第一篇：廣西右江啟動種草養豬扶貧項目 加快脫貧步伐

廣西右江啟動種草養豬扶貧項目 加快脫貧步伐

廣西右江啟動種草養豬扶貧項目 加快脫貧步伐 國際在線 www.tmdps.cn 2006-04-24 10:52:50

國際在線專稿（駐廣西記者 陳俊 通訊員 黃程桂）：為了切實增加貧困村農民收入，加快脫貧致富步伐，促進經濟、環境、社會的協調發展，大力發展貧困村種草養豬項目，使之成為貧困村農業產業化的一項重要項目。4月21日，廣西右江啟動種草羊豬扶貧開發項目。

扶貧養豬項目是該區產業扶貧的一個重點項目。據了解，從今年起該區打算經過3年的建設，實現全區38個貧困村養殖1000頭母豬，培育良種豬源基地6個，引進種植“菊苣”等優質牧草1000畝，年出欄肉豬10000頭以上，年發展200戶農戶種草養豬，使每個貧困村都有專業養殖戶3-4戶，農戶平均飼養1—2頭二元雜交母豬，戶均種植牧草1畝以上。項目分布在該區永樂鄉、四塘鎮、陽圩鎮、大楞鄉、泮水鄉、龍川鎮、汪甸鄉等7鄉鎮的38個貧困村，主要以38個貧困村連片和規模養殖為主，以盡快實現增加農民特別是農村貧困人口收入。

主要做法是：大力培植扶貧龍頭企業，走產業化扶貧的路子。主要是以新豐業畜牧發展有限公司的種豬基地為基礎，推動和輻射該區產業扶貧項目的發展；引進“菊苣”等優質牧草種植1000畝，每年扶持養豬戶種植牧草戶均1畝；扶持貧困村能人規模養殖示范戶，每個村培植3—5戶種草養豬示范戶，每個示范戶飼養母豬2—3頭，種植牧草2—3畝，每年出欄肉豬50—100頭；實施“豬、果（菜）”工程，每個種草養豬示范戶都要建設豬（牛）欄、廁所、沼氣池“三配套”，充分利用沼氣液來灌溉牧草和農作物，使之成為一個良性循環的生態富民工程。

同時，該區還對農村農民加大培訓力度，以培養農村致富能人、鄉土人才等為重點，對貧困村種草養殖農戶進行技術培訓、指導，把對貧困村種草養豬農戶的培訓作為項目實施的“崗前培訓”來抓。著重組織貧困村中缺乏管理經驗或養殖生產技術的貧困農戶勞動力到基地、能人戶中去“跟班學習”，走進“農家課堂”，通過培訓和能人帶傳，使農戶加快掌握種草養豬技術、技能，掌握適用的管理經驗、生產技術。培訓對象是各村獸醫員進行專業技術的培訓和對種草養豬農戶的培訓。培訓內容主要是種草的技術規程，青精飼料的配比，豬齡食量的配比，母豬的發情期配種，小豬的護理和病情防治等技術。二是菜草養豬農戶的培訓內容。主要是牧草的科學種植及管理，母豬的配種，生仔的護理，飼料的配比等科學方法和技術。

第二篇：實施精準扶貧加快脫貧步伐

實施精準扶貧加快脫貧步伐

摘 要：十八屆五中全會提出：到2020年，“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”以普洱市西盟佤族自治縣勐梭鎮扶貧脫貧工作為例，對勐梭鎮的扶貧脫貧工作進行深入研究，查找扶貧脫貧工作中存在的問題，分析原因，并提出完善勐梭鎮扶貧脫貧工作的意見和建議。

關鍵詞：勐梭鎮；精準扶貧；精準脫貧

中圖分類號：F304.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0008-02

云南省作為全國扶貧攻堅的主戰場，目前全省仍有貧困人口600萬人左右，分布在滇西邊境山區、烏蒙山片區、石漠化片區、迪慶藏區4個集中連片特殊困難地區，93個片區縣和重點縣，貧困面大、貧困程度深，迫切需要堅持以問題為導向，實施精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村施策、因戶施法，切實加快貧困地區和貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐。

一、勐梭鎮扶貧工作基本情況

勐梭鎮地處西盟新縣城的東南部，介于北緯20°23'～22°43'和東經99°43'之間，東南與瀾滄縣拉巴鎮接壤。2015年總人口22 560人，其中農業人口12 978人，有佤族等十余個民族，是一個多民族聚居鎮。鎮人民政府駐勐梭大寨，轄6個行政村，66個自然村。

1.地形地貌。全鎮國土面積252平方公里，林業用地面積13 605公頃，非林業用地面積11 595公頃，森林覆蓋率為54%。境內地形起伏較大，山高坡陡谷深，是典型的山區鎮。海拔在803～1 955米之間，屬全年無霜期，屬熱帶亞熱帶季風氣候，最高氣溫36℃，最低氣溫5℃，年平均氣溫19.6℃，年降水量2 558 ～3 200 毫米。

2.區位優勢。勐梭鎮距縣政府所在地3公里，距瀾滄縣城54公里，距孟連縣城58公里，距普洱市225公里，西南距緬甸國境線62公里。西南分別與西盟縣力所鎮、翁嘎科鎮毗鄰，北部與中課鎮相連，是全縣的政治、經濟、文化中心。

3.資源優勢。土地、森林、水資源、熱區資源、佤族、傣族文化資源是勐梭的主要資源優勢，其中以熱區資源、森林資源、交通區位三大優勢較為突出。勐梭鎮水資源豐富，勐梭河、東朗河、東梭河、東規河等8條河流從鎮中間而過，鎮境內富母乃小型水庫1座，庫容量為235萬立方米。

4.經濟發展情況。2015年，全鎮農村經濟總收入7 853萬元，農民人均純收入6 266元。糧食總產量9 042 997公斤，農民人均有糧603公斤。農村居民人均可支配收入6 266元。綜合實力的不斷增強，為勐梭鎮實現科學發展、和諧發展、跨越發展奠定了堅實的基礎。

5.社會事業發展情況。全鎮現有1所中學、6所小學、1所中心幼兒園教育點，基礎教育事業得到較快發展；醫療衛生事業不斷發展，醫療條件不斷改善，有1個中心衛生院，有6個村級醫療站，形成了縣、鄉、村三級醫療保健網絡。

6.基礎設施情況。2015年全鎮通車里程已達254.68公里，二級路30.13公里，三級路15.96公里，四級路112.78公里，等外公路95.82公里，實現了組組通公路，交通基礎設施不斷得到改善，區位優勢明顯。

7.產業現狀。勐梭鎮完成兩雜良種推廣4.5萬公斤，種植面積2.25萬畝。全鎮累計糧食播種面積60 217畝，全鎮稻谷產量465.5萬公斤，產值4 430萬元，玉米產量391.4萬公斤，產值783萬元。

8.貧困現狀。自20世紀80年代初我國扶貧開發工作推開以來，勐梭鎮經濟社會發展取得了長足的發展，扶貧開發工作成就斐然，全鎮貧困人口從20世紀80年代的11 191人減少為4 117人。2015年末，勐梭鎮農民建檔立卡貧困人口有1 260戶4 117人。

二、貧困制約因素

勐梭鎮雖然經過長期的發展，橫向比較經濟實力顯著增強，基礎設施得到夯實，社會事業明顯改善，群眾生產生活水平顯著提高。但縱向比較，經濟社會發展還存在諸多困難問題，發展還相對滯后。

1.貧困面大，貧困程度深。勐梭鎮為典型的少數民族聚居區，貧困人口多，人口素質較低，貧困面大，貧困程度深。目前有建檔立卡貧困人口1 260 戶4 117人，占全鎮總人口的35%。現有住房困難戶1 756戶；飲水困難人4 719人；人均受教育年限7.5年。

2.基礎設施落后，瓶頸制約明顯。勐梭鎮地處山區，受自然條件限制，而且長期以來基礎設施建設投入不足，交通、電力、水利等基礎設施建設發展整體滯后，城鎮化水平低。全鎮公路通路等級低，5個村委會已通水泥硬化路面公路，1個村委會道路晴通雨阻現象十分嚴重。

3.文化、教育、衛生等社會事業發展依然滯后。由于教育經費投入不足，教育教學設備陳舊，上學難問題突出。醫療衛生條件差，缺乏必要的醫療技術設備和器械，鎮、村醫務人員醫技水平急待提高。農村實用技術培訓滯后，群眾受培訓機會少，勞動者素質普遍偏低，科技發展意識淡薄，觀念落后。

4.產業發展基礎薄弱，農民增收困難。受產業化程度低的影響，產業沒有形成規模效應，支撐當地經濟發展的產業沒有形成規模，參與市場競爭的能力薄弱。相當一部分產業發展十分困難，貧困村群眾基本處于小農經濟狀態，經濟增收來源少，群眾增收困難，絕大部分群眾只是基本解決溫飽，社會經濟發展緩慢。

5.脫貧開發投入與需求矛盾加劇。隨著建材物資價格上漲及物質二次搬運費用的不斷增加，已實施整村推進項目的貧困村民小組，因脫貧項目資金投入力度不夠，取得的脫貧效益不明顯，單靠財政脫貧資金投入難以從根本上解決群眾的實際需求。

三、扶貧脫貧工作思路

按照發揮一個優勢；主攻一個重點；加強三個戰略；鞏固提升現有產業；著力培育、挖掘文化特色，構建經濟新格局的要求，在未來五年要穩定實現脫貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困自然村村內通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網絡，貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

1.總體工作。（1）產業發展得到夯實。圍繞特色，發展壯大優勢產業，形成鎮有主導產業、村有骨干產業、戶有增收項目，構建近期增收有保障，遠期發展有潛力，一村一品、一鎮多產的產業新格局。（2）基礎設施顯著改善。鎮內所有行政村通水、通路。農戶有地方特點和民族特色的安居房，村莊綠化和當地生態環境明顯改善，村容村貌整潔，貧困群眾生產生活條件明顯改善。（3）基層隊伍堅強有力。重點抓好鎮村黨組織書記、黨員干部、大學生“村官”三支隊伍建設。建立對兩委班子成員培訓教育長效機制，提高班子整體素質，加大農村黨員干部現代遠程教育力度。

2.具體工作。（1）基礎設施項目。全鎮內所有行政村通油路或水泥路的公路，包括通村組道路、村內戶外道路和水利、地質災害綜合治理、信息網絡建設等項目。2020年全鎮76個村民小組實現組內道路硬化，有優美整潔的村容村貌。（2）增收產業項目。每個村民小組有一項以上能帶動群眾持續增收的優勢產業，有穩定增收的致富項目，100%的村組有增收產業覆蓋。甘蔗、茶葉、橡膠以及畜牧業在原有的基礎上擴大規模，提高品質。（3）脫貧安居項目。按照西盟縣城鄉住房和建設局設計的農村民房建設結構、鋼門窗、屋頂材料、抗震要求及民房施工圖紙嚴格施工。2016年計劃實施建設農村危房改造和抗震安居工程1 841戶。（4）基本公共服務項目。2016年計劃在全鎮五個村建設學前教育和基礎教育教師學生宿舍，面積2 982平方米。其中：班母村696平方米、里拉村570平方米、他朗村570平方米、王莫村450平方米、秧洛村696平方米。（5）能力素質提升項目。著力提高群眾產業發展能力，開展農村農業實用技術、農村勞動力實用技能和創業培訓，深入推進科普進村入戶，提高群眾依靠科技增收致富能力。完成農村勞動力職業技能培訓，確保受訓人員至少掌握一項新技術，并頒發證書。

四、扶貧脫貧工作的意見和建議

結合勐梭鎮實際情況，“十三五”時期，大力實施精準扶貧脫貧，走出了一條符合勐梭鎮實際的扶貧脫貧的新路子。從根本上解決群眾出行難、吃水難、就學難、增收難的問題，進一步改善群眾住房條件，改善群眾生產生活條件，有效推進社會主義新農村建設和美麗鄉村建設。

1.加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。

2.分類指導，堅持精準扶貧。投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。

3.進一步完善扶貧機制，將扶貧措施落到實處。履行領導職責，積極整合各方面資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。提高宣傳的廣度和深度，宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發勐梭鎮干部群眾脫貧致富的信心和活力。

參考文獻：

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第三篇：關于大力開展產業扶貧加快精準脫貧步伐的提案

關于大力開展產業扶貧加快脫貧步伐提案

內容：

產業扶貧是精準扶貧、長效脫貧的基礎和支撐，是貧困鄉村和農戶探索脫貧致富的內生性機制，是變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”的關鍵路徑。去年以來，我縣以產業扶貧為抓手，堅持因村施策、因戶施法、對癥下藥、靶向治貧，聚焦聚力產業發展，產業扶貧成為精準扶貧的主橋梁。

一、產業扶貧的現狀和成效

1、產業扶貧政策導向明確。產業扶貧政策旗幟鮮明，推動了產業扶貧快速發展。相繼出臺了產業扶貧項目實施辦法、產業扶貧獎補考核辦法，形成了產業激勵機制；出臺《*創新發展扶貧小額信貸實施方案》《*扶貧小額貸款管理暫行辦法》，實現了產業發展保障；明確規定每年新增財政收入的*%用于精準扶貧，精準扶貧整村推進資金中的*%用于產業扶貧，保證了發展后勁。

2、產業項目模式引導清晰。積極推廣符合縣情、群眾認可的產業扶貧模式，放大產業扶貧帶動效應。農業高效種養模式實用性強。梳理出的*個產業高效種養模式，具有極強的針對性，起到了帶動效應。產業扶貧模式借鑒性強。印發的《產業扶貧發展帶動*例》，是體現各地特色、因地制宜、因戶施策、因人施法的典型范例，具有極高的的借鑒意義。三是產業項目整合形成了合力。出臺財政資金統籌管理使用辦法，整合資金*萬元實施*個產業扶貧項目，帶動*個貧困戶穩定脫貧。

3、市場主體帶動作用明顯。據調查，全縣有*家企業、*家有帶動能力的市場主體和若干家庭農村與*個村、*多戶貧困戶對接，以多種帶動模式引領貧困戶脫貧致富。一是“市場主體+產業推動+合作扶貧”模式。*先后與*個村采取包種苗、包技術、包飼料、保底回收，與村集體和*戶貧困戶共同出資年底分紅方式，發展生態生豬養殖，帶領村集體和貧困戶共同致富。二是“市場主體+委托幫扶+發展分紅”模式。*與*個建檔立卡貧困戶簽訂委托經營協議，銀行發放扶貧貸款*萬元，貧困戶每投放*頭牛到公司代養，每年就可純獲利*元。三是“農民專業合作社、家庭農場、農村能人+貧困戶”的模式。這種模式在各地都有相應典型，形成了把產業示范、產業雇傭和捆綁幫扶融合在一起。

4、土地流轉創新助推產業扶貧。一是土地股份合作保基本。全縣已建立*家土地股份合作社，帶動*戶貧困戶參與到產業鏈條上來，預計可使每戶增收*元。二是反租倒包雙效益。*將流轉的土地反租給貧困戶，合作社包項目、技術和收購，免費配套生產設施，讓貧困戶借雞下蛋脫貧致富。三是代耕代種有保證。家庭農場的興起是土地規模化效益的體現，一個要田種，一個田要托，代耕代種應運而生，貧困戶可以安心打工創收。

二、存在的問題

1、政府、企業、貧困戶三者關系沒有理順，沒有形成產業扶貧的合力。政策和機制設計沒有完全調動起各方面的積極性，造成政府“大包大攬”，企業“隔河抱腰”，貧困戶“被動參與”的局面。存在重基礎建設、重形象建設，輕扶貧到戶、輕思想引導的傾向，對那些非“兜底”的貧困戶，在致力處理好“扶業”與“扶志”、“輸血”與“造血”的辯證關系上認識不足，在幫貧困戶樹信心、找門路上著力不夠，致使產業扶貧的內生動力難以激活。同時，貧困戶主動脫貧意識不強，存在“等、靠、要”思想，把產業扶貧資金當作救助資金，不愿積極創業就業，不謀求發展產業，被動地坐等“政府兜底”。

2、產業扶貧項目針對性不強，低端化、同質化問題突出。部分扶貧產業選擇前期論證不夠，上馬的多數是短平快項目，弱小散、大路貨特點突出，附加值不高，形不成規模，打不開市場,尤其是在項目選擇上跟風復制、產業單一，在多數農產品供大于求的情況下，這些同質化項目很可能一起垮塌，市場風險極易導致貧困戶受損返貧，出現“產業扶貧若干年，賣難返貧一夜間”。

3、龍頭企業帶動力不強，市場主體與貧困主體之間的對接路徑不夠通暢。缺少實力強、帶動面廣，特別是加工型、產業鏈條完整的市場主體，此外，農業產業投入大、周期長、見效慢，新型經營主體數量少、實力弱、盈利差、履蓋面窄，自身產業發展壓力大，難以持久帶動貧困戶發展產業，貧困群眾從加工、銷售等延伸的產業鏈中受益不多。

具體建議：

1、立足資源優勢，對接市場，選準扶貧產業。產業扶貧的首要任務是選準產業方向。貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也各不相同，要立足本地比較優勢，堅持市場導向，遵循市場和產業發展規律，尊重不同群眾創業發展意愿，科學制定產業扶貧規劃，合理確定產業發展方向、重點和規模，大力發展具有市場競爭力、帶動作用大的特色產業，著力培育見效快、投資低、適合貧困戶的富民產業，使產業與扶貧對象所在地區相適應，與扶貧對象自身相匹配。

2、按照產業發展規律，打造特色產業。培植壯大特色優勢產業。在一定區域范圍內，根據本地資源和傳統優勢，找準主導產業和優先方向，集中力量發展少數主導產業，打造品牌，形成規模效應，避免遍地開花，平均用力。針對扶貧產業普遍產業鏈短，產業發展各環節不均衡，難以形成良性循環的產業鏈條的現狀，要高水平建設農產品加工園區，瞄準鏈條補短板，突出產業鏈條的連接和延伸，有機融合初精加工增值鏈、資源循環利用鏈、質量全程控制鏈，實現特色產業化集群發展，使貧困戶在就業和從事規模化種養殖方面獲得穩定收益。

3、對接資本和市場，培育產業龍頭。龍頭企業是產業化經營的重要橋梁和紐帶，專業合作社是提高農業生產組織化程度的有效途徑。推進產業扶貧，特別要發揮新型經營主體的輻射帶動作用，加大扶持力度，著力引進和培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場等各類市場主體，鼓勵做大做強，大力推廣“龍頭企業＋專業合作社＋基地＋貧困戶”等產業化經營模式，將貧困戶組織起來，有效對接千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場，讓貧困農戶分享“接二連三”鏈條增值效益。

4、深化土地股份化工作改革，加強土地流轉制度創新。要鼓勵按照“三變”，即：資源變資產、資金變股金、農民變股東的思路，加快“三社”的發展。要因村施策推行村社合一、自主經營、集體管理的方式，在支部有戰斗力，班子有信心，黨員群眾信任的地方，推行村委會和土地股份合作社兩塊牌子、一套班子，讓資源變資本，農民變股民，提高農民組織化程度，帶著群眾走共同致富道路；要因地制宜推行村社合一、社社合作、章程管理的方式，通過與專業合作社依章程合作，共同承擔風險，合理規避風險，壯大村集體和群眾的收益；要因勢利導推行村社合一、社企合作、合同管理的方式，按照東進牧業的模式，即土地股份合作社和企業合作，通過經濟合同約定雙方的責任。

5、加強農業技術推廣指導，完善各項服務體系。產業扶貧只能把貧困農戶引上路，懂農業的貧困農民才能走上小康路。要按照黨的十九大提出的，培養一批懂農民、愛農村、愛農民的三農工作隊伍，完善一系列的三農服務體系。加大基層農技推廣體系改革與建設力度，健全農技推廣服務體系，與有關科研院所建立長期的合作關系，強化技術培訓和指導；采取有效措施，調動廣大基層農技人員從事產業扶貧能動性，使農技人員深入田間地頭，加快推進關鍵技術普及推廣應用；積極培養當地鄉土專家、科技示范戶、青年農場主、職業農民等新型技術力量，發揮示范帶動作用。

第四篇：多方協調 搶抓項目 努力加快聯系點脫貧步伐1

多方協調 搶抓項目 努力加快聯系點脫貧步伐 —中國人口福利基金會副理事長、秘書長楊文莊赴景泰縣城北村對實施幸福工程養羊項目進行實地考察論證

近日，中國人口福利基金會副理事長兼秘書長xxx帶領幸福工程項目考察組赴景泰縣蘆陽鎮城北村，對幸福工程養羊項目進行實地考察論證。幸福工程主要是以貧困地區計劃生育家庭的貧困母親為救助對象，圍繞“治窮、治愚、治病”，主要采取“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的方式，幫助貧困母親發展家庭經濟，脫貧致富。

城北村是省人口委“聯村聯戶為民富民”行動聯系點，在“聯村聯戶為民富民”行動中，省人口委針對城北村一家一戶分散養羊規模小，成本高，見效慢，農戶對市場行情把握不準，抵御風險能力弱的現狀，提出了要以景泰昌慶源農業發展公司種羊場為龍頭，采取“公司+農戶”的模式，擴大養殖規模，提高養殖效益和增加農民收入的發展思路，通過種羊場為農民養殖戶提供種羊和技術指導，由養殖戶對種羊進行小型圈養，最后由種羊場按照約定的價格收購銷售，從而有效的降低農民養羊投入成本，提高養殖效益。

為解決養殖項目資金困難，省人口委、省計生協積極爭取中國人口福利基金會支持，協調在我省景泰、卓尼兩個縣實施幸福工程項目，解決“公司+農戶”模式養羊啟動資金，幫助貧困家庭脫貧致富。此次考察就是對這兩個縣實施幸福工程項目的可行性進行評估。考察組對景泰昌慶源農業發展有限公司種羊場進行調研，實地查看了種羊場的養殖規模、經營方式、種養種類及青儲池等相關配套設施建設。深入農戶家中，了解了當地貧困家庭的發展意向，召開座談會聽取景泰縣蘆陽鎮對實施幸福工程項目的組織領導和前期準備工作等情況。考察組一致認為，景泰縣蘆陽鎮領導高度重視，項目前期工作準備充分，“公司+農戶”模式符合城北村發展現狀，也符合實施幸福工程項目的基本條件，初步決定在城北村開展幸福工程項目，考察組還對實施好幸福工程項目提出了希望和要求。一是用好幸福工程項目資金。項目資金凝聚了中國人口福利基金會開拓者們和社會各界募捐者的期望和愛心，要“看重、管好、用優”項目資金，真正為幫助貧困母親的脫貧致富發揮作用，幫助她們走出困境。二是做好宣傳工作。要加大對幸福工程項目的宣傳，著力宣傳一些貧困母親創新發展的事跡，增強貧困母親致富信心，提高自身能力，加快家庭發展。同時也吸引更多的社會愛心人士關注貧困母親，支持幸福工程項目，更好地為救助貧困母親服務。