第一篇：上合組織銀聯體理事會主張加強多邊金融合作

上合組織銀聯體理事會主張加強多邊金融合作

戴磊

發布時間:2010-06-04

中國國家開發銀行董事長陳元擔任本年度銀聯體主席

上海合作組織銀行聯合體理事會第六次會議6月4日在京召開，會議一致同意將進一步加強多邊金融合作，推進上海合作組織區域內能源、公路、鐵路、通信等重大網絡型項目建設和成員國間農業合作，同時依托香港資本市場，實現成員國銀行和企業籌資渠道的多元化。

此次會議由擔任本年度銀聯體主席的國家開發銀行董事長陳元主持，哈薩克斯坦開發銀行行長伊斯加利耶夫、俄羅斯開發與對外經濟銀行行長德米特里耶夫、吉爾吉斯結算儲蓄銀行行長阿克馬特別科夫、塔吉克斯坦國家儲蓄銀行行長哈桑諾娃、烏茲別克斯坦國家對外經濟活動銀行行長拉希莫夫以及觀察員國金融機構代表參加會議。上海合作組織秘書長伊馬納利耶夫向會議致函祝賀。國開行副行長高堅、上海合作組織秘書處以及觀察員國駐華使館代表出席了會議。

陳元在會上指出，上合組織銀聯體成立5年來，圍繞“推動上合組織區域經濟合作、促進成員國經濟社會發展”的目標，認真落實多雙邊經貿合作項目，優先為各成員國和區域發展的熱點、重點項目提供融資支持，已發展成為上海合作組織框架下最為重要的投融資合作機制和平臺，有力地推動了區域內各國經濟的共同發展。

據悉，本次會議推舉哈薩克斯坦開發銀行行長伊斯加利耶夫為上合組織銀聯體下一任主席，各成員行簽署了上合組織銀聯體理事會會議紀要。

作為上合組織銀聯體中資產規模最大的成員行和中國對外投融資主力銀行，國開行在銀聯體中發揮著重要作用。通過運用開發性金融方法，國開行按照市場化原則，積極創新合作模式，為中國企業在俄羅斯和中亞地區開展業務提供了高效金融服務。截至2010年5月底，國開行在上合組織成員國的貸款余額為314.42億美元，支持了一大批能源、電力和交通基礎設施、通訊、農業、林業、貿易等領域的項目。這些項目的實施，有力地支持了我國與俄羅斯和中亞地區的貿易往來，增強了合作國的自主發展能力，實現了多方共贏，得到了成員國領導人和政府的肯定。《金融時報》2010年06月04日

第二篇：銀政合作組織金融產品推薦活動情況總結

為搭建銀企合作的橋梁，滿足中小企業多元化的貸款需求，根據省政府“金融服務與創新年”活動的安排及省第三次銀企合作聯席會議的決定，省經委和人民銀行昆明中心支行分別于6月5日、9日和15日在昆明市、思茅市和瑞麗市三地組織召開了滇中、滇南、滇西三個片區的金融產品推薦會。全省16個州市400多戶中小企業主管財務的領導及財務負責人

和各州市縣經委、人行的有關同志共700余人參加了會議。工行、中行、光大銀行、廣發行、深發行、華夏行、浦發行、昆明市商業銀行和省農聯社9家金融機構分別向參會企業推薦了各自業務開展比較好的金融創新產品，企業與銀行雙方開展了融資和理財咨詢洽談活動。通過舉辦金融產品推薦活動，銀行與參會企業進一步增進了相互的了解，建立了初步的合作關系，擴展了合作的領域和范圍，為下一步加強銀企互利合作、實現共同發展打下了良好的基礎。現將有關情況報告如下。

一、基本情況

各片區金融產品推薦會會期為一天，日程安排為上午各銀行向企業推薦金融產品，下午銀行與企業開展貸款融資和理財咨詢洽談。滇中片區會包括昆明、曲靖和昭通3個州市，工行、中行、光大銀行、廣發行、深發行、華夏行、浦發行、昆明市商業銀行和省農聯社等9家金融機構在會上推薦金融產品，會場設在昆明市，共有160余戶中小企業參會。滇南片區會包括玉溪、紅河、文山、思茅和西雙版納

5個州市，工行、中行、廣發行、深發行和省農聯社等5家金融機構在會上推薦金融產品，會場設在思茅市，共有130余戶中小企業參會。滇西片區會包括楚雄、大理、保山、德宏、麗江、怒江、迪慶和臨滄8個州市，工行、中行、浦發行、廣發行和省農聯社等5家金融機構在會上推薦金融產品，會場設在瑞麗市，共有140余戶中小企業參會。

在滇中片區會上，省經委岳躍生副主任就中小企業的地位和作用、擴大銀行對中小企業的貸款已具備的基礎和條件及下步推進銀政企合作的要求作了講話，人行昆明中心支行于華副行長就銀行對中小企業的信貸支持情況、金融機構為滿足中小企業融資需求進行產品創新和服務創新的情況、銀企合作中存在的主要問題及如何進一步促進銀企合作作了講話。在滇南、滇西片區會上，省經委助理巡視員張世雄和人行昆明中心支行貨幣信貸處處長王建東、副處長字軍同志受部門領導委托，就相關問題作了講話。會議所在地的州市主管領導或經委負責人也分別簡要介紹了當地的基本情況。各銀行采用幻燈片或多媒體的形式向參會企業推薦了金融創新產品，并應用實例進行了講解和說明，各參會企業認真聽取了各家銀行的金融產品介紹，并根據企業自身的實際情況和融資需求，積極主動地向參會銀行進行了咨詢和洽談。在滇西片區會上，應40多戶中小水電開發企業的要求，省經委和人行昆明中心支行還專門組織召開了一個專題會議，聽取中小水電開發企業的融資需求，解答國家水電開發的產業政策和信貸政策，參會金融機構向中小水電開發企業介紹其對中小水電的信貸政策。

二、主要特點

這次金融產品推薦活動有如下幾個突出的特點：

（一）領導重視，準備充分。這次推薦活動得到了省經委、人行昆明中心支行、各有關銀行和省農聯社主管領導的高度重視，分別抽調了各自的業務骨干籌備推薦活動的各項工作，對推薦活動的各環節認真審定把關，省經委和人行昆明中心支行主管領導還親自到滇中片區會指導工作。推薦活動前，省經委和人行昆明中心支行對推薦活動方案進行了多次商議，反復文秘家園wenmi114.com推敲，力保各環節考慮周全，不出紕漏。省經委動員各州市縣經委的力量，組織全省有貸款需求的中小企業參會并以調查表的形式對參會企業的貸款需求情況進行了摸底調查；人行昆明中心支行精心選定9家金融機構參加推薦活動，并將9家金融機構78個金融創新產品匯編成冊，把會上推薦的金融產品編成講義；9家金融機構將要推薦的金融產品精心制作成淺顯易懂的幻燈片或多媒體。組織推薦活動各方為會議的召開做了充分的準備工作。

（二）分片舉辦，覆蓋面大。根據鄰近州市相對集中的原則，將全省16個州市劃成三個片區，分片舉辦推薦會，減少企業的費用支出，增加企業參會的機會，并有利于銀行更準確地把握各片區產業和企業的特點，更有針對性地開展推薦和服務工作。

（三）會議形式新穎，產品選擇恰當。推薦會采取了銀企雙向交流互動的形式，在銀行向企業推薦金融產品的基礎上，由企業直接向銀行咨詢各項金融業務，實現了企業了解銀行的金融產品和服務、銀行掌握企業的經營情況和資金需求的雙向信息交流。推薦活動所選擇的金融產品都是各銀行針對中小企業資金需求特點而“量身定做”的創新金融產品，很多金融產品已不再拘泥于抵（質）押資產不足、財務報表不真實等傳統意義上的制約因素，能夠有效地擴大銀行對中小企業的貸款投放渠道，滿足中小企業多元化的融資需求。

（四）分工協作，緊密配合。根據推薦活動方案，省經委、人行昆明中心支行和各有關銀行分工明確，各司其責，按時推進，工作有條不紊。各州市縣經委和人行有關部門組織并帶領轄區內的企業參會，州市人行還組織了部分州市有關商業銀行共同參與咨詢洽談活動，直接接待本地企業。基層經委、人行和商業銀行支行的參與，為加強跟蹤服務、進一步落實企業的貸款需求提供了保障和支持。

（五）企業積極響應，渴求貸款支持。各片區咨詢現場的氣氛非常熱烈，銀企雙方都希望能夠充分利用這個機會，增進相互的了解，加強雙方的合作。有的企業董事長、總經理親自參會，很多企業準備了詳實的申貸材料，有的企業甚至帶著產品實物參會，迫切希望銀行能夠盡快對企業形成直觀的印象和判斷。

（六）媒體積極配合，及時宣傳報道。云南日報、金融時報、昆明電視臺和地方電視臺等新聞媒體對這次推薦活動進行了宣傳報道，向社會表達了政府和金融機構對中小企業貸款難問題的重視和所做的努力。

三、主要成效

這次金融產品推薦活動主要取得以下四個方面的成效：

（一）增進了銀企之間的相互了解，拓展了銀企合作的基礎。通過舉辦金融產品推薦活動，拓寬了企業的視野，為企業作了一次很好的金融知識普及和培訓，有助于改善企業對銀行創新金融產品了解不多、使用不廣、收益不大的現狀，幫助企業充分利用銀行開發的金融產品，拓展融資渠道。銀行也從中發現了許多經營情況好、市場前景較好的企業和項目，發掘了一批潛在的優質客戶資源。

（二）展示了銀行的新形象。銀行在推薦金融產品的同時也展示了各銀行在實施金融體制改革后，在推進機制創新、產品創新、流程創新、渠道創新和營銷方式創新等方面所取得的進步，特別是廣發行、光大行、華夏行和浦發行等股份制銀行，向地方企業展示了它們先進的經營理念、具有特色的經營方向和業務重點，增強了對企業客戶吸引力。

（三）摸清了中小企業貸款需求的基本情況。通過匯總參會企業填寫《2006年云南省企業貸款需求情況調查表》，基本摸清了參會企業經營的基本情況（資產、負債、主營業務收入、利潤總額）、資信情況、貸款需求情況（中長期貸款、短期貸款）、銀行承貸額和貸款到位情況，以及貸款需求的州市分布和行業分布情況等，將有助于進一步分析中小企業貸款融資中的存在的問題，研究提出下步改進金融服務工作的措施和辦法。

（四）發現了銀企雙方需求與供給的差距，對下步改進工作、深化銀企合作具有積極的促進作用。

四、存在問題和改進意見

這次金融產品推薦活動也反映出一些中小企業融資工作中的問題：

（一）部分企業獲取銀行貸款比較困難。主要是處于國家產業結構調整目錄或投資過熱行業中的企業，如，鋼鐵、焦炭、鐵合金、小水泥等，這部分企業改造提高或轉型經營的愿望比較強烈，迫切需要銀行貸款的支持。有一些技術比較先進、市場潛力大但市場風險較高的項目，如太陽能光電轉換、合成新材料等，申請貸款也比較困難。

（二）資產評估較保守。部分企業反映銀行在發放抵押貸款過程中，企業資產被嚴重低估，抵押貸款率與企業的期望值差距較大。

（三）銀行對小型企業不夠重視。州市縣經委在組織企業參會過程中，反映部分小企業擔心銀行不重視它們的貸款需求，不愿意尋求銀行的支持。

（四）銀行經營網點不足。很多企業反映，各銀行在各州市縣的經營網點較少，業務品種少，審批權限低，難以滿足企業多方面的金融服務需求。

（五）企業信息披露不充分。銀行方面反映，很多企業為爭取銀行貸款，對生產經營中存在的問題和可能存在的市場風險基本未反映或反映不足，所提供的財務信息、市場分析和投資損益分析等資料不規范或不全面，銀行難以全面掌握企業的真實情況，并對企業做出準確的判斷。

總結這次金融產品推薦活動所取得的成績和反映出來的問題，下步銀政企合作工作中，應著重加強以下幾個方面的工作：

（一）加強產業政策與信貸政策的協調配合。政府有關部門要在國家產業政策的基礎上，再結合我省經濟發展的實際，進一步細化云南省具體的產業政策，減少銀行貸款可能存在的政策風險；銀行在執行國家產業政策過程中，應本著具體問題具體分析和審慎對待的原則，通過重點支持地方骨干企業、產業化龍頭企業和特色產業，在有效防范信貸風險的同時，努力促進地方經濟的發展。

（二）進一步提升服務質量和服務水平。各銀行應擴展對企業的金融服務工作，將融資服務與企業理財結合起來，通過向企業開展信貸政策宣傳、金融產品推薦、融資方案設計、財務規范和財務管理咨詢等活動，為企業提供更加高級的金融服務。同時，進一步加強與企業的溝通和聯系，主動做好跟蹤服務工作，認真聽取企業的反饋意見，在產品創新、授信管理、業務流程、審批權限、網點設置等方面及時改進工作，努力適應企業不同行業特點和不同發展階段的金融服務要求，實現銀行與企業的共同發展。

（三）引導企業提高素質。政府、中介機構和有關銀行要通過各種方法加強對企業的引導，使之順應國家有關的產業政策，減少重大決策的失誤；幫助其建立、健全會計核算制度，如實編制財務報表；指導其加強對資金流和銀行貸款的管理，提高資金的使用效率，確保信貸資金專款專用。

（四）做好企業申報貸款的落實工作。省經委和人行昆明中心支行將對參會企業填報的《2006年云南省企業貸款需求調查表》進行篩選后，選擇一批優質企業送交各有關銀行，督促各銀行盡快與企業取得聯系，加快審貸進度，對符合貸款條件的企業盡快發放貸款，爭取早投入，早見效益。

（五）落實銀企合作專項工作經費。省銀企合作聯席會議辦公室成立以來，召開了三次會議，組織了多次銀政企合作活動，費用支出都由省經委、人行昆明中心支行兩家分攤。為保證銀政企有效地開展合作，建議省財政撥出專項工作經費，完善全省銀企合作聯席會議制度，繼續開展“重點項目推薦會”、“金融產品推薦會”和“銀企座談會”等活動，不定期召開銀企合作聯席會議，協調解決經濟運行中涉及資金融通、金融服務、信用環境和債權維護等方面的問題，加強政府有關部門、銀行、企業之間的溝通與合作。

這次金融產品推薦活動得到了各州市縣經委、人行州市支行和各家銀行的大力支持，取得了較好的效果。下次舉辦將應企業的要求，增加銀行講授的內容，擴展企業對銀行各項金融業務的了解與使用。近期，省銀企合作聯席會議辦公室還將收集整理全省各州市“十一五”重大工業和基礎設施建設項目，組織在滇各家銀行召開“‘十一五’重點項目推薦會”，進一步擴大銀企合作的深度與廣度。

第三篇：中亞地區安全形勢及強化上合組織維穩合作的思考

中亞地區安全形勢及強化上合組織維穩合作的思考

王海運

? 2012-03-26 14:29:30

來源：《俄羅斯中亞東歐研究》2011年第1期

中亞論壇論文選登

〔編者按〕由中國社會科學院主辦、中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所承辦的“中國社會科學論壇——中亞論壇”于2010年11月4日~5日在北京舉行。我們特選編幾篇中國學者的發言,以饗讀者。

中亞地區安全形勢及強化上合組織維穩合作的思考

王海運

上合組織所在的中亞地區安全形勢相對穩定，但是不穩隱患眾多，存在出現失穩事態的危險性。上合組織在維護地區穩定問題上負有重大使命，必須在此領域有更大作為。否則，上合組織可能失去凝聚力，甚至可能出現生存危機。

影響中亞地區穩定的主要因素

“三股勢力”的破壞。蘇聯解體、原蘇聯加盟共和國獨立后，中亞地區由封閉走向開放；加之各共和國政府基于強化民族意識的需要，鼓勵伊斯蘭宗教復興，給了伊斯蘭宗教極端主義以較大發展空間。新獨立共和國的社會治理機制不完善、治理經驗不足，經濟發展滯后，給了宗教極端勢力以可乘之隙。在此背景下，地區外部宗教極端勢力大肆滲透，地區內部宗教極端勢力迅速發展，內外勾連、活動猖獗，制造了大量恐怖與暴騷亂事件，成為地區形勢不穩的主要根源。上個世紀90年代的塔吉克斯坦內戰、2005年的烏茲別克斯坦安延集**、今年6月的吉爾吉斯南部種族仇殺事件、9月的塔吉克斯坦政府軍遇襲事件等均與其直接相關。宗教極端勢力往往以民族分裂為政治訴求，以恐怖活動為行動手段，極端主義、分裂主義和恐怖主義同為一體，因而被稱為“三股勢力”。目前，在各共和國的嚴厲打擊下，“三股勢力”大多蟄伏地下，一旦某共和國社會不滿升溫、政局動蕩，他們必然會乘機作亂。

阿富汗戰爭的前景。2001年美國以反恐為由發動阿富汗戰爭。但是以戰爭形式解決恐怖主義問題本身就犯下了致命錯誤，9年反恐戰爭的結果是越反越恐、越反越亂。塔利班卷土重來，美國與北約聯軍陷入阿富汗泥潭。奧巴馬政府決定大量增兵，但是贏得戰爭的希望十分渺茫。美國已宣稱2011年7月自阿撤軍，北約聯軍更是急欲拔營。不論美國與北約是增兵還是撤軍，阿富汗局勢都將長時間陷入混亂，不排除宗教極端勢力最終坐大的可能性。由于中亞國家與阿富汗比鄰，多個民族跨境而居，宗教文化相通，而且阿富汗塔利班武裝中就有不少來自中亞國家的極端分子，阿富汗很可能繼續成為“三股勢力”向中亞地區蔓延的策源地。

地區國家的國內矛盾。中亞國家均是多民族國家，難以抹平的歷史嫌隙、錯綜復雜的部族結構、地區發展的不平衡，造成部分中亞國家內部民族關系緊張。經濟社會發展基礎薄弱、社會貧困面較大、居民貧富懸殊、失業率居高不下、官員腐敗現象嚴重、利益集團鉤心斗角，成為引發社會不穩的重大隱患。缺少實行西方民主的土壤，而又盲目引進西方自由民主模式，導致政黨林立、精英層權力爭斗不已，給外部勢力制造**以可乘之隙。多個中亞國家存在實行何種政治體制的爭議，最高權力接班機制不健全，一旦以家族勢力為基礎的最高權力更替，會否發生類似吉爾吉斯那樣的嚴重**甚至內戰，不能不令人擔憂。中亞國家間在安全上存在關聯性，一國混亂很容易蔓延至鄰國。特別是帶有民族、部族沖突性質的暴騷亂，更容易觸發鄰國的局勢動蕩。

地區國家間的紛爭。原蘇聯在民族政策與行政劃界方面犯下的錯誤，導致民族分布犬牙交錯、領土邊界多處爭議，解決難度極大。雖然有關中亞國家近年努力協商解決邊界問題，但是總體進展緩慢，成為摩擦不斷的重要根源。個別中亞國家極端民族主義膨脹，亦可能引發國家間的暴力沖突。塔烏、吉烏、吉哈、烏土間的水資源爭端愈演愈烈，對國家關系造成嚴重沖擊。地區相對大國對相對小國制裁打壓，相對小國引進地區外大國與之抗衡，致使部分中亞國家間的相互關系更趨緊張。相對大國之間也存在爭奪地區主導權的爭斗。如果任由這些矛盾發展，不排除發生地區國家間武裝沖突的危險。

外部勢力的擴張。除外部伊斯蘭宗教極端勢力躍躍欲試外，地區外大國也在加緊向中亞地區擴張。其中既有能源利益的追逐，亦有地緣政治利益的爭奪。美國推出“大中亞計劃”，力圖使中亞成為其控制歐亞大陸的地緣戰略支點，進而將中亞與中東聯為一體、北約與美日同盟實現對接，向北擠壓俄羅斯戰略空間，向東遏制中國的崛起，向南、向西震懾伊斯蘭世界。他們已經建立并且醞釀進一步擴大在中亞的軍事存在，其地緣戰略企圖暴露無遺。為了達成其戰略目的，他們以擴展民主為旗號，一度不計后果地在中亞地區策動“顏色革命”，力圖在中亞國家建立親西方政權，不惜為此而搞亂中亞，其對地區穩定的威脅并不亞于“三股勢力”。

上述各種因素相互聯系、相互影響，可能產生共振效應，存在導致中亞安全形勢嚴重失控的危險性。雖然俄羅斯專家所謂“中亞可能淪為歐亞大陸最不穩定地帶之一”及哈薩克斯坦專家所謂“中亞就像點燃了火繩的火藥桶”等說法有些聳人聽聞，但是不能說毫無根據。

關于加強上合組織維穩合作的思考

必須充分認識加強地區維穩合作的必要性與緊迫性。維護地區安全穩定是上合組織成立宣言和組織憲章明文載入的根本宗旨，發揮上合組織的維穩作用是多數成員國的強烈愿望。地區安全形勢失穩是對地區國家的共同挑戰，維護地區穩定必須依靠地區國家的共同努力，走共同安全之路。特別是阿富汗局勢的發展前景很不確定，地區國家再次發生類似吉爾吉斯那樣的暴騷亂事件的危險性不容低估。在此情況下，上合組織在維護地區安全穩定上的作為，既關系到成員國的根本利益，也關系到上合組織的前途命運。上合組織必須增強憂患意識和使命意識，必須采取刻不容緩的系列應對措施。

強化集體維穩機制建設。缺少反應迅速、協調高效的維穩機制，上合組織難以履行宣言和章程賦予的維穩使命。上合組織除在反恐領域建立有相應機制外，在防范與制止其他可能導致地區形勢不穩事態方面至今未形成必要機制，就連緊急磋商、聲明表態的機制亦未建立。這種狀態必須盡快改變。必須強化共同安全理念，同一地區各國、同一組織各成員國在重大安全問題上存在共同利益，在共同安全挑戰面前必須相互支持、相互協作。必須盡快制定相關法律，消除采取集體行動的法律瓶頸，切實強化集體維穩機制建設。

組建必要的維穩力量。應在建立維穩機制基礎上盡快組建必要的維穩力量，否則履行維穩使命仍將限于空談。可考慮在上合組織框架內建立維穩安全協調機構，并由各成員國指定快速反應部隊(首批可由執法部門部隊組成，條件成熟時再考慮組建武裝力量快反部隊)。賦予協調機構以匯集情報信息、制定維穩行動預案、組織訓練演習、指揮作戰行動等職責。快反部隊平時分散部署，由各成員國按照統一大綱管理訓練；聯合演習和采取行動時由協調機構統一指揮。

協助成員國政府維護其國內局勢穩定。中亞國家大多缺少自我平息**的能力，上合組織必須切實協助其應對各種不穩事態。不能令當事成員國獨自掙扎，更不能令外部勢力胡亂折騰。否則，類似吉爾吉斯斯坦這種暴騷亂很可能會像瘟疫一樣向周邊蔓延，危及所有成員國的安全利益。上合組織必須努力促進有關成員國的民族和睦，協助其預防危機事態的發生，增強其平息暴騷亂的行動能力。有必要建立上合組織協助成員國政 府維護其國內局勢穩定的相應機制，例如成員國發生**時的緊急磋商機制、成員國出現緊急事態時的情報互通機制與聯合維和機制(正如上合組織聯合軍演所展示的那樣)。特別要解決“不干涉內政”原則絕對化問題，就一國發生**時上合組織應邀介入達成共識。加入任何國際組織都必須讓渡部分國家主權，危機情況下地區組織有條件地介入某成員國內政似難避免，上合組織亦不能例外。

制定應對阿富汗局勢突變的行動預案。考慮到北約聯軍與阿富汗塔利班僵持不下的局面隨時可能被打破，上合組織必須盡快制定應對阿富汗局勢突變的行動預案。特別要為收拾美國人撤離 留下的爛攤子預作準備。現在進行這一戰略布局已經為時不早，再拖下去很可能陷入極大的戰略被動。可考慮在阿周邊建立反恐堵毒安全帶，加強與阿比鄰的中亞國家的社會治理與軍事部署，以適當方式支持阿中央和地方政府的反恐行動與經濟社會重建，聯合有影響的伊斯蘭國家推動阿富汗民族和解進程。由于上合組織觀察員國巴基斯坦的局勢與阿富汗問題密切相連，上合組織在穩定巴基斯坦局勢問題上亦應采取積極姿態。

探討如何在調解成員國相互矛盾上有所作為。成員國間的矛盾如果不能有效緩和與化解，不僅將嚴重影響地區穩定，而且將削弱上合組織 的凝聚力和行動能力。有必要制定在爭議問題上的行為規范，防止國家間爭端發展為相互制裁甚至武裝沖突。特別應將調解成員國在邊界、水資源問題上的爭議盡快提上日程。

此外，還要探討上合組織與集安組織開展地區維穩合作問題。因為上合組織多數成員國同時也是集安組織成員國，兩組織對中亞地區安全穩定負有共同責任，必須真誠合作，而不是相互競爭。在上合組織尚未形成行動能力前，可考慮由集體安全條約組織以兩組織名義采取某些行動。

(責任編輯 常 玢)

第四篇：在上海合作組織成員國元首理事會第十一次會議上的講話

和平發展 世代友好

——在上海合作組織成員國元首理事會第十一次會議上的講話

（2011年6月15日，阿斯塔納）

中華人民共和國主席 胡錦濤

尊敬的納扎爾巴耶夫總統，尊敬的各位同事：

很高興同大家一道慶祝上海合作組織成立10周年。這次峰會在本組織發展進程中具有承前啟后的重要意義。感謝主席國和納扎爾巴耶夫總統為峰會舉行所作的精心準備和周到安排。

10年前的今天，上海合作組織應運而生。這一創舉順應了世界和平與發展的時代潮流，反映了新形勢下成員國人民求和平、促合作、謀發展的共同愿望和要求。

10年來，各成員國團結一致、密切協作，推動上海合作組織不斷向前發展，取得了重要成就。

我們完善了組織架構，建立多層次定期會晤機制，設立秘書處和地區反恐怖機構兩個常設機構，確保了本組織成員國及時充分的溝通和協調。

我們奠定了堅實法律基礎，簽署《上海合作組織憲章》、《長期睦鄰友好合作條約》等上百份重要合作文件，為本組織發展和成員國在組織框架內合作打下牢固法律基礎。

我們創立了新型國家關系模式，把“世代友好，永保和平”的思想以法律形式確定下來，標志著本組織成員國睦鄰互信和團結協作達到前所未有的高水平。

我們貫徹了“上海精神”，在互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”引領下，求同存異、取長補短，實現和睦共處。這是本組織不斷發展壯大的根本原因，也為國際社會探索新安全觀和新型國家關系提供了寶貴經驗。

我們維護了地區和平，率先明確提出打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的目標，舉行10余次聯合反恐軍事演習，極大震懾了“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪，為維護地區和平穩定發揮了積極作用。

我們促進了地區國家共同發展，簽署《多邊經貿合作綱要》，倡議建立能源俱樂部、上海合作組織開發銀行、糧食安全合作機制，區域經濟一體化取得重大進展。中方先后承諾向其他成員國提供120多億美元優惠貸款，推動有利于本地區共同發展的大型項目。

我們開展了廣泛國際合作，吸收4個觀察員、兩個對話伙伴，同聯合國等重要國際和地區組織建立聯系并開展合作，積極參與阿富汗重建，國際地位和影響持續上升。

上海合作組織取得的成就充分證明，本組織是地區和平穩定的重要保障，是促進地區各國共同發展繁榮的強大動力，有著美好的發展前程。

各位同事！

我們已經邁入本世紀第二個十年，世界正處在大發展大變革大調整時期，和平、發展、合作的時代潮流更加強勁，以合作促安全、謀發展成為國際社會廣泛共識。同時，國際和地區熱點問題此起彼伏，新矛盾新挑戰層出不窮，維護世界和平、促進共同發展的任務更加艱巨繁重。

未來10年是上海合作組織發展的關鍵時期，對我們各成員國自身發展和本地區穩定至關重要。我們應該本著對成員國、本地區乃至世界的和平、穩定、發展高度負責的精神，牢

牢把握組織未來發展方向，全力將上海合作組織建設成為機制完善、協調順暢、合作全面、開放和諧的區域合作組織。

我們應該為本組織未來10年的發展作出總體規劃，重點明確以下任務。

第一，堅持睦鄰友好，構建和諧地區。我們應該堅持不懈落實《長期睦鄰友好合作條約》，加強在核心利益問題上的溝通和磋商，不斷增進互信，加大相互支持力度。要堅持大小國家一律平等，真誠相待，在協商一致基礎上決定本組織重大事項。

第二，增強本組織抵御現實威脅的能力，確保地區長治久安。我們應該把握影響地區安全的核心問題和關鍵因素，建立更加完善的安全合作體系。要在尊重各國獨立、主權、領土完整和各國人民意愿的基礎上，提高組織行動能力和快速反應能力。要毫不懈怠打擊“三股勢力”、販毒和跨國有組織犯罪，定期舉行聯合反恐演習。

第三，推動實現區域經濟一體化，促進地區各國共同發展。我們應該拓展合作領域，推動貿易和投資便利化，推進域內交通、能源、通信基礎設施互聯互通，加快構建本地區能源安全、金融安全、糧食安全合作機制，加強非資源和民生領域合作，深入發掘應對危機和促進可持續發展的內生動力。中方將繼續落實向成員國提供的優惠貸款，努力將歐亞經濟論壇、中國-亞歐博覽會打造成區域經濟合作平臺，更好促進地區經濟發展繁榮。

第四，加強人文合作，推動人民世代友好。我們應該堅持不懈擴大人文交流，拓寬民間和社會交流渠道，建設教育、醫療服務網絡，開展旅游和體育合作，促進人民相互了解，夯實上海合作組織未來發展的社會基礎。

各位同事！

本組織觀察員、對話伙伴以及阿富汗是我們的好鄰居、好伙伴，長期以來為本組織發展傾注了熱情、作出了貢獻。中方支持本組織繼續以開放透明的姿態參與國際和地區合作，為本地區各國發展創造更加有利的條件。

本次峰會閉幕后，中方將接任上海合作組織主席國。各方一致同意把這一年確定為本組織“睦鄰友好年”。我們應該弘揚“上海精神”，深化互利合作，保障和平發展，鞏固世代友好。中方相信，在各方不懈努力下，上海合作組織必將在新的航程中乘風破浪，駛向更加光明的未來！

第五篇：習近平在上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議上的講話

弘揚“上海精神” 促進共同發展

——在上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議上的講話

（２０１３年９月１３日，比什凱克）

中華人民共和國主席習近平

尊敬的阿坦巴耶夫總統，尊敬的各位同事：

很高興出席上海合作組織比什凱克峰會，感謝主席國吉爾吉斯斯坦為峰會順利舉行所做的精心準備和周到安排。一年來，吉方為推動本組織發展做了大量富有成效的工作，中方對此高度評價。

面對國際和地區形勢的最新發展變化，并根據成員國維護穩定、發展經濟、改善民生的共同訴求，本次峰會把落實《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》作為主題，并將批準《條約》實施綱要，規劃本組織未來５年發展的宏偉藍圖，這將為本組織開辟更加廣闊的發展前景。

當前，上海合作組織發展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。“三股勢力”、販毒、跨國有組織犯罪威脅著本地區安全穩定。受國際金融危機影響，各國經濟發展都不同程度遇到困難，進入調整期和恢復期。

對這些挑戰，任何一個國家都難以獨自應對。我們必須加強合作，聯合自強。基于上述情況，我建議本組織在以下幾方面加強合作。

第一，弘揚“上海精神”。落實“上海精神”，不斷增進成員國互信，在平等、協商、互諒互讓的基礎上開展互利合作，順應和平與發展的時代潮流，符合各成員國人民利益和訴求。

我們要高舉這面旗幟，切實落實《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，真心實意推動本組織框架內各領域合作，使成員國成為和睦相處的好鄰居、同舟共濟的好朋友、休戚與共的好伙伴。

第二，共同維護地區安全穩定。安全穩定的環境是開展互利合作、實現共同發展繁榮的必要條件。要落實《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》及合作綱要，完善本組織執法安全合作體系，賦予地區反恐怖機構禁毒職能，并在此基礎上建立應對安全威脅和挑戰綜合中心。

各成員國相關部門也應該建立日常信息溝通渠道，探討聯合行動方式，合力打擊“三股勢力”，為本地區各國人民生產生活創造良好環境。

阿富汗是本組織觀察員國，阿富汗局勢走向與本地區安全穩定息息相關。本組織應該支持阿富汗民族和解進程，幫助阿富汗早日實現和平穩定，共同維護地區安全。

第三，著力發展務實合作。務實合作是上海合作組織發展的物質基礎和原動力。上海合作組織６個成員國和５個觀察員國都位于古絲綢之路沿線。作為上海合作組織成員國和觀察員國，我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發揚光大。

一是開辟交通和物流大通道。盡快簽署《國際道路運輸便利化協定》。《協定》簽署后，建議按照自愿原則廣泛吸收觀察員國參與，從而通暢從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸走廊。

二是商談貿易和投資便利化協定。在充分照顧各方利益和關切基礎上尋求在貿易和投資領域廣泛開展合作，充分發揮各成員國合作潛力，實現優勢互補，促進共同發展繁榮。

三是加強金融領域合作。推動建立上海合作組織開發銀行，為本組織基礎設施建設和經貿合作項目提供融資保障和結算平臺。同時，盡快設立上海合作組織專門賬戶，為本組織框架內項目研究和交流培訓提供資金支持。用好上海合作組織銀行聯合體這一機制，加強本地區各國金融機構交流合作。

四是成立能源俱樂部。協調本組織框架內能源合作，建立穩定供求關系，確保能源安全，同時在提高能效和開發新能源等領域開展廣泛合作。

五是建立糧食安全合作機制。在農業生產、農產品貿易、食品安全等領域加強合作，確保糧食安全。

第四，加強人文交流和民間交往，為上海合作組織發展打牢民意基礎和社會基礎。我們要在文化、教育、影視、衛生、體育、旅游等領域廣泛開展合作。

中方在北京峰會上已經宣布未來１０年為其他成員國提供３萬名政府獎學金名額。我們愿意同各成員國密切合作，落實好這一項目。

中方將在上海政法學院設立“中國－上海合作組織國際司法交流合作培訓基地”，愿意利用這一平臺為其他成員國培養司法人才。

傳統醫學是各方合作的新領域，中方愿意同各成員國合作建設中醫醫療機構，充分利用傳統醫學資源為成員國人民健康服務。

根據各方達成的共識，中方已經率先成立上海合作組織睦鄰友好合作委員會。建議各成員國和觀察員國也成立類似社會團體，增進各國人民相互了解和傳統友誼。

本次峰會發表的《比什凱克宣言》已就敘利亞問題闡述了上海合作組織成員國的立場。我愿在此強調，中方高度關注敘利亞局勢，支持國際社會積極推動停火止暴、勸和促談，呼吁敘利亞沖突雙方通過政治途徑解決危機。中方支持俄方提出的將敘利亞化學武器交由國際社會監管并銷毀的建議，愿通過聯合國安理會與有關各方加強溝通和協調，為推動政治解決敘利亞問題繼續作出不懈努力。

謝謝各位。