第一篇：城管局法制（范文模版）

研究擬訂城市管理發展規劃和年度計劃；開展城市管理體制、機制、法制等重大課題的調查研究；組織擬定城市管理綜合性政策和改革方案；監督檢查城市管理法律、法規、規章和政策的貫徹執行情況；組織起草有關地方性法規、規章草案；承辦本系統行政復議、行政應訴工作；負責本系統的普法工作；指導協調、監督考核全市城市管理行政執法工作；部署全市性統一執法行動和組織專項執法行動，負責跨區域和領導交辦的重大案件的查處；負責全市城管行政執法隊伍的業務培訓及執法證件的申領和管理工作；受理對城市管理行政執法的舉報和投訴。

負責制訂全局法律法規學習計劃和培訓工作；負責各種法律文書的制訂；負責各種涉及司法爭議的解釋工作；負責依法行政和法律研究，制訂和規范執法文書標準、程序；負責行政執法證件的辦理、年檢及管理工作。（1、調查研究城市管理法律、法規、規章和政策的執行情況。

2、制定執法程序、執法標準和執法文書等。

3、負責城市管理行政執法人員的資格審查和執法證件的管理。

4、負責城市管理方面的法制宣傳和普法工作。

5、負責組織實施對城市管理行政執法人員的法律和業務培訓。

6、完成領導交辦的臨時性工作任務。

負責宣傳、貫徹、落實國家和省、市有關城市管理的法律、法規和政策，起草、審核城市管理的有關規范性文件初稿；負責指導、監督、協調執法隊伍的行政執法工作；負責擬訂局機關依法行政工作計劃組織實施；負責行政執法責任制、評議考核制、錯案責任追究制的組織實施工作；負責適用行政處罰一般程序的行政處罰決定的審查工作，移送行政處罰決定到相關部門備案；負責行政處罰、行政復議、行政應訴聽證、國家賠償等相關工作；負責執法人員的業務培訓和執法證件的管理工作；完成局黨委交辦的其他工作。

負責城市管理方面的法律、法規、規章的宣傳工作；負責城市管理行政執法方面規范性文件的起草；負責制訂行政處罰方面的規章制度，并組織實施；負責行政復議和行政訴訟工作；負責審核以縣城市管理行政執法局名義發出的各種行政處罰文書。

（三）執法監督科

負責對城市管理行政執法工作的監督檢查，抓好對城市管理法律、法規、規章的貫徹落實工作；負責對城市管理行政執法隊伍的監督檢查，及時查處城市管理行政執法人員不作為、亂作為、以權謀私、徇私枉法、吃拿卡要、權錢交易等違規違法行為；參與行政執法隊伍建設工作；負責信訪工作。

3、政策法規處

負責城市管理政策調研工作；起草城市管理行政執法方面的法規、規章草案和本局行政執法文件，負責本局規范性文件的審核、會稿；負責行政執法案件的聽證、審核、疑難解釋、申請強制執行工作以及行政復議、訴訟案件的答辯、應訴等工作，指導區局開展案件聽證、訴訟工作；負責普法教育工作，負責制定和完善全市城管執法隊伍的服務承諾制、錯案追究制以及與行政執法相關的管理制度和規范程序；受理區局的行政復議案件；管理行政執法檔案、執法文書；負責聯系和協調本局與行使相對集中處罰權有關的行政管理部門的關系，以及

完成局領導交辦的其他任務。

4、執法協調處

負責制定全市城管行政執法業務工作計劃，定期進行執法工作動態分析、調研、學習交流及總結；具體協調城管行政執法業務工作中本局業務處（直屬大隊、站）之間、市局與區局（大隊）之間、本局與相關行政管理部門和單位之間的關系；負責計劃、協調、指導全市城市管理行政執法隊伍開展專項執法和綜合整治工作，協調組織由本局直接強制執行的重大執法案件和配合相關行政管理部門辦理的行政執法案件；負責執法業務工作統計，以及完成局領導交辦的其它任務。

5、執法教育處

負責組織開展全市城市管理行政執法工作的宣傳教育活動，指導、協調區局開展執法宣傳教育工作，建立健全城市管理行政執法通訊員隊伍；負責全市城市管理行政執法工作的信息收集、編發快報、簡報；負責本局與各新聞媒體的聯系、報道工作，具體承辦城市管理行政執法工作的新聞發布；負責本局網站管理和網站資料更新工作；負責有關城管執法的網絡輿情監測、收集、報送和網評工作；負責全市城市管理行政執法人員的業務培訓工作；負責全市城市管理行政執法人員執法資格的審查認定和執法證件的申報、年審、管理等相關工作，以

及完成局領導交辦的其它任務。

6、執法督查處（對外加掛“市城市管理行政執法局投訴中心”牌子）

具體負責協調、推進我市數字化城市管理建設工作，負責運用信息化手段開展城市管理工作的督查和績效考評工作；負責“12319城市管理服務熱線”的組織、運行、管理工作，受理群眾對違反城市管理的法律、法規、規章行為的投訴、舉報，辦理、轉辦各類信訪案件并督促落實、反饋；負責檢查監督本局各大隊和各區局“110社會聯動”24小時值勤、備勤、出警工作的落實；建立完善城市管理監督協調機制，組織開展城區市容市貌管理工作的定期督查和動態檢查；負責全市城市管理行政執法工作的崗位責任制落實和績效考評工作，配合有關部門開展市直單位和區局的行政執法績效考評；負責受理對全市城市管理行政執法人員在執法過程中違法違紀問題的投訴、舉報，并依照管理權限進行調查取證、提出處理建議，配合有關部門查處城市管理行政執法工作的其他違紀行為；以及完成局領導交辦的其它任務。

負責有關城市管理行政執法規范性文件和規章制度的調研、起草和備

案工作；負責與城市管理相關執法部門的工作聯系和協調，對不屬于本局職責管轄范圍內的案件的有關部門移送，承擔本單位的行政復議、行政訴訟工作；負責行政執法文書的擬訂和執法證件的管理；負責組織城市管堙執法隊伍和拆遷辦人員的業務培訓及城市管理法律、法規的貫徹實施；負責對所屬城市管理行政執法大隊報批的一般程序行政處罰案件或強制執行案件的立案、案件審批、處理決定進行審核審查，并提出處理意見；負責重大行政處罰案件的上報備案和終結案件的歸檔保管工作；負責有關城市管理法律、法規、規章及政策的宣傳工作；完成局領導交辦的其他工作。

第二篇：城管局法制工作實施方案

XXX城市管理行政執法局 依法行政實施方案

為進一步提高城市管理行政執法隊伍的整體素質，提升執法人員依法行政的能力和水平，根據我局實際，特制定本方案。

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和總書記系列重要講話精神，貫徹落實全面推進法治雙灤建設決策部署，切實抓好機關法治文化建設，提高廣大黨員干部的法治觀念和法治意識，形成自覺尊法學法守法用法的良好法治氛圍。

二、工作目標

以“學習憲法、遵法守法”為主題，創建學習型機關、服務型機關相結合，廣泛深入開展“法治文化進機關”活動，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在部門搭建機關法治文化建設平臺，發揮文化的引領作用，教育引導廣大黨員干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強領導干部和全體公務員的憲法和法律意識，促進機關依法決策、依法管理、依法行政，打造出富有時代精神的機關法治文化，為推進我市法治化進程奠定堅實基礎。

三、工作措施

（一）加強“法治文化進機關”活動領導

為推動法治文化進機關活動，切實加強組織領導，成立市城市管理執法局“法治文化進機關”活動的領導小組，由局黨組書記、局長任組長，及班子成員任副組長，局各科室負責人及局屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在局法制宣傳科，負責領導小組的日常工作。局機關各科室和局屬各二級單位要高度重視“法治文化進機關”活動這項工作，把開展“法治文化進機關”活動作為加強城市管理、轉變機關作風的重要舉措，增強依法行政的自覺性、主動性，將其作為當前一段時期內重要工作擺上議事日程，切實加強組織領導，積極制訂工作方案，細化目標任務，完善相關制度，指定專人負責，確保“法治文化進機關”活動工作扎實有效推進。

（二）健全機關法治教育制度。

加強法治教育制度建設，將法治教育內容納入機關學習計劃。一是健全黨委中心組學法制度，開展黨委（黨組）中心組憲法及法律法規專題學習，每年集中學法不少于4次，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范；二是建立學法登記制度，制定機關干部法治教育計劃，落實學法培訓任務，合理設置法治教育學習專題，邀請專家學者開展法制講座，支部集中學法每年不少于4次，每季

度至少1次；三是健全機關領導班子及領導干部、公務員述法考評制度，將領導干部、公務員學法用法情況納入目標考核內容，組織開展機關公務員述法考評，促進國家工作人員學法用法常態化。

（三）強化機關法治教育培訓。

通過培訓，促進領導干部和公務員熟悉法律、了解法律、掌握法律，進一步提高機關廣大干部職工的法律素質和依法行政能力。一是舉辦法治講座，按照每年執法單位不少于2次，其它單位不少于1次的標準，邀請市普法講師團成員進機關講授法制課；二是開展法律知識培訓，把法律知識作為領導干部、公務員培訓的必修課，利用干部大講堂對直機關干部進行憲法、行政法、公務員法等法律法規的教育培訓；三是推動單位無紙化學法用法考試全覆蓋，使機關干部職工做到人人知法、懂法，個個尊法、守法，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

（四）加強機關法治文化陣地建設。

加強機關法治文化陣地建設，要將法治文化建設與道德文化、廉政文化有機結合。一是在辦公樓大廳、走廊、服務窗口等公共區域，懸掛、張貼法治名言警句，設置法治宣傳欄，懸掛法治宣傳標語、播放法制宣傳視頻，擴大覆蓋面，增強實效性；二是鼓勵有條件的機關單位積極參

與法治文化陣地建設（如建設法治文化公園、廣場、法治文化一條街、法治文化校園、法治文化樓道等），大力宣傳憲法和部門法，傳播法治理念、弘揚法治精神；三是運用公共服務窗口開展法治宣傳教育，推動政府機關、社會服務機構在行政服務中心窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能，在實施社會管理和為公眾提供服務的過程中，主動傳播法律知識，解答群眾法律疑問，滿足群眾法律需求。

（五）開展機關法治文化活動。

積極組織開展形式多樣的法治文化活動，弘揚法治文化，傳播法治精神。通過組織法律知識競賽、演講比賽等活動，調動廣大干部職工學習法律、宣傳法律的參與積極性；通過組織法治文化作品征集、評比活動，增強法治文化的感染力和滲透力，激發干部職工參與法治文化建設的熱情；通過組織法治文藝演出等活動，倡導和鼓勵干部職工參與法治文化活動，在休閑娛樂中潛移默化地接受法治教育，培養法治信仰。

（五）深化法治宣傳教育

深入開展法制宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體開展法制宣傳教育。全面推進無紙化學法用法系統的普及運用。開展好全國憲法日和“12.4”全國法制宣傳日活動，增強社會憲法意識，大力弘揚法治精神。

第三篇：城管局參加法制宣傳教育活動[模版]

盱眙縣城管執法大隊積極參加法制宣傳服務活動

近日，為弘揚社會主義法治精神，增強全民學法用法守法意識，縣政法委開展2014法制宣傳服務活動，縣城管執法大隊積極參加活動，縣龍蝦演義集團搭臺演出，為法制教育活動獻出優美的文藝表演活動。

法制宣傳現場熱鬧非凡，群眾參與的積極性很高。很多人來現場領取宣傳單，和工作人員交流溝通。學習法律法規常識，大隊積極向廣大市民宣傳有關市容市貌和城鄉規劃的相關，法律法規，促進大家懂法、守法。

通過此次宣傳活動，不僅廣泛宣傳了城市管理相關法規，提高了群眾的法律意識，也為依法行政，構建和諧城管營造了良好的社會氛圍。

第四篇：市城管局法制工作總結及下計劃

工作總結，全市城管系統法制工作，按照市委、市政府創建全國法治城市、建設法治政府的要求，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統法制建設水平，為扎實開展城鄉環境綜合治理，創建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務。

一、城管行政執法責任制進

一步落實

認真貫徹市委、市政府關于創建法治城市和依法行政的文件精神，調整充實了市局依法治市、依法行政領導小組，切實加強了對依法治市和行政執法責任制工作的領導。及時制定并印發了《全市城市管理系統依法行政和法制工作要點》、《全市城管系統開展創建全國法治城市活動的工作方案》、《市城管局依法治市工作計劃》、《創建法治城市工作專項目標分解表》等文件，明確了目標責任。采取工作督查，檢查調研，報送信息、報表等形式加強考核檢查，切實督促各級城管部門履職盡責、依法行政、文明執法。全系統城管執法觀念、思路、方式不斷轉變，城管法規適用率得到提高。

二、法制監督深入開展

（一）認真開展了行政權力清理工作。按照創建法治政府和建設規范化服務型政府的要求，積極指導各區（市）縣局開展了行政權力清理工作。對市局的行政權力進行了清理，清理出行政處罰權299項，行政強制權5項，行政審批權5項、其他行政權力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網公布中。

（二）依法開展行政審批和收費工作。進一步梳理和公布了行政審批和行政收費流程，嚴格按法律法規規定開展許可和收費工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設施賠償314件，辦理建筑車輛運輸專用證300件，實施洗車備案17件）。1-12月市局完成行政收費873.6萬元。收取中心城區生活垃圾處置費1.24億元。

（三）城管行政處罰行為進一步規范。嚴格落實一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監督月報等制度，推進執法過程文書化，執法結果案件化，執法效果最大化，確保行政執法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執法體制。截止12月，市局和中心城區執法局共制止糾正違反城市管理法律法規的行為542183起，實施一般程序處罰825件，簡易程序處罰21件，警告321315件，執行罰款364.141萬元，實行強制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實施城市房屋行政強制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。

（四）案件質量評查活動廣泛開展。年初，指導各區（市）縣城管局參加區（市）縣政府法制辦組織的案件質量評查，均取得好成績。12月31日，召開了全系統行政處罰案件質量評查會，參評案件質量有較大提高。據不完全統計，全年全系統共開展案件質量評查活動31次，評查簡易程序案卷116個，一般程序案卷289個。市局和各單位充分運用案件質量評查結果，對評查中發現的問題進行了梳理和通報，進一步規范了案件辦理工作。

（五）規范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求，認真清理了市局1990年以來制定的規范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。協助市政府清理涉及城管工作的規范性文件42件。認真執行《市行政規范性文件制定和備案規定》及《市城市管理局行政規范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理暫行規定（代擬稿）》、《關于集中整治中心城區違法占道經營煙花爆竹銷售點的通告》、《關于核發〈市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證〉的通告》、《關于清理整治市行政區域范圍內高速公路（國道、省道）等公路、道路兩側戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規范性文件草案6件。按規定向市政府法制辦備案。

（六）規范行政處罰自由裁量權工作初步完成。在全系統認真宣傳貫徹《市人民政府關于做好規范行政處罰自由裁量權的實施意見》，指導各區（市）縣局開展規范行政處罰自由裁量權工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權進行了細化。已初步完成《市城市管理行政執法局關于規范城管行政處罰自由裁量權暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。（楊秀英不服青羊區局作出的限期拆除違法建設決定的復議申請），已辦結。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執法人員培訓考核，持證上崗制度。按規定開展了行政執法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執法人員持證上崗率達100%。對中心城區城管系統申領執法證的情況進行了核查。

（九）積極為清理整治違法

設置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規，化解矛盾。牽頭撰寫了《關于戶外廣告管理有關問題的報告》、《關于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關問題進行了深入研究，為領導決策提供了依據。3次派人

參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結合工作實際，向市人大提出了關于對《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區（市）縣依法查處違法設置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓廣泛開展

（一）廣泛開展法制宣傳活動。大力推行“敬禮、告知、執法三步走”執法模式，堅持在行政執法過程中宣傳城管法規。圍繞創建全國法治城市和建設法治政府、開展城鄉環境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。繼續深化城管行政執法服務進社區、入校園、到鄉村等宣傳活動。深入開展了“媽媽城管文明勸導”、“門前雙五包”等活動。5月-9月在全系統組織了“四川省建設系統法律法規知識電視大賽”預賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統參加了建國60周年全省建設系統法律法規知識網絡競賽，榮獲先進單位一等獎，一名同志獲個人一等獎。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風面對面》熱線直播節目，宣傳城管法規，收到了很好效果。7月-10月在全系統掀起了學習宣傳新頒布的《市市容和環境衛生管理條例》的熱潮，印發《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動。國慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項宣傳、執法活動，其間，各區（市）縣局共設立《條例》宣傳點103個，出動執法車輛210輛，發放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“12·4”城管法制宣傳系列活動。據不完全統計，全系統全年開展城管法制宣傳200余次，發放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識。繼續加強同媒體的合作，加強城管法規和城管工作宣傳。9月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴至“大”內容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環境衛生管理條例》。11月8日在《商報》上刊登了《四川省城市管理處罰權可望收歸一個部門》的報道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例（代擬稿）》。第一時間在市局網站上更新城管法律法規宣傳內容，努力營造和諧的法制環境。

（二）法制培訓工作成效顯著。6月-11月在全系統開展了為期半年的第三屆城管法規知識學習競賽活動，重點學習《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《市市容和環境衛生管理條例》等法規，11月13日組織了全系統決賽，有4000余人次參加了整個活動，較好地推動了全系統學法用法工作。積極開展城管人員法制培訓工作，以《市市容和環境衛生管理條例》為重點，組織專題講座、培訓會等35場次，培訓城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統學習貫徹《市市容和環境衛生管理條例》培訓會”，市局機關全體人員、直屬單位和各區（市）縣城管系統主要負責同志等260余人參加了培訓會。市局通過提供培訓資料，幫助聯系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個區（市）縣培訓城管人員2500余人次。組織局機關和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達100%。

四、立法和調研工作取得新成效

協助有關部門完成了《市市容和環境衛生管理條例》的制定工作，并于10月1日起施行。對市局列入市立法計劃的修訂《市城市生活垃圾收費管理辦法》、《市市政工程設施管理條例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理規定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規定》、《市城市管理行政執法條例》、《市城市揚塵污染防治辦法》等法規、規章的工作下達了專項目標，已圓滿完成目標任務。認真辦理相關部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調研工作，參與了《郊區（市）縣城市管理問題調查與研究》的調研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報告》等調研文章。其中《以法治理念破解城管執法難題》在“蔚藍青島，和諧城管”全國城管執法論壇上做大會交流，受到與會專家學者的好評。總結開展城市管理相對集中行政處罰權工作的經驗，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例》（代擬稿）并參與了修改工作。

五、法制指導服務扎實有效

各區（市）縣城管法制機構繼續深化提升基層執法質量活動，建立完善工作機制，繼續加強各級城管機構同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯系，加強對基層的法制指導服務，努力提高城管人員管理、執法水平。市局法制機構進一步加強對區（市）縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區、彭州等地城管局，修訂完善執法文書、查處違法廣告和開展市容環境衛生管理委托執法等工作。進一步統一了郊區（市）縣執法文書。全年，市局法制機構通過專題培訓，現場授課，會議交流，工作指導、電話解答等形式，為區（市）縣城管機構提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次，提供處罰手冊、法規匯編和新出臺的《市市容和環境衛生管理條例》等資料7.8萬冊，執法文書多冊。

各級城管法制機構堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構重點指導法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數字化城管系統建設，垃圾處置場建設等提供法律服務。繼續開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執法系統解答法律問題280余個。

全系統的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統計等工作。廣告管理和違法建設查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調查研究還應加強。全系統依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構的力量還很薄弱等。

工作思路，全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為指導，圍繞建設世界現代田園城市，創建法治城市、深入開展城鄉環境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，繼續夯實基礎，完善機制，加強法制監督，積極開展法制宣傳培訓，強化立法工作，努力提高全市城管系統法制建設水平，為創建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強法制監督。認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設；全面落實行政執法責任制；嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續開展提升基層執法質量活動，廣泛開展案件質量評查活動，逐步規范城管處罰自由裁量工作，進一步規范執法行為；加強規范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執行工作；加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；推進行政調解工作；完善行政權力網上公開透明運行工作。

二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規培訓。開展城管系統第四屆法規知識學習競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。

三、加強立法和調研工作。按照建設“世界現代田園城市”和構建城鄉統籌城市管理法規體系的要求，繼續推進制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理暫行規定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調研工作。

四、加強基礎工作。加強各級城管法制機構建設；加強對城管法制人員的業務培訓和指導；進一步規范郊區（市）縣城管執法文書的使用；提升區（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區（市）縣推進城市管理相對集中行政處罰權工作。

第五篇：城管局全年依法行政和法制宣傳工作要點

2014年是全面深化改革的開局之年，也是推動我市城市管理建設不斷深化的重要一年。根據福州市依法治市領導小組辦公室《關于下發<2014年法治福州建設工作意見>的通知》（榕治市辦【2014】14號）的精神，結合我市城市管理的工作實際，制定我局2014年依法行政和法制宣傳工作要點如下：

一、指導思想

深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，認真貫徹執行中央、省委、市委關于全面深化改革的決策部署，全面落實依法治國基本方略，按照“科學建章、依法行政、嚴格執法、全員守法”的要求，不斷推進城市管理法制化、規范化、長效化建設，營造良好的城市管理法治環境。

二、加強制度建設，完善管理體系

1、加強城市管理立法工作。準確把握我市全面深化改革的重大部署，充分發揮立法的引領和推動作用，加快《福州市市容和環境衛生管理辦法》和《福州市建筑垃圾管理辦法》等法規規章的立法及修訂工作。（責任單位：局法規處及相關業務處室，市環衛處、市渣土處）

2、進一步提升城市管理立法質量。完善開門立法工作機制，健全法規規章建議稿起草、論證、公開機制。進一步擴大市民有序參與《福州市市容和環境衛生管理辦法》和《福州市建筑垃圾管理辦法》的立法途徑，通過座談、征求意見等形式廣泛聽取市民和相關部門的意見。提高立法的針對性、及時性、參與性。（責任單位：局法規處，各有關單位、部門）

三、堅持依法行政，推進法治政府建設

1、不斷深化行政審批制度改革。做好下放和取消行政審批項目的對接工作，進一步明確下放和取消行政審批項目的承接主體和法律責任，并做好后續監管工作，避免出現監管真空。同時，進一步推進我局行政服務中心窗口標準化建設。（責任單位：局審批處、市渣土辦，各區【市、縣】有關單位）

2、深完善行政執法體制改革。繼續規范行政權力運行，完善裁量基準制度，推廣運用行政指導，加強和改進執法方式。落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，做到嚴格規范公正文明執法。進一步做好網上執法平臺以及行政服務中心窗口網上審批建設工作。（責任單位：市城管執法支隊，局審批處，局政策法規處，各區【市、縣】有關單位）

四、深化普法教育，提升職工和市民的法制意識

1、深入開展憲法及法律法規學習宣傳。廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規，大力弘揚社會主義法治精神，培育法治信仰，持續提高全體工作人員的憲法意識、公民意識和法制觀念，推進職工“學法、尊法、守法、用法”良好氛圍的形成，推進“六五”普法深化。利用有關節日、法律法規頒布紀念日開展法制宣傳活動，促進市民進一步認知城市管理有關法律法規知識，最大程度贏得市民對城市管理工作的支持和理解。（責任單位：各單位、各部門）

2、持續深化專業法律知識學習，提高職工履行職責能力。各單位要按照工作職責，開展相關法律法規規章的學習，進一步提高職工專業法律知識水平，以確保更好地依法履行職責，服務社會經濟發展，圓滿完成工作任務。（各單位、各部門）

3、繼續開展“法律六進”活動。有社會管理職責的單位要積極與共建單位開展法律知識宣傳活動，堅持面向基層，服務群眾，強化公益普法，積極發動和組織普法志愿者深入基層、深入群眾，并組織開展形式多樣的送法活動，把法律送到群眾手中。（責任單位：各有關單位）

五、著手研究“四五”依法治市規劃

各單位、各部門要抓緊研究、儲備本單位（部門）的“四五”依法治市規劃，待《法治福州建設綱要（2014-2020年）》頒布后出臺、并貫徹落實，以進一步深化“法治單位”建設，促進法治福州建設的全面開展。（責任單位：局法規處，各單位）