第一篇：張軍在全國法院未成年人案件綜合審判庭試點工作座談會上強調

張軍在全國法院未成年人案件綜合審判庭試點工作座談會上強

調

推動試點工作深化發展 開創少年審判工作新局面

本站三明4月18日消息

全國法院未成年人案件綜合審判庭試點工作座談會今天在福建省三明市召開。最高人民法院黨組副書記、副院長、少年法庭指導小組組長張軍出席會議并講話。張軍強調，少年審判是一項常抓常新、大有發展前途的事業，要切實執行王勝俊院長提出的“堅持、完善、改革、發展”少年法庭工作八字方針，推動試點工作實踐創新、深化發展，大力促進全國少年審判工作開創新局面。福建省委常委、政法委書記徐謙，福建省高級人民法院院長馬新嵐出席會議并致辭。

張軍指出，2006年8月最高人民法院決定在全國17個中級人民法院開展未成年人案件綜合審判庭試點工作以來，試點法院少年法庭重在審判、幫教等環節改革創新，推動了中國特色少年司法制度的發展和完善，以公正、高效、文明的司法活動和高度的社會責任感，贏得了社會各界的理解認同，少年法庭工作已成為我國司法人權保障領域的一大亮點。

張軍強調，維護未成年人合法權益，預防、矯治未成年人犯罪，保障未成年人健康成長，是人民法院的重要職責之一，也是當前和今后一個時期全國法院工作的一項重要內容。各級法院要從實踐“三個至上”工作指導思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識加強少年法庭工作的重要性和必要性，進一步增強做好少年法庭工作的責任感和使命感，切實貫徹好“堅持、完善、改革、發展”的工作指導方針，把少年法庭工作放到國家大局中去謀劃，去思考。要緊緊圍繞三項重點工作和“兩為”工作主題，因地制宜，創新管理，總結完善審判實踐中行之有效的特色工作制度，積極探索我國未成年人刑事、民事、行政特色審判制度，充分發揮少年法庭的綜合職能作用。各地法院要在黨委政法委的領導、協調下，加強與公安、檢察、司法行政等部門的工作溝通與聯系，大力推動建立和完善“政法一條龍”工作機制，促進形成有效預防和減少未成年人違法犯罪的合力。要準確把握時代脈搏和人民群眾對少年審判工作的新期待、新要求，以少年審判改革為推進社會管理創新的切入點，努力在少年法庭工作制度創新、隊伍管理和機構建設等方面有新的建樹。

張軍強調，加強少年司法理論研究，用科學的理論指導少年審判工作實踐，關系到少年司法事業的興衰成敗。各級法院要認真研究分析少年司法制度產生百余年來的理論和實踐成果，密切關注世界各國少年司法實踐和理論發展的最新趨勢，大膽借鑒適合我國現實國情、有利于維護未成年人合法權益、有效防控未成年人違法犯罪的法學理論、司法程序和工作機制，不斷推動少年審判理論研究與實踐創新。

福建省三明市中級人民法院、北京市第二中級人民法院、上海市第一中級人民法院等７家試點法院在會上作了專題工作介紹。會議期間，張軍還到三明中院、三明市梅列區人民法院、三明市三元區人民法院莘口人民法庭進行了調研，并接見了全國優秀法官詹紅荔先進事跡報告團全體成員。

5月26日，全市法院少年審判工作座談會在隆昌縣法院召開，省高級法院刑三庭庭長王世梁、省婦聯權益部部長王蜀蓉、內江市中級法院副院長顏華，市團委書記趙永韋、市婦聯主任劉書平、隆昌縣婦聯、縣團委、內江市兩級法院少年審判工作相關人員參加會議。

會上，兩級法院總結交流了近年來的少年審判工作，對當前少年審判工作作出部署。

會議認為，近年來兩級法院積極探索少年審判工作新思路、新方式，營造了寬松、寓教于審的良好審判環境，取得了顯著的成效。

會議要求，少年審判工作要做到“一個到位，五個加強”，即認識到位，審判要加強，幫教要加強，創新要加強，保障要加強，宣傳要加強。一是更新少年審判工作理念，注重教育性司法、保護性司法和借助社會力量參與司法，以及延伸到被告人的思想轉化、道德重塑、安生立足等，在思想上認識到少年審判工作是陽光下最美麗的事業。二是更加重視少年審判工作，特別是未成年人犯罪的矯治和預防工作，要突出幫教重點，發揮法官的政治智慧和法律智慧，把幫教貫徹始終，同時認真貫徹和正確適用“寬嚴相濟”的刑事政策，量刑上依法適度加大非監禁止刑的適用，通過不斷強化審判工作來保護未成年人的合法權益。三是結合“禁止令”與社區矯正深入開展幫教工作，以定期不定期回訪、送法進社區、進校園、審判進校園等形式，搭建“溝通熱線”主動聯系幫教，建立多部門參與幫教長效機制。四是抓住創新是推進少年審判工作發展的關鍵。強化多部門合作機制，強調發揮陪審員、志愿者等的作用，邀請相關人士共同參與幫教工作，鼓勵在傳統的審判中引進其他法院成功的特殊審判方法。五是健全少年審判工作機構，建立相對固定的合議庭，積極創造條件建立規范的少年審判法庭，并給予經費保障。六是強化利用維權崗這一平臺做好法制宣傳，選取好的角度引導宣傳，發揮預警、警示作用，形成全社會共同關注、共同監督的良好氛圍。

第二篇：孟建柱在全國公安機關執法規范化建設座談會上強調

孟建柱在全國公安機關執法規范化建設座談會上強調

全面提升公安機關的執法公信力

《 人民日報 》（2010年11月08日04 版）

本報濟南11月7日電（記者秦佩華）全國公安機關執法規范化建設工作座談會4日至6日在山東濰坊和濟南舉行。國務委員、公安部部長孟建柱在會上強調，全國公安機關要深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神，創新執法理念、加強執法管理、強化執法培訓，鍥而不舍、扎扎實實地推進執法規范化建設，全面提升公安機關的執法公信力，讓人民群眾更多感受到公安機關加強執法規范化建設帶來的實惠，努力為實現“十二五”時期我國經濟社會發展宏偉目標作出新的更大的貢獻。

孟建柱指出，各級公安機關特別是領導同志要深刻認識加強執法規范化建設的重要性、緊迫性，有效應對執法環境深刻變化，積極回應人民群眾新期待，以創新執法理念為先導，以解決執法突出問題為突破口，以提高履職能力為核心，全面深入推進執法規范化建設，使公安機關維護國家安全和社會穩定能力進一步增強，執法公信力進一步提升，警民關系更加和諧。

孟建柱強調，既要嚴格、公正、規范執法，又要理性、平和、文明執法的理念，經過北京奧運安保、國慶60周年安保、上海世博安保和應對國際金融危機等一系列重大實踐的檢驗，顯示了其重要性、必要性，成為整個公安機關執法辦案活動的重要遵循原則。各級公安機關要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作的重要指示精神，準確把握社會心理和群眾情緒，堅持法、理、情有機統一，更多地運用協商、疏導等辦法解決群眾的訴求、化解矛盾糾紛。通過案件的辦理、事情的處理，使當事人既感受到法律的權威、尊嚴，又感受到公安機關的關心、溫暖，實現定分止爭、案結事了，努力實現法律效果和社會效果的統一。

孟建柱要求，要堅持寬嚴相濟的刑事政策，把打擊與預防、懲治與挽救結合起來，努力化社會消極因素為積極因素。要堅持把激發社會活力作為公安執法活動的重要目標，進一步創新社會管理理念，完善社會管理機制，改進社會管理方式，在強化服務中推動社會管理創新，使公安執法工作更有利于維護好社會穩定，更有利于激發社會活力，更好地服務經濟社會發展。

第三篇：劉云山在全國優秀年輕干部培養選拔工作座談會上強調

劉云山在全國優秀年輕干部培養選拔工作座談會上強調

堅持好干部標準 改進培養選拔方式 造就一支高素質的優秀年輕干部隊伍

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山14日出席全國優秀年輕干部培養選拔工作座談會并講話，強調培養選拔優秀年輕干部是事關黨和國家事業長遠發展的根本大計，要深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實好干部標準，以培養鍛煉為基礎，以選準用好為根本，以從嚴管理為保障，改進創新培養選拔方式，努力建設一支高素質的優秀年輕干部隊伍，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

劉云山指出，培養優秀年輕干部，堅定理想信念是第一位要求，要堅持不懈抓好理論武裝，引導年輕干部打牢思想根基、補足精神之“鈣”，增強道路自信、理論自信、制度自信，做社會主義核心價值觀的踐行者引領者。實踐是培養干部的有效途徑，要強化實踐導向，堅持必要臺階、遞進式歷練，讓年輕干部多“墩墩苗”，到基層一線和艱苦地區經風雨見世面，在急難險重任務中鍛煉提高，在改革發展穩定實踐中增強擔當，始終走與人民群眾實踐相結合的成長道路。好干部是教育培養出來的，也是管理監督出來的，好人主義培養不出好干部，要堅持從嚴管理，加強監督約束，引導年輕干部強化規矩意識、增強紀律觀念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏實做事。

劉云山指出，選人用人體現著干部工作導向，要按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，切實改進創新優秀年輕干部選拔工作。要堅持五湖四海、唯賢是舉，促進優秀年輕干部跨條塊跨領域交流，注意從企業、高校、科研院所選拔優秀年輕干部進入黨政機關，注重選用在基層特別是艱苦地區經受住考驗的優秀年輕干部。對各層級領導班子年輕干部配備，要統籌把握、符合實際，不搞一刀切，不搞任職年齡層層遞減。要堅持重在平時考察年輕干部，多看干部的一貫表現和綜合素質，多從群眾口碑中了解干部，用多雙眼睛看人選人。要嚴格選拔標準和程序，狠剎選人用人不正之風，加大對跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、違規破格提拔干部問題的查處力度，使選人用人風氣真正清朗起來。

中共中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際主持會議。

各省、自治區、直轄市黨委組織部部長，中央和國家機關各部委、各人民團體，各中管金融企業、部分國有骨干企業和高等學校黨委（黨組）分管負責同志等參加會議。

來源：《 人民日報 》（2014年07月15日 01 版）

第四篇：周小川在云南省建設沿邊金融綜合改革試驗區工作座談會上強調

周小川在云南省建設沿邊金融綜合改革試驗區工作座談會上強調：

以十八屆三中全會精神為指針

通力合作積極穩妥推進試驗區建設

2013年11月26日07:19記者 蘇麗霞來源：金融時報發【字號：大 中 小】 表評論

中國人民銀行行長周小川11月25日出席云南省建設沿邊金融綜合改革試驗區工作座談會時強調，建設沿邊金融綜合改革試驗區要以十八屆三中全會精神為指針，先行先試、積極穩妥、各方通力合作，推進改革順利進行。

周小川指出，剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，特別是明確提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”、“完善金融市場體系”、“擴大金融業對內對外開放”、“健全多層次資本市場體系”，對今后一段時期我國深化金融改革開放，推動金融更好地服務實體經濟指明了方向，提出了更高的要求。云南、廣西是我國面向東南亞、南亞開放的沿邊省份，充分發揮兩省區區位優勢，加快推進區域金融改革是落實三中全會精神的有力舉措，是加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進的具體體現。周小川說，為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，支持云南省加快面向西南開放的重要橋頭堡建設，促進廣西壯族自治區深化與東盟的開放合作，積極探索跨境金融改革創新，推動沿邊地區和民族地區經濟金融和諧發展，最近人民銀行會同有關部委出臺了《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》。方案的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持金融服務實體經濟，深化金融體制機制改革，整合西南邊陲民族地區金融資源，加強金融對外交流與合作，以跨境金融業務創新為主線，積極探索實現人民幣資本項目可兌換的多種途徑，提高貿易投資便利化程度，促進與周邊國家建立更緊密的經貿金融合作關系，為我國深入推進金融改革開放提供經驗借鑒。總體思路是優化金融生態環境，加強金融基礎設施建設，完善市場組織體系，培育發展金融市場，改善融資結構，提高金融規模和交易效率，深化對外交流與合作，加大金融服務邊境地區的力度。積極探索金融改革創新，全面提升跨境金融服務水平，推動資本市場對外開放和擴大人民幣跨境使用，逐步增強人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。主要目標是經過5年左右的努力，初步建立與試驗區經濟社會發展水平相匹配的多元化現代金融體系。金融創新能力進一步增強，金融開放水平進一步提升，金融市場體系進一步完善，金融生態環境進一步優化，金融支持沿邊各經貿發展的廣度和深度進一步拓展，金融服務實體經濟的能力進一步提高，云南省、廣西自治區與東盟和南亞國家經貿金融合作關系更加緊密，對周邊地區國際影響力不斷增強。方案主要有十個方面的任務：一是推動跨境人民幣業務創新；二是完善金融組織體系；三是培育發展多層次資本市場；四是推進保險市場發展；五是加快農村金融產品和服務方式創新；六是促進貿易投資便利化；七是加強金融基礎設施建設的跨境合作；八是完善地方金融監管體制；九是建立金融改革風險防范機制；十是健全跨境金融合作交流機制。

周小川說，方案的出臺還緣于中國和東盟密切的政治、外交、經貿關系，我國國家領導人出訪東盟，參加“10+1”、“10+3”東盟領導人會議，東盟一些國家也有更大程度推進互惠互利經貿發展，減少交易成本，實現人民幣區域自由兌換、結算的想法和要求。云南、廣西與東盟是鄰居，具有區位優勢，改革開放以來，邊貿發展很快，有著巨大的潛力和戰略意義。通過與東盟經貿發展，云南、廣西兩省區積累了一些好的經驗和做法，要認真總結。這次方案的出臺，將促進沿邊金融試驗區先行先試，在風險可控的前提下大膽探索，按照十八屆三中全會提出的要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經濟體制改革，擴大市場經濟的調節作用，圍繞實體經濟不斷創新金融業務，提高服務水平。要抓住機遇，為實現走出去戰略，在試驗區改革過程中，人民銀行要與相關部門通力合作，加強研究，形成監管合力，防范金融風險，守住底線，為金融綜合改革試驗區順利推進改革作保障。希望云南、廣西兩省區通過綜合金融改革，全面提升對外開放和貿易投資便利化水平，為我國深入推進金融改革開放提供經驗借鑒作出貢獻。

座談會上，云南省金融辦主任劉光溪代表兩省區匯報了《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》出臺情況和主要精神；中共廣西壯族自治區黨委常委、常務副主席黃道偉介紹了廣西沿邊金融改革的情況；中共云南省委副書記、省長李紀恒表示，云南省將以高度的責任感和使命感，全力抓好沿邊金融綜合改革試驗區建設，完成好《總體方案》部署的10項任務，加快推進跨境人民幣業務創新發展、金融入滇和出滇工程、民營小微金融發展、多層次資本市場建設、貿易投資便利化、金融體制機制創新、金融人才隊伍建設8項工作，著力形成以昆明區域性國際金融中心為發展龍頭，沿邊金融為載體支撐，跨境金融為主線重點，地方金融為基礎條件，互為支持、互相促進、互動發展的金融發展新格局。

第五篇：張普慶在全市紀檢監察機關查辦案件工作座談會上的講話

張普慶在全市紀檢監察機關查辦案件工作座談會上的講話

（2012年3月15 日）

作者：佚名文章來源：本站原創點擊數：134更新時間：2012-4-1

1同志們：

剛才，周波同志傳達了全省紀檢監察機關查辦案件工作會議精神，總結了我市紀檢監察機關一年來查辦案件工作情況，對今年全市紀檢監察機關查辦案件工作作了具體安排，我完全同意。傳國同志對《全市紀檢監察機關查辦案件工作考評辦法（試行）》作了說明，請同志們認真修改后，按時反饋。下面，我就進一步加強查辦案件工作，講三點意見。

一、正確估價當前形勢，切實增強查辦案件工作的責任感和緊迫感

查辦案件是反腐敗最重要最直接最有效的手段。中央歷來高度重視查辦案件工作，特別是近年來，從中央到地方，每年都查辦了一批有影響的大案要案，取得了良好的政治效果、社會效果和法紀效果，嚴厲懲處了腐敗分子，嚴明了黨的紀律，有效遏制了腐敗現象的蔓延，增強了廣大干部群眾反腐敗的信心和斗志，激發了廣大群眾參與查辦案件的積極性，推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

市二次黨代會以來，在省紀委和市委的正確領導下，全市各級紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決查辦違紀違法案件，工作力度不斷加大、涉及領域不斷拓展、質量水平明顯提高、治本功能有效發揮，取得了新的成效，積累了新的經驗。市紀委先后查處了市政府原副秘書長陳某某嚴重違反社會主義道德案件，商洛市水務局原局長阮某某私設小金庫案件，商州區委原辦公室主任阮某某、原黨校校長田某某受賄案等。通過查處這些腐敗案件，懲治了腐敗分子，純潔了干部隊伍，為促進全市經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保證。

當前，反腐敗斗爭面臨著新的形勢和任務。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上，從黨和國家事業發展和戰略的高度，全面、深入、科學地分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出“三個并存”、“兩個依然”的總體態勢，面臨著“四大風險”、“四大考驗”的嚴峻問題，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，強調指出要進一步堅定信心、加大力度，繼續把反腐倡廉工作做深、做細、做實，做出成效。從我市情況來看，盡管反腐敗斗爭取得了明顯成效，但必須清醒地看到，當前消極腐敗現象仍然比較嚴重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，表現在：一些重點領域和關鍵環節的腐敗問題仍然易發多發；一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出；與民爭利案件明顯增多，損害群眾切身利益的問題還比較突出。同時，查辦案件工作本身也還存在一些問題和不足，個別地方領導對辦案工作重視不夠，特別是上受換屆因素影響，辦案數量有滑坡現象；一些地方查辦案件力度不大，突破大案要案的能力不強，查處大要案偏少；有的辦案程序不規范，辦案質量不高；有的案件監督管理工作還比較薄弱等。反腐敗斗爭的嚴峻形勢和艱巨任務，要求我們在全面推進反腐倡廉建設各項任務的同時，必須把查辦案件工作擺在更加突出的位置。廣大人民群眾看我們反腐敗的決心和能力如何，看反腐倡廉建設的成效如何，最直觀、最直接的就是看我們查辦案件的力度和效果如何。只有堅決查處違紀違法案件，旗幟鮮明地反對腐敗，才能確保黨的純潔性和先進性，增強黨的凝聚力和戰斗力，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。從多年來反腐敗斗爭實踐看，我們只有牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，毫不手軟地查辦違紀違法案件，才能樹立紀檢監察機關的威信，才能以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全市各級紀檢監察機關和全體紀檢監察干部一定要充分認識查辦案件工作的重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，繼續保持查辦案

件的強勁勢頭，推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

二、不斷加大查處力度，努力推動查辦案件工作取得新突破

查辦違紀違法案件是紀檢監察機關的基本職責。形勢任務的發展變化，對辦案工作提出了新要求。全市各級紀檢監察機關要進一步廓清思路、突出重點、加大力度，努力推動查辦案件取得新突破。

（一）把握辦案原則，增強服務大局能力。講政治是紀檢監察機關查辦案件的首要任務。講政治就是要對黨忠誠、相信組織、服從領導。要堅持重大復雜案件的立案和查處經過常委會研究并及時向黨委報告，確保重大案件查辦工作始終在黨委正確領導下有序進行。任何背離黨性原則、偏離黨的指揮的行為絕不允許發生。講大局是紀檢監察機關查辦案件的價值追求。要堅持把維護穩定、促進發展貫穿于查辦案件工作全過程，正確處理辦案與發展、力度與尺度、積極與穩妥、懲處與保護的關系，做好大案要案的善后處理工作，堅決杜絕重訪、集訪和惡性訪的發生，著力解決好涉及廣大干部群眾切身利益的問題，營造良好的經濟社會發展環境，為促進經濟社會發展保駕護航。

（二）突出查辦重點，加大案件查處力度。全市紀檢監察機關要認真貫徹落實全省查辦案件工作會議和市紀委三屆二次全會的安排部署，突出把違反黨的政治紀律、違反中省決策部署、政令不暢，以權謀私、權錢交易，損害群眾利益及失職瀆職、濫用職權的行為和問題等作為查辦案件的重點，不斷加大查處力度。查辦案件過程中，要堅持做到三個并重，一是把查處領導機關和領導干部中的違法違紀行為與查處發生在群眾身邊損害群眾利益的行為并重。既要嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的違法違紀行為，又要嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金，擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，著力解決基層干部作風漂浮、好大喜功、搞形象工程和政績工程，以及推諉扯皮、吃拿卡要、中飽私囊甚至與民爭利的問題，推動各項民生政策措施落實，維護人民群眾的切身利益。二是把查處受賄行為與查處行賄行為并重。結合工程建設領域突出問題專項治理，著力查處商業賄賂案件，既要加大查處受賄行為的力度，又要加大對行賄行為的懲處力度。三是把查處貪污賄賂行為與查處失職瀆職、濫用職權行為并重。既要嚴厲查辦貪污賄賂案件，又要嚴厲查處濫用司法權、行政執法權、行政審批權給國家和人民利益造成重大損失，盲目決策、危害政府投資安全和嚴重不負責任、造成重大經濟損失以及重大安全生產事故、食品藥品安全事件、環境污染事件中失職瀆職、濫用職權的案件。

（三）加強監督管理，提高依法依紀水平。前不久，中紀委頒布了《中國共產黨紀律檢查機關案件監督管理工作規則（試行）》（以下簡稱《案管規則》），這是一部重要的黨內基礎性法規。各級紀檢監察機關要以學習貫徹《案管規則》為契機，按照管理科學、監督有力、協調高效、制度健全、服務到位、運行規范的要求，做好查辦案件的監督管理工作，推進查辦案件工作科學發展。一要加強案件線索管理，努力提高案源質量。在充分發揮信訪主渠道的同時，要注意從查辦案件、專項治理和媒體輿情中捕捉和發現案件線索，特別是對網絡反映的熱點問題，做到及時監控、科學分析、妥善處置。要健全線索信息共享機制，加強與司法機關、行政執法機關以及審計等監督部門的聯系溝通，實現信息共享和線索移送。要加大案件線索初核力度，對署實名舉報和反映問題具體、可查性強的線索要認真分析，及時初核。堅決防止和糾正有案不查、瞞案不報現象。認真落實重要案件線索備案和集體排查統一管理制度，各縣區和市直派駐機構都要按規定要求，向市紀委報備重要案件線索。對案件線索管控不力、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員的責任。二要加強辦案規范管理，堅持依法依紀辦案。要嚴格規范辦案程序。嚴格執行黨內法規和國家法律法規，以及案件檢查工作方面的制度規定，進一步細化工作流程，完善相關制度，規范辦案行為。在案件初核、立案、調查、審理、處分、執行的每一個環節，都要嚴格履行審批程序，做到手續完備、程序合法。要加強對辦案的監督檢查。落實集體研究討論案件、重要事項報告、案件查結回訪等制度，加強對使用辦案措施、執行辦案紀律、涉案款物管理等情況的監督檢查。要強化安全管理，始終把安全放在查辦案件工作的首位，嚴格執行“兩規”等辦案措施的審批管理，嚴格掌握在適用對象、適用條件、審批權限等方面的規定，切實維護被調查人的合法權益，防止辦案過程中發生違紀違法問題和不安全事故。三要加強目標任務管理，完善考評考核機制。保持適當的辦案規模，及時突破有影響的大案要案，是檢驗反腐敗斗爭是否取得成果的一項重要標志，也是老百姓評判紀檢監察工作成效的一個重要標準。近兩年來，部分縣（區）紀檢監察機關初核線索和立案案件數有所下滑，多數派駐機構長期沒有自辦案件，對交辦案件不能及時認真辦理，直接影響了全市反腐倡廉建設工作效果。各級紀檢監察機關要扎實安排部署好自辦案件的查處工作。要按干部管理權限，堅持有線必查、有案必辦，明確辦案目標，強化工作措施，落實辦案任務。今年，凡是沒有自辦案件的，主要負責人要向上級紀委說明情況，對于下級紀委難以查辦的重大復雜案件，必要時可直接立案調查。為了加強對查辦案件工作的考核，市紀委將于近期下發《全市紀檢監察機關查辦案件考評辦法》，各級紀檢監察機關要結合實際不斷完善辦案流程、管理監督、考核獎懲等方面的機制，確保辦案件工作思路清晰、任務明確、考核科學、實現突破。

（四）發揮治本功效，推進懲防體系建設。堅持懲防并舉，把發揮查辦案件的治本功能貫穿于查辦案件工作全過程，以查促教、以查促建、以查促防，扎實推進懲防體系建設。一要把查辦案件與加強警示教育相結合。深入開展“以案說法、以案說紀”教育活動，運用查辦的典型案例開展警示教育和政德教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。二要把查辦案件與制度建設相結合。通過查辦案件深入查找導致腐敗現象發生的體制機制方面原因，形成規律性認識，全面加強廉政防控機制建設，幫助發案單位剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，做到查處一起案件、發現一類問題、完善一批制度、不斷提升反腐倡廉建設制度化、規范化水平。三要把查辦案件與強化監督相結合。針對案件查辦過程中，一些地方和部門腐敗問題易發多發的狀況，認真查找這些地方和部門在管理監督方面存在的突出問題和薄弱環節，提出有針對性的對策和建議，督促其領導干部特別是主要負責人認真落實黨風廉政建設責任制，保證權力的正確行使，確保干部隊伍清正廉潔。

三、切實加強組織領導，確保查辦案件工作任務全面落到實處

各級、各部門紀檢監察機構要堅決貫徹中央和省委、市委的部署和要求，加強組織領導，強化保障措施，確保查辦案件工作各項任務全面落到實處。

（一）加強組織領導，形成辦案合力。各級紀檢監察機關要堅持在黨委的統一領導下，充分發揮在查辦案件工作中的牽頭抓總作用，高度重視支持查辦案件工作。要進一步完善反腐敗協調小組等協調機制。各縣區要及時調整反腐敗協調小組成員，搭建與檢察、審判、公安、審計、組織人事等機關和金融、電信等行業及監管部門的協調平臺，形成辦案手段優勢互補、辦案資源互用、案件處理相互協調的良性互動；要進一步加強紀檢監察機關內部各職能部門的協作機制，構建“大辦案”工作格局，查辦案件“齊上陣”的工作態勢，整體出擊，凝聚合力。要建立健全上下聯動機制。市紀委將對各級紀檢監察機關查辦案件工作情況實行動態管理，月匯總、季通報、年總結。市縣區紀檢監察機關要加強聯系，實現信息互通、資源共享、力量整合，通過提辦、參辦、督辦、協辦等多種形式，加大查辦力度、促進學習交流，不斷提高基層查辦案件的能力和水平。

（二）加強基礎建設，提高保障水平。要統籌各種力量和資源，向辦案一線傾斜，做到辦案經費優先保障、辦案設備優先裝配。要加強辦案基礎設施建設，積極創造條件，盡快建立相對固定辦案點，搞好安全保衛、醫療衛生、后勤服務、監控設施等配套體系建設。強化科技辦案的理念，將數字系統、視頻技術等現代科技手段，運用到線索收集、流程管理、監督檢查、綜合分析、資源運用等各個環節，不斷提高查辦案件工作的科技含量。

（三）加強隊伍建設，提供組織保障。要認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監

察干部隊伍建設的若干意見》，堅持政治強、業務精、作風優的選人用人標準，為查辦案件奠定堅實的人力基礎；加強對辦案人員的實踐鍛煉和能力培訓，提高辦案人員運用新知識、新技能辦案的能力；要嚴明紀律，加強對辦案人員的辦案紀律和保密紀律教育，強化辦案人員的政治素質和政治意識，提高業務水平。同時，要從政治上、工作上、生活上關心愛護辦案干部, 尤其要加強對辦案一線同志的人文關懷和心理疏導，積極幫助他們排解心理壓力、解決實際困難。

同志們，查辦案件工作責任重大、使命光榮。我們要振奮精神、堅定信心，恪盡職守、扎實工作，以堅決懲治腐敗、推進反腐倡廉建設的新成效，為順利實施“十二五”規劃、建設幸福商洛提供堅強的政治保障。