第一篇：四德工程建設德征文《德在心中 重在行動》

德在心中 重在行動

臨港六中

郭金鳳

道德建設是精神文明建設的重要內容，實施“四德工程”是全面貫徹黨的十七大精神的重要實踐。“四德工程”是培育文明風尚的需要，是建設中華民族共有精神家園的需要，是提高文化軟實力的需要，是促進社會和諧發展的需要，能夠不斷提升社會文明度和公民的道德水平。由此可見開展道德建設建設大到國家社會小到團體個人是十分必要的。

我區為程營造全區營造又好又快發展的氛圍，全面組織開展“四德”工程建設，各單位和個人積極響應、踐行，取得階段性的成果，各項德育活動精彩呈現，大批先進道德個人涌現，全區的崇尚道德文化的風氣日益濃厚。面對如此可喜的景象，我談談對于“四德”工程建設的零散、淺薄之見

“四德”工程建設以“職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德”為基本內容，闡釋出十二種標準要求，具體概括為“4.12”工程。

（一）以“誠”為核心的職業道德建設：突出“忠誠企業、誠實敬業、誠信待人”三個方面。

（二）以“愛”為核心的社會公德建設：突出“關愛他人、愛護環境、奉獻社會”三個方面。

（三）以“孝”為核心的家庭美德建設：突出“孝敬老人、愛撫幼小、和睦鄰里”三個方面。

（四）“賢”為核心的個人品德建設：突出“賢達高尚、豁達寬容、修身感恩”三個方面。“四德”囊括四個大的層面，對整體和個體都做出了不同的、全面的道德要求。

如何繼續推進“四德”工程建設，使如上要求化為社會實在景象呢？觀之前面我區呈現出的建設方法和建設成果，我認為應繼續注意如下幾個方面：

各單位和個人積極響應、團體組織豐富多彩喜聞樂見的形式，開展學習踐行“四德”，吸引每個人投身參與。即建設應該走向生活，走向民眾，以貼近實際、貼近生活、貼近民眾為基本原則，處理好道德與文化的關系，以往各種活動容易“雷聲大、雨點小”，個人參與度不高，效果微乎其微，而此次的“四德”工程建設，各個單位采取不同的形式，充分調動了民眾個人的積極性，參與到當中去，十分生動有效：有的村以板報的形式，普及“四德”知識內容，有的單位以板報的形式，宣傳“四德”及先進個人事跡，有的單位以會談報告的形式，褒揚道德模范；有的小團體更是編取實人實事，以晚會實演的形式口口傳述道德力量。

要處理好傳承與創新的關系。開展“四德工程”建設應該將繼承傳統美德與弘揚時代精神結合起來，根據時代的發展變化廣泛吸納全人類的道德文明成果，把人們變化發展的思想注入其中。把人們身邊時刻發生的有德之事概括其中。

獎懲有力、發揮榜樣力量，道德建設中，榜樣的力量是巨大的，這也是全國每年都推舉勞動模范的原因，“四德”工程建設應該繼續發揮道德模范的作用，用榜樣的力量去影響全體，這些遵守踐行“四德”道德模范、道德榜樣一些嘉獎，能夠溫暖人們內心，讓他們的精神輻射更多的人，形成一個講道德的社會風尚。而多于那些“四德”踐行的落后者，要提出批評教育，讓其引以為恥，讓讓他人引以為鑒。

發揮教師的作用，教師本身作為社會的一份子應積極響應“四德”工程建設，認真踐行，這與自身師德建設相也是相契相合的。此外，教師還要勇于承擔德育工作，這不僅僅是思想品德學科教師的任務，也是各個學科教師在教學中教學應當自覺承擔的義務。自身學習，言傳身教，用道德的力量影響學生，將道德傳播的更遠。

對個人來說,最重要的是“四德”建設應達到“發乎內心 旨在行動”效果，每個人在任何時間任何地點任何崗位都要將“四德”作為內心的道德標桿，這樣“四德”才不是口號，不是是十二條要求，而是一種內在的思想意識。總之，每個人要做到經口入心、意識內化，讓道德源于人心，約束人為。

“四德”要形成長久的社會風氣不能僅僅作一項活動。“四德”建設，并非一日之功，也不是當日見效，是關乎國家興旺民族常勝個人長久之計，也是個人素質提升的終身議題，關鍵在于持之以恒地付之行動，堅守并且踐行下去。

（聯系電話:***）

第二篇：在全鎮開展“四德工程”建設活動的通知

中共**鎮委員會關于在全鎮開展“四德工程”建設活動的通知

為切實抓好“四德工程”建設，大力加強社會主義核心價值體系建設，倡導和諧文明新風，推進社會主義新農村建設，經研究，決定在全鎮開展“四德工程”建設活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以構建社會主義核心價值體系為

根本，以增強博愛意識、誠信意識、感恩意識、責任意識為重點，以解決突出道德問題為突破口，以城鄉共建、多辦實事為重要途徑，圍繞建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的目標，深入實施愛德工程、誠德工程、孝德工程、仁德工程，著力推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，積極探索新形勢下“四德工程”建設規律，全面提高公民道德素質，進一步優化人文環境，提升社會文明程度，為加快建設樞紐暢通、產業集聚、生態宜居、平安和諧的幸福**提供有力保證。

二、創建標準

1、領導班子堅強有力。村“兩委”班子健全穩定，工作規范、廉潔為民、辦事公道，戰斗力、凝聚力和創造力強，群眾威信高；重視和加強村居黨組織和黨員干部隊伍建設，黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用得到充分發揮；深入宣傳貫徹黨的農村基本政策，積極配合上級黨委、政府做好各項工作。

2、村民生活質量不斷提高。農村基礎設施完善，“兩委”有固定、規范的辦公場所；建有文化大院(文體活動室)，圖書室、游藝健身等文體活動場所，設施齊全達標，能夠滿足群眾基本文體活動需要；重視村級服務體系建設，經常組織開展豐富多采、健康有益的文體活動，豐富群眾的業余文化生活；農村低保、困難弱勢群體得到及時救助，“五保”應保盡保，養老保險參保率、新農合參保率高于全市平均水平；認真貫徹九年制義務教育，適齡兒童入學率達100%。

3、村民文明素質明顯提升。深入開展“四德”教育，積極倡導“愛國守法、明禮誠信、團結互助、孝老愛親、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范，村民生活健康向上，形成家庭和睦、親情濃郁，鄰里友善、守望相助，尊老愛幼、包容豁達的人際關系和良好社會道德風尚；積極開展以科學知識、科學思想和科學方法為主要內容的科普宣傳活動，村內設有固定的宣傳欄并定期更新內容，引導人們崇尚科學、反對迷信、抵制邪教；紅白理事會健全，婚喪嫁娶從簡；無迷信、非法宗教等活動，無計劃外生育。

4、村容村貌明顯改善。村莊建設規劃科學、合理有序，無違章用地、亂搭亂建現象；村莊綠化水平較高，進村道路、主要街巷、林帶、花壇等處的綠化及管護效果好；垃圾處理設施齊備，村內垃圾得到及時收集、清運，村莊整潔衛生，無亂堆亂放、污水橫流、雜草叢生、亂貼亂畫等現象；村內無重大污染或生態破壞事故發生。

5、村莊秩序和諧穩定。深入開展法制宣傳教育，制定完善《村規民約》，不斷增強村民法制意識和參與民主決策意識；扎實推進村級精細化管理，村務決策民主，政務財務公開，有效接受群眾監督；加強村級群眾工作室建設，充分發揮綜治、調解組織在治安聯防、民事調處工作中的積極作用，廣大群眾訴求渠道暢通，社會問題、矛盾糾紛得到提早防范、及時疏導、有效化解；村內無涉黑組織、宗族惡勢力，無群訪、越級上訪，無重大刑事和社會治安案件發生。

三、實踐活動

（一）深入開展宣傳教育活動

利用多種形式，廣泛開展“四德”工程建設集中宣傳教育活動。一是要加大社會宣傳，著力營造輿論氛圍。在村莊公共綠地、路口、街頭廣場，制作設置一批“四德”工程建設公益宣傳欄、公益廣告、宣傳標語，營造濃厚氛圍；更新宣傳欄，增設“四德”工程建設的宣傳標語、公益廣告、宣傳掛圖，利用高音喇叭、明白紙等多種形式，搞好宣傳發動；利用歌曲、快板、相聲、秧歌、戲劇等群眾喜聞樂見的形式，組織編排一批反映“四德”工程內容的文藝節目，廣泛傳唱。二是要多形式、分層次加強教育培訓。準確把握教育內容。要深入挖掘“愛”、“誠”、“孝”、“仁”的內涵。愛德教育要突出“關愛他人、愛護環境、奉獻社會”的主題，誠德教育要突出“誠實守信”的主題，孝德教育要突出“孝敬父母、關愛老人”的主題，仁德教育要突出“知榮辱、懂感恩、盡責任”的主題。廣泛開展教育培訓。對群眾通過社會宣傳潛移默化、對學生運用課堂、主題班會等多種形式，加強干部群眾的教育，不斷提高干部群眾的思想道德水平。三是開展“四德一條街”建設活動。創建村居要在村居內選擇一條主要街道，按照“五化（硬化、綠化、美化、凈化、文化）”的要求，高標準打造“四德一條街”，使之成為文明衛生示范街、法制政策宣傳街、思想道德建設街、科技文化傳播街、農民建設休閑街，并逐步向其他街巷、農戶延伸，從而帶動農村精神文明建設全面發展。

（二）廣泛開展主題教育實踐活動

1、愛德主題教育實踐活動

（1）救

第三篇：萊州市委市政府關于在全市廣泛深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設的意見

萊州市委市政府關于在全市廣泛深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設的意見

為深入推進社會主義榮辱觀教育，弘揚社會正氣，建設和諧社會，市委、市政府決定，從現在起到 2008年底，在全市廣泛深入開展以“敬老人、愛父母”為主題的孝德工程建設，不斷提高社會文明水平。

一、充分認識孝德工程建設的重要意義

深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設，大力弘揚敬老愛老養老助老傳統美德，對提高市民道德素質，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。

（一）加強孝德工程建設，是弘揚社會美德的堅實基礎。孝敬父母、關愛老人，是社會文明程度的重要標志，體現了社會主義基本道德規范的本質要求。孝為德之本，百善孝為先，孝是中華民族傳統美德的重要組成部分。自古以來，為人子孝敬父母，是天經地義的法則，是身體力行的責任和義務；孝就是知恩感恩，就是報答父母的養育之恩，報答社會的培育之恩。現代孝道的培養是提高市民道德素質的基礎，只有堅持從基礎抓起，從提高全社會敬老、愛老、養老、助老責任意識抓起，才能從根本上提高廣大市民的思想道德修養。

（二）加強孝德工程建設，是構建社會主義和諧社會的細胞工程。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎。構建和諧社會，我們有著優秀的文化傳統和廣泛的社會基礎，社會成員的孝義德行本身就是構建和諧社會的重要內容。通過教育實踐，使敬老愛老成為全社會成員的自覺行動，促進形成知榮辱、講文明、促和諧的社會文明風尚。

（三）加強孝德工程建設，是社會發展的內在要求。目前，我國正處在經濟轉型、社會變革的新時期。一方面，我國已進入老齡化社會，老有所養已成為全社會關注的焦點。從我市來看，全市現有老年人15.3萬，占總人口的17.8%，未來幾年，人口老齡化趨勢還將進一步加大。特別在農村，一些老人生活貧困，老年人應有的權利得不到保障，生活水平明顯不如子女。我們實施孝德工程建設，就是要大力倡樹敬老愛老傳統美德，強化家庭養老責任意識，讓全市所有老年人都能得到社會關愛、共享社會進步的成果，促進和諧社會建設。

另一方面隨著經濟社會快速發展，各種文化相互激蕩，人們的思想觀念、生活方式和價值取向也發生著深刻變化。總的看，熱愛祖國、團結友愛、尊老敬賢，是我們當代社會精神風貌的主流。但社會上也存在一些不明是非，不知榮辱，不盡孝道，虐老棄老，傍老啃老的不良風氣，人民群眾對這些不良社會風氣的存在反映強烈，對樹立敬老養老愛老助老的良好社會風氣要求十分迫切。

二、廣泛深入開展宣傳教育活動

廣泛發動和組織全社會力量，深入開展多形式、長期性的宣傳教育和主題實踐活動，擴大社會影響，弘揚孝德新風，努力提高全社會敬老養老責任意識。

（一）大力開展輿論宣傳活動。要利用多種形式，在全市廣泛開展“敬老人、愛父母”主題宣傳活動，引導廣大市民共同營造關愛老人、孝敬父母的社會輿論環境。要針對青少年、成年人、老年人的不同特點，利用事跡報告、專題討論、街頭標語、演講征文等形式，教育和引導人們從自己做起，從身邊做起，從一點一滴做起，讓敬老愛老成為全社會的自覺行動。要充分發揮電臺、電視臺宣傳主渠道作用，通過新聞報道、熱點討論、社會聚焦和公益廣告，深入宣傳孝德工程建設的重大意義、具體內容和標準要求，迅速掀起敬老愛老宣傳教育高潮。

（二）多形式開展主題教育。突出敬老愛老教育主題，豐富載體，拓展渠道，在全市上下廣泛開展集中教育活動。一是編寫印發孝德教育學習教材。創作編印一批學習教材，分層面開展學習教育，推進孝德文化進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭。市里將專門編發萊州市《中小學德育教材》、《家庭孝德歌謠》、《孝德格言》、《感恩父母——百篇回憶父母短文集》等系列學習材料，層層組織學習傳唱。二是舉辦敬老愛老事跡宣講巡展。深入挖掘敬老愛老典型事跡，廣泛組織開展宣講及巡展活動，擴大教育影響力和感染力。今年10月30日（農歷九月初九）老人節，市里將全面啟動以“百場敬老事跡報告、百場敬老故事宣講、百幅敬老攝影書畫征集、百場敬老電影戲劇巡演、百場敬老家庭文化展覽”為主要內容的“五個一百”大型主題宣傳活動。今后每年老人節，都要統一組織開展多形式的宣傳教育活動。三是開展敬老新風學比活動。重點在農村各村莊，組織開展家庭敬老養老“學、比、評”活動，引導家庭成員學孝德典型，比贍養水平，評孝敬家庭，大張旗鼓地對各家各戶敬老養老情況進行集中評比展示，提高家庭成員責任意識。四是制作設立一批公益廣告。在市區公園、路口、街頭廣場及村莊、社區顯要位置，制作設置一批孝德教育公益廣告、宣傳標語及圖文雕塑，營造濃厚社會氛圍。

（三）重點開展家庭敬老實踐活動。要根據家庭成員及老人的特點和需要，分城區家庭、農村家庭及機關干部、中小學生不同層面，集中開展以讓父母享有較好的衣食、滿意的住所、基本的醫療、愉悅的心情為主要內容的“我向老人獻孝心”實踐活動，引導家庭成員自覺為老人辦實事、盡孝心。城區及農村家庭要以改善父母飲食水平和起居環境為重點，提高父母生活質量。機關干部要做好表率，自覺提高供養父母標準，關心照顧父母生活。中小學校要突出青少年教育實踐重點，把敬老、愛老、養老、助老作為德育教育的重要內容納入教學計劃，廣泛組織開展多種形式的主題實踐活動，教育青少年學生常說感恩話、多做孝敬事、讀寫孝敬文章、養成孝敬美德。

三、健全落實敬老養老保障制度

緊緊圍繞老年人衣、食、住、醫等生活需求，健全完善敬老養老保障制度，逐步建立社會、家庭和個人相結合的養老保障機制，努力提高老年人生活水平。

（一）大力推進家庭養老責任落實。家庭是敬老養老的主體。敬老養老不僅包括老人財物供養，還包括對老人的生活照料、精神慰藉。一要強化家庭養老責任意識。要全面落實《中華人民共和國老年人權益保護法》及相關法規制度，教育和引導家庭成員依法履行贍養義務，切實保障老年人住房、財產、婚姻、繼承權等各項合法權益，確保老人老有所養、老有所依。二要不斷提高家庭養老供養標準。要針對城鄉家庭生活需求特點和鎮村基本經濟狀況，修改制定城鄉《老年人家庭贍養費標準指導意見》，鎮街、村莊要合理制定家庭贍養老人供養標準，老人生活費用要高于家庭成員平均生活水平。在農村家庭，要推行落實《農村家庭贍養老人協議》，把每個家庭供養老人生活費用、醫療費用都要做出規定，明確家庭成員承擔贍養老人責任及供養數額，村委會要在半年時張榜公布一次每個家庭贍養老人協議內容，年終公布每個家庭供養老人具體情況，并將協議內容納入“村規民約”。在城區家庭，要以高于全市家庭供養平均水平為基本依據，由社區居委會、所在單位共同負責，落實家庭成員贍養責任及供養標準。三要建立家庭養老長效機制。要積極鼓勵農村年輕子女，從成家立業起自覺為父母和自身開展養老儲蓄、繳納養老保險金，減輕家庭養老負擔，推進家庭養***慣養成。

（二）不斷健全社會敬老保障體系。健全完善以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利為主要內容的養老保障體系，努力提高社會敬老養老水平。一是積極推行養老保險及補貼制度。加強農村養老保險制度建設，鼓勵有條件的村莊集體為60歲以上老人發放養老補貼和對村民交納養老保險進行補助，逐步建立集體、家庭和個人相結合的養老保險制度，擴大農村養老入保覆蓋面。二是切實落實老年人低保制度。不斷完善老年低保、農村五保供養制度，逐步提高城鄉老人低保水平，要將貧困老年人全部納入低保范圍。全面落實“三無老人”、“五保老人”、“特困老人”救助幫扶工作。三是不斷提高醫療保障水平。要建立覆蓋城鄉所有老年人的基本醫療保險制度，落實村莊集體及家庭子女承擔老人參合費用，逐步提高老年人醫療報銷費用標準。健全老年醫療保健服務網絡，增加社區老年醫療保健設施，滿足老年人的基本醫療需求。四是健全完善老年人福利設施。加大市、鎮、村（社區）敬老院、老年活動中心、老年文體活動服務站等服務設施和活動場所建設，提高孤寡、貧困老人集中供養率，不斷提升社會敬老服務水平。

（三）努力提高社會公共服務水平。圍繞老年人就醫、出行、娛樂等日常生活，各職能部門和窗口單位要廣泛開展為老人獻愛心、辦實事活動。車站、碼頭、影劇院、公園以及商場、銀行、郵政、通信等服務窗口和公共場所，要開設老人專用通道、專門窗口及“敬老服務崗”，張貼敬老助老和優待老年人的明顯標志。全面落實70歲以上老人免費乘坐公交車、免醫療掛號費、免公園門票等優待政策。要廣泛組織學生、志愿者及民間組織，積極為孤寡、貧困老人做好事、送溫暖。從今年開始，把每年農歷九月初九（老人節）定為全社會為老人送溫暖集中活動日，組織開展大規模的敬老愛老統一行動。

四、切實加強敬老養老社會監督

要高度重視保護老年人合法權益，建立健全法律援助和執法監督制度，嚴厲打擊虐老、棄老等違反倫理道德及法律法規的不敬不孝行為，保障老年人合法權益。

（一）社會監督。建立健全敬老愛老社會監督及責任落實機制，民政、老齡辦、司法、法院、婦聯及有關職能部門，要切實做好老年人信訪、涉老糾紛調解等工作，及時、妥善地處理侵害老年人合法權益的事件。各單位要通過組織開展孝敬老人評比、展示等活動，監督本部門、本單位干部職工敬老養老責任落實。鎮街村莊要積極發揮農村調解委員會、婦女組織及道德評議會等作用，加強對敬老養老行為的引導和監督。

（二）法律監督。要健全完善敬老養老法律支持和監督約束機制，加大對家庭虐老侵權行為的懲處力度。行政執法部門要設立老年人法律援助中心或開設法律援助熱線，各鎮街法律服務機構要建立老年人合法權益維護崗，各村莊社區要設立法律服務網點，對貧困老年人訴求法律援助要給予免費或優惠服務，保證老年人就地就近及時有效地得到法律援助。

（三）輿論監督。要充分發揮電臺、電視臺、政府網站等媒體輿論監督作用，挖掘曝光一批不敬不孝、虐老棄老等違反倫理道德和法律法規的反面典型，大力弘揚社會正氣。

五、大力倡樹敬老愛老先進典型

深入挖掘敬老愛老先進典型，不斷擴大其影響力和覆蓋面，在全社會形成敬老人、樹正氣、倡美德的社會氛圍。

要堅持鎮街抓村居、村居抓家庭、層層樹典型的辦法，大力倡樹敬老愛老先進典型。深入開展“最佳文明市民”、“十星級文明家庭”評選活動，大力評樹孝敬老人的“好媳婦”、“好兒女”，層層設立“孝星榜”。村莊一級，每年都要評樹敬老典型，原則要求200戶以下的村莊要評樹1—2個，200—300戶的村莊要評樹3個以上；300—500戶的村莊要評樹5—10個；500戶以上的村莊要評樹10個以上；鎮街一級，要形成典型群，每年選樹80—100名敬老典型；各類企業及社區也要建立“孝星榜”。市里也要定期評選表彰敬老愛老先進鎮村、先進單位及先進個人，擴大典型影響力。今年將評選表彰萊州當代“24孝賢”。

要充分挖掘敬老愛老典型事跡，多層面開展巡回事跡報告，擴大典型激勵、示范和輻射帶動作用。對評樹的孝德典型，有關部門和鎮村兩級要大張旗鼓地把“孝星喜報”、“孝星鮮花”送到村莊社區、送到家庭，讓子女感到孝敬老人光榮，讓老人感到家庭和諧的幸福，讓全家都受到社會尊重，營造良好社會氛圍。

六、加強對孝德工程建設的組織領導

（一）強化領導。各級各部門要把孝德工程建設納入重點工作，加強領導，扎實推進。市里成立由市委主要領導為組長、有關市級領導為副組長、市直有關部門主要負責人為成員的領導小組。建立由有關市級領導牽頭，宣傳部、文明辦、機關工委、政法委、婦聯、民政局、勞動和社會保障局、教育體育局、老齡辦等相關責任單位共同參與的領導小組辦公室和4個工作協調小組，具體負責整個工作的協調和落實。各鎮街、市直各部門以及各企業、社區、村莊也要成立專門的班子，推進工作落實。

（二）落實責任。要把孝德工程建設作為一項長期工作，既有長遠目標，又有近期規劃，經常調度，層層推進。紀委、組織、黨校、人事等部門要把孝德孝行作為干部教育培訓、考核使用的重要標準和內容。民政、司法、勞動、衛生、教育體育、交通、規劃建設、老齡辦等部門要充分發揮職能，認真落實任務分工。宣傳、機關工委、工會、團委、婦聯、文化、廣電等部門，要發揮各自優勢，精心組織開展教育實踐活動。領導小組辦公室要加強協調，督導落實，推進全市面上工作順利開展。

（三）嚴格考核。市里將把孝德工程建設列為全市重點工作，定期調度，嚴格考核，每年將評選表彰敬老養老優秀個人和先進集體。從今年起，要把孝德工程建設作為各級各類文明單位、文明示范單位評選的重要標準。各級各部門各單位要把孝德工程建設與文明社區、文明村鎮、文明家庭創建等群眾性文明創建活動結合起來，人人行動，層層推進，為促進發展、維護穩定、構建和諧社會提供強大的精神動力。

附件：1．全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設領導小組成員名單。

２．全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設責任

分工及工作小組名單。

（此件發至鎮級）附件1

全市“敬老人、愛父母”孝德工程

建設領導小組成員名單

組

長：林建寧

市委書記

副組長：楊洪旭

市委副書記、市政府市長

劉巨峰

市委副書記、組織部部長

戰秀云

市委常委、宣傳部部長

郭方文

市委常委

呂進杰

市人大常委會副主任

梁艷霞

市政府副市長

康秀軍

市政協副主席

成員：蔡潤圃

市委辦公室副主任

陳善樂

市法院院長

王宏偉

市檢察院檢察長

郝茂森

市紀委副書記

王先亭

市委組織部副部長

王育力

市人事局局長、考核辦主任

兼組織部副部長

李仁良

市委老干部局局長兼組織部副部長

王祖強

市委宣傳部副部長

葛春松

市委宣傳部副部長、市文明辦主任

杜華禹

市委政法委副書記

林玉清

市委黨校常務副校長

任庚遠

市直機關工委書記

陳忠恕

市總工會副主席

高

鵬

胡玉香

任松昆

張金濤

玄文國

馬旭光

毛志林

孫瑞強

王旭光

劉

豐

張博良

張祖玲

王少軍

賈瑞奎

譚曉琴

劉連強

馬云龍 團市委書記 市婦聯副主席 市殘聯理事長 市政府辦公室副主任 市民政局局長 市廣電臺臺長 市教育體育局局長 市文化局局長 市衛生局局長 市司法局局長

市勞動和社會保障局局長 市規劃建設局局長 市交通局副局長 市財貿辦主任 市旅游局局長 市體育發展中心主任 市老齡辦主任

領導小組辦公室設在市委宣傳部，戰秀云同志兼任辦公室主任，王祖強、玄文國同志兼任辦公室副主任。

附件2

全市“敬老人、愛父母”孝德工程

建設責任分工及工作小組名單

一、辦公室

主

任：戰秀云

副主任：王祖強

玄文國

成員單位：宣傳部、民政局、婦聯、文明辦、機關工委、黨校、文化局、教育體育局、廣電臺、老齡辦。

責任分工：（1）負責制定實施意見，確定工作目標、措施，協調、督導各工作小組落實責任分工，推進全市面上工作進展；（2）編寫印發孝德教育宣傳學習材料，組織開展多種形式的宣傳教育活動；（3）加強孝德文化建設，提高全社會敬老養老責任意識。

二、養老供養協調組

組

長：郭方文

副組長：張博良

寧紹源

成員單位：勞動和社會保障局、民政局、老干部局、機關工委、總工會、婦聯、殘聯、教育體育局、老齡辦。

責任分工：（1）修改制定城鄉家庭《老年人贍養費標準指導意見》，推進“農村家庭贍養協議”的執行落實；（2）健全完善社會養老保障體系，完善敬老養老服務網絡，落實“三無老人”、“五保老人”、“特困老人”救助幫扶政策；（3）探索創新家庭養老長效機制，把子女為老人入保納入社會保障重要內容。

三、監督維權協調組

組

長：呂進杰

副組長：杜華禹

馬云龍

成員單位：政法委、老齡辦、法院、檢察院、紀委（監察局）、婦聯、組織部、考核辦、廣電臺、交通局、司法局。

責任分工：（1）健全完善敬老養老監督約束機制，監督落實優待老年人的各項規定；（2）加大對虐老侵權行為的打擊懲處和批評曝光力度，為老年人維權提供法律援助；（3）監督檢查城鄉居民家庭贍養老人落實情況；（4）督導各級各部門敬老養老責任分工落實情況，加強監督考核。

四、社會敬老協調組

組

長：梁艷霞

副組長：任庚遠

郝春萍

成員單位：機關工委、民政局、總工會、團市委、衛生局、規劃建設管理局、交通局、文化局、旅游局、財貿辦。

責任分工：（1）提高敬老助老公共服務水平，在各窗口及主要公共場所設立“敬老服務崗”，張貼設置醒目的優待老年人及敬老助老標志;（2）開設老年人醫療救助綠色通道，落實老年人就醫優待政策；（3）組織各部門及社會力量，廣泛開展重要節日走訪慰問及日常送溫暖、獻愛心活動。

五、敬老愛老實踐活動協調組 組

長：康秀軍

副組長：毛志林

胡玉香

成員單位：教育體育局、婦聯、機關工委、文明辦、總工會、團市委、文化局、廣電臺、體育發展中心、老齡辦。

責任分工：（1）分層面組織抓好“我向父母獻孝心”實踐活動；（2）大力倡樹敬老愛老先進典型，層層建立“孝星榜”，定期舉辦孝德事跡報告會；（3）加強家庭美德建設，提高家庭成員養老敬老責任意識。

第四篇：2022年黨委書記在開展規范執行工程建設領域管理規定專項行動動員會上的講話

在開展規范執行工程建設領域管理規定專項行動動員會上的講話

同志們：

今天召開的動員會議，主要任務是貫徹落實市委關于X精神，對我市規范執行工程建設領域管理規定專項行動進行全面動員和部署。下面，我就如何開展好全市工程建設領域專項行動講三點意見。

一、把握當前形勢，深刻認識開展專項行動的重要性和必要性

開展規范執行工程建設領域管理規定專項行動，是市委、市政府全面落實從嚴治黨戰略部署，是推動馮新柱案“以案促改”向縱深發展的重要舉措，是著眼全市經濟社會發展大局作出的一項重要決策，對于促進我市高質量發展具有十分重要的意義。

（一）開展專項行動，是實現我市追趕超越、轉型發展的重要保障。

面對嚴峻復雜的國際國內環境，在經濟下行壓力加大的情況下，全市上下牢固樹立“項目為王”理念，緊緊圍繞國家產業方向和投資重點，全力以赴抓項目、促轉型、惠民生，一批批重大國投項目加速落地建設，為全市經濟社會發展提供了有力支撐。面對大量資金投入和大規模工程建設，如果缺乏強有力的預防和監管措施，一旦工程建設領域出現問題，不但會造成嚴重的經濟損失，而且會造成惡劣的政治影響。因此，我們一定要站在講政治的高度，充分認識開展工程建設領域專項行動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，不斷增強做好工作的思想自覺和行動自覺。

（二）開展專項行動，是維護群眾根本利益的具體實踐。

工程建設與人民群眾生產生活息息相關，也是損害群眾利益問題易發多發的重點領域。近年來，全市各級各部門十分重視加強工程建設領域管理，堅持把解決工程建設領域損害群眾利益問題作為一項重要工作來抓，強化工程領域市場監管，完善工程領域體制機制，為工程建設領域創造了良好的競爭環境和市場環境，取得了較為明顯的成效。但必須清醒認識到，在當前投資規模大、建設項目多、征遷任務重的情況下，通過專項行動，及時發現和糾正工程建設領域的不良行為，保證工程項目順利實施，對于維護群眾切身利益，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定具有積極的作用。

（三）開展專項行動，是推進作風轉變的有力舉措。

作風建設永遠在路上。工程建設涉及經濟社會發展的各個方面，是持續推進作風建設的重要領域。近年來，我市以“放管服”改革為總抓手，推進工程建設領域工作逐步邁向規范化、制度化。但深入分析，全市工程建設領域一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，市場交易規則還不夠統一完善，市場監管行為還不夠規范，監管體制有待進一步健全等等。這些問題的存在，影響了市場在資源配置中的決定性作用發揮，危害了工程建設市場的健康發展。開展專項行動，就是要把工程建設領域各個環節作為一個系統來抓，把以往分散的、由部門開展的工作有機整合起來，有利于建立統一規范的工程建設市場體系，規范市場交易行為，維護市場經濟秩序，形成公平、公正、公開的市場環境，確保促投資、穩增長各項決策部署的貫徹落實。

二、突出工作重點，全力推動專項行動深入開展

根據市委、市政府的安排部署，決定利用X年時間，對我市涉農工程、住房建設、交通工程等十大領域，開展廉政風險防范、社會效益評價等六項專項行動。各專項行動組要緊扣目標任務，按照階段安排，努力推動專項行動各項工作扎實開展。

（一）精心準備，全面動員部署。

今天的動員會議，標志著我市工程領域專項行動已經全面展開。各專項行動組要按照會議要求，盡快召開專題會議對專項行動進行研究，提出貫徹落實的具體措施。要以《X市開展規范執行工程建設領域管理規定專項行動實施方案》為指導，緊密結合各領域實際，盡快制定專項行動計劃，經領導小組辦公室審定后以正式文件印發。要積極籌備召開動員會議，貫徹落實全市動員會議精神，對專項行動進行謀劃和安排，迅速掀起工作熱潮。要提高政治站位，抽調業務精、能力強、作風硬的人員參與此項工作，并通過組織開展學習培訓活動、印發學習資料等形式，為專項行動奠定堅實基礎。

（二）認真自查，找準突出問題。

查擺問題是專項行動能否取得實效的前提條件。要按照專項行動的部署和要求，對照有關法律法規和政策規定，圍繞政府投資的工程建設項目，認真查找項目決策、規劃審批、項目審批、土地審批和出讓、環境評價、工程招標投標、征地拆遷、資金撥付和使用、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題，摸清問題底數，建立問題臺賬,堅決防止查擺問題走過場現象發生。各專項行動組要對分管的X年以來工程項目底子摸查清楚，要在體制機制、工作環節、工作漏洞、執行不到位上把問題查擺清楚。對政府工程項目、招標出現的問題要掌握清楚，問題突出的要嚴格審核、審查、審計、巡查。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴肅工作紀律，對不認真開展自查的單位，切實加強督促檢查，對拒不自查、掩蓋問題和弄虛作假的，將嚴肅追究牽頭單位主要領導責任。

（三）強化責任，抓好問題整改。

要堅持將問題整改貫穿于專項行動全過程，做到責任不推卸、整改不敷衍。要堅持實事求是的原則，由主管部門整改的問題要及時交由主管部門負責整改，由項目建設單位整改的問題要限時交由項目建設單位負責整改。部門主要領導要對整改工作負總責，各有關職能部門不僅要對涉及自身的整改工作負責，還要對工程建設項目的各個環節負監管責任。要認真剖析問題的成因，既要從法規制度方面找不足，又要從主觀認識上找差距；既要從權力制約、行政監管方面查找漏洞，又要從市場環境上分析深層次原因。針對存在的突出問題，研究提出整改的措施和辦法，不等不拖，不找理由，確保整改取得實實在在的效果。去年的問題，今年堅決不能出現，不能邊整改邊存在或出現問題。

（四）標本兼治，健全長效機制。

建立和完善長效機制，是開展整治工作的長遠之策、根本之策。要堅持把專項行動中形成的有效做法和創新成果，及時轉化為法規制度。要進一步推進重點部位和關鍵環節的制度建設，使各項制度管得住、行得通、有實效，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度推進工程項目建設的良性循環。要進一步提升制度建設的科學性、系統性，堅持把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，全力做好制度的銜接配套。要加強工程建設市場體系建設，建立健全統一規范的公開運行平臺，公開要有時間規定，從項目背景、資金、任務、招投標等方面要把流程完善好，形成公正、公平的競爭環境。要建立市場誠信體系，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，加快建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。對X年的項目，如果存在整改意見沒有明確或整改未完畢的情況，原則上對各單位X年的新項目不予安排。

三、加強組織領導，協力推進專項行動取得實效

工程建設領域專項行動涉及多部門、多行業，是一個綜合性工程。各專項行動組、領導小組各成員單位要切實組織領導、明確職責分工，搞好協作配合，確保專項行動取得實效。

（一）加強領導，明確責任。

各專項行動組及各相關部門要把此項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，經常聽取工作匯報，協調解決遇到的困難和問題，重大事項親自過問督辦，強力推動專項行動扎實開展。要進一步明確工作責任，在制定行動計劃的基礎上，對具體工作任務逐項進行細化分解，確保每項任務有人抓、有人管。專項領導小組要不斷完善工作機制和工作程序，理順工作關系，督促各專項行動組認真履行工作職責。領導小組辦公室要抓好組織協調，掌握工作動態，向領導小組提出合理化建議，及時編發工作動態，形成濃厚的工作氛圍。

（二）密切配合，形成合力。

領導小組各成員單位要增強全局意識，主動配合、相互支持，各司其職、各負其責，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。領導小組辦公室要做好情況綜合、督促指導等工作，每月形成工作情況匯報，及時報告市委、市政府領導。要整合工作力量，把排查問題、督促整改、加強監管、完善制度等有機銜接起來，協調推進。

（三）強化督查，嚴肅問責。

專項行動任務十分艱巨，必須以扎實的工作作風、鍥而不舍的精神，一步一步抓好落實，切忌停留在表面，更不能搞形式主義。要建立責任倒查機制。從結果倒查，每個環節、每個階段都要有責任人，誰負責誰牽頭，扎實做好痕跡管理。各牽頭部門要切實發揮單位紀檢監察的作用，對實施的工程項目認真進行自查自糾，形成問題清單。市紀委監委要加大監督檢查力度，認真查找工作中是否存在進度遲緩、措施不力、工作不實等問題，督促有關部門和單位出實招、干實事，及時進行整改。對不抓不管、拒不自查、弄虛作假、敷衍應付的，嚴肅責任追究。

同志們，開展工程建設領域專項行動意義重大，影響深遠。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，努力推動專項行動深入開展，為我市高質量發展做出積極貢獻。

在全市加強投資項目管理和工程建設領域質量監管工作電視電話會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就加強工程建設領域質量監管工作，先講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好工程建設領域質量監管工作的責任感和使命感

百年大計，質量第一、安全第一。習近平總書記在中央城市工作會議上強調：“要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。”質量安全是工程建設的基石，是建筑業發展的生命線，事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，事關黨和政府形象。近年來，為規范建筑行業工程建設市場，我市大張旗鼓開展了違法建設、違法用地專項整治行動，采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，建設工程招投標、土地招標拍賣掛牌出讓、規劃管理、工程建設實施不斷規范，監管體系日益完善，各種違法、違規行為得到有效遏制。積極推進公共資源交易改革，成立了公共資源交易管理中心，將房建、市政、交通、水利、裝飾裝修、治溝造地、土地整理等使用國有資金的建設項目和土地招拍掛項目納入公共資源交易平臺交易，按照“項目統一申報、信息統一發布、交易統一規則、監督統一平臺、收費統一標準”的要求，構建了全市統一的交易平臺，確保工程建設公開公正、陽光透明。出臺了《延安市重點工程建設

項目監督辦法》等一系列規范性制度，不斷強化建筑市場和工程質量監管，大力推進安全隱患排查整改，嚴厲打擊建筑施工安全生產違法行為，堅持開展各類競賽評比活動，全市文明工地創建工作不斷加強，質量安全管理機制日趨完善，文明施工制度體系初步形成，有力促進了全市工程建設行業健康發展。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我市工程建設領域還存在一些突出問題，具體表現為四個“不到位”。一是一些部門、縣區和企業思想認識不到位，質量意識、標準意識、安全意識不強，重視不夠、疏于管理、缺乏手段，給施工質量和安全留下了較大隱患。二是有些審批管理單位履職不到位，招標人規避招標、假招標，投標人圍標串標、掛靠投標，違法轉包分包、低價中標高價結算等問題較為突出。個別監管人員存在“老好人”思想，責任心不強，對存在問題監督和跟蹤處理不力，助長了部分企業對隱患處理的消極、觀望、拖延等不良風氣。一些監理單位監理力度不夠，不能及時發現并督促施工單位消除施工現場安全隱患，發現問題不及時通知質量安全監督機構，在施工中留下了質量安全隱患。三是項目批后監管不到位，項目單位隨意變更規劃、擅自改變方案設計、批小建大、批少建多、違規加層等現象時有發生；

項目社會風險評估機制沒有真正建立，有的工程項目程序不完備、手續不齊全、違規上馬施工，群眾意見很大，屢次引發群體性上訪事件，嚴重影響社會穩定。四是部分施工企業質量安全保證體系落實不到位，工作責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，工程質量安全管理機制和保障體系薄弱。工人教育培訓不到位，造成工人自我防護意識差、安全操作技能水平低，不同程度存在違章違規作業、違反施工紀律的現象。

4月6日，省上召開了全省整頓市場環境加強工程建設領域質量監管會議，省委常委、常務副省長梁桂，副省長魏增軍作了重要講話，傳達了黨中央、***和省委、省政府關于西安地鐵3號線問題電纜事件的重要批示精神，要求全面開展整頓市場環境加強工程建設領域質量監管工作，6月14日，市政府常務會專題研究具體貫徹落實工作。各級各部門要高度重視開展這項工作的極端重要性，按照《延安市加強工程建設領域質量監管工作方案》安排，全面、準確地把握專項治理的目標要求、主要任務、工作措施和工作重點，從講政治、顧大局的高度，以對群眾、對事業高度負責的態度，以全面深入排查、扎實系統治理的力度，切實維護市場經濟秩序、維護群眾公共利益、維護黨群干群關系、維護社會和諧穩定，確保我市治理監管工作取得更大成效，給省委、省政府和全市人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、突出重點，強化措施，全面提升工程建設質量和水平

（一）著力解決工程建設領域突出問題。

要緊緊抓住工程建設規劃審批、招標投標、土地出讓、質量安全管理等問題比較集中的關鍵環節，采取有針對性的對策措施，具體做好7個方面的排查治理工作。一是要認真排查治理工程項目未批先建、違規審批等問題，切實規范建設項目審批行為。二是要認真排查治理規避招標、虛假招標、圍標串標，招標代理機構違規操作、評標不公等問題，完善招投標監管體制機制，規范招投標活動，切實加強行政監督和綜合監管。三是要認真排查治理未批先用、擅自改變土地用途、違反經營性土地使用權和礦業權招拍掛制度等行為，切實規范土地、礦產資源市場交易行為。四是要認真排查治理違反法定

權限程序擅自改變規劃、改變用地性質、違規調整容積率等問題，切實規范項目規劃和審批行為。五是要認真排查治理違規征地拆遷損害群眾利益、破壞生態環境，轉包和違法分包、資質掛靠,施工監管薄弱、偷工減料、監理不嚴格和安全責任不落實等問題，切實加強對工程建設實施和質量管理。六是要認真排查治理項目資金管理使用不規范、超概算等問題，加強資金管理使用環節監管，確保資金使用效益。七是要認真排查治理問題電纜等關鍵設備、物資采購方面的問題，堅決打擊惡意低價中標，嚴防低價中標降低工程質量，堅決杜絕以犧牲質量為代價的市場競爭行為。

（二）狠抓建設主體責任落實。

質量安全責任重于泰山。建設單位是建設工程的組織者和管理者，是質量安全第一責任人。凡是因隊伍選擇、材料供應、工期要求、工程款撥付等問題影響到質量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任。勘察設計單位要確保設計成果符合標準規范，加強建設過程技術服務，對重大質量風險源、安全危險源要提出技術措施。施工單位要按標準規范組織施工，健全質量安全保證體系，嚴格方案審查，落實工序驗收、隱患排查、風險分析、應急救援等制度。監理單位要認真履行過程控制職責，做好方案審核、材料把關、現場巡查、檢查驗收等工作。圖審機構要嚴把圖紙審查關，不符合標準的堅決不予通過。檢測機構要做到程序合法、數據可靠，絕不允許弄虛作假。建設、施工、監理單位都要安排專職質量安全管理人員現場盯守，對重點部位、關鍵環節和重大危險源加強檢查巡視，及時消除質量安全隱患。

（三）進一步強化部門監督管理。

各級住建部門作為工程質量、安全監管主體，要按照“管行業必須管質量安全”的原則，對轄區內每一家企業單位、每一個施工現場落實好監管職責。嚴格執行招標投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等法定建設程序和制度，未經批準、手續不全的一律不準開工建設，已經開工的要依法責令整改，納入質量安全監督范圍，做到監管無縫隙、無盲區、全覆蓋。要實行差別化管理，對保障體系不健全、現場管理不規范的，增加監督力量，提高監督頻次；

對大型公益建筑、市政設施、保障房等社會關注度高的工程項目，落實專人聯點包抓制度，實施全程監督；

嚴格施工現場監理，重點對質量安全關鍵崗位到崗履職、機械設備維護使用、安全防護措施落實、隱患排查整改等情況進行監督檢查，確保崗位、人員和責任全面落實；

對竣工驗收不符合規定、工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，一律不準交付使用。

（四）牢固樹立工程質量精品意識。

要認真總結推廣為民服務中心、延安大劇院、延河大橋、楊家嶺隧道等工程建設中的好經驗、好做法，加大在建項目推進力度，精心設計和建設一批地域特色鮮明、文化內涵深厚、時代和傳統氣息濃郁的樣板和示范工程，引導企業爭創魯班獎、長安杯、寶塔杯等國優省優市優工程，發揮典型引領、示范帶動作用。

（五）扎實抓好從業人員教育培訓。

要加強建筑施工企業三類人員和特種作業人員安全教育培訓，健全工程質量關鍵崗位持證上崗制度，做到不培訓不上崗、不持證不上崗。廣泛開展質量安全公益宣傳和文化建設，切實加強公共教育、警示教育和應急

避險教育，努力創造和諧、文明、環保的施工環境。

三、強化監督，完善機制，推動工程建設領域質量監管工作再上新臺階

（一）加大督查處罰力度。

監督檢查要做到“四個結合”：堅持全面檢查與重點檢查相結合、自查與抽查相結合、明查與暗查相結合、日常檢查與集中檢查相結合，建立完善“專家查隱患、企業抓整改、部門促落實”工作機制。要發揮專家的專業技術優勢，幫助診斷問題、查找隱患。企業要認真對照專家意見，逐一落實整改措施。對存在重大隱患的工程，住建部門要掛牌督辦，委派專人到現場督導，隱患不消除，人員不撤離，工程不復工。執法處罰要做到“四個一律”：對發現的各類違法違規問題，要不講情面、敢于碰硬，凡是不能保證工程質量安全的，一律停工整改；

凡是參與違法建設的建設、施工、監理企業，一律計入不良行為并按規定上限予以經濟處罰；

凡是因質量安全問題受到處罰的，一律公開曝光；

凡是有問題拒不整改或屢糾屢犯、造成惡劣影響的，一律清出建筑市場。事故查處要做到“四不放過”：要嚴格執行國家安全生產法律法規，對發生事故的相關單位和責任人嚴肅處理，切實做到事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。

（二）不斷完善工程監管機制。

一是要創新監管體制，認真研究流程，嚴格落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的要求，運用大數據、云計算、互聯網

+等信息手段，以多種形式進行監管，建立市場主體誠信檔案和負面清單。實施監督綜合監管，全面整合重復監管、多重執法、標準不一的事項，依托公共信息平臺，實現信息共享，建立健全跨區域、跨部門的聯動執法，降低監管成本，消除監管空白區域。二是要研究制定建設工程質量終身負責、施工現場安全監督等規定，建立工程建設信息統計和質量安全通報制度，制定相應配套措施，全面落實監理周報制度，努力做到用制度管人、管事，全面提升項目建設水平。三是要進一步完善項目招投標管理機制，充分發揮工程建設項目招投標統一平臺和電子化招投標統一平臺作用，為項目招投標提供交易場所和技術服務，規范公共資源交易程序，推行招標投標全流程電子化操作，確保公開、公平、公正交易。四是要制定結構質量評優、節能工程施工、技術資料管理等方面的具體管理辦法，完善工程質量和施工安全標準體系，加快節能、節材、節地、節水、環保等先進適用技術轉化，推動綠色施工。

（三）進一步健全誠信體系。

一是要盡快建立建筑市場信用管理平臺，實現建設類企業、從業人員和工程項目信息庫互聯互通。二是要完善不良行為記錄公示制度，大力推進信息公開，積極推動第三方對工程質量安全的監管工作，將工程建設質量安全管理置于政府、市場和公眾的有效監督之下。三是要落實好建筑企業“黑名單”制度，對管理混亂、質量低下、誠信缺失的企業，要限制承接新的項目，努力促進建筑市場穩定健康發展。