第一篇：漁政隊伍參照公務員管理的法律依據

漁政隊伍參照公務員管理的法律依據

漁政隊伍參照公務員管理的法律依據：-----《漁業法》第6條、第48條規定；-----《公務員法》第106條規定；

-----1997年《國務院批轉農業部關于進一步加快漁業發展意見的通知》（國發[1997]3號）文件中指出，地方各級漁政漁港監督管理機構的工作人員，可依據公務員制度管理。

-----2004年《國務院辦公廳關于做好涉外漁業管理工作的通知》（國發[2004]65號）文件，要求“各地按照國務院的有關規定，繼續推進漁業行政執法隊伍依照公務員制度管理工作，切實加強漁業執法隊伍建設。地方各級漁政漁港監督管理機構依照公務員制度管理”。具備參公管理的基本條件：

《中共中央國務院關于印發中華人民共和國公務員法實施方案的通知》（中發[2006]9號）中附有《參照中華人民共和國公務員法管理職能的單位審批辦法》，其中，第3條規定，法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位，列入參照管理范圍；中組部、人事部對此進行了更為明確的規定，聯合發出了《關于事業單位參照公務員法管理工作有關問題的意見》（組通字 1 [2006]27號），明確了事業單位參照管理的條件：一是要有法律法規授權的公共事業管理職能，二是使用事業單位編制，并由國家財政負擔工資福利。

對于漁政隊伍來講，《漁業法》已賦予漁政隊伍執法權。目前承擔維權護漁、漁港監督、漁船檢驗、漁業生產安全監管、水生野生動物保護、水產品質量安全、養殖執法等廣闊的領域，公共事務管理和服務社會的職能強化，而且這些職能通過各種法律法規得到明確，因此漁政隊伍完全符合參公的基本條件。

第二篇：漁政漁監執法資格及法律依據

漁政漁監執法資格及法律依據

（截止2006年9月1日）

法律依據：

1、《中華人民共和國漁業法》第六條第一款

2、《中華人民共和國安全生產法》第九條第二款

3、《中華人民共和國港口法》第五十九條

4、《中華人民共和國海上交通安全法》第四十八條

5、《中華人民共和國野生動物保護法》第七條第三款

6、《中華人民共和國水污染防治法》第五十三條第二款

7、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第三條

8、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第三條

9、《中華人民共和國航標條例》第三條第二款

10、《中華人民共和國獸藥管理條例》第七十四條

11、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第五十五條

12、《中華人民共和國漁業法實施細則》第三條第二款、第三款、第四款

13、《浙江省漁港漁業船舶管理條例》第三條第一款、第二款

14、《浙江省漁業管理條例》第四條第一款

15、《漁業捕撈許可管理規定》第五條第二款

16、《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第三條

17、《中華人民共和國船舶進出漁港簽證辦法》第五條

18、《中華人民共和國水生動植物自然保護區管理辦法》第五條

19、《漁業水域污染事故調查處理程序規定》第二條、第五條 20、《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》第三條

21、《中華人民共和國管轄海域外國人、外國船舶漁業活動管理暫行規定》第五條

22、《農業行政處罰程序規定》第三條

23、《漁業行政處罰程序規定》第一條

24、《中華人民共和國漁業海上交通事故調查處理規則》第四條

25、《浙江省違反漁港水域安全管理法規處罰辦法》第四條

26、《關于清理、取締“三無”船舶的通告》一、二、三、五項

27、《關于嚴禁炸魚、毒魚及非法電捕作業的通告》一、二、三、四項

第三篇：漁政管理情況探討

隨著社會的進步和人民生活水平的提高，人們的環境保護意識越來越強，各級政府也逐漸把環境保護工作提上了議事日程。由于水生動物環境的管理在國內相當一部分地區一直是薄弱環節，管理體制及措施都處于不完善境況。因此，水生動物環境遭受的破壞較其它物種更加嚴峻。一些河流水域的水生物種已瀕臨滅絕，滿河只長滿了菁苔和小蟲子，筆者和有時之士無不痛

心疾首。現就正安漁政管理情況進行初步探討，希予廣大同仁一起探索在漁業行政管理中需要采取的對策，以供部門及政府決策參考。

1、正安水域條件及水生動物品種

正安位于黔北高原，與重慶市南川接壤，地貌復雜，水系發達，氣候的地域性差異大，巖溶分布廣泛，復雜多樣的生態環境適宜眾多魚類棲息繁衍，使之魚類品種多，產量大。以芙蓉江、清溪河、林溪河、流渡河、猛溪河、馬溪河、橋溪河、跳蹬河、龍溪河、洪溪河及謝壩河為主的江河、小溪561條。有河流面積78500畝，溝渠面積25000畝，堤壩面積4500畝，水庫面積2400畝，坑塘面積600畝，稻田面積313500畝（其中可養魚稻田面積13萬畝）。有漁類品種(或亞種)98個。其中經濟魚類和常見魚類有：鯉科—馬口魚（桃花魚）、高體鰟鮍(火甲子)、中華鳑鮍(鰟鮍)、麥穗魚(麻麻神)、刺鲃、中華倒刺鲃(青魚)、泉水魚(油魚棒)、鯉魚、土鯽、正安鯽、草魚、鰱魚、鳙魚等；鯰科—南方大口鯰(年魚)；鲃科—黃臘丁、二胡仔；合鰓科—黃鱔；鰻鱺科—白鱔；平鰭鰍科—石爬子等。謝壩河有屬于國家二級保護的兩棲動物大鯢，俗稱娃娃魚。此外，還有鱉、蛙、龜、黃魚、螺、蚌、蜆等。人工養殖品種主要有草魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、鯉魚、甲魚等。1985年從廣東、江西引進埃及胡仔鯰和荷包紅鯉。

2、漁業政策及措施

1986年《中華人民共和國漁業法》頒布實施后，正安縣在“水產技術推廣站”的基礎上成立“漁政監督管理站”，負責全縣漁政管理工作。縣人民政府還制定《關于貫徹實施〈中華人民共和國漁業法〉發展漁業生產意見的通知》，漁政工作開始走上法制化軌道。漁政站以法律為依據著力整頓江河漁業秩序，嚴厲打擊電、毒、炸等非法漁業行為，同時在全縣推行河道分段承包制，實行漁政部門專業管理和群眾管理相結合的辦法，使漁業秩序好轉，江河漁業資源逐漸恢復。1994年貴州省漁業主管部門到正安實地調查后，把正安河道分段承包制的經驗向全省推廣。

1996年正安縣畜牧局、正安縣公安局以“正牧字(1996)04號”文件轉發《農業部、公安部關于嚴禁炸魚、毒魚及非法電捕作業的通告》的通知。2000年新漁業法實施，為適應新形式的發展要求，正安縣人民政府和道真縣人民政府于2001年聯合發布《關于加強兩縣界河漁政監督管理的協調會議紀要》，結束兩縣界河管理權限的混亂局面。2002年4月，正安縣人民政府批復漁政站《關于漁業水域核發養殖使用證的請示》。同年12月6日發布《正安縣人民政府關于加強漁政管理的通告》，進一步理順漁業生產關系和漁業生產秩序。從此，正安縣漁政站把書寫宣傳標語，在集鎮及有河段的公路沿線出動宣傳車宣傳漁業法律法規，定期與不定期進行河道巡邏作為漁政管理制度長期執行下來。2003年3月3日，正安縣人民政府辦公室發布《關于切實抓好春季禁漁工作的通知》。2004年9月縣畜牧水產事業局發出《關于開展打擊電、毒、炸等非法漁業行為統一行動的通知》和《關于加強漁船安全管理的通知》，均明確規定，由漁政部門依法取締一切非法漁船和嚴厲打擊非法漁業行為。2006年11月8日，由畜牧局水產事業局主持召開“正安縣漁業資源保護工作會”，參會人員主要有河道承包管理者和部分漁場養殖戶代表，統一了境內漁業生產人員的認識。通過一系列工作，全縣漁業資源得到保護和合理利用，漁業生產者合法權益得到維護，漁業生產得到和諧健康發展。

3、漁政案例

漁政案件具有突發性和隱蔽性，取證困難等特點。作業手段有炸魚、毒魚、網捕、電捕、塞壕、滾溝、排溝、魚鷹作業等非法行為。非法漁業人員面廣，有國家機關干部、職工，有無業游民，有普通百姓及未成年人。境內漁政力量又尤其薄弱，在管理上增加了很大的難度。個案選介：

1990年9月1日上午十一點左右，時任格林區太平鄉某副書記煽動群眾干擾阻止養魚專業戶任錫奎捕魚事件，造成人員受傷。被當是在場的縣公安局治安科干警和漁政站負責人采取果斷措施制止。此事件已在《公安工作簡報》第二十期上通報。

2003年10月18日，10余人在石聯河石橋下游200米處用電捕魚，縣漁政站接到舉報后立即派人趕到現場收繳電魚網和其它工具。電魚人翁某、李某等仗著其人多勢眾，打傷護漁人員翁禮海強行搶奪電魚機逃跑。此案后來移交鳳儀鎮派出所處理。

2004年7月26日下午，石聯河冷水塘發現大量死魚

第四篇：局參照公務員管理實施方案

***[2012]*號

**縣****局參照公務員法管理工作

實施方案

為確保我局參照公務員法管理工作的順利實施，根據**施公辦發

[2011]1號等文件要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的總體部署及縣有關文件精神，明確政策，精心組織，扎實推進我局事業單位參照公務員法管理工作的各項工作，進一步深化干部人事制度改革，提高參照公務員法管理事業單位人員隊伍管理的科學化、民主化、法制化水平，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的參照公務員法管理事業單位人員隊伍，為加快****事業發展、建設和諧**社會提供隊伍支持和組織保證。

二、實施范圍

本次實施范圍為省公務員局批準的一家事業單位：**縣****局。

三、工作任務

按照《公務員法》及其配套政策法規的規定，對列入參照公務員-1-

法管理的事業單位，嚴格實行錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等各項公務員管理制度。按照依法辦事、從嚴掌握，自上而下、先易后難，實事求是、穩慎處理，層層把關的原則和要求，做好參照公務員法管理事業單位工作人員登記、職務與級別確定、工資套改及事業單位參照《公務員法》管理等入軌運行工作。

（一）參照公務員法管理事業單位工作人員的登記工作

參照公務員法管理事業單位工作人員登記的對象與條件：依法履

行公職、使用全額撥款事業編制、由財政負擔工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員。

不予登記的人員：目前在事業單位工勤崗位上的人員：2001年8

月14日以后的違規錄（聘）干、“以工代干”人員；進入事業單位時明確從事工勤工作的人員。

參照公務員法管理事業單位工作人員登記工作，依據中央《公務

員范圍規定》、《公務員登記實施辦法》和省市有關規定進行。

參照公務員法管理事業單位工作人員登記工作，按照管理權限和

規定的條件、程序確定登記對象，經局黨支部集體研究決定后，填寫《公務員登記表》，報審核、審批機關。《參照公務員法管理事業單位人員登記表》作為確認公務員身份的依據裝入個人檔案。今后，新進入參照公務員法管理事業單位人員都要按照規定進行登記。

（二）職務與級別

參照公務員法管理事業單位人員的職務與級別，依據《公務員職

務與級別管理規定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和省有關規定確定。在核定的編制和職數限額內合理設置職位。

確定參照公務員法管理事業單位人員的職務，要在國家規定的機

構規格、職務序列和編制、職數限額內，按照職務的任職條件和程序進行。參照公務員法管理事業單位人員的級別根據所任職務、德才表現、工作實績和資歷確定。

非領導職務根據工作需要設置，職務層次不得高于本單位或者所

在內設機構的機構規格，職數不得突破規定的比例限額。

對超出規定職數的，要采取措施，逐步消化，達到規定的領導和非領

導職務職數。

（三）工資套改

參照公務員法管理事業單位人員的工資套改工作，在完成參照公

務員法管理事業單位人員登記和職務與級別確定工作后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行。

（四）參照《公務員法》管理

參照《公務員法》管理工作，依據《參照〈中華人民共和國公務

員法〉管理的單位審批辦法》和省市縣有關要求進行。法律法規授權、具有公共事務管理職能、由國家財政負擔工資福利的事業單位，經批準可以列入參照管理。對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理，不得實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。事業單位參照《公務員法》管理工作，按照統一政策、統籌考慮、逐級上報、逐個審批的辦法辦理。由**局提出申請，上報縣公務員主管部門審核并經縣委、縣政府同意后，再報市公務員主管部門審批。

四、工作步驟

實施工作分三個階段進行：

（一）準備階段（6月10日至7月15日）

做好成立工作機構、培訓工作骨干、加強調研和制定工作方案等

工作。**局成立以人事、辦公室組成的工作專班，學習有關政策文件，對編制、人員等情況進行分析研究，制訂**局參照公務員法管理事業單位的實施方案和參照公務員法管理事業單位人員登記工作方案。并報縣領導小組辦公室和公務員主管部門備案。

（二）實施階段（7月16日至10月15日）

做好參照公務員法管理事業單位人員登記、職務與級別確定、工

資套改，按照管理權限和規定的程序履行審核、審批、備案等工作。按照參照公務員法管理規定的條件、權限和程序，實施參照管理單位的呈報、審批工作，認真做好參照人員的登記、職務和級別確定、工資套改等工作，并逐步實施公務員管理的各項制度。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接檢查驗收、報送實施工作總結等工作。對貫徹實

施參照公務員法事業單位管理工作進行自查總結，重點檢查是否按照

規定的范圍、對象、條件和程序進行參照公務員法管理事業單位人員登記，是否在編制限額內按規定確定職務與級別，是否嚴格執行工資制度，是否嚴格執行各項配套政策法規等。并要及時對存在的問題進行糾正。

五、組織領導和工作措施

（一）切實加強領導。實施參照公務員法事業單位管理工作，由

局人事、辦公室人員組成的專班具體落實，局黨支部負總責。

（二）明確工作職責。工作專班在局黨支部的領導下，認真做好

參照公務員法管理事業單位人員登記、職務與級別確定、工資套改的上報等工作。

（三）落實工作責任。要根據《公務員法》和中央及省、市、縣的有關規定，以高度負責的態度，有針對性地做好我局事業單位工作人員的思想政治工作，認真研究，層層把關，宣傳解釋政策，及時化解矛盾，確保參照公務員法管理事業單位工作人員穩定、單位穩定和社會穩定。

（四）嚴明工作紀律。要不折不扣地執行有關參公管理的各項規

定，要嚴格執行機構編制管理的規定，嚴格按照規定的職數配備干部。凡弄虛作假參加參照公務員法管理事業單位的工作人員，一律清退。并設立舉報電話（***），接受社會監督。對違反《公務員法》實施工作紀律的行為，要堅決予以糾正，并依法追究相關責任人的責任。

二0一二年*月*日

主題詞: 參公實施方案中共**縣****局機關支部委員會2012年*月*日印發

（共印*份）

第五篇：溫州市參照公務員管理事業單位名單

附件

1溫州市統計局普查中心等90家 參照公務員法管理單位名單

一、市本級(2家)

溫州市統計局普查中心

溫州市發展新型墻體材料辦公室

二、鹿城區（7家）

鹿城區畜牧獸醫局

鹿城區人民政府金融工作領導小組辦公室 鹿城區社會經濟調查隊

鹿城區漁政站

鹿城區農機管理站

鹿城區人民政府防汛防旱指揮部辦公室 鹿城區森林防火指揮部辦公室

三、龍灣區（11家）

龍灣區畜牧獸醫局

龍灣區人民政府金融工作辦公室 龍灣區企業調查隊

龍灣區植物（森林）病蟲害檢疫防治站 龍灣區海洋與漁業執法大隊

龍灣區會計核算中心

龍灣區勞動仲裁院

龍灣區森林防火指揮部辦公室

龍灣區農林綜合執法大隊

龍灣區統計普查中心

四、甌海區（7家）

甌海區畜牧獸醫局

甌海區人民政府金融工作領導小組辦公室

甌海區農業綜合執法大隊（甌海區漁業執法大隊）甌海區社會經濟調查隊

甌海區植物（森林）病蟲防治檢疫站

甌海區農業機械監督管理站

甌海區人民政府森林消防指揮部辦公室

五、樂清市（17家）

樂清市人民政府國內經濟合作辦公室（樂清市招商局）樂清市畜牧獸醫局

樂清市人民政府金融工作領導小組辦公室

樂清市殯葬管理所（樂清市殯葬管理監察隊）

樂清市社會經濟調查隊

樂清市植物檢疫站

樂清市水政監察大隊

樂清市機關會計核算中心

樂清市財政項目預算核算中心

樂清市森林消防辦公室

樂清市統計普查中心

樂清市海洋與漁業執法大隊

樂清市漁政漁港監督管理站

樂清市漁業船舶檢驗站

樂清市地方志編纂委員會辦公室

樂清市農業執法大隊

六、瑞安市（10家）

瑞安市畜牧獸醫局

瑞安市人民政府金融工作辦公室

瑞安市漁船檢驗站

瑞安市農業機械監督管理總站

瑞安市國土資源局安陽、玉海、錦湖、東山、上望、和南濱等6家基層管理所，不再辦理人員過渡（登記）手續，原有人員相應劃轉

七、洞頭縣（4家）

洞頭縣供銷合作社

洞頭縣畜牧獸醫管理辦公室

洞頭縣社會保險基金管理中心

洞頭縣農機管理監理站

八、永嘉縣（9家）

永嘉縣畜牧獸醫局

永嘉縣人民政府金融工作辦公室

永嘉縣森林病蟲害防治檢疫站

永嘉縣人才市場管理辦公室

永嘉縣財政項目預算核算中心

永嘉縣會計核算中心

永嘉縣城鎮社會經濟調查隊

永嘉縣地方志編纂辦公室

永嘉縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

九、平陽縣（8家）

平陽縣畜牧獸醫局

平陽縣人民政府金融工作領導小組辦公室

平陽縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

平陽縣農業行政執法大隊

平陽縣漁政漁港監督管理站

平陽縣海洋與漁業執法大隊

平陽縣會計核算中心

平陽縣社會經濟調查隊

十、蒼南縣（6家）

蒼南縣人民政府金融工作辦公室

蒼南縣畜牧獸醫局

蒼南縣森林病蟲害防治檢疫站

浙江省漁船檢驗局蒼南檢驗站

蒼南縣水政監察大隊

蒼南縣海洋與漁業執法大隊

十一、文成縣（4家）

文成縣畜牧獸醫局

文成縣社會保障管理中心

文成縣水政（漁政）監察大隊

文成縣林業局種苗站

十二、泰順縣（5家）

泰順縣畜牧獸醫局

泰順縣森林病蟲防治檢疫站

泰順縣農機管理總站

泰順縣水政監察大隊（泰順縣水土保持預防監督站、泰順縣漁政執法大隊）

泰順縣農業行政執法大隊