第一篇：堅(jiān)持不懈地把全省公安出入境管理基礎(chǔ)工作不斷推向前進(jìn)

堅(jiān)持不懈地把全省公安出入境管理基礎(chǔ)工作不斷推向前進(jìn)

東川派出所 李喜

出入境管理是國(guó)家行政管理的組成部分，是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)，一方面要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定，在出入境管理中打擊違法犯罪活動(dòng)；另一方面要保護(hù)中外公民的合法權(quán)益，適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)。隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的廣度、深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)際地位提升，中外交流在更廣的領(lǐng)域、更多的層面，以更加豐富的形式、更高的頻率展開(kāi)。由此，公安出入境管理工作任務(wù)日益繁重，公安出入境管理部門(mén)的地位和作用也日益突出，這是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)。

甘肅是一個(gè)擁有44個(gè)民族、多宗教的省份。改革開(kāi)放以來(lái)，我省公民因私出境人數(shù)逐年增加，有力地促進(jìn)了我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)際交往。近年來(lái)，全省公安出入境管理部門(mén)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的理念，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外交往等方面做出了大量卓有成效的工作，得到了各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的肯定，得到了人民群眾的贊揚(yáng)。特別是2006年以來(lái)，全省公安出入境管理部門(mén)在各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)件和諧社會(huì)的要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“整頓、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”為主線(xiàn)，以提升管理和服務(wù)水平為目標(biāo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和大練兵活動(dòng)為載體，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的總體思路，全面整治出國(guó)境受理審批秩序，努力推進(jìn)按需申領(lǐng)護(hù)照服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)入境人員管理，繼續(xù)下放受理審批權(quán)限，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，得到了黨委政府和人民群眾的充分肯定和好評(píng)。但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在全省公安諸多警種之中，出入境管理民警人數(shù)不多，但近年發(fā)生的問(wèn)題不少，并且有的問(wèn)題還很?chē)?yán)重，必須引起各級(jí)的高度重視。甘肅不能再出問(wèn)題了，也出不起問(wèn)題了！這些問(wèn)題的關(guān)鍵除了個(gè)別人品行惡劣之外，主要是執(zhí)法思想不端正所引起的。因此，如何把握和加強(qiáng)我省公安出入境管理基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持不懈地把我省出入境基礎(chǔ)工作推向前進(jìn)；我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面下功夫抓好工作：

一、要在充分認(rèn)識(shí)公安出入境管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

公安出入境管理工作是把守“國(guó)門(mén)”的工作。加強(qiáng)公安出入境管理工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志必須要有充分的認(rèn)識(shí)，不能把出入境管理工作視為從受理到辦證、發(fā)證流水作業(yè)的一般管理工作。我們必須要看到，加強(qiáng)公安出入境管理工作，是關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事。特別是當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，正處于“人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜”的時(shí)期，西方反華勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)，打著民主、人權(quán)的幌子，加緊反動(dòng)宣傳，推銷(xiāo)其意識(shí)形態(tài)，與我爭(zhēng)奪民心；他們處心積慮地插手利用我人民內(nèi)部矛盾，煽動(dòng)群體性鬧事，企圖搞亂中國(guó)；他們支持叛逃國(guó)外的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子及邪教組織，企圖顛覆我國(guó)家政權(quán)。在這種情況下，看好國(guó)門(mén)，加強(qiáng)出入境管理工作，防止境外敵對(duì)分子、國(guó)際恐怖組織成員、其他可能危及我國(guó)家安全人員“闖關(guān)”入境，顯得尤為重要。我們也必須看到，加強(qiáng)出入境管理工作，是關(guān)系國(guó)家形象和聲譽(yù)的大事。出入境管理部門(mén)既是國(guó)家的“門(mén)戶(hù)”，又是對(duì)外展示形象的“窗口”。出入境管理部門(mén)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度，工作中表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人素質(zhì)，在外國(guó)人眼里，就代表中國(guó)人的效率、中國(guó)人的素質(zhì)。

當(dāng)前，西方一些敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)，往往也就抓住我公安出入境管理工作中的問(wèn)題、非法移民問(wèn)題做文章。我們還必須看到，加強(qiáng)出入境管理工作，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。出入境管理工作是公安機(jī)關(guān)為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)最直接、最有效的一個(gè)窗口。一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)省、市的開(kāi)放程度如何，投資環(huán)境怎樣，外向型經(jīng)濟(jì)能不能快速發(fā)展，都與出入境管理部門(mén)的宗旨意識(shí)、工作效率、服務(wù)水平息息相關(guān)。

總之，出入境管理工作無(wú)小事。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要把出入境管理工作擺在重要位臵，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省公安出入境管理基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要站在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的高度，認(rèn)真研究、經(jīng)常過(guò)問(wèn)出入境管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，為出入境管理部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。對(duì)于重大的政策性問(wèn)題，一把手要親自過(guò)問(wèn)、親自把關(guān)。出入境管理屬于中央事權(quán)，其管理活動(dòng)、行為代表國(guó)家、中央政府，而不是代表某個(gè)省、市或地區(qū)，因此，要充分考慮出入境管理工作的特殊性，選派政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的同志充實(shí)到出入境管理崗位，確保這項(xiàng)工作掌握在可靠人的手里。

二、要在強(qiáng)化工作措施，不斷提高出入境管理基礎(chǔ)水平上下功夫

公安出入境管理基礎(chǔ)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)集中在“三個(gè)服務(wù)”，即：服務(wù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活、服務(wù)公安大局。搞好“三個(gè)服務(wù)”，是出入境管理基礎(chǔ)工作的價(jià)值所在。出入境管理基礎(chǔ)工作要上水平、爭(zhēng)地位、創(chuàng)品牌，必須在圍繞“三個(gè)服務(wù)”上下功夫。在服務(wù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出入境人員的管理。出入境管理部門(mén)作為管理入境人員的主要職能部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)保、治安、刑偵、邊防、行動(dòng)技術(shù)、人口管理等有關(guān)警種以及國(guó)家安全部門(mén)的協(xié)作配合，要按照公安部制定的《公安機(jī)關(guān)外國(guó)人管理工作分工配合機(jī)制規(guī)定》，建立健全入境人員管理聯(lián)系會(huì)議、涉外情報(bào)信息通報(bào)、重大涉外案（事）件報(bào)告、責(zé)任倒查追究和考核獎(jiǎng)懲等日常工作制度。每年至少要組織一次入境人員管理聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)步伐，解決問(wèn)題。要加強(qiáng)與派出所的聯(lián)系溝通，把境外人員管理工作落實(shí)到基層，落實(shí)到派出所；要加強(qiáng)對(duì)派出所管理境外人員工作的督促指導(dǎo)，消除派出所民警認(rèn)為出入境管理工作無(wú)關(guān)緊要、一年內(nèi)沒(méi)有幾個(gè)“老外”進(jìn)入本轄區(qū)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決對(duì)境外人員不愿管、不敢管、不會(huì)管的問(wèn)題，使派出所對(duì)所轄境外人員真正做到底數(shù)清、情況明、管理控制有效。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是出入境管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府重視支持，把入境人員管理上升為政府行為，動(dòng)員全社會(huì)的力量抓這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)與綜治委等部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的參與配合，把入境人員管理納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，關(guān)鍵是要規(guī)范和提高服務(wù)質(zhì)量與工作效率。公安出入境管理部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須適應(yīng)出入境人員急劇增長(zhǎng)的形勢(shì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，盡最大努力方便公民出入境，力求做到“快進(jìn)快出”。在強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，又要嚴(yán)格依法管理，維護(hù)出入境管理的正常秩序。要兼顧這兩個(gè)方面，真正做到管理與服務(wù)并重，規(guī)范和創(chuàng)新同步。講規(guī)范，就是要在堅(jiān)持“三個(gè)有利于”（有利于維護(hù)中央事權(quán)的權(quán)威，有利于提高管理和服務(wù)能力，有利于出入境管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展）的前提下，嚴(yán)格規(guī)范我們的管理和服務(wù)行為，如規(guī)范受理?xiàng)l件、規(guī)范審批程序、規(guī)范窗口建設(shè)、規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，等等。通過(guò)我們自身嚴(yán)格要求，規(guī)范服務(wù)行為，通過(guò)后臺(tái)多做艱苦細(xì)致的工作，讓群眾在臺(tái)前享受到方便快捷的服務(wù)。講創(chuàng)新，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，根據(jù)人民群眾的需求，在保證中央事權(quán)的前提下，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，不斷推出新的便民利民措施，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)手段提升我們的管理和服務(wù)能力，盡快實(shí)現(xiàn)受理機(jī)關(guān)一次面見(jiàn)的計(jì)算機(jī)受理辦證制度；要進(jìn)一步下放按需申領(lǐng)護(hù)照受理審批權(quán)限，簡(jiǎn)化手續(xù)；要積極推動(dòng)“港澳個(gè)人游”在我省施行。開(kāi)展出入境文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，是推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)和創(chuàng)新的有效載體，要成立由“一把手”掛帥的創(chuàng)建班子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，并建立明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。要按照公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)文明窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)文明窗口建設(shè)“六不準(zhǔn)”》等做好保障、計(jì)劃工作，確保工作所需。

在服務(wù)公安工作大局方面，關(guān)鍵是要在更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)變機(jī)制上做工作。公安出入境管理是代表國(guó)家對(duì)中國(guó)公民和外國(guó)人出入境及與之相關(guān)的事務(wù)行使管轄權(quán)的一種法律行為，是國(guó)家公安涉外管轄的一個(gè)組成部分。因此，隨著公安工作的不斷深化改革，當(dāng)前的重點(diǎn)是要大力促進(jìn)國(guó)際警務(wù)交流。應(yīng)當(dāng)看到，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省在警務(wù)觀(guān)念、警務(wù)機(jī)制、警務(wù)模式上還存在一定的差距。要盡快縮小差距，重要的途徑就是加強(qiáng)與兄弟省市的警務(wù)交流，加強(qiáng)與世界各國(guó)的警務(wù)交流，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)警務(wù)理念和管理模式。要認(rèn)真進(jìn)行研究，積極探索、收集、整理、加工國(guó)外的警務(wù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為公安工作服務(wù)。摸索與國(guó)外警務(wù)交流的途徑、方式，爭(zhēng)取逐步推進(jìn)，抓出特色，抓出成效。出入境管理部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，關(guān)注、支持、參與國(guó)際警務(wù)交流工作，真正發(fā)揮公安出入境工作為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為公安工作服務(wù)的職能作用。

三、要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在打造高素質(zhì)的出入境管理隊(duì)伍上下功夫

胡錦濤總書(shū)記指出，在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。出入境管理部門(mén)既是擁有審批權(quán)力的部門(mén)，又是為群眾服務(wù)的窗口部門(mén)；既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最直接、最緊密的部門(mén)，又是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的特殊部門(mén)。因此，加強(qiáng)出入境管理隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。我們要積極按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的總體思路和“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的原則，著力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的出入境管理隊(duì)伍。

一是要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。隊(duì)伍建設(shè)是核心，是重點(diǎn)，也是打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體?？偟目矗」渤鋈刖彻芾黻?duì)伍的結(jié)構(gòu)是合理的，戰(zhàn)斗力也是比較強(qiáng)的。但也存在著許多問(wèn)題和弊病。有的地方出入境管理成員年齡老化、素質(zhì)偏低、能力較弱；個(gè)別出入境管理科室的班子長(zhǎng)期得不到加強(qiáng)，無(wú)法正常開(kāi)展工作；有的窗口民警不熟悉全面業(yè)務(wù)，服務(wù)意識(shí)差，辦事不認(rèn)真；個(gè)別地方新調(diào)進(jìn)的民警綜合素質(zhì)與崗位要求相差甚遠(yuǎn)；還有的地方警力配備不足，受理審批人員長(zhǎng)期處于身心疲憊狀態(tài)，無(wú)法抽出時(shí)間安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)陷入惡性循環(huán)。目前，全省出入境管理工作正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來(lái)越高，如果不對(duì)這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)抓緊進(jìn)行優(yōu)化，很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，我們要對(duì)自身的情況認(rèn)真加以分析研究，盡快著手解決這些方面的問(wèn)題。上一級(jí)出入境管理部門(mén)要在這些方面多動(dòng)腦子、多想辦法。根據(jù)不同的崗位工作特點(diǎn)和要求，明確每個(gè)崗位應(yīng)具備的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)內(nèi)容，建立崗位資格考試和持證上崗制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二是要提高隊(duì)伍素質(zhì)?！秾O子兵法》說(shuō)：凡兵，務(wù)精不務(wù)多，精兵強(qiáng)將，戰(zhàn)無(wú)不勝。因此，提高素質(zhì)是增強(qiáng)公安出入境管理隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的條件。要始終堅(jiān)持向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力的基本方針，立足內(nèi)部挖潛，在隊(duì)伍教育訓(xùn)練上多下功夫。要抓住大練兵的契機(jī)，按照“干什么，練什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地組織開(kāi)展崗位練兵。要根據(jù)公安出入境管理工作法律法規(guī)數(shù)量多、變化快、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展多層次、多種形式的法律培訓(xùn)，使民警盡快掌握出入境管理工作常用的法律法規(guī)。要根據(jù)出入境管理工作的特殊要求，著力培養(yǎng)專(zhuān)家型、能手型人才，并為他們提供施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。要不斷完善上崗資格考試制度，開(kāi)展崗位大比武和業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，促使全省廣大出入境管理民警自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不斷提高自身素質(zhì)。三是要切實(shí)端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。首先是要端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。出入境管理工作行使的是國(guó)家事權(quán)，既關(guān)系到國(guó)威國(guó)格，也關(guān)系著入境、出境人員的切身利益。還關(guān)系著國(guó)家安全和社會(huì)的穩(wěn)定，不是幾個(gè)錢(qián)所能衡量的。在執(zhí)法實(shí)踐中，必須堅(jiān)決克服利益驅(qū)動(dòng)思想，為國(guó)家和民族把好門(mén)，贏(yíng)得榮譽(yù)。同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外交往的日益增加，組織偷越國(guó)境犯罪活動(dòng)也越來(lái)越猖獗，他們采取各種各樣的方式鉆我們體制和機(jī)制上的空子，鉆少數(shù)民警思想不健康的空子，想方設(shè)法把我們的民警拉下水，嘉峪關(guān)市公安局出入境管理科、臨夏州公安局出入境管理科所發(fā)生的違法違規(guī)案件就是典型案例。因此，廉政建設(shè)時(shí)刻不能放松。要加強(qiáng)廉政教育，繼續(xù)深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，真正用毛澤東思想及鄧小平理論、“三個(gè)代表”、胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”武裝民警的頭腦，堅(jiān)定民警對(duì)共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定民警對(duì)黨的忠誠(chéng)，幫助民警樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權(quán)力觀(guān)，筑牢抵制腐敗的思想防線(xiàn)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢制度這道屏障。對(duì)已經(jīng)制定和出臺(tái)的制度以及一把手監(jiān)督下的授權(quán)審批制度等，要認(rèn)真抓好執(zhí)行，真正發(fā)揮作用。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要深入研究，找出制度上的缺失，建立健全相關(guān)制度，真正做到用制度管人、管事，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)持以人為本，真正深入到民警當(dāng)中去，了解他們的實(shí)際需要，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，使他們能夠時(shí)刻感受到組織的關(guān)懷和溫暖。要針對(duì)出入境管理部門(mén)年青民警較多、心理調(diào)適能力較差的特點(diǎn)，建立民警的心理健康機(jī)制，幫助民警化解因工作、生活、家庭、情感等問(wèn)題調(diào)適不當(dāng)而產(chǎn)生的不良情緒，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，使他們始終保持健康向上的精神狀態(tài)。特別是從事窗口接待工作的民警，工作十分辛苦，要從政治、經(jīng)濟(jì)、生活待遇等方面多關(guān)心他們，使他們安心本職，干好工作。

出入境管理工作使命光榮，責(zé)任重大，前景廣闊，大有可為。我們一定要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和省廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我省出入境管理工作的發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：努力把基層黨建工作不斷推向深入

努力把基層黨建工作不斷推向深入

在開(kāi)展基層黨建工作實(shí)踐中，我們以創(chuàng)建市級(jí)黨建示范點(diǎn)為契機(jī)，注重打牢基礎(chǔ)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新，黨組織領(lǐng)導(dǎo)街道、社區(qū)全面建設(shè)和改革創(chuàng)新的能力有了顯著提高，黨員、干部模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮，有效地促進(jìn)了街道“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以創(chuàng)建“基層黨建示范點(diǎn)”為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的建設(shè)?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是基層各項(xiàng)工作落實(shí)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。為此，我們把加強(qiáng)我街工委建設(shè)作為推動(dòng)街道各項(xiàng)工作有效落實(shí)的有力保障常抓不懈。一是加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)。黨委在建立健全學(xué)習(xí)制度方面狠下功夫，形成了組織、考勤、檢查督促等行之有效的學(xué)習(xí)制度，每半年對(duì)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行情況、中心組學(xué)習(xí)記錄、中心組成員讀書(shū)筆記等檢查一次，并進(jìn)行認(rèn)真評(píng)比。學(xué)習(xí)方法上主要采取了“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持平時(shí)自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；重點(diǎn)發(fā)言與自由交流相結(jié)合；培訓(xùn)與聽(tīng)報(bào)告、看錄像、參觀(guān)考察等靈活多樣的形式相結(jié)合，大大激發(fā)了中心組成員的學(xué)習(xí)熱情，有效提高了中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是完善了工作制度。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包干、檢查講評(píng)和目標(biāo)管理責(zé)任等制度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部崗位輪換，重新安排了聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)責(zé)任人。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到聯(lián)點(diǎn)社區(qū)、村檢查督促工作落實(shí)情況，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，指導(dǎo)開(kāi)展工作；堅(jiān)持街道黨政會(huì)議每月對(duì)街道示范工委創(chuàng)建工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，分析和講評(píng)情況，及時(shí)研究解決各種困難和問(wèn)題，總結(jié)推廣好的做法。三是狠抓了廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行了責(zé)任分解。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)，通過(guò)述職、述廉、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告，民主評(píng)議、組織談話(huà)，群眾和輿論監(jiān)督等多種形式，形成了對(duì)班子成員事前、事中、事后的全方位監(jiān)督。

二、以創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)、村黨支部為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)。社區(qū)、村黨支部作為基層各項(xiàng)工作的組織者與實(shí)踐者，黨支部建設(shè)和作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，影響著基層全面的建設(shè)和發(fā)展。為此，我們嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大了社區(qū)、村黨支部建設(shè)的力度。一是配齊配強(qiáng)支部班子。利用換屆選舉等時(shí)期，采取采取“招、聘、選、派”等方法，調(diào)整充實(shí)班子成員，選拔了一批黨組織信任、黨員擁護(hù)、群眾信賴(lài)，想干事、能干事、干成事的基層黨組織書(shū)記。今年上半年，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和“兩推一選”的辦法，先后完成了村、傅家洲村支、村兩委換屆選舉和社區(qū)黨委選舉，使班子成員更加年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，有力地推進(jìn)了基層黨建工作的深入開(kāi)展。二是組織業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦了以“提高執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的基層干部培訓(xùn)班，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的能力、建設(shè)和諧農(nóng)村的能力和依法行政的能力。采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、課題研究、以會(huì)代訓(xùn)、書(shū)記賽黨課等方法，通過(guò)定期組織與安排部署工作任務(wù)相結(jié)合，對(duì)基層黨支部書(shū)記進(jìn)行了黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地提高了基層黨組織成員政策理論水平和黨務(wù)工作能力，促進(jìn)了基層黨組織解決自身問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)能力的提高。三是完善組織制度。先后制定出臺(tái)了《社區(qū)黨組織工作制度》、《社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)》、《社區(qū)居委會(huì)干部崗位責(zé)任制》、《社區(qū)居委會(huì)干部選舉制度》等15項(xiàng)制度，依法建立了以基層居民代表會(huì)議為基本形式的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)基層居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，保證了居民依法參與重大事務(wù)的權(quán)利，促進(jìn)了基層黨組織作用的發(fā)揮，確保了基層工作的規(guī)范化、制度化，推動(dòng)了基層的全面發(fā)展。社區(qū)分別被評(píng)為“市級(jí)文明社區(qū)”和“市級(jí)青少年教育示范社區(qū)”，社區(qū)繼續(xù)保持了區(qū)文明社區(qū)稱(chēng)號(hào)。

三、以深入開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，不斷提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。我們把加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用作為基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓，在全街深入廣泛地開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型街道，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持做到了“兩個(gè)到位”。一是教育培訓(xùn)到位。建立健全了街道工委黨校和學(xué)習(xí)教育制度，采取選送培訓(xùn)與在崗學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)黨課與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合。我們積極開(kāi)展了每月推薦一本好書(shū)、組織一次集中學(xué)習(xí)、推出一條有益建議的“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，并結(jié)合文明創(chuàng)建和整村拆遷等重大任務(wù)，及時(shí)組織業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和疑難問(wèn)題處理的能力培訓(xùn)。尤其是針對(duì)我街村整村拆遷的任務(wù)，多次組織了拆遷知識(shí)專(zhuān)題講座和能力培訓(xùn)。同時(shí)，我們還及時(shí)組織和積極鼓勵(lì)黨員干部利用業(yè)余時(shí)間參加各種自學(xué)和函授學(xué)習(xí)。今年上半年以來(lái)，先后有10名同志完成了湖南師大的社區(qū)管理專(zhuān)業(yè)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，有4名同志完成了中央黨校本科函授。目前，街道還有18人正在參加各類(lèi)函授學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部政策、理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平有了

第三篇：公安出入境工作績(jī)效管理研究

公安出入境工作績(jī)效管理研究大綱

一、引言：為什么寫(xiě)本文，引出下文

二、概念：（1）什么是績(jī)效示標(biāo)

（2）公安出入境工作責(zé)任

三、公安出入境工作績(jī)效的意義及主要任務(wù)

（1）為什么要進(jìn)行公安出入境工作績(jī)效

（2）公安出入境工作績(jī)效的主要任務(wù)

四、公安出入境工作績(jī)效示標(biāo)體系搜尋與確認(rèn)（1）績(jī)效示標(biāo)體系分類(lèi)（2）公安出入境工作績(jī)效示標(biāo)體系搜尋與確認(rèn)

五、公安出入境績(jī)效示標(biāo)在實(shí)踐中的運(yùn)用方法

六、參考文獻(xiàn)

第四篇：以規(guī)范化管理為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作

以規(guī)范化管理為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作

企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化，基礎(chǔ)在于隊(duì)伍，落實(shí)在于現(xiàn)場(chǎng)，升華提高在于安全文化。針對(duì)我們沙漠運(yùn)輸生產(chǎn)運(yùn)行工作的實(shí)際，要做好這方面的工作，我認(rèn)為，必須從強(qiáng)化員工隊(duì)伍的具體行為、生產(chǎn)運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)管理、營(yíng)造企業(yè)的安全文化氛圍等方面著手，不斷創(chuàng)新方

法，苦練內(nèi)功，真正形成一種具有沙運(yùn)特色的規(guī)范化安全管理模式方能奏效。

一、強(qiáng)化員工隊(duì)伍管理，堅(jiān)持從嚴(yán)抓安全。近年以來(lái)，隨著沙漠運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展和新進(jìn)人員的不斷增多，員工隊(duì)伍的管理，直接涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際效果。依據(jù)一些基層單位的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，運(yùn)用軍隊(duì)的紀(jì)律和軍人的素質(zhì)來(lái)強(qiáng)化員工隊(duì)伍的管理，用準(zhǔn)軍事化管理保證安全管理制度的貫徹落實(shí)，不失為一種較為可行的方法。要做好這方面的探索工作，我認(rèn)為，一是要將全員教育軍訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?。可結(jié)合沙漠運(yùn)輸主業(yè)、油田服務(wù)等各個(gè)行業(yè)的實(shí)際，推廣實(shí)施對(duì)員工隊(duì)伍實(shí)行“一訓(xùn)四教育”（全員教育軍訓(xùn)和組織紀(jì)律教育、思想道德教育、企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育）。在此基礎(chǔ)上，有效形成新員工崗前軍訓(xùn)、在職員工輪流軍訓(xùn)，并可將生產(chǎn)骨干輸送到軍營(yíng)集訓(xùn)的軍事化培訓(xùn)機(jī)制等。二是員工行為準(zhǔn)軍事化?？砂凑战夥跑?6種行為準(zhǔn)則，建立健全干部員工《日常行為規(guī)范》、《崗位行為規(guī)范》和《安全行為規(guī)范》，做到崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核。三是推動(dòng)準(zhǔn)軍事化管理與安全生產(chǎn)管理相結(jié)合。要嚴(yán)格安全評(píng)估和生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照核定能力和定編、定員、定額組織生產(chǎn)，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，并要積極推行手指口述現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)管理方法，增強(qiáng)抓好安全工作的執(zhí)行力、服從力和落實(shí)力。

二、實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持精細(xì)抓安全。近年來(lái)，沙運(yùn)司根據(jù)集團(tuán)公司、公司、油田公司的安全管理理念和要求，在安全管理方面制定了一系列管理規(guī)章制度，并制定了預(yù)案、hse體系等，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有了一定的實(shí)施基礎(chǔ)。要進(jìn)一步做好這方面的工作，就要自我加壓，反驕破滿(mǎn)，再行落實(shí)“高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)制定的各種預(yù)案和hse體系，并要進(jìn)一步修訂完善各種安全規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要以建立質(zhì)量管理體系和貫標(biāo)認(rèn)證為手段，促進(jìn)安全質(zhì)量管理與國(guó)際接軌，取得各項(xiàng)質(zhì)量管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書(shū)。在此基礎(chǔ)上，要制定“精品工作界面、精品運(yùn)輸線(xiàn)路、精品車(chē)輛設(shè)備”等考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展“精品工程”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和月度安全質(zhì)量評(píng)選活動(dòng)，建立日、旬、月動(dòng)態(tài)檢查制度，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)向地面和非主業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行服務(wù)單位拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方法，形成全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)格局。

三、大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持自覺(jué)抓安全。我們說(shuō)，企業(yè)管理的最高境界是文化管理。為了實(shí)施沙運(yùn)安全文化管理，特提出“十個(gè)必須，十個(gè)堅(jiān)持”安全工作總體要求和“十榮十恥”安全生產(chǎn)榮辱觀(guān)，在企業(yè)逐步形成先進(jìn)的安全文化理念的思路，與大家進(jìn)行探討。這方面，宜從“理念、素質(zhì)、制度、設(shè)備、環(huán)境”五個(gè)方面入手，探索預(yù)防為主的安全文化建設(shè)體系和運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容的沙運(yùn)安全文化體系。要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近員工”的原則，精心組織安全文化建設(shè)系列活動(dòng)，建設(shè)沙運(yùn)安全文化長(zhǎng)廊和文化廣場(chǎng)，開(kāi)展安全法律法規(guī)“進(jìn)車(chē)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成沙運(yùn)安全文化建設(shè)的濃厚氛圍。

四、完善“四個(gè)體系”，全面提升安全生產(chǎn)能力。要緊緊圍繞落實(shí)沙運(yùn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任、管理制度、車(chē)隊(duì)班組、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查四個(gè)體系建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行整體素質(zhì)的顯著提高。

1.完善安全目標(biāo)責(zé)任體系。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)安全管理第一責(zé)任人、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)安全教育第一責(zé)任人、總工程師設(shè)備管理第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門(mén)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制。要從沙運(yùn)司層面，各單位、科室以至于車(chē)間班組逐級(jí)下達(dá)安全考核指標(biāo)，簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)抵押合同，形成縱向到底、橫向到邊、量化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的安全目標(biāo)責(zé)任體系。同時(shí)，要進(jìn)一步加大安全責(zé)任與分配掛鉤力度，建立安全、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)的合理分配制度，并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行效益年薪安全一票否決制，用于安全生產(chǎn)運(yùn)行考核獎(jiǎng)懲。這方面，要始終堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰、依法從嚴(yán)治企，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅“三違”處理和安全事故責(zé)任追究。

2.完善安全管理制度體系。制度建設(shè)帶有長(zhǎng)期性、根本性和穩(wěn)定性。要始終高度重視安全管理制度建設(shè)，健全完善了涵蓋安全責(zé)任、設(shè)備管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，不斷修訂車(chē)輛設(shè)備技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范和各個(gè)工種的員工技術(shù)操作規(guī)程，制定各類(lèi)重大事故和重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，要根據(jù)集團(tuán)公司、公司、油田公司的要求，不斷補(bǔ)充完善安全設(shè)備審批、安全效能監(jiān)察制度等各項(xiàng)安全管理制度，進(jìn)一步健全了安全管理制度體系。

3．完善區(qū)隊(duì)班組建設(shè)體系。車(chē)隊(duì)、車(chē)間班組是沙漠運(yùn)輸全部工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，是“強(qiáng)根固

本”的基礎(chǔ)工程。因此，制定相關(guān)的車(chē)隊(duì)、班組的安全、設(shè)備、質(zhì)量、成本管理措施，推動(dòng)車(chē)隊(duì)班組管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。要建立車(chē)隊(duì)班組例會(huì)制度，積極開(kāi)展“車(chē)隊(duì)班組活動(dòng)日”等豐富多彩的安全主題活動(dòng)。要以“車(chē)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律”為目標(biāo)，明確正班長(zhǎng)抓安全、副班長(zhǎng)抓生產(chǎn)制度，賦予車(chē)隊(duì)班組長(zhǎng)安全管理、生產(chǎn)組織和考核分配等權(quán)力，并落實(shí)員工的各項(xiàng)工作權(quán)利和安全操作標(biāo)準(zhǔn)，形成干部工人雙向監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)基層車(chē)隊(duì)班組抓安全的主動(dòng)性。

4、完善安全監(jiān)督檢查體系。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，形成以專(zhuān)為主、群專(zhuān)結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)運(yùn)行的重要手段。因此，在嚴(yán)格履行已有的安全監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格執(zhí)行隱患的“四排查”制度，即：崗位每班查一次，車(chē)隊(duì)每天查一次，部門(mén)每周查一次，整體每月查一次。對(duì)查出的問(wèn)題，做到項(xiàng)目、責(zé)任、措施、資金、材料、進(jìn)度、督察“七落實(shí)”。同時(shí)，要采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定路線(xiàn)的“三不定”方式，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理“紅黃牌”制度，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

總之，只要我們?nèi)媛鋵?shí)安全發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)做好沙漠運(yùn)輸各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作，就能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展，達(dá)到本質(zhì)安全，為建立國(guó)際一流的運(yùn)輸物流企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。