第一篇：強化責任意識 狠抓安全監管 全面提升安全環保工作整體上水平3

強化責任意識 狠抓安全監管 全面提升安全環保工作整體上水平

——第四采油廠第四油礦安全經驗材料

多年來，第四油礦嚴格落實集團公司“反違章六條禁令”和油田公司“六要”要求，本著求真務實的精神，嚴謹細致的態度，敢作敢為的作風，嚴格落實安全制度，全面提升安全意識，明確安全責任。靠著不等不靠、勇于創新、善于突破的責任意識，靠著不斷深化、精益求精的制度措施，靠著愛崗敬業、以崗為家的高素質員工隊伍，持續穩定運行上萬臺生產設備，不斷刷新安全生產的新記錄。2005年至今，評選油田公司紅旗設備7次，黑龍江省安全工作先進工作者1人，油田公司安全先進個人17人，杏北含油污泥處理站被評為集團公司綠色環保先進站，杏九聯實現安全生產一萬天，實現了安全生產零事故，取得了安全生產文明生產金牌18連冠的輝煌成績。

一、營造安全氛圍，用安全理念規范員工行為。安全是一種行為、一種習慣、一種氛圍，安全管理與文化建設緊密相關。第四油礦18年如一日，始終保持安全生產的平穩態勢，關鍵在于堅持用先進文化、先進的思想來影響人、塑造人，使“安全第一”的意識深入人心。

注重文化引領，強化安全。安全工作關鍵在人，人的安全素質決定了企業的安全狀態。第四油礦結合安全工作實際，時刻關

注員工中出現的“十種人”，干部要增強安全責任意識，時刻消除干部自身存在的“十種心”。如果領導干部在工作中沒有責任心，安全工作就不安心。通過對“十種人”、“十種心”的大討論, 增強了干部的責任意識和員工的安全意識，構筑了“人人安全班安全、班班安全隊安全、隊隊安全礦安全”全員安全理念，進而形成一個人人講安全、重環保的良好環境。

注重宣傳教育，營造氛圍。安全管理的最高境界就是把企業的安全理念轉變為員工的自覺行動，必須擴展宣傳教育內涵，才能讓安全意識深深扎根于員工心中。深化車廂安全教育，發放《行車安全宣傳冊》和《安全伴我行》，車內放臵親人的祝福卡，在關愛駕駛員的同時送上一份平安祝福；打造走廊安全教育，在基層隊墻壁粘貼安全寄語，安全管理理念，安全宣傳畫，圖文并茂展示給員工，增強安全文化滲透力；完善親情安全教育，發揮親人助安的作用，將安全管理深化到家庭，關注員工安全心態，開展“親情互助”、家屬座談、車嫂話安全等形式多樣的活動，讓員工真正意識到安全生產是對大家人身安全的真正關懷與體貼。

注重操作技能，提升素質。在企業生產過程中人是占主導地位的，提高人安全意識，是真正能夠實現安全生產的根本保證。第四油礦大力倡導“我保安全，因為我技術精；我能安全，因為我更專業” 的技能安全理念，加大員工的安全培訓力度，礦領導親自下基層為員工講安全，為新分大學生上第一堂安全教育課，開展電動自行車駕駛培訓，在基層開通了每日一題“小課堂”，開

辦以駕駛員技師孟凡東、楊可武等技術水平高的技能專家“小講堂”技師為員工答疑解惑，小隊安全副隊長每天都要對所有生產崗位進行抽考崗位員工操作技能和應急處理掌握情況，提高學習效果。

二、完善安全機制，用制度保障安全生產。沒有規矩，不成方圓，科學的管理在安全管理中具有舉足輕重的作用。第四油礦近年來在加強制度建設，完善制度體系，加大制度的執行檢查力度方面，做了大量的工作，推動了安全管理工作順利實施。

一是完善重點環節工作標準。根據生產實際，第四油礦及時編寫完善了各崗位操作規程和指導卡，特別是在可視化安全教育方面，制作了11項視頻安全操作規程，多次舉行觀摩會，變員工的“行為規范”為“行動自覺”，并把員工的交接班、巡查維護、操作、檢修、驗收各個工作環節進行重新修訂，規范各項標準化操作，同時做到“四個到位”，即：切實保證安全行為到位，安全預案落實到位，技術措施跟蹤到位，安全監督指導到位，實現安全工作管理標準化，標準化行為的推廣逐步轉化為員工的自覺行為。

二是完善HSE安全管理體系。這個礦學習和借鑒先進的管理方法，將HSE體系中的新理念有機地融入到安全管理中，建立了以安全責任制為基礎、以HSE管理標準為主體的安全管理機制，形成了“制度最大”、“制度說話”的良好氛圍。同時，全面推行基層隊班組以整理、整頓、清掃、清潔、素養和安全為內容的6S

管理，把安全指標和安全責任層層分解落實到班組，形成“人人講安全，人人重視安全，人人維護安全”的良好局面。

三是完善安全管理檢查制度。第四油礦以督查為手段，以科學管理為重點，牢固樹立“隱患就是事故，事故是可以避免”的觀念，根據生產實際需要，隨季節變化，嚴格制定春、夏、秋、冬一整套的《季節安全管理檢查制度》，先后制定了小型施工現場、生產崗位防火、電解車解堵、油管線堵漏、高壓水堵漏、吊裝拉運大件等安全管理規定。成立以安全監督員為主的安全監督組織機構，聯合站、大型施工現場、外輸原油管線就是他們的工作地點，盯現場、抓落實、看標準、查隱患。對存在的安全隱患及時下發整改通知書，一時難以整改的，制定有效的安全防范措施實行專項監控。同時，堅持礦多年的“點巡檢”制度，堅持礦月檢、隊周檢、班組日檢、崗位值檢，對檢查中發現的隱患及時整改，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。

三、強化安全監管，用執行力保障安全生產。“嚴”是大慶管理的本質，體現在安全環保上，做到制度執行要“嚴”，監督管理要“嚴”，評價考核要“嚴”，切實加強對安全環保工作的考核獎懲，真正把嚴字當頭落到實處，確保實現安全生產零事故。

抓安全就要突出領導責任。經過多年工作經驗，認識到安全工作必須領導抓、抓領導。每年的年初，礦領導都要與所屬各單位負責人層層簽訂《2012年度安全環保責任書》，明確了責任主體，把指標納入到所屬單位領導班子年度業績考核中，實行安全“一

票否決”，形成了礦領導、基層單位領導、員工班組長責任連帶，安全責任大家共同分擔的良性互動局面。同時，每名領導和機關人員都實行安全掛點制度，掛點人定期深入基層，檢查指導安全工作，并解決實際問題。以“安全掛點”為基點，每月至少現場掛點查隱患及解決問題一次，努力把安全工作做細。實現了安全工作由“被動型”向“主動型”轉變、“應付型”向“實干型”轉變、“隨意型”向“規范型”轉變。

抓安全就要突出隱患治理。科學管理是安全之本，運用科學管理方式，才能有效促進本質安全水平提升。首先在有針對性的安全檢查上狠下工夫，根據季節特點，平均每月進行3-4項，分別是：檢測報警裝臵、消防設施專項檢查，工業動火安全檢查，防雷防靜電設施、裝臵檢查，特種設備運行情況檢查，雨季安全用電檢查，食堂配餐點安全用氣和防食物中毒專項檢查，檢維修施工現場專項檢查，清罐施工現場檢查，大風天高空落物專項檢查。其次在應急預案落實及演練上狠下工夫，采取重點突出、集中組織、分散開展的形式開展預案演練工作。礦分別在基層舉行消防實戰演練，內容包括撲救控制箱火災、2000立油罐火災、野外荒火、泵房火災等，重點指導杏九聯、杏十一聯等大型聯合站進行停電和火災爆炸事故演練，進一步提高了員工的應急反應的能力和應對突發事件的能力。

抓安全就要突出嚴格考核。考核是制度的生命，能否實現本質安全根本在于嚴考核。查出的問題不整改要考核，整改不好要

考核，好人主義考核不嚴同樣要考核，以“鐵心、鐵面、鐵手腕”抓考核，動真的，來實的，做到處處有標準，事事嚴考核。同時，對發生事故，造成嚴重后果的，堅決追究責任，使其丟面子、丟票子、丟位子。具體做法上，采取“領導參加、內行組團、事先不約、多用時間、多查隱患、整改閉環”的方法，及時發現和糾正存在的安全問題。同時，在加強月度安全考核的基礎上，每季度組織安全、設備、生產、機動和資產部門聯合對施工現場、采油隊、站庫等單位進行進行考核，按考核打分情況進行排名公布，對現場安全管理不合格的基層隊，在月度會進行剖析，查找原因。3年以來，共考核7個單位，21人次。

安全環保工作責任重大、使命光榮。榮譽屬于過去，一切將是新的起點。第四油礦將進一步牢固樹立安全責任意識，不斷提升員工的安全技能，注重文化引領，加大全員教育培訓和獎懲力度，續寫安全生產、文明生產金牌單位的輝煌業績。

第二篇：發揮優勢 凝聚力量 全面提升群團工作整體水平

發揮優勢 凝聚力量 全面提升群團工作整體水平

一、2013年工作回顧

一年來，群團部門在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和縣委十五屆五次全委（擴大）會議精神，圍繞縣委中心工作，開拓創新，扎實工作，在發展經濟、改善民生、扶貧幫困、維護權益等方面做了大量工作，為加快國際溫泉名城建設做出了積極貢獻。

（一）機關黨建有新局面。強化學習型黨組織建設，機關工委舉辦大型系列黨課3次，“書記講黨課”活動48場；深入推進“百千萬”活動，機關黨員干部深入排澇搶險一線，解決問題235個，幫扶物資120余萬元；加強機關作風建設，開展“十廉”教育、“守紀律、維形象、促效能”活動，行政效能顯著提升。強化黨校培訓陣地作用，圍繞創建省級示范黨校要求，聘任兼職教師41人，開展十八大、十八屆三中全會精神及《黨章》宣講等活動56期，教育干部群眾6000余人次。

（二）服務發展有新作為。以縣委中心工作為出發點，充分發揮政治和組織優勢，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，扎實推進各項工作開展。縣總工會積極開展“環衛工人勞動競賽”、“四有三型鐵人式職工”、“金牌工人”評選等活動，被授予大慶市職工勞動競賽優秀組織單位。團縣委主動搭建創業就業平臺，培訓青年1600人次，并邀請用工企業進行現場招聘，簽訂就業合同150余份。縣婦聯圍繞婦女致富興家，開展各類技能培訓126期，培訓婦女6100人，為1266名城鄉婦女發放貸款8736萬元。

（三）為民務實有新舉措。群團組織結合“下百村、訪千戶、進萬家”活動和除澇救災工作，在幫助群眾辦實事、做好事和解難事等方面取得了顯著成效。縣總工會通過“一幫一”扶貧解困工程、“兩節”送溫暖等活動解決幫扶對象實際困難254件，為232戶困難職工家庭提供就業創業幫助，其中96戶實現脫貧。團縣委著力打造愛心助學品牌，籌資34.4萬元，資助貧困學生77名。縣婦聯深化“崗村共建”，城鄉婦女結成幫扶對子1248對，實施“春蕾計劃”，救助貧困女童、女大學生377名。

（四）維權工作有新突破。群團部門結合自身工作，將維護群眾合法權益擺上突出位置，深入宣傳《女職工勞動保護條例》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，群眾維權意識明顯增強。縣總工會積極推進工資平等協商和集體合同制度，簽訂集體合同和女職工專項集體合同78份，受惠職工達8609人。團縣委廣泛開展遠離毒品、預防艾滋病知識等各類宣傳活動，并協調青少年維權崗創建單位積極開展青少年維權服務。縣婦聯開展了維護婦女兒童權益“筑網”行動，充分發揮婦女維權協調員作用，服務維權水平大幅提升。

（五）促進和諧有新成績。群團部門充分發揮貼近生活、貼近群眾的優勢，用群眾喜聞樂見的形式，深入細致地協調關系，促進和諧。縣總工會在出租車行業工會開展了“高考獻愛心”活動，高考期間免費接送考生，得到了群眾的好評；建立職工信訪接待制度，累計接待職工38人次。共青團圍繞強化道德建設促和諧，開展“我們的節日”主題活動和“感恩教育”系列活動，青少年奉獻意識、道德水平有新提升。縣婦聯開辦了姐妹港灣婦女維權服務站，調節婆媳糾紛、夫妻矛盾、撫養關系等案件26起；實行婦女信訪代理制，建立信訪代理工作室100個，成功化解婦女信訪案件47起。

（六）組織覆蓋有新擴展。群團部門以健全組織、完善機制、提升能力、激發活力為重點，不斷加強基層組織網絡建設，工作覆蓋面和影響力進一步擴大。縣總工會新建村級工會67個，全縣基層工會組織發展到334個，其中有58個被評為規范化建設達標單位。團縣委深化鄉鎮實體化“大團委”建設，直屬團組織發展到160家，先后組織 2000余名青年開展各類公益活動400余次。縣婦聯按照“五好基層婦女組織”建設標準，基層婦女組織進一步規范，“婦女兒童之家”作用得到充分發揮。

二、2014年工作安排

2014年，群團工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十五屆六次全委（擴大）會議精神，堅持圍繞中心，服務大局，積極履行職責，充分發揮優勢，創新工作思路，豐富活動載體，全面提高群團工作的整體水平。重點推進以下幾項工作。

（一）強化舉措，全面加強機關黨建工作。充分發揮機關工委和黨校職能，努力提升黨員干部素質。一要強化理論武裝。深入學習貫徹上級重要會議精神，以學習報告會、理論宣講、知識競賽、大型系列黨課、書記講黨課等活動為載體，以黨員學習“六個一”制度、黨支部集中學習制度和“三會一課”制度為保障，提高廣大黨員干部用先進理論指導工作的能力。二要強化教育培訓。縣直機關工委要加強機關黨員干部的學習、培訓，有針對性的進行專題學習。黨校要加強師資隊伍建設，努力提升教師教學水平。發揮好培訓陣地作用，將黨的十八大、十八屆三中全會精神、群眾路線教育實踐活動等作為重點，納入教學內容，全年舉辦各類培訓、宣講52場次，教育干部群眾4000人次。三要強化作風建設。深化“加強作風建設提高行政效能”活動，研究建立作風建設的體制機制，力促機關作風根本轉變。加強機關文化建設，建設文體文化、廉政文化、節約文化，努力提升干部素質，激發工作熱情，樹立良好形象。

（二）圍繞中心，提高服務經濟發展水平。圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮群團組織聯系群眾、組織群眾、引導群眾的優勢，豐富活動內容，創新工作載體，教育引導廣大職工、青年和婦女服務大局，推動發展。一是參與經濟建設。群團部門要圍繞推動非公經濟發展、加快產業項目建設等重點工作，積極引導廣大職工、青年和婦女強化崗位建功意識，激勵他們在參與經濟建設中煥發勞動熱情、發揚創新精神、釋放創造活力、實現自身發展。工會要尊重職工的首創精神，通過召開先進經驗報告會、座談會等活動，調動職工參與、支持經濟發展的積極性。共青團要引領青年投身經濟發展，在培育青年經濟合作組織和扶持青年能人大戶上發揮作用。婦聯要加大巾幗專業合作組織培養力度，大力宣傳培育女大戶、女能人，以示范促輻射帶動，以合作促發展共贏。二是搭建工作平臺。立足崗位建功、組織開展活動，是群團組織圍繞中心、服務大局開展工作最直接、最現實的有效途徑。工會要圍繞深化改革的重點領域、重點行業，以“工人先鋒號”、“技術能手”等勞動競賽活動為載體，挖掘廣大職工創造潛力，激發職工創造活力。共青團要深入開展“青年直通車”活動，圍繞“萬名大學生進棚室”，選樹一批優秀青年典型和“科技助農服務員”。婦聯要繼續推進“巾幗建功”和“婦字號”基地創建等活動，引導婦女創業創新，帶領婦女致富興家。三是搞好協調服務。服務各自所代表的群眾是群團組織發揮作用的根本。工會要以下崗職工、農民工為重點，依托培訓學校，開展各種專業技能培訓；共青團要以青年創新創業為重點，通過分類舉辦青年就業創業技能培訓班，廣泛開展青工技能提升活動，并針對青年創業存在的資金難題，積極協調省青年創業就業基金會，扎實推進農村青年創業小額貸款項目，為青年自主創業提供資金幫助。婦聯要以農村婦女增收致富為重點，不斷深化“農家女大講堂”巡講活動，推進婦女小額貼息貸款工作，力爭發放貸款8000萬元。

（三）履職盡責，保障群眾合法權益。維護好、實現好所代表群眾的合法權益和根本利益，是群團組織的基本職能和工作重點。要切實抓好法律宣傳、法律服務、信訪穩定等工作，依法維護廣大職工、青少年和婦女兒童的合法權益。一是強化普法宣傳。通過開展法律宣傳日、普法宣傳周，舉辦法律培訓班等活動，加強對《勞動保護條例》、《未成年人保護法》、《婦女權益保護法》等法律法規的宣傳力度，切實增強廣大職工、青年、婦女的法律意識和維權觀念。二是完善工作機制。工會要推行廠務公開制度、職工董事職工監事制度，職代會和廠務公開建制率達到90%以上；推動企業建立健全職工參與的收入分配機制、工資正常增長機制和支付保障機制，全縣生產經營正常企業90%以上建立工資集體協商制度。共青團要逐步建立健全青年代表座談會制度，定期召開座談會，及時把握、反應和解決青年需求。婦聯要完善信訪代理工作機制，建立信訪代理工作示范點2處，提高信訪接待水平。三是加大維權力度。工會要主動協調勞動監察、安監等相關部門，對合同履行、安全保障等工作加強監管，切實維護職工群眾安全、財產、健康權益。共青團要依托青少年維權崗開展各種知識宣傳、講座，提高青少年自我防范意識和能力。縣婦聯要著力深化“筑網”行動，為弱勢婦女兒童提供司法救助、法律幫助和咨詢服務，切實維護婦女兒童的合法權益。

（四）積極作為，提升幫扶工作質量。竭誠為群眾排憂解難是群團組織贏得群眾信任的重要基礎。要充分發揮服務群眾的職能作用，著力解決群眾的所需、所難、所急。一是擴大服務范圍。工會要逐步將幫扶對象向困難下崗職工、農民工、貧病老職工、單親女職工等群體擴展，不斷擴大職工受益面。團縣委要組織開展“關愛空巢老人”、“關愛留守兒童”等活動，豐富青年志愿服務項目，增強志愿服務影響力。婦聯要充分發揮巾幗家庭服務中心作用，將其打造成集家政服務、維權調節、心里疏導于一體的“一站式”家政服務綜合體。二是加大幫扶力度。工會要加大資金爭取力度，加強基層困難職工救助站點建設，將物力、財力向基層組織傾斜。共青團要創新愛心助學工作方式，深入推進“愛心助學圓夢行動”，進一步擴寬籌資渠道，提升資助水平。婦聯要推進婦女兒童民生項目建設，通過開展關愛留守流動兒童“共享藍天”行動和情暖母親行動，加大婦女兒童救助力度。三是打造活動品牌。工會組織要繼續開展“關愛行動”和“六一助學”等體現工會特色的品牌幫扶活動，使困難職工救助工作長效推進。共青團要做好“人大代表、政協委員與留守兒童面對面”活動，暢通弱勢群體訴求渠道，幫助他們解決生活、入學等實際困難。婦聯要開展好“春蕾計劃”等有社會基礎，且群眾認可的救助活動，增強幫扶救助工作影響力。

（五）加強引導，倡導樹立文明新風。通過開展豐富多彩的主題活動，不斷滿足群眾的精神文化需求，提升精神文明創建水平。一是豐富文體活動。群團組織要結合職工、青年、婦女的不同需求，廣泛開展豐富多彩的文體活動。工會要以企業班組、職工活動中心、職工書屋、社區文化站為依托，開展體育比賽、書畫大賽、歌詠比賽等活動，在職工中倡導健康文明新風。共青團要組織開展“校園藝術節”、“歌舞青春”等文體活動，促進青少年全面發展。婦聯要繼續以“家庭運動會”等為載體，不斷提升家庭文明，促進社會和諧。二是提升道德修養。工會要大力推進企業文化、職工文化建設，引導廣大職工樹立正確的人生觀、價值觀。共青團要在全縣各中小學開展系列主題公益活動，使廣大青少年樹立勤儉節約意識。婦聯要積極舉辦“提素質塑形象”、“感恩教育”、“魅力女性，文明講堂”、文明公益宣傳等活動，教育引導廣大婦女提升道德修養。三是選樹優秀典型。群團部門要高度重視優秀典型的示范帶動作用，廣泛開展勞模典型、優秀青年典型、青年文明號窗口、八凈示范戶、五好文明家庭等創建評選活動，以優秀的事跡、崇高的道德鼓舞人、塑造人，通過優秀典型帶動全縣精神文明水平提升。

（六）固本強基，不斷強化自身建設。堅持黨建帶群團工作原則，努力將群團組織建設成為服務群眾、服務大局、服務發展的堅強陣地。一是改進工作方法。要緊緊圍繞黨政所急、群眾所需、群團所能的原則，確定各自的工作重點，狠抓落實，一以貫之。根據新形勢下群團工作的特點，主要以教育引導、協調服務為手段，練就善于溝通、善于協調的本領，切實增強親和力，培養感召力，發揮凝聚力，提升影響力，從而取得真正的理解、獲得更多的支持。二是深化為民作風。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和廉潔意識，堅持艱苦奮斗、聯系群眾和高效落實的作風，多深入基層訪貧問暖，真心實意為職工、青年、婦女排憂解難。三是夯實組織堡壘。工會要進一步規范社區工會，加強村級工會，建設區域性、行業性工會聯合會，努力實現工會組織全覆蓋；積極探索區域性、行業性工會主席選聘制度，激發基層活力，凝聚更多職工。共青團要深化鄉鎮實體化“大團委”建設，圍繞兩類組織建團，進一步擴大團組織的影響力和覆蓋面。婦聯要開展爭創“五好基層婦女組織”活動，力爭98%以上的婦聯組織達到“五個好”標準。

第三篇：狠抓《治安保衛條例》落實推進依法管理提升**工作整體水平

××××××*擴大會發言材料

狠抓《治安保衛條例》落實推進依法管理提升××工作整體水平

各位領導、同志們：

我發言的題目是：狠抓《治安保衛條例》落實、推進依法管理、提升××工作整體水平。

××××年我處根據分局黨委和市局××局的工作部署，認真貫徹落實“二十”公會議精神，積極開展大練兵

活動，不斷提高隊伍的政治素質和業務素質，堅持立黨為公、執法為民，以維護穩定，降低發案，實現“雙無”為工作目標，狠抓內部單位安全防范，強化執法監督檢查，落實治安目標責任，在確保重點、要害單位安全上強化管理，積極推進××防控網建設，較好的完成了內部單位保衛的各項任務，××工作穩健的向前發展。主要做了以下方面工作：

一、堅持依法管理，狠抓治安目標責任制的落實，強化防范意識。

為了全面加強內部單位防空網建設，××××年初我處在瑤臺山莊組織召開了內部單位安全防范工作會，全面部署了企事業安全防范工作，啟動了內部單位防控網建設和爭創“雙無”單位活動。一是狠抓了治安目標責任的分解落實，××處與××*個直管單位簽定了治安目標責任書，將防范責任落實到人；二是狠抓建立人防隊伍，落實了巡邏職守力量；三是狠抓各項防范制度落實，強化了治安防范管理責任。

二、推行技術防范，落實技防措施。

在抓人防的同時，我們把推行科學技術防范作為內部單位的重要防范手段。目前已在全區××*個金融網點，全部建設了包括緊急報警聯網、電視監控、紅外防盜、防彈玻璃等完善的技防設施，這些技防設施在公安實戰中發揮了顯著作用。僅××××年，就破獲刑事案件××起，抓獲犯罪嫌疑人××人；在加油站普及了防搶報警系統，對重點部位安裝了防盜報警器，并開始在一些企業事業單位安裝使用了電子巡更、周界報警系統，××處直管單位中有××%以上的單位安裝使用了技防設施。現代科技成果已在社會治安管理，發現打擊違法犯罪中發揮作用（為偵察破案提供證據、當場抓獲犯罪嫌疑人、具有震懾作用）。根據市局建立××防控網的整體構想，我們已開始研究制定內部單位治安防控網計劃，目前已完成基本構架。為實現公安××工作“精確指導，整體防控”目標奠定基礎。

三、加強執法監督檢查，堵塞防范漏洞。

依靠法規監督，加強安全檢查。××××年，為突出依法加強企業安全防范理念，提高民警安全檢查，依法行政的能力。我們以落實《××××企業治安保衛責任制規定》為前提，加強對企業安全防范指導和監督檢查，嚴格外勤民警目標管理考核標準，強化隱患整改和當場處罰力度，對治安防范措施不落實，發生案件，給單位造成損失的依法進行了程序處罰，全年我處出動警力××××人次，檢查單位及重點部位××××處次，檢查要害部位××個，發現解決各類不安全問題××*件，填寫安全檢查記錄××××份，發隱患通知書*份。全年辦理當場處罰案件××起、程序處罰××起。對落實責任，強化防范，降低發案發揮了重要的作用。

四、加強××工作調研、強化信息搜集、突出維護穩定、狠抓保衛干部培訓和處置突發事件演練工作。

面對日趨復雜的社會治安形勢和企業改組專制，下崗職工增多，企業利益調整矛盾增多，恐怖活動增加，不穩定因素上升，突發事件增多的新情況，我處把維護企事業單位內部穩定作為內部單位保衛的首要工作，加強了新時期××工作的調研，開展了維穩信息的搜集，對保衛干部的業務培訓，提高反恐防爆，處置突發事件能力的演練工作。狠抓預警信息，做到信息先行。在維護內部單位穩定，處置群體性上訪問題，應對處置突發事件方面進行了卓有成效的工作。

一是注重開展調查研究，總結××工作新特點、新對策。全年撰寫上報《對加強新時期××工作的思考》、《淺析內部單位盜竊案件特點成因及防范對策》、《試述加油站搶劫的特點成因及防范對策》、《發揮××職能作用保衛改革發展做好公司企業改革改制中的內部穩定工作》、《淺談科技創安工程的合理規劃和資源整合》××篇調研文章，均被××局和分局采用上網發表。

二是認真做好維穩工作，廣泛搜集××信息。全年搜集上報××局、文保處各類情報信息××*余件，被××局、文保處采用××件，為各級領導及時了解掌握社會動態、內部情況、治安信息，制定決策提供了參考和依據。

三是堅持為企業服務思想，積極開展對企事業單位周邊治安秩序整治。××××年，我處主動爭取區綜治辦的大力支持，會同城管、工商、文化、交通及屬地政府，針對××職介中心、××泥機械廠、××第一線材廠、××××肉雞公司、農行××*分理處第一儲蓄所等企業周邊存在的治安秩序較亂，職工、居民反映強烈的問題，開展了集中整治活動，解決了存在的治安秩序混亂問題，收到了較好的效果。

四是狠抓預防突發事件演練，提高反恐防爆、防突發事件處置能力。××××年我處在指導所轄重點企事業單位及要害部門、部位制

定突發事件、防恐怖襲擊預案的基礎上，在××××*制藥有限公司、××糧食收儲庫、建行××支行、農行××支行、××石油公司××路加油站、中石化××*加油(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）站等××個單位

組織了上述預案的演練活動。通過演練，使參演、觀摩的人員獲得了直觀的嘗試，提高了防范意識，明確了責任，為提高企事業單位干部職工處置突發事件能力和逃生能力打下了堅實的基礎。

五是認真組織業務培訓，注意提高××民警和保衛干部業務水平。全年共組織××民警培訓班××次，保衛干部培訓班××次。同時積極組織，認真完成了成人高自考、春季全國高考、自考報名、中招考試、高考、成人證書考試等大型活動的安全保衛警力部署和警衛工作任務。

回顧一年來的工作，我們感到在××××年的工作上作為××處領導班子成員我們是以對公安事業高度負責的態度，盡心盡力，盡職盡責去做的，取得的成績是主要的。但由于主觀意識和客觀因素問題的存在，工作上還存在不足和薄弱環節，××工作整體水平與其他分局比較還有差距。就我處工作存在的不足和薄弱環節而言主要表現：一是對新世紀、新階段公安××工作如何適應市場經濟的新形勢，缺乏深入的分析研究，思維方式，工作方法有待進一步轉變；二是××工作基礎薄弱，面對寬泛的考核內容，嚴格緊迫的時間要求，致使對執法質量考核內容疲于應付，細致全面落實工作不夠，存在工作粗糙的問題；三是履行分局××處職能，發揮對派出所××工作指導作用不夠；在工作指導上存在不及時、不深入、不規范的問題；四是在嚴格依法管理，廣泛落實內部單位治安保衛責任制的執法力度上不夠，執法理念，執法意識有待加強。

學習了××局長在市局黨委擴大會議上的講話材料，××*公安局××系統××××年執法質量評議標準文件，剛才又聽了與會領導的發言，更加清楚的認清了公安工作的形勢，明確了今年××的工作任務，根據分局和××局的工作要求及我處的實際，××××年××工作的基本思路是：狠抓《企業事業單位內部治安保衛條例》貫徹，維護單位穩定，落實“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”方針，嚴格依法管理，促進防范措施落實，推進整體防范，降低單位發案，突出執法質量考核，完善量化管理，提升考核成果，提高××工作整體水平。

一、以貫徹落實《條例》為契機，強化法律意識，推進依法管理，搞好單位安全防范。

一是狠抓《條例》宣傳貫徹，組織辦好××民警、企業事業單位保衛干部培訓班，××××年*月底前對派出所××民警、內部單位保衛干部普遍進行一次學習貫徹《條例》的培訓。

二是狠抓治安保衛責任制的落實，完善企業事業單位內部治安防范制度建設，落實《條例》規定的治安保衛制度內容，強化制度防范措施。

三是狠抓單位治安保衛組織落實，整合保衛組織，落實人防措施。

四是狠抓依法管理，強化執法監督檢查，加大行政處罰力度，××××年擬完成當場處罰××*起、程序處罰××起。并適時組織好發案行政處罰現場會；組織辦好××民警依法管理，監督檢查及辦理行政處罰為內容的執法業務培訓班。

二、做好維護全區內部單位穩定工作，加強信息搜集，深化××工作調查研究，提高調研水平和信息質量。

一要積極開展物建秘密力量和選建××信息員工作，××××年××處要在直管單位物建××力量××名，同時在內部單位選建信息員××*名。

二要抓好對秘密力量的工作指導、考察、訓練，組織好對信息員的業務培訓和信息搜集指導。

三要狠抓信息搜集和判研，提高信息上報質量，××*年要完成上報信息××*條，采用率力爭達到××%。

四要積極開展調查研究，不斷提高對新時期公安××工作的調查、分析、研究能力，在提高調研能力和水平上很下工夫。××××年要在企業事業單位安全防范；金融系統治安保衛現、存在問題；加油氣站安全管理；保安隊伍管理及作用；推進技術防范等方面的思路、工作對策進行調研，寫出調研材料，力爭上報××篇，完成調研采用文章××篇，爭取采用××篇。

三、建立內部單位治安防控體系的長效機制，織嚴織密內部單位防控網絡

牢固樹立“整體防控的基本定位”，進一步強化企業事業單位重點部位技防設施的落實，全面加強內部單位治安防控體系建設是推進內部單位整體防范的重要措施。一要采取有利措施推進重點部位報警器、電視監控設施的安裝和普及。二是在××××年*月底前，完成分局××處中心平臺建設；*月底前完成全區金融、水電氣熱等重點要害以及中小學校、幼兒園的監控報警信息的整合，實現公安××工作“精確指導，整體防控”目標。三是與區綜治辦、房管局等單位積極配合，宣傳貫徹市政府××*號令推動居民社區的科技創安工作，爭取××××年底，居民社區科技創安達標率達到××％。

四、以開展內部單位無刑事發案，無治安災害事故為載體，以創建安全單位為重點，努力推動治安防范工作社會化

根據市局在全市內部單位開展無刑事發案，無治安災害事故及創建安全單位標準，認真抓好全區內部單位創安達標工作。

一是以強化××基礎工作為平臺，深入開展治安防范工作。

二是以開展內部單位無刑事發案，無治安災害事故活動為載體，大力開展單位創安活動。

三是××處要會同派出所繼續加大對全區機關、團體、企事業單位的安全檢查力度，提高單位防范能力，減少內部單位發案，特別是重點部位的發案，力爭使單位創安率達到××%以上。

五、認真組織處置突發事件演練和治安亂點的整治工作，抓好在校生的法制宣傳教育。

面對下崗職工增多，企業利益調整矛盾增多，恐怖活動增加，不穩定因素上升，突發事件增多的新情況，維護企事業單位內部穩定已成為××工作的主要任務。××××年要加強轄區內部單位的要害部位、大中型商場、重點部位、企業、金融、學校、醫療衛生、科研部門以及人群集中的場所安全防范，組織反恐防爆、處置突發事件能力的演練××次；整治治安亂點××次，為企業事業單位和師生創造良好的工作學習環境。同時要進一步加強金融單位的安全防范工作，確保實現“盜搶不成”的工作目標。要繼續發揮法制副校長的作用，開展對未成年人的法制宣傳。加強幫教工作，減少在校生違法犯罪。

總之，××××年××系統各項工作，考評標準高，要求嚴，我們將以嚴格認真的態度，一絲不茍的精神，細致研究，完善措施，內建機制，量化管理，責任到人，外拓渠道，理順關系，真抓實干，全面完成我處各項工作任務。

狠抓《治安保衛條例》落實推進依法管理提升××工作整體水平

第四篇：創新安全理念 強化安全監管 夯實安全基礎 提升安全水平—資政報告

創新安全理念 強化安全監管 夯實安全基礎

提升安全水平

當前我國正處在工業化、城鎮化持續推進過程中，生產經營規模不斷擴大，傳統和新型生產經營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產基礎薄弱、監管體制機制和法律制度不完善、企業主體責任落實不力等問題依然突出，工程建設領域安全生產事故頻發，嚴重影響工程質量和群眾的生命財產安全，引起社會各界廣泛關注。

一、建筑領域安全生產事故分析

2017年1-6月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故311起、死亡375人，比去年同期事故起數增加50起、死亡人數增加79人，同比分別上升19.16%和26.69%。2017年1－8月份安徽省共發生房屋市政工程生產安全事故33起死亡37人，比去年同期（24起25人）事故起數增加9起，死亡人數增加12人，同比分別上升37.5%和48%。其中死亡人數較多的地區有合肥市（10人）、六安市（5人）、黃山市（4人）、安慶市（4人）;死亡人數上升超過100%的地區有黃山市（300%）、蕪湖市（200％）、宿州市（200％）、淮北市（200%）、淮南市（100％）、宣城市（100％）、安慶市（100％）。

結合全省在建筑領域事故類別劃分分析，高空墜落發生頻率

—1— 60.6%居高，其次是觸電、機械傷害28.6%，然后是物體打擊等其它偶然事件發生10.8%，這些事故都采取“亡羊補牢”補救措施，很難準確斷定行業監管部門責任，不像煤炭行業很容易確定事故性質和責任主體。從這些事故可看出，在我國安全監管存在空白地帶，真空地帶，薄弱地帶，交叉爭執地帶，沒有做到安全全覆蓋、全封閉。突出原因，管理體制人為分割和安全生產缺位造成的，沒能按行業發展安全生產規律去構造運行體制和管理機制。

二、建筑領域安全生產存在問題及現狀

（一）缺乏安全生產法制意識、主體責任不夠明確。少數建設項目的業主方不能認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，不能正確履行安全生產主體責任，忽視安全管理。個別建設方毫無法制觀念，不能正確處理地質勘查與施工進度、工期與安全和設計、施工、監理相互關系。對建筑領域涉及的建設、勘察、設計、施工、監理以及其他如設備租賃、拆裝、材料供應等單位的安全生產主體責任缺乏具體明確規定。大部份長期停工狀態項目，建設、施工單位難以聯系，現場安全防范措施難以落實，安全隱患難以消除，導致在確認主體安全責任問題上相互推諉，不能及時解決，埋下事故隱患，甚至直接導致事故發生。

（二）體制機制不順暢，出現監管缺位。個別地區不能正確處理招商引資與安全監管的關系，對招商項目在安全監管上也開“綠燈”;有的地方負有安全生產監管職責的機構，各自為政，沒有形成合力;有的地方對“城中村”及農村建房缺乏有效監管，建房無

—2— 設計、施工無資質，導致其成為事故的多發點，且留下無窮隱患；有些特殊項目如經濟開發區、工業園區、重點工程和市政道路項目，由于工期緊，任務重，建設單位往往采取“先上車，后買票”的方式，未辦理相關建設手續，先行開工建設，有的工程項目直至完工才完善建設手續；還有些地區，監管權力分散，同是一個建筑領域，分階段不同部門管理，如：規劃證之前由綜合執法局主要管理其行為，之后屬于城鄉建委，分兩段管理，存在安全缺位，再如挖掘煤氣管網的施工、房屋拆遷也是如此，職責不清楚。

（三）管理方式粗放，施工現場混亂。部分施工企業不合理低價中標，不依法履行建設程序，違法分包、非法轉包、掛靠等現象依然比較普遍。更有甚者，采用“一腳踢”承包方式，只抽取利潤，不對項目實施有效監管；有的現場作業安全管理粗放，安全防護措施不到位，也不做技術交底，有章不循，冒險蠻干；有的工程項目對分包單位實行以包代管、以罰代管，使得建筑領域安全生產有關法規、標準落實不到一線作業人員上，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止;加之項目風險管理體系存有缺陷，隱患排查治理工作不到位，重效益、輕安全、搶進度，“三違”現象時有發生。

（四）忽視培訓教育，從業人員素質不高。一線作業人員以農民工為主，他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差，沒有經過系統的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式，他們不熟悉施工現場的作業環境，不了解施工過程中的危險有害

—3— 因素的危害性，不懂得緊急狀態下的自防自救方法，安全知識、安全意識、自防自救能力亟待增強、提高；有的對關鍵工序未做到旁站監理，未能有效控制施工作業過程中的違規行為，安全監控不力。

三、做好建筑領域安全管理的對策與建議

建筑領域安全生產管理中的問題是客觀存在的，也是可以并且能夠解決的，建筑領域中問題的存在和事故的發生，根本原因是沒有遵循客觀規律，違背科學規律。要實現建筑領域安全生產，遏制重特大事故的發生，扭轉安全生產的嚴峻形勢，關鍵是要統一思想，堅持學思踐悟、知行合一，以“一尊重五統籌”作為指導，落實“五大發展理念”，深入貫徹落實中央《關于推進安全生產領域改革發展的意見》。

(一)堅持“以人為本”，加快安全生產保障體系建設。1.建立安全生產法律法規和技術標準體系更新機制。要加快建筑領域安全生產技術保障體系建設，重視建筑領域安全生產基礎理論研究，運用大數據技術開展安全生產規律性、關聯性特征分析，提高安全生產決策科學化水平，突出關鍵技術的研究與開發以及科技成果轉化，盡快制訂出臺復雜地質條件下隧道、橋梁等工程建設的安全技術標準和規范，將生產經菅過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列入刑法調整的范圍。

2.積極探索安全監管市場化運作體制與機制。以政府購買服務方式，聘請第三方測評機構，聚集專業人才的力量強化安全監

—4— 管；以項目風險管理為載體，探索建筑領域責任保險制度體系和安全監理中介機構運作新機制，構建由建設、設計、施工、材料供應單位等組成的共同投保體，以保險公司和建設監理為共同承保體的項目風險管理體系。逐步實現中介機構接受保險公司委托，負責施工現場災害預防工作，形成“政府部門監管、保險機構投入、中介現場服務”的安全預控監管新格局。

3.推行現場“安全體驗”培訓中心教育模式。將以往召開安全電視會議、現場會議、觀摩會等形式，直接演變成現場體驗，讓每位一線工人直接感受模擬的安全事故，親身體驗，下大力氣完善建筑領域從業者，尤其是農民工安全權益保障體系建設，使其人身安全健康、財產、保險等得到合法有效地保護。

（二）遵循客觀規律，科學監管建筑領域安全生產。按照“一尊重、五統籌”的發展規律，依靠“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的管理體制，轉變為依靠科技進步，依靠“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的綜合監督管理的科學體系。

1.認真督促企業落實安全生產主體責任。依法指導、監督企業建立健全安全生產責任制和各項規章制度，明確每個部門、每個人、每個崗位、每種行動(活動)等所應有的在安全方面的義務和職責。

2.深入開展建筑領域安全隱患排查整治工作。督促建筑領域各參建單位開展安全自查自改;要集中對重點建設項目特別是高風

—5— 險項目如隧道、橋梁和高邊坡施工的現場進行專項檢查;嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。

3.切實加強建筑領域安全監管隊伍建設。建立執法行為審議制度和重大行政執法決策機制，評估執法效果，防止濫用職權，加強監管執法制度化、標準化、信息化建設，確保規范高效監管執法，試點推行施工現場“數字化”監控，安全管理數據“信息化”采集，實現“適時監控、及時決策”，消除事故隱患，保證安全生產。

（三）注重統籌兼顧，全面協調地抓好建筑領域安全生產監管。一要強化建筑領域市場和施工現場的“兩場”聯動管理，實現屬地化、動態化和全過程監管，建立建筑領域市場常規性巡查制度，進一步落實建設單位首要責任，施工、監理、設計等單位主體責任，加快誠信體系建設，建立“黑名單”制度和失信懲戒、守信激勵機制，嚴格落實責任追究制，按照“四不放過”的原則，深刻吸取教訓，充分發揮警示教育作用。二要高度重視日常監管，及時開展專項整治活動，要將監管力量放在一線，重心放在基層，重點把住源頭關和現場關;要將日常監管與專項整治活動緊密結合，通過日常的適時監管，及時發現問題，消除隱患，并找出影響安全生產的突出問題，進行集中專項整治。三要進一步強化政府監管部門之間的協調溝通，不斷完善建筑領域安全監管“雙聯機制”，充分發揮各部門的職能優勢，對建筑領域開展定期聯合檢查，及時發

—6— 現的隱患和違法行為，及時分析形勢、研究問題、制訂措施、整合力量，形成全方位、全覆蓋的安全監管體系。四要進一步強化應急管理，細化應急處置方案，提高應急處置能力，做好必要的物資、設備儲備保障，培訓應急搶險人員并定期組織演練，確保及時妥善處置事故，防止次生災害事故發生。要根據工程的危險特性，開展風險評估和事故災難預警，遏制重特大事故的發生。

安全刻不容緩，生產警鐘長鳴，要緊緊圍繞習近平系列講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領導、改革創新，協調聯動、齊抓共管，著力強化企業安全生產主體責任，著力堵塞監督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，切實增強安全防范治理能力，大力提升安全生產整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發展和社會文明進步成果。

—7—

第五篇：強化基層夯實基礎全面提升基層安全生產監管水平(8.25定稿)

強化基層夯實基礎

全面提升基層安全生產監管水平

——義烏市鎮街安全生產監管情況匯報

義烏市人民政府

（二〇一〇年八月二十七日）

一直以來，義烏市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”理念，認真貫徹落實上級黨委、政府關于安全生產的各項決策部署，著眼全市安全生產形勢和特點，不斷夯實基層基礎，創新管理模式，強化基層監管，有力推進了全市安全生產形勢的穩定好轉，為義烏經濟社會的穩定發展創造了良好的安全生產環境。

一、著力構建三級監管網絡，網格化監管體系日益完善 自2006年以年，義烏市不斷深入開展安全生產網格化監管體系建設，全市通過條塊和區域劃分，建立了由14個業務主管部門、13個鎮街組成的130個網格化責任區塊，真正實現了安全生產“橫向到邊，縱向到底”的監管網絡。在鎮街層面，通過在工商企業服務所增設鎮街安全生產管理所，全市13個鎮街均先后成立了安監機構，并且配備了專職在編人員39名，臨時安監員645名。部分鎮街在此基礎上還積極探索“多員合一”工作模式，進一步強化了安監隊伍的整合配置，如佛堂鎮將安全生產監督員、勞動監察員和食品安全監管員等人員進行職能歸并；江東街道明確安管員既承擔安全監管工作，又承擔創建、計生、綜治、出租房管理等-1-

多項職能，有效整合了基層安全監管力量。在村居層面，明確選聘到村居任職的高校畢業生兼任安管員，履行安全生產監督管理職責，同時在各村居安排一定數量的巡查隊員，負責村居安全生產宣傳、檢查、報告和督促整改等工作。同時，明確村居書記、主任為第一責任人，村居班子一名人員負責消防和安全生產工作。在企業層面，強調企業負責人是安全生產“第一責任人”，特別是針對礦山、危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的生產經營單位，分別要求企業按照規模設置安全生產管理機構或配備專職安管員。

二、著力加強規范管理，基層監管能力有效提升

（一）強化基礎保障力度，確保安全生產監管工作有序開展。建立健全鎮街安全生產投入機制，將全市13個鎮街安監工作經費列入鎮街財政預算，每年從財政預算中安排一筆專項資金，用于安監隊伍建設、安全裝備保障和重大安全隱患治理、企業安全生產標準化推動、安全生產宣傳教育培訓等工作，并實行逐年遞增、專款專用。據統計，從2008年以來，全市已在用電安全整治方面投入了專項資金1000余萬元。同時，市政府還撥專款，分別對通過規范化創建的村居、企業給予了5萬元、1萬元的獎勵，極大地提高了規范化創建的積極性，全市不斷涌現出城西街道塘下鄭村、后宅街道下余山村等“安全示范村”。

（二）加大教育培訓力度，著力提高基層隊伍素質。通過開展多形式、多角度的思想政治教育，結合采取集中培訓、專題研討、現場培訓、專家指導、下派企業等活動，加強對

基層安監員的培訓，對新錄用的安監員實行崗前培訓，對在崗人員實行多形式、多渠道的教育輪訓。今年，已組織開展了第一期鎮街安監員培訓班，對全市35名鎮街安監專（兼）員進行了脫產業務培訓。同時，還組織召開了鎮街分管領導現場會和鎮街安監所長現場會，進一步促進了基層安監隊伍政治素質和業務素質的提高。

（三）大力開展規范化創建工作。將規范安全用電行為列入市委、市政府2009年、2010年民生工程十大實事，并納入全市規范化創建工作范疇，實施財政補助，對全市所有農戶漏電保護器進行更換安裝，對所有低保戶存在安全隱患的電氣線路和老街木結構房子的電氣線路進行免費改造。目前，全市農村漏保安裝和低保戶線路改造均已全面完成，老街線路改造計劃于9月底前全面完成。同時，今年還重點開展了以規范中小企業安全用電的電氣改造工作，并計劃于11月前全部改造完成，目前全市已完成改造4811家。

三、著力完善體制機制，基層監管水平不斷提高

（一）不斷完善日常監管工作機制。一是完善安全生產責任制。督促企業落實安全生產主體責任，對規上企業、高危企業，由各鎮街與企業以及所轄村居簽訂安全生產責任書；對規下企業、村辦企業等，由所轄村居簽訂安全生產協議書。二是完善經常化的檢查巡查和整治機制。由各村居建立每日巡查制度，鎮街建立每月大排查制度，采取綜合治理手段，結合治安巡邏，排查各類事故隱患，督促隱患整改。三是完善例會制度和信息通報制度。規定各鎮街每年研究部

署安全生產工作不少于4次，并及時發布安全生產信息，通報相關情況。四是完善重點掛牌整治單位公布和媒體曝光制度。由各鎮街不定期將重點掛牌整治單位名單報送市安委辦，市安委會審核后進行公布并落實責任單位限期整改。與此同時，定期不定期通過媒體公布一批存在嚴重隱患的單位，以督促整改。五是完善安全生產聯合執法機制。要求相關部門各司其職，通力合作，加大執法力度，確保企業安全生產主體責任落實。加強日常生產過程的執法監察，做到關口前移、重心下移。

（二）強化督查舉報和考核問責機制。由各鎮街層層建立安全生產督查組，負責轄區安全生產情況的督促檢查。一是建立舉報查處快速反應機制。涉及消防和安全生產舉報案件統一納入110社會聯動體系，統一由110指揮中心受理，由職能部門和屬地鎮街負責調查核實，對舉報情況屬實的，予以獎勵。二是加強安全生產考核工作。層層簽訂目標管理責任書，考核結果與鎮街和個人評先、評優以及單位年終責任制考核相結合，對考核達標的予以專項資金獎勵。三是認真實施安全生產工作“一票否決”制度。建立安全生產事前及事后問責機制，對在安全生產工作中失職、瀆職的，嚴格問責，嚴肅追究相關人員責任。

（三）建立健全激勵機制。一是加大鎮街安監隊伍激勵力度。對工作表現突出的臨時安管員，在參加機關事業單位公開招考相應崗位時優先聘用。二是加大主體責任落實的激勵和引導力度。將單位落實安全生產主體責任情況，作為鎮街、部

門評先、評優和享受財政扶持政策的重要依據。對安全生產不達標的企業或發生過較大安全生產事故的單位，本內不予兌現財政扶持政策。三是每年安排一定量的工業用地用于標準廠房建設。加強標準廠房租賃管理，緩解部分小企業發展空間壓力，對安全生產意識較強、成長性好、無廠房、有一定稅收的小企業可優先租賃。

（四）積極探索委托執法新模式。推進鎮街安全生產行政執法改革，逐步解決鎮街安全監管責權不統一的問題。如佛堂鎮借助強鎮擴權契機，實現了除事故類處罰權外的所有安全生產執法權的劃轉；北苑街道根據實際監管需要，積極開展了委托執法試點，接受了《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規中7項執法權的委托，并初步開展了10余次執法行動，為下一步委托執法的全面實施奠定了基礎。

四、安全生產監管工作體會

經過兩年的運作，安全生產網格化管理體系深入人心，全市上下形成了以安全生產隱患治理為目標，以安全生產執法為抓手，以安全生產“四加一”集中整治和各重點行業領域整治為重點的“一級執法，二級監管，三級網格”管理體系，監管責任進一步落實，安全生產意識進一步增強，實現了從被動監管向主動監管，從局部監管向全面監管，從靜態監管向動態監管的轉變。回顧基層監管工作，主要有以下三點體會：

（一）領導重視是做好基層安監工作的前提。義烏市基

層安全監管工作之所以取得明顯好轉，關鍵在于市委、市政府的高度重視和堅強有力的組織領導。近年來，安全生產監管工作多次被列入市委常委會、市政府常務會議進行專題研究，制訂出臺了《義烏市安全生產事前問責若干規定》、《關于全市安全生產大檢查大整治工作若干紀律規定》、《關于要求各級黨員干部帶頭執行安全生產大檢查大整治工作有關規定的通知》等文件規定，進一步明確了各層級領導和責任人員的安全生產監管責任和紀律規定。并定期不定期組織市級班子領導下基層，開展安全生產網格化管理督查工作，為全市安全生產工作的開展營造了良好的氛圍。同時，各鎮街千方百計保證了安監隊伍機構、人員、編制、經費和裝備的五到位，為安全生產監管工作創造了有利條件，切實保證了基層基礎工作的順利開展。

（二）齊抓共管是做好基層安監工作的保障。基層安全監管工作是一個系統工程，必須依靠全市各職能部門的協同配合、齊抓共管。我市實行安全生產網格化管理以來，全市相關部門嚴格按照消防和安全生產的聯合執法機制，在牽頭部門的組織下，按照法律法規以及《義烏市消防安全綜合執法暫行辦法》，通力協作，共同配合，嚴厲打擊各類安全違法違章行為，形成了齊抓共管的合力。各部門、鎮街按照分工，各司其責，積極主動協調解決基層安全生產監管困難和問題，為基層安全監管工作提供了有力支持。

（三）深入服務是做好基層安監工作的根本。自我市推行安全生產網格化監管以來，全市上下嚴格按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，結合“創新創優、提質提效”主題活動，創新安全生產服務方式，改進安全生產執法模式，優化行政審批服務環節。并持之以恒地開展了安全生產檢查活動，特別是節假日及重大活動期間，圍繞道路交通、礦山、煙花爆竹經營、人員密集場所等重點行業和領域開展大檢查大整治，做到檢查與指導并重，整改與幫扶并重，深入細致地幫助企業排除隱患，積極引導企業向管理要安全、向安全要效益，切實推進了全市安全生產隱患的整改落實。

安全生產是科學發展的必然要求，是經濟發展的基本保證。下一步，我市將虛心學習兄弟縣市基層安全監管的先進經驗和做法，認真貫徹本次會議精神，堅持安全發展理念，進一步統一思想，提高認識，毫不動搖地把安全生產基層基礎管理工作推向深入；進一步明確責任，轉變作風，夯實基礎，用更科學有效的方法指導和推進安全生產基層基礎管理工作；進一步規范執法，完善機制，確保安全生產網格化管理工作實現長效運行；進一步加強宣傳教育培訓，努力營造全社會關心整治、關注安全生產的濃厚氛圍，鞏固來之不易的成果，努力提升我市基層安全監管水平，為義烏經濟社會又好又快發展創造良好的環境。