陵縣村級計生協會規范化建設領導小組，下發了《寧陵縣基層協會規范化建設實施方案》。認真分析了全縣計生協組織現狀及存在問題，采取“抓典型，樹品牌”的方法，重點幫助指導村級協會查擺問題，分析原因，制定整改措施。收到了 1

較好的效果。并要求在今后工作中，進一步提高認識，全面加強村級計劃生育協會建設，推動基層協會服務管理水平全面提升。

二、以“四項規范”，狠抓工作落實

（一）計生協會網絡建設規范。在進行基層協會網絡規范化建設中，注重把計劃生育協會的廣泛性、群眾性和有序性統一起來，體現計劃生育協會組織獨特的優勢和重要作用。2009初，依據計劃生育協會章程的規定和要求，縣計生協及時安排指導村級協會換屆工作。目前，全縣村級計劃生育協會組織382個，協會理事4128人，會員 6.4萬多人，“會員之家”活動場所376 個，會員聯系戶 8萬多個。協會網絡的向下延伸，會員隊伍的發展壯大，真正形成了村(居)協會會長—會員小組長—會員中心戶—會員聯系戶的組織網絡，實現了協會組織網絡全覆蓋，使計生協工作層層有人抓，促進了計生工作重心的下移。

（二）計生協會陣地建設規范。2009年以來，我縣抓住創建國家級優質服務縣和新農村建設的有利契機，對基層協會活動陣地建設按照標準化建設的要求，對村級計劃生育協會辦公室、活動室和組織檔案、工作檔案、以及宣傳版面、宣傳標語進行了統一規范和建設，做到了基本情況上墻；資料歸檔入柜；制度、職責、宣傳標語打印成冊；辦公、開會條件具備的要求，為廣大會員開展協會活動提供了堅實的物

質基礎。通過努力，全縣已經建起了3個協會文化廣場，235個規范化的村級計劃生育協會活動室。

（三）計生協會隊伍建設規范。我們按照省、市計生協的要求，結合我縣實際情況，以《河南省計劃生育協會章程》和《省、市村級計劃生育協會規范化建設意見》為依據，村級協會配強配齊了會長、副會長、秘書長和會員小組長；充實調整了會員理事會和常務理事會。同時，按照就近、便于活動的原則，健全會員小組，建立健全了會員聯系戶，調整了會員結構；進一步加強了對村級協會換屆選舉工作的指導和監督；積極參與村級計劃生育村民自治的組織建設，結合各村實際，整合本村資源，及時修訂、完善了《協會章程》、《村民公約》。

（四）計生協會制度規范。在村級計劃生育協會規范化建設工作中，我們在村級協會建立健全了《工作制度》、《會議制度》、《學習培訓》、《活動制度》、《民主監督》、《評比表彰》、《資料管理》、《會員聯系戶》等各項制度進一步完善，并將各項制度的執行情況作為計生協檢查、督導、考核的內容，做全面貫徹落實到位。

三、開展“五項活動”，提升服務水平

（一）開展宣傳教育活動，轉變育齡群眾婚育觀念。在重大節日，各行政村計劃生育協會都要組織會員開展以“關愛女孩”、“預防艾滋病”、“婚育新風進萬家”、“生育關懷”為主題的集中宣傳活動。利用群眾喜聞樂見的形式，宣傳國家的生育政策、法律法規，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。另外結合自身實際，我們抓住雙節、母親節、5.29會員活動日、“三夏”、“7.11”、9.25等重大節日，慰問幫扶計生家庭，積極開展“生育傳承希望，關懷相伴和諧”主題宣傳服務活動，收到了良好的社會效果。

（二）開展生殖健康服務活動，提高群眾生殖保健意識。各行政村計劃生育協會主動參與春秋兩季“生殖健康進家庭”優質服務活動，會員們向群眾發放宣傳品，宣傳生殖健康知識，深受群眾的歡迎。

（三）參與村（居）民自治活動，加強基層民主政治建設。各行政村計劃生育協會通過參與民主決策、民主管理和民主監督的活動參與基層民主政治建設。村協會會長加入計生領導小組，理事、會員小組長參加“村民代表大會”，村委會授權計生協會參與《計劃生育村規民約》的起草修訂工作。《村規民約》中明確規定計劃生育協會是參與村民自治計劃生育的主力軍。在“村務公開欄”里開辟計劃生育村務公開專欄，成立有協會理事、會員小組長參加“村務公開監事會”，每半年審查一次村務，協會定期召開會議，提出工作意見和建議，為廣大群眾和會員服務。

（四）開展幫扶活動，提升協會為民服務的水平。我縣各級計劃生育協會普遍開展了“一幫一”、“一對一”等活動，圍繞群眾脫貧致富的需求，搞好農村計生結對幫扶。從2006年開展“生育關懷行動”以來，我縣每年都開展對農村

計劃生育困難家庭進行幫扶活動，按照“生育關懷”工作意見的要求，縣直單位、鄉直部門和行政村與計生戶結對幫扶，簽訂協議，提供項目、資金、技術、信息、政策、生活六項服務，落實幫扶措施。

（五）是嚴把會員的學習培訓關。我們按照分級負責，分級培訓的原則，縣計生協負責培訓鄉級協會，鄉級計生協負責培訓村級協會，村計生協負責培訓會員小組和中心戶；為確保培訓工作的落實，縣、鄉、村三級計生協統一制定培訓制度，對培訓次數、培訓對象、培訓任務作了明確規定。

四、注重評估，效果明顯

我們堅持把村級計劃生育協會規范化建設列入年終計劃生育綜合目標考核，通過對全縣村級計劃生育協會工作的考核評估，目前，全縣達到規范化管理的達標村241個，占全縣359個行政村的67.13%，協會組織建設呈現良好的發展態勢。今年我們重新建立健全了《會員登記度》，通過各級協會的共同努力，對全縣52335名會員全部重新進行了登記造冊，并輸入微機建立了會員信息庫，進行信息化管理。群眾對計生工作人員的服務態度和服務內容等滿意率均達到99%以上，實行計劃生育的自覺性明顯提高，為協會開展規范化建設工作打下了堅實的工作基礎。促進了人口計生工作的順利開展，全縣計劃生育整體工作水平上了一個新臺階。

我們在總結成績的同時，也感到與上級協會的要求還有一定距離，在今后工作中，我們一定再接再厲，總結經驗、克服不足，把握新機遇，謀求新發展，開創新局面，克服困難和問題，努力使我縣計生協會工作取得更顯著的成效。

第四篇：村級協會規范化建設工作匯報材料

鄢陵縣計劃生育村級協會規范化建設工作

匯 報 材 料

尊敬的省計生協領導：

首先歡迎各位領導蒞臨鄢陵檢查指導計劃生育協會工作。下面我把我縣開展的村級協會規范化建設工作向領導作以匯報。

鄢陵縣自2009年開展村級協會規范化建設以來，縣委、縣政府高度重視，各級協會嚴格按照國家、省計劃生育協會對基層協會建設的有關要求，堅持“三自”方針，圍繞五個“職能”，采取多種措施，扎實開展村級協會規范化建設工作，提高了全縣計劃生育協會管理和服務水平，有力地促進計劃生育工作水平的提高。我們的主要做法是：

一、做到“五個到位”，強化相關責任

（一）高度重視，做到領導到位。縣委、政府分管領導對規范化建設高度重視，將村級協會規范化建設納入重要議事日程，與其他業務工作同部署、同督查、同考核，建立明確的目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。縣計生委、計生協把基層規范化建設的結果作為人口計生工作評優表先的重要內容，確保認識到位、措施到位、效果到位。在此基礎上，又制定完善了相關政策，切實幫助解決基層在創建工作中遇到的實際困難和問題。

（二）加強經費保障，做到投入到位。我們按照“費隨 事轉”的規定，解決好村級協會建設有錢辦事的問題。全面落實法律和政策規定的獎勵優惠政策，及時發放村計生宣傳管理員工資報酬，統籌解決村協會小組長、村自治小組長、社區樓院長等基層工作人員的工資待遇。2009年——2010年兩個內，我們共發放基層計生干部工資78.2萬多元，極大地提高了基層計生干部工作積極性。

（三）搞好典型引路，做到分類管理到位。我們實行分類排隊、動態管理的創建方法。在具體工作上，立足實際，加強指導，抓好試點，樹立不同層次、不同類型、說服力強、影響面大、有鮮明特色的典型。采用邊試點、邊總結、邊改進、邊推廣的方法，以點帶面，推動全局，加快村級協會規范化建設步伐。

（四）嚴格標準，做到評估驗收到位。我們嚴格按照《河南省村級計劃生育協會工作規范》要求，每年認真組織開展一次評估驗收活動，根據評估結果實行動態管理，對不符合示范村標準的要摘牌降類，不符合合格村標準的要淘汰，后進村要實施重點管理，限期整改。另外還完善評估體系，量化評估標準，采取定期評估和專項評估相結合的方法，及時解決實際問題，推動工作深入開展。

（五）搞好四個結合，做到探索創新到位。一是與“生殖健康進家庭”服務活動相結合，對穩定低生育水平有新促進；二是與“生育關懷行動”相結合，對做好“五關懷”工 作有新突破；三是與“幸福家庭行動”相結合，對落實 “五進農戶”有新進展；四是與計劃生育“親情服務”活動相結合，對打造鄢陵“親情服務”品牌有新舉措。

二、突出“四個重點”，狠抓工作落實

（一）以計生協會網絡規范化建設為重點。在進行基層協會網絡規范化建設中，注重把計劃生育協會的廣泛性、群眾性和有序性統一起來，體現計劃生育協會組織獨特的優勢和重要作用。2009初，依據計劃生育協會章程的規定和要求，縣計生協及時安排指導村級協會換屆工作。目前，全縣村級計劃生育協會組織382個，協會理事4128人，會員 6.4萬多人，“會員之家”活動場所376 個，會員聯系戶 8萬多個。協會網絡的向下延伸，會員隊伍的發展壯大，真正形成了村(居)協會會長—會員小組長—會員中心戶—會員聯系戶的組織網絡，實現了協會組織網絡全覆蓋，使計生協工作層層有人抓，促進了計生工作重心的下移。

（二）以計生協會陣地規范化建設為重點。2009年以來，我縣抓住許昌市計劃生育基礎工作規范年活動和新農村建設的有利契機，對基層協會活動陣地建設按照標準化建設的要求，對村級計劃生育協會辦公室、活動室和組織檔案、工作檔案、以及宣傳版面、宣傳標語進行了統一規范和建設，做到了基本情況上墻；資料歸檔入柜；制度、職責、宣傳標語打印成冊；辦公、開會條件具備的要求，為廣大會員開展協會活動提供了堅實的物質 基礎。通過努力，全縣已經建起了3個協會文化廣場，235個規范化的村級計劃生育協會活動室。

（三）以計生協會隊伍建設規范化為重點。為保證建設高素質的協會隊伍，我們著力把好“三關“：一是嚴把會員入會關。在吸收協會會員時，注重考察會員的先進性、代表性、群眾性，嚴把會員入會關，保證了會員隊伍的基本素質。二是嚴把領導班子組建關。我縣各村組建理事會和選舉正副會長時，按照組織推薦與會員大會選舉相結合的原則，由鄉鎮計生協會按照不同的代表性、不同的工作種類、不同的工作經歷標準物色人選，推薦給會員大會和理事會。會員大會和理事會再按照程序，自主選舉五老、計生積極分子、致富能手代表選為協會會長或副會長，為協會工作開展奠定了組織基礎。三是把好會員培訓學習關。全縣按照分級負責、分級培訓的原則，對協會人員開展培訓活動。為保證培訓的工作落實，縣、鄉、村三級協會分別制定了培訓制度和計劃，縣計生協會還統一編發了培訓資料，下發至村級協會。09年以來，全縣共培訓鄉鎮協會副會長、秘書長264人次，培訓村居協會會長、秘書長1073人次，培訓小組長和普通會員5萬多人次，有效提高了協會會員的素質。

（四）以計生協會工作制度規范化為重點。縣計生協在實踐探索的基礎上及時總結，制定出了縣、鄉、村、會員小組四個層次的一整套的制度體系。在村級協會建立了《會議制度》、《宣傳學習培訓制度》、《服務活動制度》、《民主參與民主監督制 度》、《會員聯系戶制度》、《檔案資料管理制度》、《評比表彰制度》等7項制度。并將各項制度的落實和執行情況作為上級行政部門和計生協會檢查、督導、考核的重點。在此基礎上又健全完善“四項制度”：村級會長與會員小組長聯系制度；會員小組長與會員聯系制度；中心戶長與聯系戶制度；年終總結評比制度。這些制度出臺后，統一了全縣村級協會的工作方向、工作任務和工作要求，加速了村級協會工作的規范化進程。

三、開展“四項活動”，提升服務水平

（一）開展宣傳教育活動，轉變育齡群眾婚育觀念。在重大節日，各行政村計劃生育協會都要組織會員開展以“關愛女孩”、“預防艾滋病”、“婚育新風進萬家”、“生育關懷”為主題的集中宣傳活動。利用群眾喜聞樂見的形式，宣傳國家的生育政策、法律法規，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。另外結合本村實際，利用“三〃八婦女節”、“5〃29”、“7〃11世界人口日”、春節等節日和重大紀念日，開展豐富多彩的文體活動和服務活動，既豐富了群眾的文化生活，又宣傳了政策，取得了良好的宣傳效果。

（二）開展生殖健康服務活動，提高群眾生殖保健意識。各行政村計劃生育協會主動參與春秋兩季“生殖健康進家庭”優質服務活動，會員們向群眾發放宣傳品，宣傳生殖健康知識。許多行政村協會還開展了有獎生殖健康知識競賽，深受群眾的歡迎。

（三）參與村（居）民自治活動，加強基層民主政治建設。各行政村計劃生育協會通過參與民主決策、民主管理和民主監督的活動參與基層民主政治建設。村協會會長加入計生領導小組，理事、會員小組長參加“村民代表大會”，村委會授權計生協會參與《計劃生育村規民約》的起草修訂工作。《村規民約》中明確規定計劃生育協會是參與村民自治計劃生育的主力軍。在“村務公開欄”里開辟計劃生育村務公開專欄，成立有協會理事、會員小組長參加“村務公開監事會”，每半年審查一次村務。有的村計劃生育協會還推出了“村務評議會制度”，協會定期召開會議，評議村委會解決群眾生產、生活、生育問題的工作，提出意見和建議，為廣大群眾和會員服務。

（四）開展幫扶活動，提升協會為民服務的水平。我縣各級計劃生育協會普遍開展了“一幫一”、“一對一”等活動，圍繞群眾脫貧致富的需求，搞好農村計生結對幫扶。從2006年開展“生育關懷行動”以來，我縣每年都開展對農村計劃生育困難家庭進行幫扶活動。一是政府幫扶。建立縣、鄉“生育關懷”專項幫扶資金，利用小額、短期、低息貸款，采取流動使用等方式進行幫扶。二是結對幫扶。按照“生育關懷”工作意見的要求，縣直單位、鄉直部門和行政村與計生戶結對幫扶，簽訂協議，提供項目、資金、技術、信息、政策、生活六項服務，落實幫扶措施。

我縣實施村級計劃生育協會規范化建設以來，在三個方面取得了明顯成績：一是全縣村級協會組織更加健全，活動陣地更加標準，制度更加完善，會員參與更加主動，開展活動更加積極，初步實現了“協會組織網絡化、陣地建設標準化、協會干部多樣化、制度建設規范化、協會活動經常化”的目標。二是計生服務水平迅速提升。計生隊伍工作作風明顯轉變，工作效率和服務質量顯著提高；三是黨群干群關系更加密切。群眾對計生工作人員的服務態度和服務內容等滿意率均達到98%以上，實行計劃生育的自覺性明顯提高，促進了人口計生工作的順利開展，全縣計劃生育整體工作水平上了一個新臺階。

各位領導，盡管我們在村級協會規范化建設上做了一些工作，但還存在宣傳力度不夠、創新力度不夠，工作亮點不突出等問題。在下一步的工作中，我們將借鑒經驗，彌補不足，扎實推進計劃生育村級基層基礎規范化建設，使村級協會達到“網絡健全、職責明確、制度落實、管理規范、陣地齊全、服務到位”的目標要求，為我縣穩定低生育水平和建設和諧鄢陵做出更大貢獻。

第五篇：老年協會建設現狀調研

老年協會建設現狀調研

老年協會建設現狀調研

根據省老年學學會關于開展基層老年協會規范化建設專題調研的工作部署，我市老齡辦、老年學學會聯合下發了《關于開展全市基層老年協會建設情況專題調研的通知》，于20**年6月至8月在全市范圍內選取50個村(居)進行問卷調查，召開座談會，了解基層老年協會建設現狀和存在問題，尋求加強規范化建設的對策建議。現將有關調查情況報告如下：

一、老年協會基本情況

基層老年協會在我市從上世紀八十年代興起至今，經過三十幾年的發展壯大，已基本覆蓋全市鄉鎮(街道)、村(居)。據統計資料表明，截至20**年底，三明市共有基層老年協會1870個，其中，鄉鎮(街道)老年協會117個，占鄉鎮(街道)總數的82.4%；村(居)老年協會1753個，占村(居)總數的92.6%。全市老年協會會員15.62萬，占老年人總數的39.5%。

(一)組織建設情況

本次調查的50個村(居)在80年代成立老年協會的有4個，90年代成立的有31個，2000年以后成立的有15個。向民政局備案的有5個協會，僅占10%，其它都未向民政局登記或備案。這些協會都建立了協會理事會班子，會長由會員選舉產生的28人，占56%；由村(居)主干兼任的19人，占38%；由回鄉離退休干部擔任的2人，占4%；由其他人員擔任的1人，占2%。大多數會長在群眾中有較高的威望，有一定的組織能力、責任心強、熱心老齡事業，并相應設立了副會長、秘書長、理事等職務，進行工作分工，健全了協會工作班子。絕大多數協會建立了老年協會章程和學習、活動、財務管理等有關工作制度。內設夕陽紅理事會、紅白理事會的有8個協會，老年學校的有**個協會。

調查的50個村(居)老年人口數14790人，協會會員11**0人，占75.25%，表明大多數老年人都加入了協會組織。由本人申請入會的有17個協會，占34%；到齡老人均為會員的有33個協會，占66%。有15個協會向會員收取5～10元的會費，占30%。

(二)經費情況

調查的50個村(居)老年協會均建立了一定的活動經費，近三年平均年活動經費達到53.6萬元，多的每年有4-5萬元，少的每年有1000-2000元。經費來源中，靠村(居)撥款34.24萬元，占63.88%；創收基地收入**.88萬元，占24.03%；社會捐資0.96萬元，占1.79%；其它收入5.52萬元，占10.3%。表明老年協會經費來源以村財投入和協會創收為主。協會的經費支出約70%用于組織老人開展活動和慰問，20%用于日常管理開支，10%作為協會的宣傳和辦公費用。

(三)場所建設情況

調查的50個村(居)老年協會均有辦公和活動場所，總面積21655平方米，其中，使用村(居)場所6655平方米，占30.73%；利用倉庫等舊房244平方米，占1.**%；利用祠堂800平方米，占3.69%；新建場所2716平方米，占**.54%；其它活動場所1**40平方米，占51.91%。此次調查的老年協會中正常組織開展活動的有37個，占74%；活動開展不正常的有**個，占26%。大多數老年協會活動設施普遍不足，尤其是農村老年協會缺少必要的設施器材，只有一些社區的老年協會近年來通過結合居家養老服務站建設，改善了老年人室內外活動場所，設置了“三室一校”(老年活動室、圖書閱覽室、日間照料室和老年學校)，配備了圖書、報刊雜志、電視機、棋牌桌、乒乓球桌、跑步機、按摩椅、課桌等設施器材，有條件的還配備了電腦，設立電子閱覽室。

二、老年協會發揮作用情況

城鄉社區基層老年協會是老年人自我管理、自我教育、自我服務和自我保護的老年群眾組織，在參與社會公益事務、維護老年人權益、組織老年群眾參與經濟社會建設及開展文體活動等方面發揮了積極作用。這次調查的老年協會參與發展經濟、社會治安、調解糾紛、移風易俗、計劃生育、關心下一代、組織文體活動、為老服務等方面的人員共有5854人，占會員總數的52.6%。

(一)積極參與村(居)“兩委”工作，當好助手。村(居)老年協會是最基層的老年群體組織，根植于民間，對廣大老年人遇到的難點熱點問題能及時了解和掌握，最有代表性和發言權。此次調查的老年協會會長及成員大多德高望重、經驗豐富、辦事公道，說話有份量、有威信，具有較強的號召力、動員力，在村“兩委”決定重大問題、治理村落環境、維護社會治安、調解村民糾紛、落實有關政策、促進生產發展等方面，都成為村“兩委”的得力幫手。

(二)維護老年人合法權益，為老年人辦實事好事。老年協會是老年人自己的組織，是老年人自己的家，老年人的心里話愿到老年協會來傾訴，老年人有困難找到老年人協會能得到幫助解決。多數老年協會能積極宣傳《老年法》，宣傳老齡政策，監督各項惠老政策的落實，開展各種尊老敬老活動，引導良好社會風尚；積極協調家庭糾紛，化解家庭矛盾，對有贍養糾紛的家庭，幫助簽訂《贍養協議書》，為老年人撐腰，維護老年人合法權益，特別在對貧困老年人的扶貧幫困中發揮了積極的作用。許多老年協會將孤寡老人、殘疾老人、高齡老人和其他有特殊困難的老人作為重點服務對象，經常走訪看望，及時向村“兩委”反映情況，并積極向社會募捐或動員老年會員捐款捐物、結對幫扶，給予困難老人必要的生活照料和精神慰藉。大多數老年協會還建立了老年人生病、遇災、生日時上門慰問制度，讓老年人感受到溫暖，形成了“生病有人望、亡故有人送”的慣例。

(三)組織開展文體活動，豐富老年人精神文化生活。有的老年協會以老年活動室為陣地，開展各種娛樂活動；有的老年協會定期組織老年人外出游覽，開闊眼界。由于老年協會重視組織開展豐富多彩的文體活動，老年人的晚年生活變得充實和活躍起來，有力地促進了老年人的身心健康。很多村沒有成立老年協會之前，老年人的健康文化生活處于空白狀態，有的老年人甚至參與賭博和封建迷信活動。老年協會建立后，老年人被組織起來，成立了鑼鼓隊、秧歌隊、健身隊，開展了豐富多彩的活動，促進了身心健康。

(四)關心教育好下一代，發揮傳、幫、帶作用。多數老年協會利用老年人德高望重、閱歷豐富等優勢，對一些劣跡青年曉之以理、動之以情，教育他們改邪歸正。此外，還通過擔任校外輔導員以及舉辦未成年人研討會的形式，主動到學校或邀請學校教師、學生家長和村干部參加，共同商議加強未成年人教育的對策，引導未成年人健康成長。老年協會普遍做到自覺組織和引導老年人參與精神文明建設。他們在反對封建迷信、抵制黃賭毒、移風易俗中發揮帶頭作用，在配合計劃生育宣傳中發揮促進作用，在創建文明衛生城市中發揮監督約束作用，在青少年思想道德教育中發揮良師益友作用。

老年協會以自己的實際行動向社會證明：老年群體是一支不容忽視的社會力量，是社會安定的重要因素，是社會主義現代化建設的重要依靠力量。基層老年協會以“六個老有”為目標開展工作，成為基層老齡工作的重要依托，贏得了老年人的信任，得到各級黨政領導的關心和支持，形成老年人靠協會、愛協會、有事找協會，社會關注、支持老年協會發展的良好氛圍。

三、老年協會發展存在的主要問題

從全市老年協會的現狀來看，主要存在以下問題：

(一)自身體制不規范。在調查過程中，不少基層干部談到老年協會的法律地位定位問題。按照我國有關法律法規，老年協會應按規定到民間組織管理部門進行登記，以取得合法地位。但按照有關規定，社團組織要有3萬元以上人民幣的資金等條件才能進行登記，大多數老年協會都不具備此條件，以致無法登記，不利于開展活動。

(二)缺乏經費保障。多數老年協會的經費靠村財撥款，而村一級本身沒有多少經費來源，給予的支持也就不多，個別條件好的老年協會通過收取場地租金等形式籌措經費，但這些都不能滿足開展活動、慰問等的開支。同時，老年協會負責人沒有像村、社區干部一樣有相應的補助，會費收繳也相當困難，這在一定程度上影響了他們為社會服務的積極性。

(三)活動場所較少。雖然被調查的老年協會都表示有活動場地，但都面積狹小、規模小、設備老化、功能不全，而且多數是辦公場所和活動場地合在一起，很難于滿足老年人不斷增加的精神文化生活需要。

(四)自身建設不規范。名稱不統一，有的地方叫“老人協會”，有的地方叫“夕陽紅理事會”、“紅白理事會”。管理不健全，個別老年協會內部管理還未跟上，在調查時發現，有些地方老年協會在財務管理方面只有會計，沒有出納，或者會計、出納為同一個人，這在制度上存在漏洞。

(五)協會作用發揮還不夠。從調查的情況來看，多數老年協會常年開展的工作大多是唱歌、跳舞等文體娛樂項目，沒有發揮好應有的職能職責作用，造成了老年協會工作上的錯位。特別是農村的公共服務設施落后、生活條件較差、老年人居住分散，如果老年協會僅僅只是組織一些時間空閑、身體健康的老年人開展文娛活動，則完全失去了建立老年協會的真正價值。

(六)城鄉老年協會建設發展不平衡。受城鄉經濟發展水平影響，呈現出了城鎮老年協會建設速度快、標準高、活動開展好，而農村普遍建會率低、入會率低、活動開展單

一、活動少的現象，直接影響了全市基層老年協會的整體創建工作。

四、推動老年協會發展的幾點建議

老年協會是基層老年人組織，在基層社區建設和和諧社會建設中發揮著重要作用。加強基層老年協會規范化建設，是貫徹落實中央關于加強和創新社會管理有關精神的一項重要舉措，需要在實踐中不斷地進行探索。

(一)強化管理，建立高效的工作運行機制。強化重視是老年協會發展的前提條件。推動老年協會發展必須要加強四個方面工作：一要把基層老年協會納入《村民委員會組織法》組織建設范圍，作為基層組織建設的一個配套組織，并且與村(居)委同步換屆。二要將老年協會發展納入地方經濟和社會發展五年計劃范疇，從宏觀政策制度方面為老年協會發展提供依據。三要將老年協會建設納入黨政工作目標管理，與其他工作一起進行考核考評。基層老年協會作為老齡辦的重要工作載體，建立運轉高效的工作機制是老年協會加快發展的重要保障。在加強同級黨委政府對老年協會領導的同時，要明確業務工作應由縣區級老齡辦進行指導和主管，在登記管理上應接受縣區級民政局的管理，業務范圍應堅持“四自”為中心，科學地確定所應承擔的工作職責。四要明確基層老年協會的定位。村、社區老年協會是在村、社區“兩委會”的領導下，實行自我管理的面向老年人的群眾組織，對他們不能像其他社團一樣，要求進行社團登記，可以由所轄鎮辦批準成立，報縣區老齡辦備案。鎮辦建立的老年協會可以在民政部門進行社團登記，接受接區老齡辦的業務指導，規范管理。

(二)加強培訓，建設高素質的協會人才隊伍。發展農村老年協會，同樣也離不開高素質的人才。從某種程度上說，老年協會領導班子的決策、服務、創新能力直接決定了老年協會的發展。建設高素質的老年協會人才隊伍，首先，要選好配好老年協會帶頭人，要注重從老黨員、老干部、老專家或有較強能力的老同志中選出政治覺悟高、思想品德正、工作經驗足、精神狀態好，且愿意為老年人盡心服務的帶頭人。其次，要充分發揮民主監督的作用，在廣大老年群眾的監督下，依照老年協會章程開展各項工作，定期公示協會活動、財務和重大事項，做到“眾人都當家、眾人都監督”。再次，要建設能力強的骨干隊伍，通過建立完整的學習培訓機制，加強協會領導班子和骨干的業務知識培訓及法規、科技、文化知識學習，提高老年協會在執行、服務、創新等方面的整體水平。

(三)規范程序，建立科學的考核評估機制。老年協會的作用不僅僅是組織老年人參加文娛、體育項目，最核心的更是要實現老年人的“四自”。加強老年協會規范化建設，第一是要完善各項>規章制度。從協會活動、財務管理，到支援建設、公益援助、互助幫扶服務等等，都需要有明確的規定和要求，都要圍繞實現“四自”開展各項工作。第二是要堅持換屆工作制度。嚴肅選舉紀律，嚴格按照老年協會的《章程》要求，定期組織召開會長辦公會、常務理事會、理事會和會員大會，及時通報協會財務運行、活動開展、幫扶服務等各項工作的情況，認真聽取每一位會員的意見和建議。第三是要建立科學的工作評估機制，上級老齡辦要對每個老年協會的工作情況，進行統一考核評估，對會員意見較大、民主測評很差的協會班子或骨干，要建立相應的懲戒或誡勉辦法；對工作突出、能力較強的同志要進行表彰通報；對班子建設好、管理有序、整體工作突出的協會，給予相應的獎勵。

(四)多策并舉，建立多元化經費投入機制。切實加強多元化投入機制是解決老年協會經費問題的關鍵。一是老年協會要多向基層黨委政府爭取重視和支持，將工作經費納入本級預算，推動財政部門定項撥款，保障協會正常運行的基本經費。二是通過開辦棋牌室，或向一些單位、學校、企業等提供有償宣傳或力所能及的服務，增加協會經營性收入，實行自我創收，利用這部分經費搞好老年人福利。三是利用重陽節、春節等重大節日開展慶典或宣傳的時機，以及在組織日常各類活動中，向一些企業和單位爭取贊助，以此補貼或獎勵協會突出的個人和群體。四是積極做好為老服務工作，開辟一些公益性強、社會效應好的為老服務項目，爭取社會各界對每個項目捐款，幫助困難老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

實踐證明，基層老年協會是老年人老有所樂，老有所為的一個“家”。依《章程》選舉產生的協會領導集體及其會員就是這個“家”的成員。老年協會在管理老年人事務、維護老年人合法權益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人文化生活等方面，發揮著越來越重要的不可替代的作用，已經成為老齡工作深入基層和群眾不可或缺的組織載體。只有充分認識老年協會存在的各類問題，認真面對發展中亟待解決的問題，從領導重視、部門協作、經費保障、協會建設、工作管理、績效評估等方面予以加強，才能真正發展好基層老年協會，化解老齡化社會帶來的各類矛盾，促進社會經濟的健康快速發展。