第一篇：先行先試探新路 強基固本促跨越——貴州省畢節試驗區推動基層組織建設年紀實

先行先試探新路

強基固本促跨越

——貴州省畢節試驗區推動基層組織建設年紀實

10天征地1400畝，建成?國內一流、西南第一?的載貨汽車生產基地，貴州力帆時駿振興集團黨委創造了令人矚目的?畢節速度?；農民人均純收入增長70.74%，全鎮1188戶4266人貧困人口全部實現?脫貧摘帽?，貴州省二類貧困鄉鎮——威寧自治縣迤那鎮，以?黨員創業帶富工程?為載體向貧困宣戰，創造了?迤那奇跡?。

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作為經國務院批準建立的全國唯一的?開發扶貧、生態建設?試驗區——貴州省畢節市緊扣?提速發展、加快轉型、實現跨越?的主基調，以發展型黨組織為載體，大力實施?五項重點行動?、?五大先鋒工程?，抓實?百項任務?，有力推動了基層組織建設年的深入開展。

“五項行動” 筑牢基層黨組織的“墻頭堡”

?建強基層‘軸心’行動、培育奮進文化行動、提升黨員質量行動、開發實用人才行動、強化發展能力行動，這五項重點行動就是畢節市著力增強基層黨組織推動科學發展能力的重要載體。?畢節市委常委、組織部部長、宣傳部部長、黨校校長胡吉宏說。

為開展好基層組織建設年活動，畢節市組建1285個調研組，對全市8617個基層黨組織進行了全面調查摸底。目前，畢節市正按照?抓兩頭、帶中間?的思路，采取?一支一策?措施著力整頓轉化54個軟弱渙散基層黨組織，并把各縣（區）2011年度綜合排名靠后 的5個鄉鎮納入整改轉化范圍，全力推進?整改提高、晉位升級?。同時，畢節還分類培樹一批示范點，截至上半年，全市已建成55個樣板示范點。

在培育奮進文化方面，結合?部門幫縣、處長聯鄉、干部駐村?工作，組建500個宣講組深入基層宣講中央和省里有關精神。?構筑‘精神高地’、沖出‘經濟洼地’。?這句話在畢節隨處可以聽到，體現了黨員、干部和群眾干事創業、昂揚向上的精神狀態。畢節市威寧縣迤那鎮創造的?迤那奇跡?，形成了?苦干、務實，求生存；敢闖、奮進，求發展；合力、爭先，求崛起?的精神，成為試驗區推動科學發展、奮力趕超的最寶貴精神財富。

在提升黨員質量方面，重點從農村返鄉青年、外出務工青年、在校大學生和企業崗位技術能手中發展黨員；舉辦專題培訓班20多期，培訓新黨員1900多人；開通《共產黨員手機報》，搭建黨員教育平臺。?通過組織企業崗位技術能手聽黨課、參加生產一線實踐鍛煉等方式，目前公司已發展青年黨員79名，培養入黨積極分子123名。?貴州力帆時駿振興集團黨委書記李豫滇說。

在開發實用人才方面，建立基層實用人才臺賬，今年以來，全市已培訓農村實用人才2000人、企業技能人才300人、基層衛生人才100人、基層文化藝術人才30名。

在強化發展能力方面，今年，通過將2520名鄉鎮領導班子成員分期集中到市委黨校、將12080名村?兩委?班子成員分期集中到縣（區）黨校進行輪訓，這在畢節還是首次。“五大先鋒” 增強基層黨組織的“永動力”

針對機關事業單位，大力實施?敬業服務先鋒工程?。深入開展?三亮三比三評?活動，組織85個市直部門、480多個縣區直屬部門通過電視、報刊、網絡等向社會作出服務承諾。全市建立首問責任窗口964個，服務接待窗口1440個，發送便民服務卡35.7萬張，提供咨詢服務63.7萬人次，辦理審批事項8.3萬件。

在非公企業，畢節市以爭當?愛崗創業先鋒?為載體，開展愛崗敬業先鋒工程。采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，?三建并舉?設組織，實現1786個非公企業全部建立黨組織；建立非公企業工會924個、團組織155個、婦委會231個。建立1170余人的專兼結合的黨務工作者隊伍。開展?三有三無?創建活動，激發企業黨員參與企業發展的積極性和創造性。全市2800余名非公企業黨員實施技術革新項目199個，為企業增加經濟效益1.1億元。

畢節市把實施黨員創業帶富工程作為農村黨組織開展基層組織建設年的重中之重，采取?八個一?措施，舞動創業帶富?龍頭?。在市、縣、鄉、村四級設立?黨員創業帶富工程?服務網絡，全市已經建成市級黨員創業帶富工程指導中心1個，縣級黨員創業帶富工程指導中心9個，鄉級黨員創業帶富工程服務站250個，村級黨員創業帶富工程服務點3562個。目前，全市共有5.2萬名黨員帶動40萬名群眾創業致富，涉及創業項目2671個、資金3.998億元。

在社區，探索以塊為主、條塊結合、優勢互補、共建共管模式，開展?和諧維穩先鋒工程?，深入推進社區?網絡化?管理，完善社 區服務功能。在132個城鎮社區建立管理網格450余個，117個社區推行在職黨員報到制度，140個社區開展黨員志愿服務，127個社區建立在職黨員發揮先鋒模范作用表現反饋制度。

在教育系統實施?育人塑才先鋒工程?。開展?紅心輝映黨旗、忠心獻給祖國、孝心獻給父母、愛心獻給社會、誠心獻給他人、信心留給自己?等?六心?活動。舉辦各類誦會500多場次，600多所學校舉辦了紅歌合唱賽。

“百項任務” 拉動經濟社會發展的“新引擎”

?從優秀村干部中公開選拔鄉鎮領導干部，為村干部在政治上的發展和上升揭開了‘天花板’！?大方縣文閣鄉太河村原支部書記肖靜，通過公開選拔擔任該縣六龍鎮黨委委員、政法書記后，感慨不已。

在畢節市，和肖靜一樣打破身份制約走上副鄉科級領導崗位的優秀村干部，目前已有26位。畢節市把解決基層黨建工作中的?瓶頸?問題作為重中之重，確定了年內必須下決心攻堅突破的一百項任務。從優秀村干部中公開選拔副鄉科級領導干部，就是?百項任務?之一。

翻開畢節市委黨建辦提供的《畢節市基層組織建設年100項工作任務分解表》，除了從優秀村干部中公開選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、事業單位工作人員，?百項任務?還包括：提高村干部報酬待遇，開展?農民講師巡講行動?，實施?五個一?舒心工程，探索開展鄉鎮黨委書記引進試點，深入推進縣鄉黨代會常任制工作。完善有關配套措施，在全市所有縣（區）全面推行，整合資金推進社區活動場所建設…… 截至6月底，畢節市明確的基層組織建設年100項任務，已完成24項，其余76項正在有序推進，年內將全部完成。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。在基層組織建設年中，緊扣畢節試驗區先行先試、后發趕超、跨越發展的區域實際，畢節以前所未有的力度推進黨的基層組織建設，為地方經濟社會發展注入了?源頭活水?。

（來源：中國組織人事報。通訊員 畢 組）