第一篇：東進、南拓、西控、北改、中優,看規劃局長怎么說!

東進、南拓、西控、北改、中優，看規劃局長怎么說！

4月25日上午9時，中國共產黨成都市第十三次代表大會在成都金牛賓館開幕。范銳平代表中共成都市第十二屆委員會向大會作報告。會上提到，展望今后五年，成都將圍繞“建設全面體現新發展理念的國家中心城市”總體目標，建設“五個城市”,堅持“東進、南拓、西控、北改、中優”，促進城市可持續發展。東進■“龍泉山東側區域的淺丘地形地貌，有利于大產業，尤其是大工業的展開。”

■“臨空經濟區加上青白江國際鐵路港是成都未來發展重要的基礎性條件。”

■“對中心城區及城市西部區域的產業，可有效轉移和承接。”

南拓■“高標準、高質量規劃建設天府新區和國家自主創新示范區。”

西控■“并不是不發展，主要是持續優化生態功能空間布局。”

■“是生態保護和田園城市形態的重要區域，耕地保護責任非常重。”

■“從可持續發展的角度，一是對產業門類進行控制，二是對發展規模進行控制。”

北改■“主要是‘有機更新’，改善北部區域的人居環境。” ■“探索既能提高產業層次又能提升城市品質的改造模式，北部產業業態、城市形態將有機融合更新。”

中優■“人口和建筑、用地是相關聯的，建筑開發強度降下來，用地比例降低，人口就進一步疏解了。”

■“科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心可更多布局在中心城區，但其他一些功能可向外轉移。” 成體中心改造效果圖為什么是這十個字？

“在以前的總體規劃中，考慮的是‘西控中優東進’，這次具體到‘東南西北中’，并分別進行了細化。”成都市規劃局局長張瑛認為，這符合成都的發展實際，與成都的資源稟賦是相協調一致的。相比以前的城市空間格局，他認為新格局更明確和清晰，可以促進城市差異化和可持續發展，“下一步我們會在新總規進一步優化，以利于管控和推進，優化拓展城市空間、提升城市功能品質。”

東進

充分結合現有資源 可以說是成都發展第二戰場

“龍泉山東側區域主要是淺丘，這種地形地貌有利于大產業，尤其是大工業的展開。”張瑛介紹，“東進”主要是沿龍泉山東側規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地，發展先進制造業和生產服務性行業，開辟城市永續發展的新空間，打造創新驅動發展的新引擎。成都打造龍泉山城市森林公園 2020年初步建成

成都規劃設計研究院院長曾九利認為，從國家戰略來說，臨空經濟區加上青白江國際鐵路港是成都未來發展重要的基礎性條件，提出建設現代化產業基地，是充分結合了現有資源。另外，從成都平原城市群發展規劃來看，提出未來在龍泉山東側構建一條從綿陽、德陽到金堂、簡陽，往南一直延伸到仁壽的龍泉山東側新走廊，基礎條件已具備。張瑛還提到，龍泉山對成都中心城區及其他區域，可形成有效的保護屏障。同時，在這個區域內發展現代產業，對中心城區及城市西部區域的產業，可以有效轉移和承接，“可以說，東進是成都發展的第二戰場。”

南拓、西控、北改

西邊并非不發展 要控制產業門類和發展規模

至于“南拓”，是高標準、高質量規劃建設天府新區和國家自主創新示范區。張瑛介紹，主要是優化城市空間結構，完善管理體制，建成行政政務服務中心、科技創新中心、國際會展中心、區域性總部基地、高新技術產業服務基地。

“西控”是否就是“西邊不發展”？

張瑛認為并不是不發展，主要是持續優化生態功能空間布局，“成都的西部主要位于都江堰精華灌區，同時也是龍門山生態保護區域，對高排放的產業要加以限制，控制發展，轉移發展，發展方式也要改變。”他介紹，主要是大力發展高端綠色科技產業，提升綠色發展能級，保持生態宜居的現代化田園城市形態。曾九利進一步解釋，成都平原是優質良田比較集中的區域，特別是西部龍門山山前地帶，都江堰-郫都-大邑-蒲江這一線，本身也是生態保護和田園城市形態的重要區域，耕地保護責任非常重，“所以從可持續發展的角度，提出對西部地區發展進行控制，一是對產業門類進行控制，二是對發展規模進行控制。”

“北改”則主要是“有機更新”，改善北部區域的人居環境。張瑛介紹，北部區域有歷史原因，城市建設得比較早，配套不全，城市功能缺失。同時建筑的形態、環境，都存在層次較低的問題，隨著“北改”進行，探索既能提高產業層次又能提升城市品質的改造模式，北部產業業態、城市形態將有機融合更新。

中優

高端功能提升優化 要避免城市“空心化” 張瑛介紹，整個中心城區的容積率，包括建筑密度、人口密度等，現在來看相對偏高，“中優”主要是優化中心城區的城市功能，實行“三降兩提”，即降低中心城區開發強度、降低中心城區建筑尺度、降低人口密度，提高中心城產業的層次、提升城市的品質。

他認為，具體而言，對用地比例和建筑開發強度進行控制和降低，如對用地規模加以控制，保持在60%的比例，“人口和建筑、用地是相關聯的，建筑開發強度降下來，用地比例降低，人口就進一步疏解了。” 曾九利認為，未來中心城的高端功能需要進一步提升優化，例如科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心可更多布局在中心城區，但其他一些功能可向外轉移，“這兩方面缺一不可，單純進行功能轉移可能會造成‘空心化’。” 全面建設國家中心城市成都未來五年的總體目標是：建設全面體現新發展理念的國家中心城市。全方位提升城市能級、全方位變革發展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質——成都的新發展理念具體體現為建設“五個城市”。其中，首提和諧宜居生活城市。●貫徹創新發展理念，建設創新驅動先導城市。堅持把創新作為引領發展的第一動力，基本形成全面創新改革試驗和自貿試驗區建設“雙輪驅動”的創新創造新格局，加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式，基本建成國家創新型城市、具有國際影響力的創新創業中心。●貫徹協調發展理念，建設城鄉統籌示范城市。堅持統籌兼顧、綜合平衡，不斷提升區域協同、城鄉融合的發展層次和水平，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，繼續發揮城鄉統籌發展在全國的示范作用。●貫徹綠色發展理念，建設美麗中國典范城市。堅持把生態文明建設放在更加突出的位置，構建綠色發展制度體系，加快推動生產體系、生活方式、生態環境綠色化，明顯改善大氣、水、土壤環境質量，基本建成碧水藍天、森林環繞、綠樹成蔭的美麗中國典范城市，讓市民在大都市也“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”!●貫徹開放發展理念，建設現代化國際城市。堅持以大開放促進大發展，在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場，著力打造以我為主的跨境跨區域產業鏈、價值鏈、創新鏈，以自貿試驗區建設為引領，不斷完善高水平開放型經濟體系，基本形成法治化、國際化、便利化營商環境，城市國際知名度、美譽度大幅提升。

●貫徹共享發展理念，建設和諧宜居生活城市。堅持人民城市為人民，推進城市有機更新，營造高品質生活環境，促進人與城和諧共生;加大教育、衛生、文化、體育等優質公共服務供給，健全就業、社保、住房等保障體系，穩步提高城鄉居民收入，提升民生凈福利指數，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好。加快建設宜業宜商宜居城市環境成都將持續改善城市民生，加快建設宜業宜商宜居的城市環境。報告認為，城市的核心是人。要堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，以市民感受為導向，努力使城市發展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好。壹全面增強公共服務能力

加強公共服務統籌規劃，優化空間布局，提升服務功能，完善教育、醫療、體育、養老、文化等公共服務體系。建立基本公共服務項目動態增長機制，在產業和人口密集區域，增加公立醫院、學校等公共服務設施。全面提升教育和醫療水平，促進公平教育和基本醫療服務城鄉均衡發展。推行教育發展標準化，實施學前教育行動計劃，強化義務教育，辦好其他各類教育。加快建設健康城市，實施基層醫療衛生能力提升行動，全面加強縱向型、緊湊型醫聯體建設，完善分級診療體系，全方位、全周期維護和保障市民健康。全面開展優質學校培育計劃，增加優質教育供給。著力發展一批具有全國影響力的公立醫院和重點專科。支持和鼓勵吸引高端醫療、教育、體育、文化等機構進入成都。構建多層次、普惠制的養老服務體系，讓老年人活出尊嚴、活出品質。廣泛開展全民健身運動，努力建設體育強市。

貳全面提升就業和社會保障水平

實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，增強公共就業服務供給能力，完善自主創業支持體系，提供更多就業機會和崗位。深化收入分配制度改革，逐步提高最低工資標準，多渠道增加居民財產性、經營性收入。健全社會保障體系，統籌社會保險、社會救助和社會福利制度，提高城鄉居民社會保險保障水平，支持社會關愛援助和慈善事業發展。完善租售補并舉的住房保障體系，著力解決城鎮低收入群體住房困難。加強農村留守兒童關愛保護，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益，讓大愛陽光照亮每個角落，讓黨的關懷溫暖每個家庭。

叁全面加快小康社會建設進程 高位推進城鄉扶貧開發，統籌抓好基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、生態扶貧和能力扶貧，著力縮減城鄉相對貧困人口，持續提高城鄉居民收入水平。全力推進簡陽脫貧攻堅，按照“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準全面小康”的目標，建立穩定脫貧的長效機制，增強貧困地區“造血”功能，確保到2020年與全市同步高標準全面建成小康社會。深入開展對口支援，全力支援甘孜州、阿壩州藏區貧困縣，助推貧困藏區如期脫貧奔康。肆全面加強人居環境建設 要把創造優良人居環境作為城市工作的中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。強化尊重自然、綠色低碳理念，引導培育綠色生活方式。實施最嚴格產業準入和環境保護制度，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，構建生態文明制度體系。

鐵腕治霾。完善成都平原環境建設協作機制，規劃建設城市通風廊道。強力實施電能替代、尾氣治理、揚塵管理、工業減排、露天禁燒，讓市民看到更多的藍天白云、呼吸到更加清新的空氣。

科學治堵。打造綠色交通體系，倡導共享綠色出行，加密軌道交通網、城市公交線網，加快街區循環成網，疏通改造擁堵節點，加強智慧交通系統建設，構建快捷高效的城市交通網，讓市民出行更便捷更暢通。重拳治水。全面實行“河長制”管理，堅持生產、生活、生態用水“三水共治”，強力實施重污染流域綜合整治、城市建成區黑臭水體綜合治理、良好水體保護、污水處理設施建設及病害整治、飲用水環境安全保障等工程，打造“宜居水岸、活水成都”。

全域增綠。按照“景觀化、景區化、可進入、可參與”理念，構建生態區、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系。建成環城生態區，高標準打造天府綠道，加快建設龍泉山城市森林公園，啟動建設大熊貓國家公園，新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地，實現“300米見綠、500米見園”。

重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景，讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”。如果你身邊發現成都的大改變別忘了用真相pai8記錄精彩