第一篇：2019國家公務員考試申論熱點：政務互聯網

2019國家公務員考試申論熱點：政務互聯網

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2018年5月16日，國務院總理李克強在國務院常務會議上部署推進政務服務一網通辦和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。李克強說，我國“互聯網+”等有些方面已走在世界前列，要以此為契機推進政務服務一網通辦，為企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”奠定堅實基礎。“要堅持聯網通辦是原則、孤網是例外，政務服務上網是原則、不上網是例外!”并指出，“各級政府的信息孤島要堅決打破!”“我們的政務服務要面向公眾、為企業發展和群眾辦事增便利。”

2017年以來，李克強總理多次部署打通信息孤島、實現政務服務一網通辦。2017年6月，李克強總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上為國務院系統內打破“信息孤島”定下“時間表”。2017年12月，李克強主持召開國務院常務會議，專題部署加快推進政務信息系統整合共享。而在今年3月的總理記者會上，“政務服務一網通辦”、企業和群眾辦事力爭“只進一扇門”“最多跑一次”，被李克強總理列入“六個一”，承諾要在今年“下硬功夫”。

公考角度中公解讀 【權威論述】

要加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。——習近平

各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維——習近平推進一網通辦，要確立統一標準，這樣有利于各系統之間的互聯互通，避免形成新的“孤網”。——李克強

互聯網+政務服務是直接和群眾打交道的，是普惠性的服務管理，除特殊情況依法保密外，政府系統的信息網都應該實現聯通，打通孤網!——李克強

【內涵】

“互聯網+政務服務”是政府利用互聯網思維、技術和資源實現融合創新的過程，除了通過“連接”提升運作效率、服務能力，更重要的是通過“化學反應”和“基因再造”，重構流程，重塑公共產品和行政服務，實現政府服務體系的“升級和重塑”。

多維度的互聯網——互聯網絕不僅是傳輸信息的介質，而是技術、思維、資源的有機結合。技術層面，現階段互聯網的內涵已經擴展為移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能、虛擬現實等核心信息通信技術的集合。思維層面，要擺脫以往電子政務以行政為主導的傳統模式，建立并運用用戶思維、技術思維、創新思維，以互聯網的模式來思考和解決問題。資源層面，強調政府行政資源與社會資源的整合，政府在提供政務服務過程中可調用的社會資源包括信息途徑和入口(搜索引擎、社交媒體、即時通信等)、數據資源(需求數據、交易數據、社交數據、定位數據等)、工具(支付工具、安全工具等)。

不同層次的“+”——“互聯網+政務服務”不僅是已有政務服務的電子化、在線化，它將會產生“連接——升級——重塑”三重效應。“連接”的核心是政府與社會更廣泛互聯，降低相互之間信息獲取成本。“升級”通過對公共產品生產或行政服務流程進行重組，進而改變政府的組織架構、服務模式，從而進一步提升效率，行政服務的個性化、O2O都可能成為未來的重要趨勢。“重塑”通過政務數據共享和業務平臺化、政務信息系統與社會系統互

動、新技術應用等方面，催生出全新公共產品和行政服務，并伴隨著政府職能和運作模式的相應調整。

質變的政務服務——“互聯網+政務服務”能促進原有政務服務的提質增效和轉型升級，更重要的是，將產生更多的新服務模式、新服務形態和新服務主體，滿足全新的社會需求，從而形成一個全新的智能化的政務服務體系。

【重要意義】

“互聯網+政務服務”有著深刻的戰略意涵，即采取“行政發展-發展行政”的戰略組合推動政府自我革新，形成內外雙向的驅動力，推動社會發展。

一方面，“互聯網+政務服務”是政府自覺引入時代信息，利用外部力量驅動自我變革的行為。信息通信技術具有開放、共享、去中介化的意向結構，非常適合運用于構建整體政府和加強協同治理。與傳統電子政務自我驅動不同，“互聯網+政務服務”從社會引入互聯網技術、思維、資源，打破政府趨于穩定、保守的格局，并利用社會公眾與政務服務的互動倒逼行政體制改革，實現政府隨著社會大環境的變化而相應地調整改變和完善，加速現代政府建設。

另一方面，“互聯網+政務服務”基于政府變革，為社會發展注入活力，提升國家整體競爭優勢。互聯網產業的強勢發展，為中國各領域提供了基礎設施、人才智力等方面的比較優勢。“互聯網+”則進一步將比較優勢納入到以創新驅動的競爭優勢范疇。“互聯網+政務服務”的提出，是構建政府領域競爭優勢的重要抓手，政府通過向社會提供更多更好的政務服務，引導、推動、促進社會的發展進步，其實質是用“發展行政”的思路提升國家整體競爭優勢。

【原因分析】 “只進一扇門”“最多跑一次”是中央政府作出的莊重承諾，背后彰顯的是加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，降低制度性交易成本，便利群眾辦事創業的決心。

不可否認，“互聯網+政務服務”在一些地方的實踐的確取得了積極成效，老百姓和企業的滿意度也不錯。但值得注意的是，當前已有部分政務服務微信、政務服務APP出現更新不及時、溝通不暢通、流于形式等問題，“僵尸化”現象比較突出。更令人擔憂的是，與“馬上就辦”“只跑一次”等政府辦事方式相比，一些公共服務行業卻“風光依舊”：“開半扇門、關半扇門”，開一半窗口，關一半窗口，讓前來辦事的群眾止步于“一米線”前。如此慢作為、懶作為，大大降低了公共服務機構的服務效率，損害了政府在老百姓心中的形象。

老百姓的痛點，提示著改革攻堅的方向。“互聯網+”帶來的不只是一次顛覆性的技術革命，更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。換句話說，“互聯網+政務服務”絕不僅僅是技術層面的把政務服務放到網上，更意味著政府部門施政思路、行政導向以及服務主體的革命性改變。這就需要政府在管理和提供服務的過程中，積極利用互聯網技術實現自身的“升級換代”，更新治理理念和方式，以政府自身治理能力和手段的現代化，確保政務服務的針對性和實效性，真正讓老百姓少跑腿、少煩心、多順心。

【參考對策】

“互聯網+政務服務”的核心在于以民為本，即讓民眾使用在線政務服務并從中受益。如果民眾不使用和不滿意在線政務服務，“互聯網+政務服務”就很難得到真正的貫徹落實。為了讓在線政務服務既“叫好”又“叫座”，需要在以下方面予以加強。

首先，要進一步創新在線政務服務，使其更加簡便、透明、高效，令民眾能用、想用甚至愛不釋手。目前特別需要政府部門花大力氣解決的問題是，許多門戶網站、政務微博和微信公眾號的更新不夠及時，功能不夠完善，反響一般。因此需要創新在線政務服務，使其各項功能更貼近用戶需求，使民眾能夠及時便捷地獲得需要的信息資源和服務功能。

其次，特別需要加強跨地區、跨部門和跨層級的數據互通和信息互聯，使人們“少跑腿”和少費事，并增強公共服務的獲得感。目前在線政務服務的發展極不平衡，不同地區、層級、部門和領域之間的差異懸殊，亟待彌合日趨拉大的數字鴻溝。廣東、上海、北京等地區發展較快，但一些中西部地區相對滯后。公安、司法、旅游、交通、團委等部門發展較好，而同民眾生活最密切的市政、醫療、教育等領域仍需加強。與發展較快的省市級在線政務服務相比，縣鄉級發展較差。許多政務服務都涉及跨地區、跨部門和跨層級的信息交換，如果不能實現信息互通，就很難令民眾滿意。

再次，要進一步推動公眾參與，并加強政府與社會資本合作。民眾是在線政務服務的客戶，對其存在的問題和不足最有發言權。應鼓勵民眾參與在線政務服務的設計和體驗，使民眾同政府合作完善相關功能。一些互聯網企業推出的微博、微信和手機應用端等公眾平臺，具有很強的衍生性和拓展力。政府部門應“借力”和“嫁接”這些平臺，推動政務服務在“兩微一端”得到最大程度的應用，大可不必另起爐灶或推倒重來。

最后，亟需加強網絡安全，為“互聯網+政務服務”保駕護航。公民在使用在線政務服務時需要披露許多個人隱私，并涉及金融財產安全問題。如果無法為網民提供安全可靠的互聯網環境，就很難期望在線政務服務得到更大發展。

文章素材

【精彩標題示例】

為政務服務插上“互聯網+”之翼 “互聯網+”讓政務服務更上一層樓

【精彩開頭事例】

1.沒有信息化就沒有現代化。信息化作為推進國家治理現代化的重要力量，正在引發新一輪政府治理模式變革。“互聯網+政務服務”不僅是技術層面的應用與改進，而且是政府治理理念、服務機制等的革新，對于政府加強和改善治理、更好提供公共服務具有重要意義。

2.少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事，是老百姓找政府辦事時最大的心愿。如今，隨著“互聯網+政務服務”的出現與進階，“互聯網+”帶來的不只是一次顛覆性的技術革命，更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。與之相應，當政務服務遇上“互聯網+”，便不只是政務服務換場景、上個網那么簡單，在技術、物理層面的接入背后，是政府治理與服務理念的革新。

【精彩結尾示例】

1.民有所呼，“會”有所應。把老百姓的痛點變成改革的著力點，改革才能真正取得突破。推進“互聯網+政務服務”，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的關鍵之舉，彰顯了中央政府的改革定力、勇氣和韌勁。

2.想要用好網，必先管好網。各級政府不僅要在行動上上網，更要在思想上、理念上緊跟互聯網思維，善于運用先進的互聯網技術和信息化手段開展工作，積極回應網民關切、解疑釋惑，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑、新渠道。

原標題：“互聯網+政務服務”如何“叫好又叫座” 來源： 新華網 馬 亮

原標題：“互聯網+政務服務”推動政府自我革新 來源： 人民日報海外版 李勇，鄒雅婷

原標題：“互聯網+”讓政務服務更上一層樓 來源：人民網-人民日報海外版 作者：張一琪

原標題：“互聯網+政務服務”：百姓的痛點就是改革的著力點 來源： 南方網 作者丁恒情

原標題：用工匠精神把“互聯網+政務服務”做到極致 來源：深圳特區報評論員 原標題：政務新媒體管好才能用好 來源：

新華網 作者：徐可

第二篇：2018年國家公務員考試申論熱點：政務誠信

http://www.tmdps.cn/gwy/ 年國家公務員考試申論熱點：政務誠信

2018年國家公務員考試申論熱點：政務誠信。且看文都網校公考總結的本期的國考申論熱點話題，希望對考生了解社會熱點問題、提升申論寫作的辯證思維能力有所幫助。

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2016年11月1日召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過了《關于加強政務誠信建設的指導意見》等十余個文件。會議強調，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設，是社會信用體系建設的重要內容。要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，發揮政務誠信對其他社會主體誠信建設的重要表率和導向作用。

深度分析

[綜合分析]

誠信建設是一個系統工程，需要從政府到社會到市場再到每一個公民個體的積極參與。近年來，為校正信用缺失，社會層面的努力并不少見。比如，淘寶的成功，很大程度上要歸功于阿里巴巴借助支付寶等網絡工具，在網購流程中初步解決了陌生人之間的信任問題。在行政和司法層面，針對公民個人和市場主體的種種征信制度建設也都進展迅速，效果初顯。法院系統推行的限制“老賴”高消費等信用建設行動，也為司法頑癥“執行難”提供了制度支持。

http://www.tmdps.cn/gwy/ 相比之下，政務誠信建設反而顯得有些滯后。這與政務誠信作為社會誠信基石的地位很不相稱。誠信既是政務行為的道德規范，更是政務行為的法律規范。法治政府必然要求政務誠信。

為政者理應知道，“民以吏為師”的深遠傳統早已根植于社會細胞的最深處，這是任何誠信制度建設都無法回避的中國國情。相對于市場誠信和個人誠信來說，政務誠信失范對社會的侵蝕與傳染更大。我們都知道，要樹立一個誠信政府的形象需要長期的努力，但要破壞一個政府的誠信形象卻只要一兩件失信行為就足矣。因此，要建立、健全誠信體系，選擇從政務誠信出發，讓政府先誠信起來，讓官員先誠信起來，再以政務的誠信來帶動市場主體與公民個人的誠信，已成必由之路。

[問題]

在一些領域和一些地方，政府失信問題不少，群眾對此反映強烈。突出表現在四個方面：

一是一些地方政府權力運行機制不透明，公共權力“跑冒漏滴”,不良公職人員以權謀私、吃拿卡要;

二是一些部門辦事流程冗長，關卡林立，服務意識淡薄，部分群眾和企業把與一些政府部門打交道當成負擔，不敢接觸、不愿接觸，但又不得不接觸;

三是一些權力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，政策朝令夕改，口頭承諾變成“空頭支票”;

四是一些部門決策失誤、違法行政、數據失真后，不能正確對待社會的批評監督，找理由搪塞，想辦法諉過，千方百計辯解，甚至用虛假信息來誤導社會公眾。

http://www.tmdps.cn/gwy/ [對策措施]

政務公開透明是政務誠信的基石。公開透明一直以來是人民群眾對行政權力運行狀態的一種要求，也是政務環境建設、加強權力監督的主攻方向。近些年來，各地各部門圍繞政務公開想了不少辦法，做了不少探索，有些改革舉措已經取得了重要進展，贏得了群眾支持。

當然，目前的政務公開程度離人民群眾的要求，離監督的需要，離取信于民的宗旨，還有不小的差距，主要體現在設置隱形門檻、過度收費和公開領域還不夠寬、情況還不夠細等方面，這些都是下一步不斷完善公開程序和內容的主攻方向。

依法依規是政務誠信的保障。政務活動必須在法律法規的框架下進行，無論是決策管理，還是行政執法，全體政務人員都必須有強烈的法治意識。政務行為要越來越多地靠法律法規來約束，大大減少用紅頭文件來管理政務活動的行為。法規和紀律是政務活動中帶電的高壓線。當前，公務人員還需要進一步強化法治意識，政務活動的依法依規問題還需要創造更好的條件讓全社會來監督。

深化改革是政務誠信的關鍵。從過去出現的一些行政不作為、亂作為的情況不難看出，政府還是攬了不該攬的權力，管了不該管的事情，在這種情況下，政務失信的問題就容易發生。隨著政府職能轉變步伐的加快，特別是經過數次行政審批改革，權力開始逐漸被放到制度的“籠子”中，政府與市場、政府與企業、政府與社會的邊界日漸清晰起來。

文章素材

[文章標題]

http://www.tmdps.cn/gwy/ 1.政務先誠信起來是信用社會必由之路

2.以法治立政務防范公權力失信

3.政務誠信一馬當先

4.政務誠信是“第一誠信”

[文章開頭]

示例一

“人而無信，不知其可也”,然而有的時候，誠信缺失卻是我們不得不面對的現狀。從個人失信、商家失信，到企業甚至政府部門失信，都在透支著我們對整個社會的信賴感，讓我們處于一種不安全、不踏實的狀態。所以，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域的誠信建設，的確是實現社會和諧不可或缺的重要一環。這其中，“政務誠信”又可以起到“牛鼻子”的作用。

示例二

如果說整個社會信用體系是一座金字塔，那么政務誠信就位于金字塔的塔頂，是整個社會信用大廈的頂梁柱。政務失信，社會信用大廈就會傾斜。政務誠信是聯系政府和公眾關系的紐帶，始終貫穿于政府與公眾的整個互動活動之中，政府誠信建設的好壞直接或間接影響著公民誠信，也影響著市場誠信和民主政治的建設。因此，社會要成為一個誠信的社會，政府機關首先要做好守法誠信的典范，誠信建設須政府先行。

[文章結尾]

示例一

http://www.tmdps.cn/gwy/ 加強全社會的誠信建設，政府部門既要做好誠信榜樣，又要搞好誠信管理，讓群眾對政府有信任感，對社會有安全感和歸屬感。我們有理由相信，只要政務誠信建設一馬當先，那么整個社會信用體系建設就必然會迎來萬馬奔騰的生動局面!

示例二

不言而喻，政務誠信是社會誠信之本。政府機關及其工作人員對誠信原則的虔誠遵守，將會在社會民眾中起到重要的示范和引領作用。如果政務誠信搞不好，整個社會的信用大廈根基就會不穩，個人誠信和企業誠信也會搞不好。將政務誠信作為“第一誠信”,以此帶動整個社會誠信風氣根本好轉是促進市場經濟健康發展、構建和諧社會不可或缺的重要精神力量。

第三篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

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我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值。可以毫不夸飾地說，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

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當前，“幸福”正成為諸多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸福”的概念。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況。現在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸福”不應該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸福”要能從施政目標變成現實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”這條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎。“失范”危機并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。

第四篇：cz2015國家公務員考試申論熱點：世界互聯網大會[模版]

江蘇中公教育

2015國家公務員考試申論熱點：世界互聯網大會

11月18日，記者從烏鎮舉行的新聞發布會上獲悉，首屆世界互聯網大會將于19日在浙江烏鎮舉辦。來自近100個國家的政要、國際組織代表、著名企業高管、網絡精英、專家學者等1000多人匯聚千年水鄉烏鎮，參加這一全球互聯網界的峰會。這是中國接入國際互聯網20年來，首次由中國倡導并舉辦的世界互聯網盛會。(11月18日中國新聞網)世界互聯網大會是什么，估計很多人都說不出道道。既然是首屆世界互聯網大會，那肯定是個新事物，新事物特別是好的新事物，總讓人揪心，能不能持續下去?能不能一直發揮作用?而且世界互聯網大會今后每年都會在浙江烏鎮舉行，如何保持它的世界性、前端性，主辦方必須好好籌劃。筆者看來，世界互聯網大會要辦好，關鍵是講好互聯網故事。

就現在看來，本次大會已經拉開了講故事的架勢。馬云來了，李彥宏來了，劉強東來了，孫正義來了，這些都是互聯網界有故事的人。就未來最近的幾屆而言，只要阿里巴巴還保持現在的勢頭，只要馬云依然健談，馬云都有義務講好故事。世界互聯網大會不是阿里的雙十一，沒有571億交易額的刺激，估計馬云說不出“馬云背后的敗家女人”、“花錢比賺錢難多了”這樣的經典段子，但考慮到馬云在哪里講故事，哪里就是焦點，還是希望馬云在世界互聯網大會上講故事，特別是阿里上市的故事，如此還擔心世界不把目光聚焦烏鎮? 世界互聯網大會除了要講成功故事，還要講未來的故事。BAT屬于現在，如果BAT不能保持現在的創新活力，未來的世界互聯網大會，聽到的恐怕就是他們的失敗故事。一個國際性的盛會創立之初，關鍵是為未來的繁榮發展制定規則，還要為未來推介王者。很多人知道劉強東是2011年央視經濟人物，卻不知若干年前他只是坐在觀眾席用崇敬的眼光仰視獲獎人物的創業者。世界互聯網大會若要辦成“達沃斯世界經濟論壇”這樣的盛會，烏鎮若要成就中國的達沃斯，就必須為未來的王者打開大門。

所以建議世界互聯網大會多為互聯網創業者提供講臺，讓他們多講講自己的新奇創意，幫他們找到資金技術支持，幫他們獲得前輩成功者的指引，就像馬云當年在央視贏在中國所做的那樣。如果有可能，建議世界互聯網大會設立互聯網創業創新獎，每年評出幾個代表未來互聯網走勢的新項目，給予資金技術管理獎勵支持。如果未來的馬云、喬布斯曾經在烏鎮的世界互聯網大會上獲得資助，那將是世界互聯網大會所能講述的最好故事。

別以為世界互聯網大會落戶中國烏鎮，中國就自動成為世界互聯網大國;別以為它叫“世界互聯網大會”，它就自動成為世界互聯網界的奧斯卡。世界互聯網大會要成為名副其實的“世界互聯網大會”，關鍵要講好互聯網故事，中國的，世界的，虛擬的，現實的，現在的，未來的，技術的，人文的，規則的，法律的，普通人的，媒體界的，故事越精彩越感人，世界互聯網大會越有可能成為真正的“世界互聯網大會”，中國烏鎮越有可能成為中國的“達沃斯”。

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江蘇中公教育

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第五篇：2014國家公務員考試申論五大熱點

2014國家公務員考試申論熱點1：收入分配改革新方案

核心提示： 2012年10月17日，國務院總理溫家寶在近日主持召開國務院常務會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

【背景鏈接】

2012年10月17日，國務院總理溫家寶在近日主持召開國務院常務會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

【標準表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實現的核心，沒有收入分配制度的改革，社會階層之間的分化就會加劇。倘若放任目前貧富差距放大，那么階層固化的趨勢將會導致“馬太效應”——窮者越窮、富者越富，社會發展的公平性和穩定性更是難以保證。一旦社會體系的穩定出現問題，效率將難以為繼。

從經濟結構調整的角度來看，中國經濟已經到了接近必須改革的時期，傳統出口型經濟模式已無空間，而內需拉動型 教育經濟有待提升。拉動內需主要依靠整體消費能力的提升，而整體消費能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結構整體消費能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費欲望，但是缺乏實際可支配收入。而少數高收入階層要么已經過度消費，要么將消費能力轉移至海外，對中國經濟的消費支撐作用非常有限。

宏觀方面，政府、企業在整個收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢，而個人的收入占比則處于正常水平下方。

微觀方面，高收入群體往往處于整個收入分配和社會階層食物鏈的頂端，其所能動用的資源是其他階層難以匹敵的，事實上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時擁有極高的避稅能力。

[措施]

教育專家認為，從總體來看，收入分配改革事關社會政治穩定和經濟結構調整的全局，必須加以審慎穩妥的推進。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監測。“提低、擴中、控高”三大戰略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關系到眾多監管者自身的利益。

另一方面，要關注“提低”過程中的公平性問題。收入分配制度改革的一個重要功能就是確保公眾在起點上的一致性，增強階層流動以提高社會發展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點的公平。譬如在 教育完善社會保障時，將經濟適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機會都沒有，那么這樣的資源錯配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產生任何益處。

2013國家公務員考試申論熱點2：莫言效應

【背景鏈接】

自從莫言獲得2012年諾貝爾文學獎后，“莫言”幾乎成了大街小巷無人不知、無人不曉的名字，莫言家鄉山東高密也借莫言這個東風唱起了經濟的大戲：計劃投資千萬種植萬畝高粱，成立紅高粱莊園，打造旅游區；巨資修繕莫言故居，成立文化館、莫言文化體驗區；整個山東的旅游口號由“一山一水一圣人”改成“一山一水一圣人一文豪”等等。

如今，不少發展文化產業的冒進笑話還是人們的談資：號稱300億元的中華文化標志城，最初聲勢浩大，最后落寂收場；曹操墓的“廬山真面目”還沒搞清楚，搭車的經濟開發就一擁而上，令人哭笑不得；虛無縹緲的“女媧”留下的“疑似”頭蓋骨尚無定論，旅游開發就“捷足先登”?? 【標準表述】

[綜合分析]

地方消費名人、大搞名人“故居熱”本來無可厚非，畢竟，適度而合理地宣揚名人效應，對傳播名人思想、發展地方經濟，都有好處。但山東高密的做法，不僅讓人反感，更讓人覺得擔憂。莫言獲得諾貝爾文學獎，高密政府出頭搞點慶祝活動，尚屬情理之中事情。若是中 公版權莫言因為獲獎，變成了地政府唱經濟大戲的舞臺，這不僅會“矮化”名人存在的其它價值，也會“矮化”整個民族對精神生活的追求。優秀的民族不僅要擁有先進的物質文明，更需要占有先進的精神文明。但是這種

一是源于地方政府錯誤的政績觀。

近年來，地方政府盲目發展文化產業的沖動屢見不鮮，現在許多地方政府的思維是，文化搭臺，經濟必唱戲，必須要體現出商業價值，人們對這種頭腦發熱、躍進發展的做法頗為擔憂，對炒作概念、做表面文章的短視政績工程深惡痛絕。

二是既沒有尊重文化產業發展的客觀規律，也沒有尊重經濟發展的客觀規律。

借助文化平臺，發展經濟本是個好策略，但是文化產業有其自身發展的規律，不以人的意志為轉移。發展文化產業不能急于求成，文化產業也只能從當地的文化資源中生長出來的。從經濟方面來說，當地種植紅高粱已經是過去的歷史，如今經濟收益不佳的紅高粱沒人愿意再種植，賠本也要種植萬畝紅高粱，違背了百姓的意愿，給本就貧窮的高密百姓更增加了中 公版權經濟和生活負擔。到頭來只能是經濟文化兩不收。這種失敗的現象并不少見，很多地方政府為了發展經濟打造旅游城市，不惜犧牲歷史文化古物建筑等，以致毀了歷史文化的原滋原味，得不償失。

由此可見，一個非理性的“高熱度”的“造神”，最大的可能是熱度一過，留下一地無法料理的“后事”——勞民傷財的工程、遍地的“政績高粱”。而這一切的一切卻是嚴重違背諾獎的獲得者莫言的初衷和本意的，[對策措施]

一方面，政府決策時要堅持科學決策，理性論證。在決策中要少些沖動，多些理性論證，尊重文化產業發展的科學規律。在做法上，不能貪大求全，寄希望于投資幾億、“砸”幾個大項目來發展文化產業，要知道，如果最初方向是錯的，投資巨大的文化工程一旦倉促上馬，最后背負的包袱會更重，經營更加困難。

另一方面，立足群眾需求和文化民生，發展文化產業。文化的大發展大繁榮，不等同于經濟上的大項目、大投入，首先要滿足群眾的文化需求、立足文化民生，讓百姓真心擁戴。這樣的文化建設才能腳踏實地，這樣的文化產業才能走得更穩、更遠。

總之，發展經濟是硬道理，但是更應該保護和傳承當地文化，經濟和文化本就是相互促進、相互作用，文化變味了，經濟也不會好到哪去。不管是傳承原生文化還是發展經濟都要以人為本，讓百姓得到更多實惠，提升生活水平。

2013國家公務員考試申論熱點3：就業腐敗

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就業是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關。就業腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴重影響社會肌體的健康發展。只有堅決遏制就業腐敗，才能建立一個正常、健康的就業環境。

【標準表述】

[表現形式]

就業腐敗主要是指國家機關、國有企事業單位或工作人員在辦理人員錄用等公務活動中，違規操作，利用職權為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業工作方面謀取特殊照顧的行為。中公教育[微博]專家認為，就業腐敗主要表現為以下幾種形式。

內部招聘，“壟斷”就業。個別企事業單位的用人政策就是安排本單位本系統職工的子女，當然包括通過“招聘”安排。一些國有企業特別是效益好的壟斷行業，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數特殊人才外，外部普通就業者通過正常的招考途徑很難進去。

權力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，中公教育現在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規定，也只是為了掩人耳目、走個形式罷了。

用人唯親，“近親繁殖”。少數地方招工、人員調配不是面向社會，公平競爭，擇優錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育 如媒體報道，湖南省平江縣林業局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業系統工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。中公教育版權

設置門檻，量身定做。個別地方和部門雖然實行公開招聘，在形式上貌似公開而規范，但在具體的環節和操作上設置了條條框框，為照顧某些人就業“量身定做”。如媒體報道，福建省屏南縣財政局將招聘條件限定為“國外學士學位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領導千金一人。中公教育版權

比例不足，“圍標”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時報名，有的則利用假身份證湊數達到開考比例，待開考時便有大量人員缺考，好比招投標過程中的圍標行為。如媒體報道，湖南省岳陽縣衛生系統事業單位招聘，85人報名專業技術人員考試，缺考人數達58人。

[成因剖析]

就業腐敗問題的出現，究其根源主要表現在：

一是相關制度不完備，部分人員招聘不規范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環節進入事業單位已漸成常態，但更多的是掌握在個別領導手中。個別地方黨政機關，按照公務員[微博]人數的10%―15%配備后勤服務人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執行力不夠，外部監督流于形式。雖然“配偶子女從業情況”早已列入黨政領導干部報告個人有關事項的內容，但在執行過程中，中公教育 外界很難了解具體情況，群眾監督、社會監督無法完全發揮作用。按照規定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實上，有的部門并沒有公開，而是內部消化，有的部門公開的卻是已經扭曲的信息。中公教育版權

三是對權力監督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對權力有效監管缺失。少數公職人員利用手中的特權，能輕易繞過制度約束，安排子女進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關系安排子女進入其他好的單位并獲得相應編制，充分利用“隱性”的特權和“潛規則”，以多種方式幫助子女發展。中公教育版權

四是對腐敗處罰過輕，違規成本代價偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規招人、暗箱操作被舉報揭發后，往往只是將不合規矩的人清退而已，大多沒有受到嚴厲處罰。一旦違法違規的成本代價偏低，不少人會根據收益預期繼續膽大妄為地如法炮制。

[對策措施]

防治就業腐敗不是某一個部門單打獨斗的事，必須把制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力有機結合起來。

首先，要健全規章制度，注重源頭預防。制度帶有根本性和穩定性，建立制度是預防就業腐敗的有效手段。要深化事業單位體制改革，使單位的性質與用人的“門檻”相適應，而“門檻”又必須與招聘的機制相適應，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業、事業單位新進人員，必須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權過程，對其在用人上的權力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。中公教育版權

其次，要提高制度執行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執行力。真正執行領導干部“配偶、子女從業情況”的有關規定，將公職人員子女的上學、就業等事項向社會輿論和新聞媒體公開。嚴格執行官員回避制度，尤其是子女報考領導干部所在單位或下屬機關的，必須公開考試情況，涉及調查、討論、審核、決定的事宜時，當事人應主動回避。認真執行公開招聘規定，除非崗位有特殊要求，嚴禁招聘單位有過多的要求，徹底杜絕“因人設崗”等行為。

再次，要發揮監督合力，實現“陽光”招聘。陽光是最好的“防腐劑”，加強監督是確保公開公正招考的必要措施。中公加強對權力行使的制約和監督，防止和克服“一把手”在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位。加大問責力度，針對領導干部錄用自己的子女為公務員、事業編制人員的腐敗現象，強化媒體輿論監督，在網絡、電視、電臺和傳統紙質媒體上開辟監督就業腐敗專欄，以拓寬社會監督、群眾監督和輿論監督的渠道。中公教育版權

最后，加大查處力度，強化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業腐敗的有力手段。堅決查處就業腐敗問題，堅決清理違規、違紀招錄進來的人員，并建立違規人員信用檔案，對其實行嚴格的從業限制；給予違規公職人員相應的黨紀政紀處分，對觸犯刑法的，堅決移送司法機關追究法律責任；建立公務行為終身負責制度，在人事招聘活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制。通過嚴厲的懲處，使搞就業腐敗的責任人為過錯付出沉重代價，使其他人員認為就業腐敗不值，從而不敢腐敗。

2013國家公務員考試申論熱點4：基本公共服務均等化

【背景鏈接】

在市場經濟條件下，政府主要承擔著“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能。因而，公共服務本身就是政府的主要職能之一。公共服務的提供和分配，是國家調控收入分配差距、促進社會公平正義、保障社會穩定和秩序、提升全體國民福利水平的一種制度化手段和機制。基本公共服務的分配必須以均等為原則。中公教育[微博]版權

“十二五”規劃綱要則進一步明確提出，要“把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供，完善公共財政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，逐步縮小城鄉區域間人民生活水平和公共服務差距” 【標準表述】

[存在問題]

改革開放以來特別是進入新世紀以來，我國政府的基本公共服務意識和能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務總量不斷增加，而且質量不斷上升，越來越注重基本公共服務的均等化。但是，長期以來，因為受制于經濟發展水平，加上人們的思想認識不到位，我國基本公共服務不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對公共服務的需求，而且基本公共服務的供給結構不合理，分配不均等。可以說，總量不足、分配不均等，這是我國基本公共服務方面存在的兩個最主要的問題。中公教育版權

一是基本公共服務總量不足。近年來，我國不斷加大財政對基本公共服務的投入，以增加基本公共服務的總量，但是，由于歷史欠賬太多，以及政府職能轉變不到位，財政支出中用于公共服務的比重仍然偏低。

二是基本公共服務分配不均等。我國的基本公共服務不僅總量不足，不能滿足人民日益增長的公共服務需求，而且分配和享用不均等，在城鄉、區域和不同人群之間存在相當大的差異。

[措施]

推進基本公共服務均等化，必須抓住基本公共服務均等化的薄弱環節、重點領域和主要著力點。

第一，推進基本公共服務均等化，必須著力解決城鄉基本公共服務不均等的問題。中公我國基本公共服務的不均等，突出體現在城鄉基本公共服務的不均等。而城鄉基本公共服務的不均等，一是突出體現在城鄉公共基礎設施供給的不均等，二是突出體現在城市中的城鎮戶籍居民與農民工基本公共服務供給的不均等。這是推進基本公共服務均等化必須著力解決的兩大問題。中公教育版權

第二，推進基本公共服務均等化，必須加快政府職能轉變，建設服務型政府。強化政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用，加快建設公共服務型政府，是實現基本公共服務均等化的關鍵所在。

第三，推進基本公共服務均等化，必須深化財政體制改革，中公教育健全均等化的財政轉移支付制度。基本公共服務均等化，是公共財政的基本目標之一，基本公共服務均等化的主要實現手段就是政府間轉移支付制度。

2013國家公務員考試申論熱點5：三公經費的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來，媒體從業者廖紅波為申請“三公經費"信息公開，起訴多個鎮政府，但至今僅有3個鎮政府較為完整地提供了相關信息。廖紅波稱，有官員拒絕公開三公經費，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了”。【標準表述】 [原因分析] 誠然，不公開“三公經費”的原因錯綜復雜，但歸結起來應有四個大類原因： 一是基層群眾不懂得行使監督權。這在很大程度上“寵壞”了相關政府不愿意接受 “三公經費公開”的監督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”； 二是法律法規不健全。關于三公經費的預、決算法律法規的不健全，客觀上為“三公經費”的不公開制造了大環境；

三是鄉鎮等基層財務管理制度不健全。各級政府，特別是鄉鎮政府，由于財務制度的不健全，致使包括“三公經費”的資金使用管理和記錄不科學、不規范，超支太多，不敢公開；

四是問責力度不到位。正是因為三公經費不公開少有問責，公開了是自找麻煩，當事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經費的公開一拖再拖。[措施] 基層政府“三公經費”公開需要來自公眾監督的壓力，需要完善后續跟進制度。同時當然要重視行政機構內部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可從以下幾個方面做出反應。

一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產生監督政府公開三公經費的意識，提高他們監督能力，以社會監督倒逼政府部門及早全面公開“三公經費”。中公版權

二是法律法規的不斷健全和執行力度的不斷加大。通過強有力的制度執行，讓那些不公開“三公經費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產生“我要公開”的主動意識和主動作為。中公版權

三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務管理不規范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經費”公開的有力推手，真正促進“三公經費”的合理化、最小化。中公版權

四是加強制度建設。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結果的真實性。對未作申報、故意作不準確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監督監察制度。紀檢監察機關要主動出擊，對廉政風險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發現問題、追查問題。同時要創造良好的環境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權

同時，要加快三公公開立法步伐，確立統一標準、統一規范、統一格式的三公信息公開樣本。