第一篇：如何開展好鄉鎮人大主席團工作

如何開展好鄉鎮人大主席團工作

隨著政治體制改革的不斷深化，民主法制進程的加快推進，鄉鎮人大工作也不斷地發展和完善。但由于憲法沒有給鄉鎮人大主席團予明確的法律地位，鄉鎮人大工作基本上還處于探索階段，因此，鄉鎮人大的工作需要與法律規定還有一些差距，這就需要廣大基層人大工作者不斷地實踐、總結和提高，力爭在立法上不斷地健全、合理和完善，從而開創鄉鎮人大工作的新局面。結合本鄉工作實際，就如何開展好鄉鎮人大主席團工作談談自己的幾點看法。

一、鄉鎮人大主席團工作中存在的問題

1、對鄉鎮人大的地位及作用認識不一致。我們知道，鄉鎮黨委是鄉鎮工作的領導核心，也是鄉鎮政治、經濟、社會事務治理工作的決策中心。鄉鎮政府負責本區域內的政治、經濟、文化及其他各項社會事務的具體實施。從法律上講，鄉鎮人民代表大會是農村基層國家權力機關。本鄉鎮的重大決策均需經過鄉鎮人大審議通過后才合法，才能實施。而實際操作過程中，鄉鎮重大問題的決策大多由鄉鎮黨委會議或黨政聯席會議，使鄉鎮人大很難監督政府的決策行為，人大主席團各項工作的開展受到制約和影響。

2、鄉鎮人大履行監督權與法律賦予的職權有差距。盡管鄉鎮人大能積極行使監督職能，但由于一系列的原因，使監督的效果大打折扣。首先，由于監督缺乏制度保障，這就使監督對象對鄉鎮人大的權威尊重不夠，尤其是一些鄉鎮領導干部，只重視鄉鎮黨委、政府的領導，忽視人大的監督，甚至把人大的監督看成“唱對臺戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監督。其次，因為鄉鎮黨委、政府的負責人是本鄉鎮的核心決策人物，握有事實上的人權和財權，這就使鄉鎮人大在開展監督活動時，往往“心有余悸”，不敢監督，即使監督也顯得無力，有的連每年對政府工作報告的審議也變成了形式。

3、經費缺乏是制約鄉鎮人大工作的一個突出問題。鄉鎮人大主席團組織代表開展活動及日常辦公所需的經費沒有列入鄉鎮財政預算，人大主席團開展工作、組織活動時，所需伙食費用等經費難以處理。人員配備、辦公場所、辦公設備、活動經費等方面沒法得到保證，制定好的述職、評議、視察、調研、學習、信訪等制度，也沒辦法全部得到落實,使鄉鎮人大主席團自身建設，鄉鎮人大工作的規范化、制度化也受到了嚴重制約。

二、加強鄉鎮人大主席團工作的措施

抓好兩個重點。一是抓基礎。人大代表是人大溝通國家機關與人民群眾的橋梁和紐帶，是人大開展工作的基礎。在 人代會閉會期間，主席團要組織開展好三項代表工作，一要抓代表分組活動與學習，堅持每月活動一次，每季度集中學習一次；二要抓代表培訓，每年不少于兩次，重點開展會前培訓、專題視察前培訓等；三要堅持主席團走訪代表、代表走訪群眾制度，定期不定期地深入基層征求意見。二是抓監督。一要認真抓好法律監督和工作監督；二要認真抓好代表議案和建議的督辦工作，對代表議案和建議要進行分類梳理，開好代表議案、建議交辦會，政府及有關部門辦理代表建議情況協調會，以及代表滿意程度的反饋會。在履行監督職能過程中，鄉鎮人大應在事前參與決策，將監督融于參與之中。政府每一件大的決策之前，人大都要聽取、收集和反饋代表意見；決策形成落實過程中，主席團要組織代表開展視察，進行監督，保證決策的實施；事后還要組織代表評議，檢查決策實施的效果。同時，要堅持開展評議工作，凡是人大代表對政府及其職能部門的評議、選民對人大代表的評議等等，對評議中提出的問題限期整改，跟蹤監督。強化三個意識。一要強化學習意識，提高自身素質。當前，我們面臨新的知識經濟發展時代，不學習就趕不上時代，不學習就駕馭不了工作。主席團成員只有強化學習意識，才能不斷增強素質，提高指導、監督經濟建設和駕馭市場經濟的能力，才能做到為民辦事、代民立言，才能準確地把黨的主張變為政府意志和人民群眾的自覺行動。二要強化大局意 識，行使好人大職權。主席團成員，都是人民群眾、人大代表選舉出來的“代言人”，因此，應該注重行使好代表權力，真正維護人民群眾的利益，在工作中，要從整體利益出發，站在全局的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，從廣大的人民群眾的利益出發，認真履行各項職責，保證重大決策和重要工作順利實現。三要強化法律意識，推進民主進程。主席團成員都要牢固樹立“民本”思想，以全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點；同時，要支持政府依法行政，人大既要代表人民行使治理國家事務的權力，又不能越俎代庖亂做主。人大工作法律性、程序性較強，各項工作都必須“虛”事“實”做，做出成效。

正確處理三個關系。一是正確處理好與鄉黨委的關系。要牢固樹立黨的領導觀念，自覺臵身于鄉黨委的領導之下；要主動向黨委請示報告工作，爭取鄉黨委對人大和人大主席團工作的重視和支持；要模范地貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺執行黨委的各項決議、決定；及時了解黨委的中心任務和工作意圖，準確地把黨的主張變成政府意志和人民群眾的自覺行動。二是正確處理好與鄉政府的關系。鄉人大與鄉政府是決定與執行、監督與被監督的關系。在實施監督的過程，主席團要把握好三個基本原則：依法辦事的原則、監督大事的原則以及既要監督事又要監督人和既要事后監督也要注重事前、事中監督。在人大職權范圍內選擇重大事 項、重大問題開展工作監督，使監督工作全方位展開。三是正確處理好本職工作與中心工作的關系。鄉人大主席團成員主要由在鄉機關干部代表和村級干部及優秀農民代表組成，但無論是哪一部分人員，人大主席團成員的兼職性是普遍存在的。在這特定的工作環境中，主席團組成人員既要做好本職工作，又要積極參與黨委的中心工作，要堅持分清主次、突出重點、相互兼顧的原則，在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，達到業務工作和中心工作“兩不誤”的目的。

三、進一步加強鄉鎮人大主席團工作

加大宣傳力度，擴大鄉人大的影響。鄉人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉人大的地位和作用人們知之甚少。我們必須加大宣傳力度，擴大鄉人大的影響，使各方對鄉人大的地位及作用有足夠的熟悉，自覺地維護鄉人大的權威。為此，一方面，要充分利用板報等方式加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉人大地位及職權規定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉。另一方面，充分宣傳在鄉人大工作中涌現出的先進典型，使群眾明白鄉人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民作主的機關，擴大鄉人大在群眾日常生活中的影響。

要注意健全各項工作制度。一是工作制度要不斷完善。建立鄉人大主席團會議制度，每個季度召開一次，碰到非凡 情況，隨時召開主席團成員會議。逐步規范鄉人大主席團和主席職責，建立人大主席團學習，聯系代表，辦理代表建議、批評和意見，調查研究，請示匯報，辦理人民群眾來信來訪等制度；設臵主席團會議記錄簿，代表先進事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊等。二是與代表、選民的聯系要不斷加強。鄉人大主席團要不斷創新工作思路，加強縱橫聯系工作，為鄉人大代表量身定做人大代表聯系卡，由人大代表直接發到各選區選民手中，拓寬代表了解社情民意的渠道；在全鄉以工作片為單位，建立代表活動小組、代表活動室、議政室，健全代表聯系選民制度；主席團成員定期、不定期地走訪代表和代表小組，傾聽代表意見，了解群眾愿望，檢查各小組活動開展情況和成效。三是開展代表述職活動。鄉人大主席團要不斷開拓工作思路，鄉代表向原選舉單位進行述職，選民對述職情況進行客觀公正的評議，并提出許多建議和意見，使代表自覺臵于人民群眾的監督之下，激發代表的責任心和使命感。

第二篇：鄉鎮人大主席團工作要點

2014年，是全面學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是建設“工業重鎮、先于全縣全面建成小康社會”奮斗目標的執行年。鎮人大主席團今年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，高舉“發展、團結”旗幟，踐行“公正勤廉”價值取向，在鎮黨委的領導下，緊緊圍繞中心、服務大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，為全鎮經濟社會發展和民主法治建設作出新的更大貢獻。

一、堅持黨的領導，全力服務發展大局

鎮人大主席團將把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮有機的結合起來，自覺服務于發展大局，深入研究新形勢下做好基層人大工作的新途徑，使人大工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（一）強化黨的領導意識

正確處理黨委決策與人大決定的關系，通過人大法定的程序，把鎮黨委作出的重要決策轉化成為權力機關的決議、決定，實現黨的主張與人民意志相統一。

（二）依法科學決策決議

積極參政議政，深入開展調查研究，努力提高依法決策、民主決策、科學決策水平，及時對全鎮政治、經濟和社會發展以及人民群眾切身利益的重大事項依法進行討論，適時作出決議、決定。圍繞群眾關心關注的熱點、難點問題，開展民情民意調查，廣泛聽取群眾意愿，列出群眾最關心最需要解決的問題，供黨委研究決策。今年將重點關注全鎮的重點項目建設、財政收支和預（決）算執行情況、失地安置以及安全生產等工作，組織專題調研和代表視察，有力推進各項工作科學全面進步。

（三）全力服務和支持發展大局

堅持把人大日常工作與全鎮中心工作有機結合起來，自覺融入全鎮工作大局，引導代表圍繞全鎮中心工作和奮斗目標，諫言獻策；堅持把重點調研視察活動與全鎮的中心工作結合起來，激勵代表建功立業；堅持把加強工作作風建設與服務大局結合起來，使人大各項工作的開展能夠更加體現代表和人民群眾的意志和愿望，使人大的各項決議決定能夠更加符合社會發展的需求和人民群眾的利益。在依法對政府工作進行監督的前提下，全力支持和促進政府開展工作。

二、堅持當家作主不失職加強基層民主政治建設

鎮人大主席團將圍繞人民當家作主，搭建代表活動平臺，努力做好代表工作，推進基層民主政治建設。

（一）進一步拓寬代表知情知政渠道

繼續加強和改進代表工作，完善活動制度，創新活動方法，保障代表依法履職，使代表的主體作用得到充分發揮。高度重視代表的知情權，在征得鎮黨委、政府同意后，適時邀請代表列席相關會議，讓代表更加了解黨委、政府的發展思路、舉措和目標，增強代表的大局意識，提高參政議政水平。注重人大代表對主席團會議和主席團活動的參與度，充分聽取列席代表對主席團會議審議議題的意見和建議，讓代表更好地了解和熟悉主席團履行職權的特點、程序和規則，提高履職能力。組織更多的小組活動和視察調研活動，為代表參政議政提供更好的平臺。

（二）增強代表建議辦理實效

進一步加強代表建議、批評和意見的督辦，增強辦理實效。建立和完善辦理工作責任制、限時辦結制、定期匯報制、跟蹤調查和征求代表意見等制度，適時召開督辦會、協調會、見面會等，完善督辦機制，切實加大督辦力度，努力提高代表議案、建議的辦理質量，真正做到代表滿意，群眾受益。

（三）以活動為載體，創新履職方式

要以深入開展“雙聯”活動為契機，切實建立人大主席團與人大代表的聯系機制，健全人大代表與人民群眾的聯系機制；深入開展“六個一”活動：即每位代表每年聯系走訪十名以上的選民，召開一次選民座談會，提一件有價值的建議，為選民辦一件有意義的實事，幫扶一戶以上的困難戶，調解一次以上的糾紛。

三、堅持監督實效不作秀，著力推進依法治鎮

鎮人大主席團將適應新形勢和新任務的要求，不斷改進監督方式，逐步拓寬監督領域，切實增強監督實效，著力推進依法治鎮進程。

（一）拓展監督領域

認真貫徹落實《監督法》，圍繞人民群眾的現實生活，經濟社會的長遠發展，政策法規的貫徹執行，廣泛開展法律監督和工作監督。加大對群眾來信來訪及上級人大轉交的信訪案件的辦理力度，做到信訪督辦與法律監督相結合，把人大信訪工作融入到人大履職的整體工作中。加強評議工作，要組織代表對部門工作進行公開評議，努力促使政府部門依法行政、改進作風、加強服務、提高效率。

（二）突出監督重點

著力于服務經濟發展，監督和支持政府合理使用資金。重點聽取和審議本級財政預決算報告、突出對財政預算、重大財政資金使用的事前事后監督。加強對預算編制、執行、調整的全程跟蹤，對重點支出安排和資金到位情況進行監督，切實提高財政資金的使用效益。突出對項目建設的監督，促進項目建設依法依規進行。

四、堅持全面發展不落后切實提高工作效能

強化自身建設是做好人大工作的基本點。只有堅持全面發展，不斷加強自身建設，提高人大主席團和代表的政治素質、法律素質和履職能力，才能使人大隊伍真正成為一支群眾信賴、上下和諧、充滿活力、工作高效的隊伍。

（一）加強隊伍建設，適應履職的需要

要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，營造良好的學習氛圍，形成良好的學習風氣。不斷提高理論素養、政治水平、法律水平，努力造就一支政治素質高、履職能力強的人大隊伍。進一步強化人大主席團成員職務作用的發揮，團結和帶領代表營造團結和諧、共謀發展的工作氛圍。

（二）健全制度，創新工作機制

不斷完善和健全各項工作制度，推進基層人大工作的規范化和制度化建設。圍繞全鎮經濟社會發展的重大問題和人民群眾關注的熱點難點以及焦點問題，深入群眾開展調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望。

（三）加強宣傳和調研

加強對人民代表大會制度的性質、地位和作用的宣傳，宣傳各個領域人大代表的先進事跡，擴大人大工作和人大代表在社會生活中的影響力。

第三篇：鄉鎮人大主席團工作職責

鄉鎮人大主席團工作職責

一、檢查、督促憲法、法律、法規及本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內的遵守和執行。

二、聽取和審議本級人民政府的經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族、社會治安等工作情況的報告，監督本級人民政府的工作。

三、根據本級人民政府的建議，決定對本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、財政預算的部分變更。

四、檢查、督促本級人民政府及有關單位辦理本級人民代表大會代表提出的建議、批評、意見。

五、組織本級人民代表大會代表對本級國家機關和有關單位的工作進行評議和視察。

六、聯系本級人民代表大會代表和接受上一級人民代表大會常務委員會的委托，聯系本行政區域內的上級人民代表大會代表，組織代表小組開展活動。

七、受理人民群眾對本級國家機關和工作人員的申述和意見。

八、受理鄉鎮人大主席團成員、鄉（鎮）長、副鄉（鎮）長的辭職；決定接受辭職的，報本級人民代表大會備案。

九、在人大主席辭職被接受或者因故不能擔任職務的時候，從主席團成員中決定代理的人選；在鄉（鎮）長辭職被接受或者因故不能擔任職務的時候，從副鄉（鎮）長中決定代理的人選。

十、受理本級人民代表大會代表的辭職；決定接受辭職的，通告該代表的原選區選民，并報本級人民代表大會備案。

十一、主持選區罷免和補選本級人民代表大會代表的工作。

十二、根據本級代表資格審查委員會的報告，確認下屆當選代表和本屆補選代表的資格，予以公告，分別向下屬和本屆本級人民代表大會報告。

十三、決定召開本級人民代表大會的時間和列席會議的人員名單。

十四、辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會常務委員會交付的其他工作。

第四篇：鄉鎮人大主席團四年以來開展的工作

鄉鎮人大主席團四年以來開展的工作

近年來，鎮人大在縣人大常委會的精心指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“建設關中明星強鎮，構建和諧魅力橫水”，認真履行憲法和法律賦予的指責，求真務實，開拓創新，切實發揮人大職能作用，為推進民主法制建設，促進鎮域經濟率先發展做出了積極貢獻。

我們主要做了以下幾方面工作：

一、圍繞重點抓監督，不斷提高履職水平

1、圍繞法制建設開展監督。

2、圍繞民生建設開展監督。

3、圍繞項目加你設開展監督。

二、突出活動抓創新，充分發揮代表作用

1、深入扎實的開展代表聯系選民活動。

2、堅持開展代表向選民述職活動。

3、竭力辦好“人大代表論壇”和爭當“十佳代表”活動。

三、注重素質抓基礎，切實加強自身建設

1、抓學習，堅持與時俱進。

2、抓調研，增強工作能力。

3、深入開展“雙爭雙創”活動。

第五篇：鄉鎮人大主席團工作總結

鄉鎮人大主席團 工

作

總

結

今年，我鄉人大工作在縣人大常委和鄉黨委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”為指導，深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村。按照《地方組織法》賦予的各項職權，切實履行各項職責，認真開展執法監督，突出代表工作，發揮代表作用，密切聯系群眾，不負人民重托，通過主席團和全體代表的努力工作，取得了一定成績，現將XXX工作總結如下：

一、抓好代表工作，發揮代表作用

代表工作是鄉人大主席團的基礎工作，按照法律規定，結合我鄉實際，今年年初，我們完善了代表小組的各項規章制度，建立健全了各種表、卡、冊、簿。明確了各段時期的活動方式和活動內容，下發了學習參考資料，每個代表小組全年都舉行了四次代表小組活動，年末舉行了一次《代表法》宣傳活動。通過組織代表學習《代表法》和有關法律法規，學習黨的方針政策，提高了代表的法律意識和參政議政意識。我們圍繞全鄉經濟建設大局和群眾反映的“熱點”、“難點”問題，組織縣、鄉代表開展執法檢查和視察活動。今年6月份，我們組織了XX片區代表小組20多名縣、鄉代表對中、小學食堂和街道食品衛生進行了執法檢查，并根據《食品衛生法》，對存在的問題督促政府及時查處，使街道、學校的食品及環境衛生得以改觀。11月我們根

據縣人大常委會的安排，組織了在鄉縣代表和全體鄉代表，對XXX危改和黔北民居連建工作、XX鄉富甲食用菌種植專業合作社、XXX普會煙花爆竹廠、XX鄉回歸煤廠、XX鄉XX煤礦進行了視察，重點視察建設情況和安全生產情況。對存在的問題，向政府提出了整改意見并跟蹤督辦，使問題得以解決。

主席團在開展代表活動中，建立了工作聯系點制度，每個主席團成員都有自己的聯系點，采用以點帶面、點面結合、全面推進的方法，深入實際進行指導，使代表工作不流于形式，取得了很好的效果。各代表小組按照代表居住情況，建立了“幫困扶貧”制度，每個代表聯系一至二戶貧困戶，制定幫扶計劃，尋求致富門路，使人民代表發揮領頭雁和生力軍的作用。

二、按時召開代表會議和主席團例會，提高例會質量

3月23日召開了XX鄉第六屆人民代表大會第五次會議，聽取和審議了鄉人民政府《政府工作報告》、《財政預決算報告》、《人大主席團工作報告》。收到代表建議、批評和意見19件。其中農村人畜飲水4件；鄉村公路建設2件；農灌改造維修1件；集鎮街道建設2件；環境治理1件；農電改造2件；新農村危房改造2件；山塘、溝渠維修4件；學校學生補貼經費監管1件。針對代表們提出的建議，召開了專題會議，將代表議案建議轉交政府辦理。今年共召開了四次主席團例會，分別聽取和審議了《社會治安工作情況報告》、《安全生產工作情況的報告》、《人口與計劃生育法貫徹實施情況報告》、《農村社保工作開展情況報告》、《XX鄉六屆人大第五次會議代表建議辦理情況報

告》、貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》的情況報告；還聽取和審議了政府成員及部分代表的《述職報告》。對村建所、林業站、農技站、司法所等4個單位負責人的述職進行了評議。認真收集和聽取了代表們提出的意見和建議，切實反映了廣大群眾關心的熱點、難點問題。

三、圍繞監督支持，抓好調查研究

鄉人大主席團主要圍繞執法監督工作進行了調查研究。主要內容是：

1、對貫徹實施《中華人民共和國義務教育法》執行情況進行了調查研究；

2、對貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》情況進行了調查研究；

3、對農村新型農社會養老保險進行了調查研究；

4、對農村低保工作情況進行了調查研究。

四、認真開展執法監督，推進依法治鄉工作

根據鄉黨委年初制定的工作計劃的要求，鄉人大主席團從本鄉經濟、社會發展的客觀實際出發，主要從以下三個方面實施了執法監督：

1、對鄉人大六屆一次會議所作出的決定、決議的執行情況和鄉六屆人大五次會議代表們提出的建議辦理情況進行了監督；

2、對全鄉經濟、社會發展計劃和財政預算執行情況進行了監督；

3、對涉及全鄉民生的重大問題如貫徹實施《中華人民共和國義務教育法》、》《人口與計劃生充法》、《中華人民共和國食品安全法》、《礦山安全法》、《中華人民共國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》以及群眾迫切要求解決的熱點、難點問題，加大了執法監督的力度。

五、認真組織對政府成員進行評議的活動,認真開展代表述職工作 按照縣人大常委的安排部署，為了使人民代表更好地依法履行代表職責，結合我鄉實際，組織了對政府成員進行評議的活動,認真開展了人大代表述職工作，今年共述職11人次，占縣、鄉代表總數的21.6%。人大代表述職的主要內容是：

1、出席本級代表大會會議和堅持講學習、講政治、講正氣以及依法行使代表職責的情況；

2、會議期間向本級人代會及其主席團提出議案、建議、批評和意見的情況；

3、參加代表小組活動和代表視察、調查活動的情況；

4、聯系所在選區選民、聽取群眾意見、關心群眾利益、反映群眾呼聲、協助本級政府工作的情況；

5、帶領和幫助群眾脫貧致富、排擾解難、為群眾辦好事、辦實事的情況；

6、履行代表職責的不足和今后的打算。

六、加強人大自身建設，不斷提高業務水平

鄉人大把加強人大主席團的自身建設，提高法律水平放在突出位置。首先是組織主席團一班人認真學習鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，學習“三個代表”重要思想和中共十七大會議精神，學習《憲法》、《代表法》、《貴州省實施<代表法>辦法》、《地方組織法》、《選舉法》等法律法規，學習社會主義市場經濟理論和人大業務知識，提高理論水平，法律水平和業務水平；其次是抓好各項制度的完善，主席團先

后建立了學習制度、會議制度、主席團工作職責，做到了主席團有牌子、有檔案柜、有工作計劃，使鄉人大主席團工作逐步制度化、規范化。

今年，我鄉人大席團工作雖然取得了一定的成績，但在實際工作中還存在一些困難和問題，有待于在今后的工作中逐步解決。

我們一定要認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”為指導，深入貫徹科學發展觀。全面建設社會主義新農村，加快推進社會主義現代化建設。為開創中國特色社會主義事業構建和諧社會新局面而努力奮斗。