第一篇：學習貫徹《中共三明市委關于深化黨風廉政建設工作的實施意見》情況匯報(田國土資[2011]72號-1)

田勞社黨[2011]21號

大田縣勞動保障局關于

學習貫徹《中共三明市委關于深化黨風廉政建設

工作的實施意見》的情況匯報

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是推進大田科學發展、跨越發展的關鍵一年，我局充分認識黨風廉政建設的重要性，認真組織全體黨員干部深入學習國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和市委《關于深化黨風廉政建設工作的實施意見》精神，并結合我局實際，提出如下貫徹意見：

一是認真學習，領會意見精神。

全面貫徹落實縣委關于加強黨風廉政建設的各項部署，加強社保基金、就業專項基金監管，著力落實黨內監督各項制度,建立健全廉政風險防控長效機制。通過召開民主生活會及全局干部職工大會等形式強化對《廉政準則》的學習。通過學習，使廣大黨員干部進一步增強廉政勤政意識，堅持秉公辦事、廉潔從政。

二是加強領導，狠抓責任落實。

成立黨風廉政建設責任制領導小組，制定工作實施方案。堅持每半年要求各科室、局屬單位書面報告落實黨風廉政工作情況。對科級以上干部圍繞依法行政、勤政廉政、廉潔自律等內容進行民主測評，強化“一崗雙責”意識。

三、踐行以人為本、執政為民理念，堅持依法行政。在開展勞動監察、仲裁、勞動就業、社會保險等涉及民生的工作中，充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，切實做到科學、民主決策和依法行政。進一步抓好調解工作，以打造“陽光調解”為抓手，勞動爭議案件立案前進行咨詢調解，受理案件后進行庭前建議調解，案件審理進行庭中程序調解，庭審結束后結合案件審理進行庭后事實調解，讓當事人權衡利益得失，自愿接受調解。

四、加強隊伍建設，嚴肅查處違紀違法行為

要嚴格管理隊伍，對違紀違法行為發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。要重點查處以權謀私、嚴重侵害群眾利益的案件，腐化墮落案件。在案件查處中，既要嚴肅執紀，又要教育挽救，做到寬嚴相濟；要嚴格執行黨紀政紀條規、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和效能建設的有關規定，綜合運用效能告誡、組織處理、紀律處分和移送司法等手段；要深刻汲取案件教訓，做好一案一整改工作，切實發揮查辦案件的治本功能。

二〇一一年十二月二日

第二篇：中共廣州市委廣州市人民政府關于學習貫徹全省經濟特區工作會議精神的意見

中共廣州市委廣州市人民政府關于學習貫徹全省經濟特區工作會議精

神的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2008〕17號

中共廣州市委廣州市人民政府關于學習貫徹全省經濟特區工作會議精神的意見

(2008年11月28日)

11月19日至20日上午，省委、省政府在深圳召開全省經濟特區工作會議。中央政治局委員、省委書記汪洋同志，省委副書記、省長黃華華同志出席會議并作重要講話。會議審議了省委、省政府《關于經濟特區和沿海開放城市繼續深化改革開放，率先實現科學發展的決定》。深圳、珠海、汕頭三個經濟特區和廣州、湛江兩個沿海開放城市的主要負責同志分別作了發言，省發展改革委、省外經貿廳作書面發言。省委常委、省人大常委會主任、省政協主席、省政府負責同志，各地級以上市市委書記、市長，省委有關部委、省直有關單位、省有關人民團體、中直駐粵有關單位及佛山市順德區主要負責同志參加了會議。會議安排我市在會上作“發展社會主義民主政治，加快建設全省‘首善之區’”的發言，體現了省委、省政府對我市改革開放的高度重視。

為認真貫徹落實全省經濟特區工作會議精神，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，加快建設全省“首善之區”，結合我市實際提出如下意見。

一、認真學習、深刻領會全省經濟特區工作會議精神，進一步增強繼續解放思想、深化改革開放的使命感和責任感

全省經濟特區工作會議是在我省紀念改革開放30周年、深入學習實踐科學發展觀的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面回顧總結了改革開放30年和經濟特區設立28年來的偉大實踐和成功經驗，進一步明確了新形勢下經濟特區和沿海開放城市的歷史使命和主要任務。會議強調，要充分發揮經濟特區和沿海開放城市在建設中國特色社會主義偉大實踐中的示范作用，帶動全省各地繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，為全省率先基本實現社會主義現代化作出新的更大貢獻。汪洋同志在會上發表的重要講話，深刻揭示了當前經濟特區發展所面臨的現實問題，明確提出了新形勢下經濟特區新的歷史使命，全面部署了經濟特區率先建立科學發展體制機制的各項工作。講話高屋建瓴、內涵深刻，具有很強的理論性的指導性，為經濟特區和沿海開放城市乃至全省推進新一輪改革發展進一步指明了方向。黃華華同志對開創經濟特區科學發展新局面提出了“六個突出”、“六個走在前面”的要求，并就確保我省經濟社會平穩較快發展作出了部署。會議審議通過的省委、省政府《關于經濟特區和沿海開放城市繼續深化改革開放，率先實現科學發展的決定》，提出了今后一個時期經濟特區和沿海開放城市改革開放的指導思想、目標要求和主要任務，是今后一個時期指導我省深化改革開放、推動科學發展的行動綱領。文章由韓版牛仔褲（http:///）收集

全省經濟特區工作會議完全符合廣東實際，完全符合廣州實際，完全符合人民群眾對改革開放和現代化建設的新期待，對于我省繼續增創改革開放新優勢、爭當實踐科學發展觀排頭兵，把經濟特區、沿海開放城市乃至全省建設成為發展中國特色社會主義的示范區，將產生重大而深遠的影響。全市各級各部門要把貫徹落實全省經濟特區工作會議精神，與深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神緊密結合起來，與開展深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，與推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”的目標任務緊密結合起來，進一步增強繼續解放思想、深化改革開放的使命感和責任感，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來。

二、堅定不移走改革開放道路，推動經濟社會又好又快發展

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。我們必須認真學習貫徹全省經濟特區工作會議精神，以更加堅定的信心、更加扎實的舉措、更加務實的作風、堅定不移推進改革開放，促進經濟社會又好又快發展，為推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”提供動力、增添活力。

(一)堅持深化改革、擴大開放，是實現經濟社會跨越發展的動力源泉。改革開放30年來，我們黨領導全國各族人民團結奮進、開拓創新、開創了中國特色社會主義事業新局面，使我們國家發生了歷史性變化。30年來，廣州發揚敢為人先、務實進取的創新精神，大膽地闖、大膽地試，率先沖破束縛生產力發展的體制障礙，實現了從單項突破到整體推進、從機制轉換到制度創新、從政策推進到法律規范、從“摸著石頭過河”到在科學理論指導下推進改革和發展模式轉型，社會主義市場經濟體制初步建立并逐步完善，全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局基本形成，中心城市發展動力和活力日益增強。廣州改革開放30年的實踐充分證明，改革開放是解放和發展社會生產力的必然要求，是推動經濟社會實現跨越發展的根本動力;只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。我們必須繼續高舉改革開放大旗，堅定不移的改革開放的偉大事業推向前進。

(二)推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”，為在新起點上推進改革開放賦予新的使命。經過改革開放30年的持續快速發展，廣州經濟社會發展已經站在一個新的歷史起點上。在新時期新階段，省委、省政府明確要求廣州走全面協調可持續的城市化發展路子，努力成為全省建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”。實現省委、省政府提出的奮斗目標，必須堅定不移地走改革開放道路，不斷開創我市現代化建設新局面。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，著力破除影響科學發展的思維定勢障礙、體制機制障礙和既得利益格局障礙;拓展對外開放的廣度和深度，完善具有廣州特色的開放型經濟體系，提升在全球分工中的地位和全球資源配置中的極化作用。要以深化行政管理體制改革為突破口，在破除制約科學發展的體制機制上先行一步，爭當體制創新的先鋒;以提升國際競爭力為目標，在提高對外開放水平方面先行一行，爭當參與國際競爭和合作發展的標兵;以保障人民群眾的基本權益為宗旨，在發展社會主義民主政治方面先行一步，爭當構建社會主義和諧社會的排頭兵。爭取用5到10年的時間，加快完善有利于科學發展的體制機制，率先基本建立高效廉潔的行政體制、統一開放的市場體系、公開普惠的社會保障體系、公正規范的民主法治環境，為推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”提供制度保障。

(三)著力推進重要領域和關鍵環節改革攻堅，加快形成有利于科學發展的體制機制。改革是一個龐大的系統工程，涉及面廣、政策性強，必須突出重點、統籌兼顧，積極穩妥、扎實推進。一是深化行政管理體制改革，全面推進政企、政資、政事、政府與社會組織分開，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，率先建成服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府。二是按照推進基本公共服務均等化和建設主體功能區的要求，深化財政體制改革，優化財政支出結構，健全財力與事權相匹配的財政體制，形成統一規范透明的財政轉移支付和政府購買服務制度，強化預算管理和監督，建立和完善公共財政體系。三是積極開展社會管理體制綜合改革試點，探索形成多元化公共服務供給模式，完善新型社區管理和服務體制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，積極構建專業管理相對集中、綜合管理重心下移的城市管理新模式。四是按照提升中心城市文化軟實力的要求，深化文化體制改革，加快文化產業結構調整，培育多元化、市場化的文化產品生產和消費空間，健全公益性文化事業單位內部管理運行機制，完善公共文化服務體系，大力推進“文化惠民工程”力爭到2010年基本建成覆蓋城鄉的公共文化服務體系，促進文化事業和文化產業協調發展。五是以保證人民當家作主為核心，大力發展社會主義民主政治，著力推進科學民主決策，暢通公民有序政治參與渠道，完善制約和監督機制，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。六是著眼于促進營商標準與做事規劃國際化，深化穗港澳合作，拓展合作領域，深化合作內涵、創新合作模式，密切政府間溝通協作，推動產業融合錯位發展，全面加強教育、醫療、文化、衛生、環保及社會管理領域的合作與交流。

(四)把積極應對當前經濟難局作為深化新一輪改革開放的契機，努力實現經濟平穩較快增長。今年以來，國際金融市場急劇動蕩，國際經濟環境中不穩定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現，國內經濟運行面臨一系列新問題新挑戰。面對復雜多變的國內外形勢，中央及時調整宏觀調控政策，出臺了十項擴大內需、保持經濟平穩較快增長的政策措施。省委汪洋書記強調指出，當前的危機是傳統發展模式之危、科學發展模式之機。可謂一針見血、振聾發聵。凡事預則立、變則通。實踐證明，偏緊的經濟環境往往是出臺改革措施的有利時機。有效克服當前的經濟難局，客觀上為我們加大結構調整力度，提高對外開放水平、提升城市國際競爭力，提供了難得的契機。我們必須堅持以科學發展觀統領經濟工作全局，認清形勢、增強信心，因勢利導、沉著應對，進一步深化改革開放，牢牢把握推動科學發展的主動權。要立足當前，千方百計擴大內需，加大以基礎設施與高端產業重大項目建設為重點的固定資產投資力度，積極引導和擴大消費，采取有力措施幫助企業尤其是中小企業渡過難關，努力保持出口穩定增長，鞏固和擴大經濟平穩較快增長的基本面。要著眼長遠，緊緊把握挑戰中的機遇，加大結構調整力度，轉變經濟發展方式，大力推進自主創新，加快建設以現代服務業為主導的現代產業體系，著力依靠改革創新建立健全與科學發展要求相適應的體制機制，為經濟社會全面協調可持續發展打下堅實的基礎、開辟全新的路徑。

三、突出重點、統籌推進，把全省經濟特區工作會議精神落到實處

(一)11月28日，召開市委常委會議，專題傳達學習全省經濟特區工作會議精神，研究部署我市貫徹意見。

(二)在深入調研的基礎上，制定出臺市委、市政府《關于繼續深化改革開放，率先實現科學發展的決定》，提出今后一個時期我市推進改革開放的指導思想、目標要求和主要任務。

(三)結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步深化行政管理體制改革專題調研，研究提出我市推進行政管理體制改革的總體思路和具體舉措。

(四)在開展“學習借鑒香港等地社會管理先進經驗”調研的基礎上，抓緊研究出臺市委、市政府《關于推進社會管理改革創新先行先試的實施意見》。

(五)認真貫徹落實市委、市政府《關于繼續解放思想、深化文化體制改革、推動文化事業和文化產業加快發展的決定》，大力推進廣州文化事業單位27項改革實施方案的落實工作，確保今年年底前完成新成立的文化企業集團組建工作，其他各項改革的推進工作取得明顯成效。

(六)抓緊修訂完善《廣州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》。制定《政治協商規程》。規范人大代表議案審議決議或決定的實施程序，制定人大代表建議、意見、批評和政協委員提案的辦理制度。

(七)制定出臺市委、市政府《關于學習港澳做事規則促進規則合作的實施意見》，提出營造制度新優勢、進一步優化投資軟環境、加快營商標準與做事規則國際化的可操作性意見和措施。

(八)抓緊制定出臺市委、市政府《關于加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的實施意見》及相關配套政策，著力破除城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展。

(九)抓緊制定出臺市委、市政府《關于進一步推動國有企業改革與發展的意見》，深化公司治理機制改革，推進公司制股份制改造，建立健全現代企業制度，增強國有經濟活力、競爭力和影響力。

主題詞：貫徹 經濟特區 會議 意見

第三篇：中共廣州市委廣州市人民政府關于學習貫徹汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神的意見

中共廣州市委廣州市人民政府關于學習貫徹汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2010〕9號

中共廣州市委廣州市人民政府關于學習貫徹汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神的意見

(2010年5月20日)

2010年5月8日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨我市越秀區、海珠區、天河區、白云區等地了解防汛排澇和治水工作情況。在視察結束時，汪洋同志作了重要講話。

在我市全力推進水環境綜合整治的關鍵時刻，汪洋同志在百忙中親臨我市視察指導，對我市防汛排澇和治水工作給予充分肯定，并提出新期望、新要求，充分體現了汪洋同志對廣州的高度重視和親切關懷，為我們進一步做好防汛排澇和治水工作指明了方向，增強了信心，增添了新動力。為認真貫徹汪洋同志重要講話精神，切實做好當前防汛排澇工作，更好更快推進治水工程建設，現提出如下貫徹意見。

一、認真學習、深刻領會汪洋同志重要講話精神，進一步增強做好防汛排澇和治水工作的責任感和緊迫感

汪洋同志在講話中充分肯定了近年來廣州防汛排澇和治水工作取得的階段性成效。汪洋同志特別指出，廣州市委市政府、各區(縣級市)黨委政府以及市水務系統的廣大干部職工和建設者們認真扎實推進治水工作，在推動治水工程取得階段性成效的同時，也培養了干部隊伍認真負責、攻堅克難的干事勁頭和作風，這對于做好廣州未來的各項工作十分重要。汪洋同志殷切寄望廣州認真總結治水過程中培養的新精神、新作風，并且在各項工作中發揚光大。同時，汪洋同志十分關心廣州遭遇“5·7”特大暴雨襲擊的防災救災工作，要求我們進一步完善措施，切實做好防汛排澇工作，把治水真正辦成“惠民工程”，確保人民群眾生命財產安全和城市正常運行。

汪洋同志的重要講話，思想深刻，內涵豐富，具有很強的針對性和指導性，既是對我們的巨大鼓舞，更是對我們的有力鞭策，對于進一步做好防汛排澇和治水工作具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。要以汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神為強大動力，進一步增強緊迫感和責任感，以更加頑強的精神、更加認真的態度、更加扎實的作風、更加有力的措施，一鼓作氣、乘勢而上，全力做好當前防汛排澇工作，全力推進治水工程建設，確保按時優質全面完成治水各項任務。

二、以汪洋同志重要講話精神為強大動力，繼續發揚認真負責、攻堅克難的精神作風，切實做好當前防汛排澇工作，確保人民群眾生命財產安全和城市正常運行

“5·7“特大暴雨突如其來、歷史罕見，我市防汛排澇工作經受住了嚴峻考驗，多年來打造的城鄉防災減災工程體系尤其是城市排水系統在抗擊暴雨災害中發揮了應有作用，但這次特大暴雨也使我市局部地區出現大面積嚴重內澇，造成較大損失，暴露了我市防災減災工作仍然存在不少薄弱環節。全市各地各部門要認真貫徹汪洋同志關于做好防汛排澇工作的重要指示精神，認真汲取和深刻總結“5·7”特大暴雨防御搶險救災的經驗教訓，舉一反三，加強排查，全力整改，完善措施，進一步提高防汛排澇工作水平，確保人民群眾生命財產安全和城市正常運行。

(一)深刻查找“5·7”特大暴雨造成嚴重內澇的原因，針對存在問題立即全力整改。“5·7“特大暴雨造成嚴重災情，既有此次暴雨歷史罕見、地下空間監控不到位、排澇標準不高、部分非規范建筑基礎不牢等客觀原因，也有部分地區和部門防范意識不強、責任意識不強、管理意識不強、聯動意識不強等主觀原因。各地各部門要針對災情，全面查找存在問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，堅決防止類似事故再次發生。同時，認真妥善處理“5·7”特大暴雨災害的善后問題，特別要認真妥善做好受災群眾的安置、安撫和救濟工作，進一步加快災后恢復重建步伐。認真總結經驗教訓，進一步完善三防預案，切實落實防汛措施，制訂簡明操作規程并及時組織實地演練，提高應急隊伍抗災搶險救援水平。加強防汛安全檢查，近期對全市河堤、閘口、山塘、水庫、魚塘、危房、建設工地、供電系統、危險品倉庫、駐穗單位營房設施、高空構筑物、地鐵、隧道、立交等重點部位開展拉網式大排查，及時清除防汛隱患，徹底整治水浸黑點，確保安全度過汛期。加強工地施工余泥垃資料由牛仔褲品牌（http:///）收集

圾管理，防止堵塞河涌涵管和閘口。把地下空間納入民防部門實行歸口管理，加強非規范構筑物的管理。加大違章建筑的排查和拆除力度，防止因暴雨導致發生安全事故。

(二)全面檢查全市排水系統，提高防洪排澇標準。既要進一步完善全市排水管網系統，又要適應城市發展的需要提高排水管網系統標準。科學論證提高新城區的排水標準;系統規劃，分步推進，逐步提高舊城區的排水標準，制定具體方案，加快實施。堅定不移全力推進河涌綜合整治，加快解決部分節點征地拆遷問題，為建立完善城市防洪體系打牢堅實基礎。在“城中村”和舊城改造中，要同步整體改造和重新鋪設排水管網系統。對未改造區域的排水管網系統，加強規范，嚴格管理。同時，依法加強排水管理和執法，加強歷史排水戶整治，強化城區建設排水驗收，將排水驗收納入綜合驗收范圍，所有新建小區的排水系統在投入使用前必須進行排水驗收。

(三)加強氣象基礎設施建設，提高氣象預報預警能力。進一步加強氣象基礎設施建設，引進先進氣象業務系統，提高對災害性天氣特別是臺風和強對流天氣的預報能力，努力做到更準確預報、更提前預警、更迅速發布、更有效聯動，把廣州氣象災害防御工作提高到與國家中心城市地位相適應的新水平。加強各區(縣級市)氣象管理機構建設，完善氣象應急服務鏈，形成市、區(縣級市)、街道(鎮)和社區(村)四級聯動機制。加強氣象人才隊伍建設，理順預報預警部門管理體制，調動預報技術人員積極性。加強氣象信息傳播管理，優化氣象預警信息傳播機制，確保人民群眾及時獲得氣象預警信息。加強氣象災害預防立法工作，評估氣象災害對城市規劃和工程建設的影響，避免和減輕氣象災害損失。加強亞運城市氣象行動專項計劃的落實工作，確保在9月30日前完成所有工作，為亞運會提供可靠的氣象保障。

(四)進一步明確職責分工，提高應急聯動水平。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持“以塊為主，條塊結合”原則，加強屬地管理和部門聯動，完善城市防災減災體系建設，把三防應急機制延伸落實到城市社區(村)一級，形成市、區(縣級市)、街道(鎮)和社區(村)四級聯動機制，明確職責分工，提高應急搶險水平。

(五)加強應急隊伍建設，提高應急搶險能力。加強專業搶險隊伍建設，規范社會搶險隊伍管理，做好搶險救災物質和設備的儲備，做到應急隊伍過硬、應急設備到位、應急物資充足、應急措施配套齊全，全面提升三防應急搶險救援能力。

(六)強化行政“一把手”負責制，確保防汛排澇工作落實。各地各部門要切實落實防汛工作行政“一把手”負責制，進一步明確細化應急搶險救援各個環節的任務分工，嚴格執行24小時值班制度，確保信息報送及時、指揮渠道暢通、搶險救援迅速。強化屬地管理責任，加強城市內澇防御、搶險救災和災后救助等工作，嚴格執行督辦制度，確保應急搶險措施落到實處。

(七)加強輿論宣傳引導，形成防汛排澇抗災救災工作合力。大力開展防汛排澇搶險救援服務宣傳，第一時間公布救災搶險電話和救助聯絡方式，為受災群眾提供更加方便快捷的救助服務。廣州日報、廣州電視臺、廣州電臺列入市“三防”指揮部和市應急委成員單位，增強做好宣傳工作的政治敏銳性，直接參與搶險救災宣傳報道工作，實現實時信息發布更加迅速高效。要大力宣傳各級黨委、政府防汛排澇搶險救援中采取的措施和取得的成效，大力宣傳防汛排澇抗災救災中涌現的好人好事，營造團結、鼓勁、健康、向上的良好氛圍，形成社會資源充分整合、各方共同參與抗災救災的強大合力。相關部門要堅持及時準確、正面引導原則，及時、主動向社會發布自然災害情況及各級、各部門采取積極有效應對措施保護人民群眾生命財產安全的信息。

(八)加強抗災自救知識普及，提高群眾抗災救災能力。通過街道、鎮、社區居委會和物業管理公司，將防災抗災知識手冊、應急手冊發放到居民手中，定期組織群眾進行防災抗災應急演練，廣泛普及防范突發性災害的知識，引導群眾正確認識自然災害，增強防災避險意識，提高自救互救能力。

三、以汪洋同志重要講話精神為強大動力，繼續發揚認真負責、攻堅克難的精神作風，全力推進完成水環境綜合整治各項任務，確保水環境明顯好轉

要以汪洋書記重要講話精神為指導，在前段治水工程取得階段性成效的基礎上，進一步發揚認真負責、攻堅克難的好作風，堅定必勝信心、振奮大干精神、強化崗位責任，堅定不移推進實施《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作方案》、《2010年第16屆亞運會水環境保障總體方案》及“5個行動計劃”，全力推進污水治理、河涌整治和西江引水等工程，確保按照預定工期圓滿完成整治任務，確保城市水環境質量明顯好轉，把治

水打成一個漂亮仗。

(一)強化時間意識，全力加快工程進度。進一步強化時間意識，科學組織工程施工，明確工程完成的時間節點，千方百計抓緊解決影響工程進度的難點問題，爭分奪秒，集中力量，加快進度，力爭6月30日如期完成治水任務，確保9月30日前全部完成治水任務和景觀整治。

(二)加強工程管理，全力確保工程質量。加強工程質量管理，嚴格按照竣工驗收規程，及時發現設計和施工對接過程中存在的缺陷并認真整改，組織設計人員對設計驗收一次后再進行工程驗收;聯合審計部門加強對治水工程資金管理使用、執行基本建設程序、工程管理及工程質量情況的跟蹤審計。以群眾是否滿意作為治水工作的檢驗標準，既注重提升治水整體效果，又注重打造治水精品工程，將生態、休閑、文化等要素融入涉水景觀建設。制定一條水面檢查治水效果路線，強化河涌日常管理和監控;各區、縣級市要分別打造兩條具有地方特色的示范性河涌，鞏固和擴大治水效果。

(三)及時查漏補缺，全力確保治水效果。對照治水目標任務，全面開展工程檢查，做好查漏補缺工作，對存在問題及時整改提高。尤其要認真排查河涌排污口的截污情況，做到全面截污，不留一個排污口;認真復核整治和截污設計方案是否滿足治水效果要求，河涌整治和截污工程是否嚴格按設計方案進行，發現不足立即糾正。

(四)建立長效機制，全力解決治本問題。認真總結經驗，抓好建章立制，明細規范標準，強化排水、排污的管理和執法工作。明確排水、排污設施的管理養護責任，建立健全排水、排污設施管理體系，推進管理的精細化、規范化、制度化，確保經過整治后的水環境不但在亞運期間是好的，而且在亞運會之后也能繼續保持好的局面。

與此同時，全市各地各部門要認真貫徹汪洋同志視察講話中關于“把治水工程搞好，把其他各項迎接亞運會的工作也做好”的重要要求，奮戰大干5個月，全力以赴推進空氣環境、人居環境和交通環境綜合整治工程，全力推進亞運場館和設施建設，確保實現“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”，以一流的城市形象和一流的場館設施保障，迎接第16屆亞運會和首屆亞殘運會的勝利召開。

目前，我市城市環境綜合整治工程和其他迎亞運各項工作總體進展順利，已進入最關鍵的收尾攻堅階段，必須以質量、安全、進度為重點，認真過細做好查漏補缺工作，進一步加強施工管理，把握工程進度，確保工程質量，使工程的實施過程更得民心、更順民意、更惠民利。要加強人居環境整治、空氣環境整治、城市夜景燈光、城市綠化美化等工程的查漏補缺工作，發現問題及時處理和解決。要堅持安全生產，加強工程施工精細化管理，確保施工安全，嚴防發生重大安全事故。堅持文明施工，加強工程施工協調，科學安排施工時間和圍蔽范圍，及時清運施工余泥垃圾，最大限度減少施工擾民和對交通的影響。要加強輿論宣傳引導，營造良好社會氛圍，對各項工程綜合整治取得的階段性成效、做法和經驗，以及市民積極參與配合情況等加大宣傳力度，使城市環境綜合整治工程和迎亞運工作進一步得到市民群眾的理解、支持和參與，真正成為對群眾負責、為群眾造福、讓群眾滿意，經得起歷史、實踐和群眾檢驗的“惠民工程”。主題詞：汪洋防汛排澇△治水講話意見

第四篇：中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神,全面落實“四個注重”工作要求的實施意見

中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神全面落實“四個注重”工作要求的實施意見

（2011年5月25日中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議通過）

2011年05月28日

中共天津市第九屆委員會第十次全體會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察工作時的重要講話精神，緊密結合天津實際，就全面落實“四個注重”工作要求提出如下實施意見。

一、深入學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，進一步統一廣大黨員干部群眾的思想認識行動

1.深刻理解胡錦濤總書記重要講話的豐富內涵。胡錦濤總書記等中央領導同志一直十分重視和關心天津的發展，作出了一系列重要指示。近年來，胡錦濤總書記對天津工作先后提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求。4月29日至5月1日，胡錦濤總書記再次來津考察，同廣大干部群眾共商科學發展和諧發展率先發展大計，明確提出了注重加快轉變經濟發展方式、注重深化改革開放、注重保障和改善民生、注重加強干部隊伍建設的工作要求。胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了我市近年來的工作和取得的成績，深刻闡述了事關天津當前和長遠發展的一系列重大問題，高屋建瓴，內涵豐富，論述精辟，具有很強的思想性、針對性和指導性。“四個注重”與胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求是有機聯系的整體，是根據新形勢新任務提出的新要求，為天津發展進一步指明了方向。認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現“十二五”規劃確定的各項目標任務，把改革開放和現代化建設不斷推向前進，具有極其重大的意義。

2.百倍珍惜和鞏固發展天津來之不易的好形勢。市第九次黨代會以來，市委團結帶領廣大黨員干部群眾，認真貫徹落實中央的各項決策部署，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的一系列重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，形成了天津精神、天津速度、天津效益，探索了一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子。大力加快轉變經濟發展方式，經濟結構得到新優化；大力推進濱海新區開發開放，三個層面聯動協調發展形成新格局；大力提高自主創新能力，創新型城市建設見到新成效；大力加強生態宜居城市建設，城鄉面貌發生新變化；大力保障和改善民計民生，社會建設邁出新步伐；大力促進文化大發展大繁榮，文化軟實力有了新提升；大力維護社會和諧穩定，社會管理創新呈現新進步；大力深化體制機制創新，改革開放實現新突破；大力發展社會主義民主政治，社會公平正義取得新進展；大力加強和改進黨的建設，科學執政能力達到新水平。要百倍珍惜、精心維護天津來之不易的好形勢，自覺堅持行之有效的思路和做法，推動經濟社會發展再上新臺階、各項工作再上新水平。

3.奮力開創天津科學發展和諧發展率先發展新局面。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，天津已站在一個新的發展起點上。中央對天津的發展寄予厚望，全市人民對過上更加美好的生活充滿期待，我們肩負的使命光榮、責任重大，承擔的任務繁重而艱巨。

必須進一步增強機遇意識憂患意識大局意識，充分看到面對的困難挑戰和風險，充分看到存在的問題差距和不足，虛心學習兄弟省區市的先進經驗做法，防止出現滿足松懈畏難情緒，始終保持清醒的頭腦。要牢牢把握國家支持東部地區率先發展、積極推進濱海新區開發開放的重大歷史機遇，始終堅持科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線和調整優化經濟結構這一主攻方向，把中央精神和天津實際緊密結合起來，把當前發展和長遠發展緊密結合起來，把創新精神和務實作風緊密結合起來，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感和時不我待的緊迫感，奮發有為，乘勢而上，開創科學發展新局面，描繪人民幸福生活新畫卷。

二、注重加快轉變經濟發展方式，堅持走創新驅動、內生增長的發展路子

4.認真落實國家宏觀調控政策。堅決貫徹中央的決策部署，積極穩妥處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。把加快經濟發展方式轉變作為推動科學發展的戰略之舉、治本之策、必由之路，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，促進經濟增長向三次產業協同帶動、消費投資出口協調拉動轉變，在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。切實加強價格調控和監管，千方百計保持物價總水平基本穩定。深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，加強對經濟運行的監測分析，著力提高發展的質量、效益和水平，實現經濟社會又好又快發展。

5.加快調整優化產業結構。堅持走內涵式發展道路，瞄準國際產業發展方向，適應市場需求變化，堅持不懈抓大項目好項目建設，全力打好結構調整優化升級攻堅戰，促進三次產業在更高水平上協同發展，努力形成符合天津實際、具有比較優勢、多元發展、多極支撐的現代產業體系，著力構筑高端產業高地。加快1120個重大項目建設，繼續推出新的項目，做到投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批。做大做強先進制造業，打造北方重要的先進制造業基地。發展壯大航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優勢支柱產業，優化產業布局，打造一批產業集群和產業聚集區，建設一批國家級產業基地。積極培育發展戰略性新興產業，加強規劃引導和政策扶持，加快云計算中心、胰島素生產基地、鋰離子動力電池等項目建設，推動集聚集群發展，盡快取得突破性進展，成為先導性、支柱性產業。改造提升傳統產業，加快企業技術改造，淘汰落后產能，提高產品技術含量和附加值，培育一批知名品牌和拳頭產品。推進信息化與工業化深度融合。拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，努力提高服務業的比重和水平。到“十二五”末，服務業占全市生產總值的比重達到50%。壯大金融、物流、科技、信息等生產性服務業規模，提升商貿流通、旅游、社區服務等生活性服務業水平，大力發展動漫創意、文化傳媒、總部經濟、會展經濟、電子商務等新興服務業，積極培育健身、養老、家政服務等新熱點。鼓勵跨國公司、國內大型企業集團來津設立總部、地區總部及物流中心、采購中心、研發中心、結算中心。加快津灣廣場二期、泰安道地區綜合開發、梅江會展中心二期、中國旅游產業園等項目建設。推進南開區國家服務業綜合改革試點，啟動市級服務業綜合改革試點工作。加快發展設施農業、生態農業、觀光農業等都市現代農業，實施設施農業提升工程和農業科技創新工程，加快現代農業示范園區、現代畜牧業示范園區和優勢水產品養殖示范園區建設，推進農業標準化和產業化經營，提高農業比較效益和農民收入水平。

6.積極推進濱海新區開發開放。堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，爭創高端產業聚集區、科技創新領航區、生態文明示范區、改革開放先行區、和諧社會首善區，努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。完善濱海新區總體規劃和功能區規劃，深化于家堡、響螺灣等重點地區規劃設計，編制鹽田綜合利用規劃。更好發揮開發區、保稅區、濱海高新區等功能區作用，加快南港工業區、臨港經濟區、東疆保稅港區、中心商務區、中新天津生態城、濱海旅游區等建設。大力發展海洋經濟。實施新型運載火箭二期、中航直升機基地、中俄千萬噸級大煉油、高速機車、超千萬億次云計算服務器等項目，推進國家創新型城區試點，建設濱海高新區國家創新型科技園區，加快形成高水平的現代制造業和研發轉化基地。加快綜合交通體系和基礎設施建設，建設航運金融服務體系、航運商品交易體系、航運物流網絡體系，完善大通關體系，推進港口、口岸、保稅功能向腹地延伸，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。優化市容環境，加強生態建設和環境保護，加快建成宜居生態型新城區。

7.促進中心城區全面提升和各區縣加快發展。加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區城市主中心和西站地區、天鋼柳林地區兩個綜合性城市副中心建設，推進海河兩岸綜合開發。加快發展樓宇經濟，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造現代商業集聚區，建設改造一批特色商業街和社區商業中心，完善以服務經濟為主的產業結構。培育一批強區強縣強鎮。推動示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區聯動發展。搞好示范工業園區拓展區建設，提升區縣開發區發展水平，盡快形成各具特色的產業集群。加快示范小城鎮建設，扎實推進農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟、促進城鄉一體化發展“三改一化”試點。提升文明生態村創建水平。統籌城鄉基礎設施建設，推動優質公共服務向農村延伸。

8.切實增強自主創新能力。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，著力構筑自主創新高地，全面加快創新型城市建設。到“十二五”末，全社會研發經費支出占全市生產總值的比重提高到3%以上。健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。充分發揮天津高等院校和科研院所集中的優勢，深化與國家有關部委和大院大所的合作，加強國際生物醫藥聯合研究院、中科院天津工業生物技術研究所、中電科技集團光電研究院等重大創新平臺建設，建立一批產學研技術創新聯盟，新建一批科技企業孵化器、生產力促進中心、工程研究中心和重點實驗室。加快科技型中小企業發展，建設“創投之家”等創新載體，培育一大批科技“小巨人”。組織重大科技專項，加快航空航天、生物醫藥、新能源等領域關鍵技術和共性技術開發，推進生命科學、新材料等領域前沿技術開發，努力突破更多核心關鍵技術。建設自主創新產業化重大項目和重大高新技術產業化項目，加快聚光太陽能電池、新能源汽車、光纖傳感等重大技術產業化，建設國家高技術產業基地。深化科技體制改革，推進國家科技金融改革創新試點城市建設，在科技型企業開展股權激勵試點，探索產學研結合新機制。深入實施知識產權戰略，加快天津濱海國際知識產權交易所和國家知識產權示范園區建設。堅持用政策吸引人才、用事業凝聚人才、用機制激勵人才，推進創新型人才培養等重大人才工程，積極引進海內外高層次人才和緊缺人才，加快“天津未來科技城”建設，使天津成為海內外各類高層次創新人才聚集地。

9.加大節能減排和環境保護力度。按照國家下達的“十二五”時期節能減排任務，確保實現單位生產總值能耗下降18%、二氧化硫排放量下降9.4%、氮氧化物排放量下降15.2%、化學需氧量排放量下降8.6%、氨氮排放量下降10.5%的目標。強化目標責任制，建立健全節能減排倒逼機制和長效機制，實施重大節能減排工程，優化能源結構，控制燃煤總量，鼓勵使用清潔能源。實施第一熱電廠供熱轉換、陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷改造工程和燃煤鍋爐改燃。大力發展循環經濟、綠色經濟。抓好循環經濟示范園區和示范企業建設，建設國家“城市礦產”示范基地，推進北疆電廠、南港公用工程島等項目建設，加快建設國家循環經濟示范試點城市。加快低碳技術研發應用，積極推進碳排放權交易綜合試點，建設一批各具特色的低碳經濟示范區，推進國家低碳試點城市建設。實施清水工程，加強水環境治理。實施紀莊子污水處理廠遷建工程，建成張貴莊、北塘等新的污水處理設施。發展海水淡化，擴大再生水利用，增加生態用水。做好生活垃圾分類收集、處理工作。加大污染防治力度。實施新一輪生態市建設三年行動計劃，加快生態區縣建設，搞好重點生態功能區和自然保護區建設管理，加強生態資源保護和修復。

10.提高城市規劃建設管理水平。堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，著力構筑生態宜居高地，加快建設獨具特色的國際性、現代化宜居城市。深化落實空間發展戰略，搞好城市總體規劃修改和主體功能區規劃。提升重點區域、主要道路城市設計。加強對歷史文化名城及歷史文化街區的保護和利用。深化各區縣新城及小城鎮規劃。完善以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉聯系為重點的現代綜合交通體系。優化港口功能布局，推進南港港區建設。建設濱海國際機場二期擴建工程。加快京津城際延長線、津保鐵路等建設。建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐。建設京秦高速公路天津段、塘承高速公路二期等工程。年內建成地鐵2、3、9號線，加快建設地鐵5、6號線。優先發展公共交通，完善公交線網，推進城鄉公交一體化。建設和改造燃氣、供排水等管網設施。推進南水北調市內配套工程建設。繼續奮戰300天，深入開展市容環境綜合整治，實現全面覆蓋、整體提升，使城市格調、空間尺度、建筑風格、整體色彩、景觀綠化等具有鮮明的天津特色。完善城市管理體制和政策法規，落實屬地管理責任，推進精細化、網格化、數字化管理，形成長效機制。

三、注重深化改革開放，加快構建有利于科學發展的體制機制

11.切實加快改革攻堅步伐。以更大決心、更大勇氣全面推進各領域改革，全力打好體制機制改革創新攻堅戰，力爭重點領域和關鍵環節取得突破性進展。全面實施濱海新區綜合配套改革試驗新三年實施計劃，爭取更多先行先試的國家改革試點。深化金融改革創新，搞好金融業綜合經營試點、外資股權投資基金試點和外匯管理體制改革試點，支持創新型交易市場增加交易品種，探索開展離岸金融業務，加快保險改革試驗區建設，創新發展融資租賃、產業金融、消費金融、航運金融、科技金融，構建現代金融服務體系，加快全國金融改革創新基地建設。加強對政府投融資平臺的監管，有效防范金融風險。深化涉外經濟體制改革，推進東疆保稅港區向自由貿易港區轉型，創新口岸監管模式，探索國際船舶登記、離岸船舶保稅、郵輪準入等制度創新，提升口岸開放層次和水平。深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，探索耕地占補平衡新模式，建立集體建設用地使用權流轉制度。建立耕地保護基金，完善節約集約利用土地資源的管理機制。深化國有企業改革，加大資源整合和調整重組力度，提高國有資本在重點行業和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業集團。加強經營性國有資產集中統一監管。推動一批有條件的企業上市。落實促進非公有制經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境，拓寬民營經濟投資領域和范圍，支持中小企業和民營經濟做優做大做強。推進投資體制改革。穩步實施資源性產品價格和環保收費改革。進一步改革財稅體制，理順市與區縣財政收入分配關系，完善預算管理制度體系，促進財權與事權相匹配。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，進一步下放權力，減少和規范行政審批，構建市、區縣和街道鄉鎮三級行政服務體系。

12.大力提高對外開放水平。實行更加積極主動的開放戰略，拓展新的開放領域和空間，以開放促發展、促改革、促創新。加快轉變外貿發展方式，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優勢。壯大外貿主體，加速加工貿易轉型升級，提高一般貿易比重，優化出口商品結構，擴大旅游、文化創意、服務外包等新興服務出口，做強一批自主出口品牌。積極擴大先進技術裝備、重要能源原材料進口。加大招商引資力度，提高利用外資水平，鼓勵外資投向優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、節能環保等領域，促進“引資”和“引智”相結合。加快實施“走出去”戰略，引導各類所有制企業有序到境外投資合作，建立生產加工基地和營銷網絡，開發資源，拓展市場。支持優勢企業并購海外戰略資源，提高跨國經營能力。

13.進一步擴大對內開放。樹立大局意識和服務意識，充分發揮濱海新區的北方對外開放門戶作用，充分發揮中心城市的服務、輻射和帶動作用，深入推進區域合作，努力實現優勢互補、相互促進。主動參與京津冀都市圈建設，深化交通、信息、旅游、人才和勞務合作，促進市場融合和產業銜接，搞好生態環境治理和水源地保護。深化環渤海區域務實合作，完善區域合作平臺，發揮環渤海區域合作市長聯席會作用，辦好區域行業協作網絡。推動異地聯建產業園區。營造良好環境，吸引更多內資企業來津投資興業。加強與內陸資源能源大省的戰略合作，鼓勵企業到內陸投資、開拓市場。積極參與西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起建設。做好對口支援和幫扶工作。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要

14.堅持教育優先發展。全面落實中長期教育改革和發展規劃綱要，加大投入，促進公平，深化改革，提升質量，辦好人民滿意的教育。加快實施學前教育三年行動計劃。完善義務教育高水平均衡發展機制，全面完成義務教育學校現代化標準建設工程。合理配置公共教育資源，縮小城鄉教育發展差距，繼續做好城鄉經濟困難家庭子女、外來務工人員子女上學工作。促進普通高中教育特色多樣化發展。加快國家職業教育改革創新示范區建設，創新職業教育人才培養模式，推動職業教育領先發展。加快海河教育園區二期規劃建設。辦好全國職業院校技能大賽。加強重點學科建設，全面提高高等教育質量，建設全國高校科技創新成果轉化中心，實施卓越工程師教育培養計劃，提升高校科技創新能力和服務經濟社會發展水平。開工建設南開大學、天津大學新校區，2013年完成首期建設任務。加快健康產業園區建設。完善新建校區配套工程。深化和諧校園建設，全面完成校園環境提升工程。加強高素質教師隊伍建設。做好國家教育體制改革試點工作。

15.千方百計擴大就業。把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，今明兩年確保每年新增就業45萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。實施百萬技能人才培訓計劃，推行職業資格證書制度，提高勞動者就業能力和職業轉換能力。圍繞優勢支柱產業和重大項目發展需要，拓寬就業渠道，創造更多就業崗位和就業機會。加快國家級創業帶動就業實驗區建設，建立健全區縣創業培訓服務機構，完善創業政策，優化創業環境。健全統一規范靈活的人力資源市場，完善城鄉公共就業服務體系。重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作。保持零就業家庭動態為零，其他困難群體安置率達到80%以上。發揮政府、工會和企業作用，健全協調勞動關系機制，加強勞動監察執法和勞動爭議化解工作，構建和諧勞動關系。

16.大力增加城鄉居民收入。合理調整收入分配關系，繼續實施增加群眾收入的政策措施，逐步實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，促進城鄉居民收入持續較快增長。“十二五”期間，城鄉居民人均收入年均分別增長10%以上。提高最低工資標準，合理確定工資指導線，大力推進工資集體協商，建立低收入企業增資督導機制，加強企業勞動報酬目標考核，促進企業職工工資正常增長。健全企業退休人員養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。拓展農民增收空間和渠道，使更多農民擁有薪金、股金、租金和保障金。深化事業單位收入分配制度改革，完善績效工資制度。

17.加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，完善城鄉從業人員養老、醫療、工傷、失業和生育保險制度，統籌推進城鄉居民養老和醫療保險，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續辦法等方面取得新進展，努力實現人人享有基本社會保障。推動個體工商戶、非公有制企業從業人員、外來務工人員、被征地農民、靈活就業人員更多地參保，推動保安、物業等行業從業人員全員參保。發展企業年金，全面實施全民意外傷害附加保險制度，鼓勵發展商業保險，建立多層次的社會保障體系。強化社會保險基金監管。進一步規范社會救助制度，落實優撫安置政策，實現城鄉救助全覆蓋。完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯動機制。做好市場供應保障工作。發展殘疾人事業。優先發展社會養老服務，完善新型為老服務體系，培育壯大老齡服務事業和產業。全面做好人口工作。

18.加強保障性住房建設工作。繼續增加資金投入，優先保證用地供應，完善配套設施，確保工程質量，加大保障性住房建設力度，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。今年開工建設公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房1200萬平方米。完善廉租住房實物配租補貼、經濟租賃房租房補貼和廉租住房租房補貼政策，適時擴大準入范圍，提高補貼標準，增加住房保障受益面。規范保障性住房房源使用，健全動態核查與退出機制，進一步加強住房保障管理。加快城鄉危陋房屋改造，2012年基本完成城中村改造任務。

19.加快醫藥衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，扎實推進醫藥衛生體制改革，完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，提高人均醫療衛生資源擁有量，提高城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險參保率、政府對城鄉居民醫保補助標準、政策范圍內住院費用支付比例、人均基本公共衛生服務經費標準。繼續免費向城鄉居民提供18項基本公共衛生服務。推進婦女兒童健康行動計劃。搞好區縣公共衛生機構達標建設，完成農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設任務。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。完善基本藥物采購機制和藥品供應保障體系，健全基本藥物目錄和價格形成動態調整機制，規范基本藥物零差率銷售。加快公立醫院改革試點工作，鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構。加強醫學科研和重點學科建設。推進醫院“環境年”建設、無假日醫院、大醫院支持區縣醫院等工作。實施名院名科名醫戰略，促進中醫藥事業發展。搞好國醫堂建設。實施優質護理服務工程。調整優化衛生資源布局，新改擴建中醫一附院、胸科醫院、環湖醫院等醫療機構，籌建第二兒童醫院、代謝病醫院。

20.推進文化大發展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，努力建設富有獨特魅力和創造活力的文化強市。扎實推進社會主義核心價值體系建設，深入開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，切實加強理想信念教育和思想道德建設。推進哲學社會科學重點學科建設工程。精心搞好慶祝中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年紀念活動。堅持正確輿論導向，有效引導社會熱點和敏感問題，加強新興媒體建設、運用和管理，發展積極健康向上的主流思想輿論。加強對文化產品創作生產的引導，創作生產更多更好的文化精品。加快天津文化中心等公共文化設施建設，繼續實施重點文化惠民工程。深化文化體制改革。組建天津廣播電視臺、廣播電視傳媒集團、北方演藝集團和文化產業集團。加快實施文化產業振興規劃，搞好重大文化產業項目建設，推進國家級濱海新區文化產業示范園區、國家動漫產業綜合示范園、中國天津3D影視創意園區等建設。深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，全面實施市民素質提升行動計劃，不斷拓展群眾性精神文明創建活動。大力加強社會誠信建設。加快發展群眾體育、競技體育和體育產業，辦好2012年第九屆全國大學生運動會和2013年第六屆東亞運動會。

21.加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全力打好保持社會和諧穩定攻堅戰，全面提高社會管理科學化水平。推進濱海新區全國社會管理創新綜合試點區建設。健全基層管理和服務體系，加強城鄉社區建設，建立社會管理綜合平臺，充分發揮群眾組織和社會組織作用。加強專業化、職業化社會工作者隊伍建設。健全維護群眾權益機制，完善大調解工作體系，堅持接訪、下訪制度，加快建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善和落實重大工程項目建設和重大政策社會穩定風險評估機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。深化民族團結進步創建活動。全面實行居住證制度，加強流動人口服務管理。做好特殊人群幫教管理工作。加大城鄉接合部等社會管理薄弱環節整治力度。深入持久推進食品安全重點整治，強化基本藥物監管，保障食品藥品安全。加大公共安全投入，開展交通、消防和安全生產專項治理，健全突發事件應急管理體制，提高應對自然災害、事故災難、社會安全事件的預防預警和處置能力。扎實推進依法治市，搞好平安天津建設，加強基層基礎建設，加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理服務，強化信息網絡管理，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業，促進社會和諧穩定。

五、注重加強干部隊伍建設，為經濟社會又好又快發展提供堅強保障

22.著力加強領導班子建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，樹立正確用人導向，把那些在推動科學發展、轉變經濟發展方式上有思路、有能力、有實績的優秀干部選拔到領導崗位上來。優化領導班子配備，形成合理結構，增強整體功能和合力，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。營造風清氣正的良好環境，教育引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，精心做好市和區縣、鄉鎮領導班子換屆工作。完善干部選拔任用機制，健全公開選拔、競爭上崗、公推公選、差額遴選、公推直選等競爭性選拔干部方式。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。深入實施后備干部培養工程。加強區縣黨政正職干部管理工作。堅持從嚴管理干部，建立健全干部經常性管理機制，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。

23.不斷提高干部推動科學發展能力。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高用科學理論指導實踐、推動工作的能力。堅持市委理論學習中心組讀書會暨現場交流推動會制度，落實黨委（黨組）中心組學習、領導干部在職自學等制度，完善領導班子定期務虛制度，積極推進學習型黨組織建設。繼續做好大規模培訓干部工作，加快實施干部培訓工程，每年培訓各級各類干部8萬人次。堅持在干中培養、鍛煉、考察和識別干部，加大干部交流力度，注重多崗位鍛煉干部，有計劃地選派干部特別是年輕干部到重大項目、重點工程和基層一線工作。通過多手段、多途徑、多層次的能力培養，提高各級領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。

24.切實增強干部創新意識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深化“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，拓寬發展視野，更新發展思路，創新發展舉措，破解發展難題，推動創新發展。主動適應新形勢新任務的要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，善于總結發揚天津的好做法，善于學習借鑒國內外的先進經驗，善于結合實際消化吸收再創新，積極推進觀念創新、政策創新、體制創新和方法創新。把增強創新意識、提高創新能力納入干部綜合考核評價體系，完善尊重創新、鼓勵創新、支持創新的體制機制，努力營造良好的環境氛圍，激勵廣大干部敢闖敢試、大膽探索，創造性地開展工作。

25.扎實推進基層黨組織建設。重視做好抓基層、打基礎工作，繼續實施“強基創先”工程，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入扎實地開展創先爭優活動，建立基層黨組織和黨員發揮作用的長效機制，推動基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織工作創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，統籌抓好各領域、各行業基層黨組織建設。改進發展黨員工作。理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，把關心愛護和嚴格要求管理結合起來，幫助他們掌握新知識、新技能、新本領，提高思想政治水平和實際工作能力，為他們開展工作創造良好條件。

26.進一步密切干部同群眾的聯系。加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導各級干部牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，站穩群眾立場，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。適應群眾工作新特點新要求，采取正確方式方法，人對人、面對面、手拉手、心連心做好群眾工作。堅持每年實施20項民心工程，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持領導干部基層聯系點工作制度，推動機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，切實維護群眾權益。

27.大力教育干部保持清正廉潔。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設，發揮廉政教育基地作用，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、重品行、作表率，自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律。嚴格執行領導干部廉潔從政準則，常懷敬畏之心、戒懼之意，正確行使手中權力，堅決抵制各種誘惑，始終做到為民、務實、清廉，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真落實領導干部報告個人有關事項制度，加強對配偶子女均已移居國境外的國家工作人員管理。嚴格執行領導干部廉潔承諾、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度，加強巡視工作，強化對領導干部的監督。落實黨風廉政建設責任制。積極構建板塊化、系統化、網絡化、信息化工作格局，推動反腐倡廉建設深入開展。

六、切實加強組織領導，推動各項目標要求落到實處

28.嚴格落實工作責任制。把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神作為重大政治任務，作為各級領導班子和領導干部的重大政治責任，精心組織，周密安排，扎實推進，把學習貫徹的成效體現和落實在做好改革發展穩定的各項工作上。進一步健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，把目標任務分解到部門，具體到項目，落實到崗位，量化到個人。營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好的環境氛圍，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，形成團結一心、干事創業的強大合力。

29.切實改進工作作風。以對黨的事業負責、對天津發展負責、對老百姓負責的態度，大力弘揚“五加二”、“白加黑”的精神，始終保持奮發有為的精神狀態，腳踏實地，埋頭苦干。發揚知難而進、鍥而不舍的精神，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任。進一步改進工作作風，察實情、出實招、干實事，力戒官僚主義、形式主義，力戒做表面文章、搞花架子。精簡會議活動文件，切實改進文風會風，減少各種名義的檢查評比。

30.務求取得明顯成效。圍繞牽動全市大局的主要工作、事關長遠發展的重大問題、關系民計民生的緊迫任務，立足當前、著眼長遠、統籌兼顧，逐條逐項深入研究，深化細化各項措施，加大工作力度，強化督促檢查，不斷取得新的進展和突破。把見成效、上水平作為衡量工作成果的重要尺度，用心把握，用心工作，用心落實，做到標準要高、要求要嚴、工作要實、調子要低、效果要好，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，再接再厲、銳意進取、扎實奮斗，繼續譜寫天津科學發展和諧發展率先發展新篇章，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！