第一篇：訪都江堰 馬遠見書記：馬遠見對都江堰虹口鄉災后重建的實踐與可持續發展的思考

訪都江堰 馬遠見書記：馬遠見對都江堰虹口鄉災后重建的實踐與可持續發展的思考

人物：馬遠見；都江堰市大觀鎮人，原都江堰市虹口鄉黨委書記，現任青城山都江堰景區管理局局長。都江堰市馬遠見書記2009年初冬，在都江堰市虹口鄉黨委書記馬遠見的板房辦公室，一場訪談正在進行。因為與馬遠見不是第一次見面，彼此少了許多客套，于是話題就直奔主題：關于都江堰虹口鄉抗震救災的事跡，請馬遠見書記側重就都江堰虹口鄉的災后重建及未來發展談一談。馬遠見書記依然是那樣精神，那樣健談。回憶起去年的都江堰大地震，馬遠見書記的臉色凝重起來，“5.12后的都江堰虹口鄉，完全可以用‘山河破碎，殘垣斷壁’來形容?！薄爱斎?，”馬遠見轉過了話頭，“都江堰抗震救災的那一段，今天就不再談了，談談都江堰災后重建吧?！?/p>

2009年初冬，都江堰市虹口鄉黨委書記馬遠見的板房辦公室，一場訪談正在進行。因為與馬遠見不是第一次見面，彼此少了許多客套，于是話題就直奔都江堰主題：關于都江堰虹口鄉抗震救災的事跡，請馬遠見書記側重就都江堰虹口鄉的災后重建及未來發展談一談。馬遠見書記依然是那樣精神，那樣健談,暢快地答應了筆者了解都江堰的要求。

回憶起去年的都江堰大地震，馬遠見書記的臉色凝重起來，“5.12后的都江堰虹口鄉，完全可以用‘都江堰山河破碎，殘垣斷壁’來形容?！薄爱斎?，”馬遠見轉過了話頭，“都江堰抗震救災的那一段，今天就不再談了，談談都江堰虹口災后重建吧?！?/p>

因為都江堰災后重建并不是馬遠見對災前狀態的簡單復制，必須科學規劃。本著這樣的理念，馬遠見聘請了來自北京、重慶、廣東、上海、成都、都江堰等多家設計單位幫助制定規劃，經過各方面專家在都江堰論證，馬遠見在全市范圍內率先完成了鄉鎮一級的區域重建和發展規劃，即“都江堰虹口山地運動旅游休閑度假區規劃”。

馬遠見稱：震后都江堰有90%的群眾住在臨時搭起的簡陋帳篷里，上海等地的援建隊伍開進都江堰后，群眾陸續住進了搶建搭起的板房。但馬遠見認為這終究不是長久之計，畢竟安居才能樂業嘛。2008年6月，都江堰出臺了《關于加快災后城鄉住房重建工作的實施意見》，馬遠見所在的虹口鄉率先響應，在都江堰市災區范圍內第一家推出了住房聯建超市，并且引進了十多家業主與在都江堰受災戶達成協議實施聯建。但馬遠見很快發現這種散戶聯建模式有其不足之處，馬遠見所在的鄉由于在在都江堰毀損的房屋原址上重新建設，整體上就呈現出布局散亂和基礎設施難以配套的問題。

在這種情況下，馬遠見敏銳地感覺到，都江堰居民永久安置房的建設，不是簡單的住房重建，必須要與城鄉統籌、新農村建設、農村土地綜合整治以及未來的產業發展有機地結合起來。馬遠見多次實地踏勘并且反復征求都江堰村民意見，在都江堰因地制宜地創新了農村住房聯建政策，推出了“整村聯建”的“馬遠見”模式。這一模式即都江堰參加聯建的一方為整個村組，馬遠見所在的鄉的村組各戶把自己的宅基地提供出來，通過土地置換，選擇一塊相對適宜建安置點的地址，再由都江堰市設計公司根據地塊的區位特征和未來產業發展特色，對各安置點進行全面規劃和設計。參加聯建的另一方為馬遠見主持引進來的開發商，它根據設計圖紙負責整個安置點的建設，為村組各戶提供按照協議規定面積的高質量住房，與此同時開發商也得到了多出來的部分土地面積用于住房或其他旅游產業項目開發。馬遠見認為，這一模式在都江堰的好處是顯而易見的：一是整個都江堰村組集中安置，大量節約土地；二是馬遠見所在鄉的村組的道路、水、電、氣、通訊、污水處理、衛生站等基礎設施集中配置本；三是都江堰虹口鄉重建農房按照旅居一體化標準建設，馬遠見對村民說，原來住平房，現在住樓房，多出來的面積或是用于接待游客，或用于提高生活質量；四是對都江堰開發商來說，“馬遠見”模式不僅對災后重建做出了貢獻，而且也取得了合理的商業利益；五是對都江堰虹口鄉上來說，不僅馬遠見所在鄉居民的永久安置任務可以較快較好完成，而且根據設計要求，都江堰虹口鄉每一個安置點都突出一個景觀特色，這對未來的發展奠定了很好的基礎；六是整村整組聯建，是盤活了農民資產，還引來了很多上億的項目資金。都江堰永久安置房的建成雖然解決了村民的安居問題，但產業的恢復與支撐才能解決虹口鄉的發展與富裕問題?！捌鋵崳?馬遠見書記介紹道，“產業的恢復幾乎在抗震救災的同時就進行了?！?/p>

2008年5月16日，震后第四天，都江堰虹口鄉與外界的聯系還沒有恢復。馬遠見班子開會，在派人打通生命通道的同時，提出了恢復獼猴桃生產的問題。

2008年5月18日，在都江堰搶險救援非常艱難時，馬遠見提出了以震救震，打造地震奇觀，打通了與外界聯系的新的生命通道。

2008年7月30日，都江堰震后兩個多月，馬遠見邀請了來自全國各地的20多家客商和新聞媒體，召開了招商引資座談會，并舉辦了震后虹口漂流的首漂儀式。目前，馬遠見所在的虹口鄉深溪溝已被國家文物局博物館作為“5.12大地震”四大整體保護遺址之一的遺址規劃建設方案上報。馬遠見介紹：都江堰市虹口風景區山門、漂流、、憶江南、游客接待中心、旅游集鎮、高原歡樂谷、溫泉酒店、熊貓驛站、山地高爾夫、冷水魚繁育、戶外活動精品區、野外探險科學考察區、龍池—虹口山地運動基地等等一大批建筑或景區，有的已經建成，有的正在精心打造之中；一個全國鄉村國際山地運動休閑度假旅游小鎮的雛形已經形成。而這些為虹口休閑度假和鄉村旅游業的發展奠定了堅實的物資基礎。據不完全統計，到2009年10月，除中央財政投入、省市援建和社會捐建外，全鄉僅吸引社會資金一項就達到5億多，而重建的全部資金投入則超過30億。

第二篇：2011馬峪鄉仁義村黨支部創先爭優實踐與思考

仁義村黨支部開展創先爭優實踐與思考

“創先爭優”活動是在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措?！皠撓葼巸灐被顒右詠恚掖鍑栏癜凑帐形⒖h委及鄉黨委的統一部署和要求，根據自身的具體情況，全體黨員干部以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，全面深入地開展了創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動并取得了的顯著成效。

一、其本情況

清徐縣馬峪鄉仁義村位于城西2公里處的邊山腳下，全村710余戶，1903人，其中黨員59人，村民人均收入達到了7590元，全村耕地600余畝，主要經濟來源為葡果種植，以及勞務輸出，是全縣著名的葡萄主產地之一?？h城兩條主干道、文源路、紫林路、省道榆古路和大運高速路口在此交匯，交通十分便利。

二、工作措施

（一）提高素質，強化黨支部班子和黨員隊伍建設。近年來，該村黨支部以學習實踐科學發展觀活動為載體，始終把班子自身建設放在首位，積極營造團結向上、民主和諧的工作氛圍。村黨支部以“五個好”支部為標準，積極在陣地建設、班子建設和思想作風建設等方面不斷鞏固和提高，使班子的凝聚力和戰斗力不斷增強。為了提高決策能力和政策水平，支部一班人把每月的25日定為學習日，通過定期組織學習，班子成員不僅提高了自身的理論知識水平，還在學習中加強了溝通，增進了團結。在抓好班子自身建設的同時，還狠抓了黨員隊伍的管理教育工作。村黨支部利用農閑時節，根據實際需要，組織黨員開展多種形式的教育培訓，使黨員的素質普遍提高。

（二）強村富民，引領全村經濟發展。

強化組織，加強領導。鄉黨委召開動員大會后，支部及時召開開展創先爭優活動動員大會，研究制定《仁義村深入開展創先爭優活動實施方案》，提出了以“四個創先爭優”（在帶頭致富能力上創先爭優，在黨員隊伍建設上創先爭優，在基礎設施建設上創先爭優，在安全文明和諧上創先爭優）為活動載體，進一步明確開展創先爭優活動的重要意義、目標任務、具體要求和方法步驟。并成立創先爭優領導小組，要求黨員領導干部發揮表率作用、加強調查研究、解決實際問題，為全村開展創先爭優活動順利開展提供了良好條件，確保各項工作順利開展。

強化宣傳，營造氛圍。一是設置宣傳欄，在支部門口設置開展創先爭優活動專欄，宣傳市縣委和鄉黨委開展創先爭優活動的有關要求和村支部開展創先爭優活動的進展情況，并設置公示專欄，自覺接受群眾監督。一是懸掛橫幅標語，在醒目位置懸掛橫幅，切實為全村開展創先爭優活動營造良好氛圍。公開承諾，整體推進。緊緊圍繞“三個作用”的發揮，結合每個黨員的實際情況，設崗定職，嚴把兌現承諾關。通過制定爭創措施、實施“雙向監督”、落實領導點評工作，黨組織和黨員在堅持邊說邊做，邊學邊改，在抓好當前工作，落實好本職工作任務的行動中兌現好承諾內容，從而進一步推進整體黨員隊伍建設。

真抓實干，服務群眾。仁義村黨支部始終把 “五個全覆蓋”作為工作的重中之重，全力以赴，扎實推進，在上級各部門積極幫助下，認真組織實施，各項工程亮點逐步彰顯。近年來由于道路建設，舊村改造，地質災害等原因，首先在村東南文源路北側率先啟動了新農村建設工程，新建由100庭院式小二樓組成的村民新興住宅小區。另外2007年依托三橫兩縱道路框架，建設組團式布局多層單元住宅樓27幢，安排全村600戶村民的住所，目前該小區樓已全部竣工，并交付使用。

——通水泥（油）路工程：綠化工程，正在進行地面平整，栽種綠籬、草坪2500多平方米；亮化工程，已完成安裝太陽能路燈28盞；硬化工程，實現舊村主大街600m硬化亮化；3條次街1500m硬化亮化。非拆遷區全部硬化。

——中小學校舍安全改造工程：村內有市級標準化小學一所，學校占地16675平方米，建筑面積4720平方米，校內輔助用房、多媒體教室、實驗室、圖書室、儀器室配套設備均已完善。

——村級衛生室建設工程：到2010年，實現村衛生室標準化。下一步繼續加大對衛生室工作人員培訓和醫療設備配置的投資力度。

——村通廣播電視工程：建立健全推進“村村通”工作的長效機制，構建農村廣播電視公共服務體系。南小區主要采用直播衛星入戶覆蓋方式，能接收到中央和各省的電視節目44套。北小區采取網絡寬帶直接入戶，真正實現農村廣播電視全覆蓋。

——農村安全飲水工程：村黨支部、村委會經多方籌集資金，為全村打井8眼。滿足全村的飲水安全。

三、存在問題及不足

仁義支部全體黨員同志對開展創先爭優活動高度重視、積極響應，自覺投入到創先爭優活動中來，確保了支部開展創先爭優活動開局良好，進展順利，取得了階段性成效，但仍存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下三個方面：一是缺乏積極性與主動性。個別黨員對活動還不夠重視，抓活動與抓工作結合不夠緊，存在就活動抓活動的現象，不能很好的處理好工學矛盾。個別黨組織工作主動性不強，實質性措施較少。二是隊伍素質還需提升。黨員隊伍中普通存在年齡偏大、文化程度偏低、行業分布不合理的現象。部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性和有效性，一定程度上影響了基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力發揮。三是制度建設還需加強。雖然建立了比較科學有效的活動推進機制，但在推進創先爭優活動過程中，仍需要要不斷的健全和完善。

四、對策及建議

組織開展好創先爭優活動，是各級黨組織的一項重大政治任務。面對新形勢新任務，必須認真總結和借鑒開展創先爭優活動的經驗和做法，強化組織領導，狠抓措施落實，以改革創新的精神和求真務實的態度，真正把創先爭優活動抓緊抓實、抓出成效。

一要在促進黨組織引領作用發揮上求突破。農村基層黨組織是農村各項工作的引領者和實踐者。要緊緊圍繞新形勢新任務對黨領導農村工作提出的新要求和新挑戰，堅持以科學發展觀為統攬，進一步深化“三級聯創”和“雙培雙帶”工程，全面提升“三鏈”建設水平，創新黨組織設置模式，改進領導方式和工作方法，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要充分發揮黨組織領導核心和引領帶動作用，不斷促進特色優勢產業發展，幫助農民最大限度增加收入，加快社會主義新農村建設步伐，實現黨的建設與經濟建設的良性互動。

二要在提高黨員干部致富帶富能力上求突破。黨員隊伍是基層黨組織的主體。農村黨組織開展創先爭優活動，推動農村改革發展，關鍵是要有一支思想好、作風正、有本領、真心實意為群眾辦實事的高素質黨員干部隊伍。要以村級組織換屆選舉為契機，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，把一些公道正派、熱心公益事業的優秀人才選拔到村“兩委”班子中，逐步實現村級組織從“有人辦事”向“有能人辦事”的轉變。要繼續加大教育培訓力度，整合培訓資源，豐富培訓內容，改進培訓方式，不斷提高農村黨員能力素質與致富本領。要健全完善農村黨內關懷幫扶機制，設立黨員關愛幫扶基金，幫助老黨員、生活困難黨員解決實際困難和問題，并通過政策引導、資金幫扶、項目支持等措施，鼓勵和扶持農民黨員在帶頭創業、帶領農民共同致富中創先爭優。

三要在營造濃厚輿論氛圍上求突破。要注重總結有特色、有成效的經驗做法，深度挖掘和宣傳報道一批能夠反映農村黨組織創先爭優活動成效、體現廣大黨員創先爭優風貌的生動事例，并在各個領域、各個層面培養樹立一批事跡突出、特色鮮明、影響深遠的先進典型，以“身邊人、身邊事”教育引領廣大黨員，營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍，推動創先爭優活動由點到面、由黨內到黨外開展。

四要在推動中心工作落實上求突破。創先爭優與中心工作融為一體才有生命力。當前，正處于夯實基礎、提升產業、蓄勢轉型、整體推進、加快發展的重要階段，也是加大扶貧開發力度、加快脫貧致富奔小康步伐的關鍵時期。農村黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，要以解決問題，尤其是解決黨員群眾反映強烈的突出問題為突破口，立足農村產業開發、項目建設、生態治理、民生改善等重點工作，與基層黨建各項重點工作緊密結合起來，引導基層黨組織和廣大黨員在促進經濟發展方式轉變、全面建設小康社會、實現富民強區進程中創先進、爭優秀，真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動農村經濟社會又好又快發展的強大動力。

五要在建立健全長效機制上求突破。創先爭優活動要長期開展、不斷深入，關鍵在于科學有效的機制作保障。農村黨組織要及時將實踐中創造的好經驗、好做法總結提煉，并上升到制度層面，指導活動經?；⒖茖W化開展。按照簡便易行、務實管用的原則，建立健全一整套規范科學的考評體系，切實發揮考評導向、激勵和監督作用，努力形成責任明確、領導有力、進展有序、務求實效的工作機制，確?；顒痈邩藴省⒏哔|量、高效率開展，不斷激發黨員干部隊伍的生機與活力，切實增強農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

五、下階段活動安排

一是加大宣傳力度，營造爭創氛圍。注重發現、總結、培育和推廣先進典型，發揮先進典型的示范和帶動作用，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭當優秀共產黨員，進一步加強簡訊報送、宣傳欄宣傳和媒體宣傳力度，在全村營造開展創先爭優活動的濃厚氛圍。二是創新活動載體，務求取得實效。根據我村的實際情況和黨員的崗位特點，進一步發揮無職黨員和黨員領導干部的作用，進一步設計符合本村、本支部各項工作開展的方法措施，扎實推進本村工作安排和創先爭優活動各項工作的順利開展。

三是堅持統籌兼顧，注重工學結合。廣大黨員干部，尤其是黨員領導干部要進一步重視開展創先爭優活動的重要性，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，處理好日常工作與活動開展的有機結合，真正處理好工學矛盾，扎實推進全村創先爭優活動的有序開展，確保支部開展創先爭優活動取得實實在在的效果。

四是建立獎懲機制，促進創先爭優工作。在創先爭優活動中，我們加以督促，對照每位黨員公開承諾的內容，加以比對、跟蹤，看黨員落實得怎么樣，好的給予表揚，頒發獎狀；做得不好的，加以提醒、督促，并提出改進意見。

二〇一一年七月六日

馬峪鄉仁義村黨支部