第一篇：雙柏縣特色經濟林產業建設情況--民建云南委雙柏調研匯報材料

雙柏縣特色經濟林產業建設情況

一、基本縣情

雙柏縣位于滇中腹地，楚雄南部，哀牢山脈以東，金沙江水系和元江水系分水嶺南側。東與易門縣隔綠汁江相望，南以玉溪市新平縣相鄰，西與普洱市鎮源縣、景東縣以哀牢山為界，北鄰楚雄市，東北與祿豐縣接壤。地理位置：東經101°02'～102°03'，北緯24°13'～24°55'之間。全縣轄5鎮3鄉，84個村（居）委會，1540個村民小組，1845個自然村，總面積4045平方公里（縣內無一平方公里平壩，山區面積占國地面積的99.7%），全縣總人口15.56萬人，其中農業人口占89.6%，非農業人口占10.4%，有漢、彝、回、苗、哈尼族等18個民族，少數民族人口占47.2%。

由于受自然、區位條件等因素制約，雙柏縣是一個集山區、民族、貧困為一體的農業縣，是國家重點扶持縣。概括起來，基本縣情是：“生態好、資源豐、民風淳、潛力大；區位差、底子薄、產業弱、科技低”。具體說來，有以下四個特點：一是“國土大縣、人口小縣”。全縣國土面積4045平方公里，位居全州第三，總人口15.56萬，位居全州倒數第二位，人口密度為每平公里38人，地廣人稀。二是“生態強縣、產業弱縣”。全縣林業用地面積485.8329萬畝，森林覆蓋率達84%，活立木蓄積量1696.045萬立方米，森林年凈生長量為74.646萬立方米。生態資源全國少有，豐富的林業資源目前還沒有得到有效開發和利用；畜牧資源全省有名，具有宜牧草山草 坡廣闊、牧草資源豐富、草水豐沛、畜產品品質上乘、發展基礎厚實等優勢和良好的發展畜牧產業條件，但畜牧產業化進程才剛剛起步；水能資源名列全州前茅，全縣水能理論蘊藏量達60.1萬千瓦，現已建成電站5座，裝機容量5.72萬千瓦，水能資源優勢遠沒有轉化為經濟優勢。支柱產業單一，除烤煙以外，農業產業化還未取得實質進展；產業結構嚴重不合理，三次產業比重為48:18:34。三是“州府郊縣，區位差縣”?？h城妥甸距楚雄僅50多公里，可謂州府郊區縣城，但縣內交通主干道少，對外出口不多，無高等級公路與外界連接，處于相對偏僻閉塞的角落，人流、物流、資金流、信息流不暢。四是“工業弱縣、財政窮縣”。全縣工業骨干企業少，生產經營不景氣，經濟效益差，支撐力弱；全縣財政狀況極為困難，2008年，全縣實現地區生產總值96343萬元，工業總產值46532萬元，財政收入9438萬元，農民人均純收入2479元。

基于以上基本縣情，縣委、政府充分認識到雙柏最大的問題是發展太慢，始終把發展作為第一要務。確立了培強現代林業、綠色食品、水電能源、優質烤煙四大產業，實施生態立縣、企業興縣、人才強縣、開放活縣、文化名縣五大戰略，念“山”字經，作“林”文章，走“一主三化”的發展之路。歷屆縣委、政府高度重視特色經濟林產業發展工作，特別是縣委十一屆二次全會以來，為充分發揮我縣豐富的林業資源優勢，變資源優勢為經濟優勢、競爭優勢、發展優勢，已把特色經濟林產業建設和發展工作作為我縣推進現代林業建設重點工作來抓，有力促進了全縣特色經濟林產業快速健康發展，使林業產業對雙柏社會經濟發展的貢獻率不斷提高，林業生態、經濟、社會三大效益日益顯現，林業產業，特別是特色經濟林產業發展呈現出強大的活力。

二、特色經濟林產業發展基本情況

我縣特色經濟林產業發展工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和中央、省、州關于加快林業發展的決定、意見精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”的發展方針，以產業基地建設為基礎，以培育和引進龍頭企業為中心，以機制創新和科技進步為動力，以項目為帶動，以配套政策措施為引導，充分調動各方面資源投入產業建設，從而大大促進了全縣特色經濟林產業快速協調發展。我縣特色經濟林產業建設主要以開發核桃、膏桐、油茶種植和加工為主，目前，核桃、膏桐產業基地建設工作進展較快，膏桐加工廠正在建設，核桃深精加工龍頭企業培育工作正在加緊招商，油茶已完成種質資源調查和適宜開發種植土地資源調查等產業發展基礎工作，特色經濟林產業發展雛形凸現。

（一）產業發展目標和規劃。為樹立生態與產業協同發展的理念，在建立比較完備的林業生態體系的同時，加大林業產業培植力度，建設比較發達林業產業體系，實現生態建設與產業發展雙贏，我縣確立了“充分利用適宜區荒山和閑置土地，大力發展以核桃、膏桐、油茶為主的特色經濟林產業基地建設，力增到2010年全縣核桃、膏桐種植基地建設面積各達50萬畝，到2015年全縣核桃種植基地建設面積達100萬畝（年新增種植面積10萬畝），到2015年全縣油茶種植基地建設面積達20萬畝；加大招商引資力度，力爭 在十一五期間引進核桃、膏桐加工龍頭企業各一戶”的發展目標。為指導和如期實現這一發展目標，雙柏縣林業局及時組織專業技術人員開展了核桃、膏桐、油茶種質資源和種植適宜土地資源調查，編制了《云南省雙柏縣木本油料基地建設總體規劃》、《雙柏縣50萬畝核桃總體規劃》、《雙柏縣50萬畝小桐子總體規劃》等產業發展規劃。

通過開展的各項種質資源調查結果顯示，我縣保存的膏桐種質資源比較優良，一是含油率高，二是適應性強，深受省內外各界人士的關注和青睞；我縣自有的鄂嘉核桃品系雖未申報國家有關部門進行品系評定，但該核桃品系總體性狀優良，市場接受能力接近漾濞泡核桃，核桃在花期及掛果期即被客商定購；我縣油茶種質資源總體上比較少，屬外引品種，由于長期處于野外自然生長狀態，對環境適應性較強，但其他方面性狀表現不算突出。

（二）產業發展現狀。我縣特色經濟林產業發展工作在各級黨委、政府及有關部門的正確領導和高度重視下，在上級林業主管部門的大力支持和指導下，在各項產業發展扶持政策和項目的扶持和帶動下，在全縣上下的共同努力下，產業發展工作取得了一定的成績，特別是十一五以來的最近幾年，發展步伐明顯加快。

一是以核桃為主的特色經濟林產業基地加快發展。目前，全縣核桃種植面積已達34.6萬畝，其中2006年至2008年的三年間新增種植面積20.1萬畝，是以往十多年種植面積14.5萬畝的1.5倍。掛果面積4.6萬畝，核桃干果產量962.4噸，產值1864萬元。干果平均市價25元/公斤左右，帶皮綠果平均市價5.5元/公斤左右。結實量和產值同品種、產期、中耕管護關系密切，一般處于盛果期且品種較好、中耕管護到位的核桃年株干果產量在20公斤左右，產值500元左右，少數優樹年產值達5000多元。為進一步發展我縣核桃產業，改變以干果直接外銷的局面，目前正加緊引進一至二家核桃深精加工龍頭企業，實現產業可持續發展。

二是膏桐產業全面發展?？h委、政府于2007年與云南神宇新能源有限公司達成在我縣開發膏桐產業種植基地及建設年加工膏桐種子20萬噸、年產生物柴油6萬噸、活性炭原料7萬噸、有機復合肥6萬噸的膏桐加工廠協議，經縣委、政府統籌協調，三次從6個國有林場無償劃撥適宜種植膏桐國有林地21.3萬畝，租賃適宜種植膏桐集體林地13.3萬畝，作為公司膏桐種植用地，并調劑原花果林場土地266.7畝作為膏桐加工廠建設用地，以促進和支持產業發展。目前，全縣膏桐種植面積已達34萬畝，2006年至2008年的三年間新增種植面積27.5萬畝（其中，神宇公司種植24.5萬畝），膏桐加工廠建設現已完成“三通一平”等土建和基礎設施建設工作，廠房建設已完成一半以上工程量，加工設備已訂購。形成了產業全面發展格局。

三是開展完成了全縣油茶種質資源和種植適宜土地資源調查工作，正申報和爭取油茶采穗圃基地建設項目一個，油茶產業基地建設工作已提上重要議事日程。根據最近開展的油茶種質資源和適宜種植土地資源調查報告反映，我縣共有適宜種植油茶土地資源20萬多畝，油茶產業開發潛力也較大。

四是以林木種苗培育為主的林木種苗產業發展迅速。隨著我縣 特色經濟林產業種植基地建設規模的不斷擴大，也帶動了縣內林木種苗產業的迅速發展，全縣已有專門從事林木種苗生產經營企業12戶，年苗木生產能力達上千萬株，不僅保障了我縣核桃、膏桐等特色經濟林產業種植基地建設用苗的供應，還積極對外營銷。

（三）產業發展采取主要措施及成效。為加快我縣林業產業發展步伐，結合國家、省、州相關政策和雙柏實際，雙柏縣委、縣人民政府先后制定出臺了《中共雙柏縣委 雙柏縣人民政府關于加快林業發展的決定》、《中共雙柏縣委 雙柏縣人民政府關于加強林業科技工作的實施意見》，《中共雙柏縣委 雙柏縣人民政府關于加快農業龍頭企業發展的意見》，《中共雙柏縣委 雙柏縣人民政府關于加快核桃產業發展的意見》，《中共雙柏縣委 雙柏縣人民政府關于加快膏桐產業發展的意見》、《雙柏縣核桃種植考核獎懲辦法》、《雙柏縣膏桐種植考核獎懲辦法》等配套政策措施。在縣級財政十分困難的條件下，每年撥出150萬元專項資金，扶持特色經濟林產業發展，其中，100萬元用于扶持發展核桃產業基地建設，50萬元用于扶持發展膏桐產業基地建設；并對所引進加工龍頭企業在征地、配套基礎設施建設等方面給以特殊優惠，以引導、扶持、促進產業發展。通過積極爭取省、州產業發展項目，整合退耕、天保、扶貧等工程項目，聚合資金和資源，我縣特色經濟林產業基地建設基本形成了“政府無償供給苗木，農戶提供種植土地、投工投勞和投入種植物資，林業和相關部門提供種植技術和服務”的發展模式，大大加快了產業基地建設步伐，近兩年，核桃、膏桐種植面積都以每年10萬畝的速度遞增。主要得力于采取了以下具體工作措施：

1、健全組織領導機構。為加快全縣核桃、膏桐等特色經濟林種植基地建設步伐，縣委、政府高度重視，分別成立了雙柏縣核桃產業基地建設工作領導小組、雙柏縣膏桐產業基地建設領導小組，領導小組由縣委副書記、組織部長任組長，縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協副主席任副組長，縣級有關部門、各鄉鎮領導及神宇公司相關負責人為成員，并在縣林業局設立領導小組辦公室負責處理日常事務。各鄉鎮相應成立由主要領導任組長的領導機構，加強對具體實施工作的領導。

2、建立工作制度。主要建立了工作進展情況定期匯報和督查制度，領導小組每月向縣委、政府匯報一次有關工作進展情況，成員單位每月向領導小組匯報各自工作落實情況。領導小組定期不定期對種植情況進行實地調研及督查，指導各項工作有序開展，確保工作穩步推進。

3、明確目標，強化考核?？h委、政府每年以政府文件形式把產業發展計劃任務下達到各鄉鎮、林場及神宇公司，同時與各相關單位簽訂工作責任狀，明確工作目標和職責，強化工作監督，并嚴格按照考核獎懲辦法考核兌現獎懲。

4、實施龍頭帶動戰略，促進產業發展。一是強化招商，引進龍頭企業。加大項目推介力度，實施政策傾斜，營造招商環境，著力引進特色經濟林產業加工龍頭企業。二是加大扶持，壯大龍頭企業。凡在我縣注冊登記的特色經濟林生產經營加工企業，縣委、政府按照招商引資的各項優惠政策，在土地、財稅、信貸和行政審批、服務、基礎設施建設等方面都承諾給予優惠和照顧。

5、強化科技支撐，提高產業發展水平。一是加強同科研院所的科技合作，抓好核桃和膏桐的種植、加工等方面的技術研究和推廣應用，著力解決特色經濟林產業發展中的關鍵技術問題。二是抓示范樣板，切實提高栽培和管理技術水平。每個鄉鎮和有種植計劃的村委會都必須建設一片連片面積在50畝以上的示范樣板，以帶動和規范其他種植戶種植工作。三是建立和完善科技服務網絡。在產業發展重點村建立輔導員隊伍，培訓和選擇有種植、管理經驗的能手作為輔導員，為大規模發展特色經濟林產業提供優質服務。

三、產業發展中存在主要問題

（一）產業發展基礎薄弱。一是我縣屬典型山區貧困縣，財政赤字較大，群眾比較困難，對產業發展投入能力十分有限；二是向上增取到的產業發展扶持項目有限，項目補助資金十分少（核桃扶持30元/畝，膏桐扶持160元/畝），基本只夠種苗費，產業發展資金投入嚴重不足，各項經費無任何來源，工作困難重重；三是廣大群眾積極主動參與產業建設的意識還不夠強。

（二）種植戶種植技能較低，管理比較粗放。由于受人員素質、傳統習俗、管理理念、管理理念等因素影響，廣大種植戶仍以糧食生產為重點，核桃、膏桐等特色經濟林種植僅作為糧食生產之外的一種補充，沒有把特色經濟林產業當做調整農業產業結構，脫貧致富奔小康的重要途徑來看待。種植戶主動學習林業科技、規范種植、管護技能的意識不強，科技推廣、培訓和服務工作難度較大，普遍存在種植不規范，管護不到位的問題，重栽輕管現象還比較突出，種植質量不高。

（三）產業發展缺乏精深加工龍頭企業帶動。由于我縣區位優勢、道路交通運輸條件較差，資源分布四散，開發利用難度大，產業發展前期投資較大，給招商引資工作帶來了較大難度。雖然全縣上下做了大量招商引資工作，盼望通過招引幾戶具有一定實力的特色經濟林果精深加工企業落戶雙柏，帶動雙柏特色經濟林產業健康快速發展，但總體進展不大，成效不明顯，一定程度上影響了整個產業的快速發展。

（四）產業發展信心不足。由于受到國際金融危機、國際油價下跌、神宇公司膏桐加工廠停工等環境條件影響，大部分群眾對膏桐產業的發展前景表示懷疑，對膏桐種植也就不感興趣，一是擔心膏桐生產生物柴油技術不成熟，產業發展半途而廢，膏桐籽無銷路，二是擔心生物柴油成本高，銷價高，市場不接受。核桃產業發展中，部分農戶對把大量耕地拿去種核桃也吃疑慮態度。

四、進一步推進產業發展建議

針對存在的困難和問題，圍繞縣委、政府確定的產業發展目標，積極主動向上級有關單位和部門匯報、反映實際困難和問題，爭取得到最大限度的扶持和照顧，努力營造良好的產業投資發展環境和氛圍，加大招商引資力度，整合資源，聚合力量，進一步加大扶持力度，加強技術培訓，健全服務網絡，優化服務體系，強化和規范管理，加快產業發展速度，提升產業發展質量，確保產業發展目標如期實現。

（一）加大產業發展的扶持力度。建議各級政府進一步加大特色經濟林產業發展扶持力度，特別是增加項目扶持補助資金數量，同時安排適量培訓費、項目實施工作經費等，以全面提高產業發展水平和項目成效。

（二）成立專門機構統一管理產業。改變各部門都在扶持發展特色經濟林種植，項目補助資金不一樣，種植要求和規范不統一的現狀，由各級政府成立一個特色經濟林產業建設發展管理機構，統一管理產業建設發展相關工作。

（三）開展低產低效林分改造，進一步擴大產業發展空間。我縣核桃種植主要是在適宜的耕地上實行林糧間作套種，在荒山荒坡、箐邊、地邊、房前屋后、田間地頭等區域盡量發展，膏桐主要在適宜區的荒山荒坡、疏林地、道路兩旁、田間地頭種植，隨著種植面積的不斷擴大，種植用地越來越緊張。為進一步擴展特色經濟林產業種植用地空間，建議各級政府及有關部門加大低產低效林分改造力度和項目，把適宜發展特色經濟林產業的低產低效林地改造為特色經濟林種植用地，以充分發揮林地資源使用效益，推進產業發展。

（四）完善政策措施，促進產業健康快速發展。膏桐產業是一個新興產業，從國家發展戰略的高度而言，是一個必須加快發展的產業，但從目前社會經濟發展現狀的角度而言，又無法完全按照市場化模式發展。希望國家、省、州及時出臺一些具體的扶持配套政策措施，比如信貸扶持、財政扶持、稅收優惠等等，并形成長期、穩定的扶持機制，促進該產業健康快速發展。

雙柏縣林業局

2009年9月1日

第二篇：關于經濟循環產業園區建設情況調研匯報

關于蘇尼特左旗芒來經濟循環產業園區建設情況的調研匯報

根據調研安排，現就我旗芒來經濟循環產業園區建設進展情況匯報如下：

一、園區發展的現狀

蘇尼特左旗芒來循環經濟產業園區位于蘇尼特左旗賽漢高畢蘇木芒來嘎查境內，距滿都拉圖鎮西北約35公里處。該園區籌建于2009年，按照一區多園的發展模式，規劃了循環經濟產業園、化工產業園及陶高特音高畢產業園三個產業園，占地總面積33.48平方公里，近期規劃建設20平方公里。2011年6月，盟行署以（錫署字〔2011〕62號）文件批復正式設立芒來循環經濟產業園區，并納入盟級工業園區。

（一）園區規劃完善情況。目前，園區已編制完成了《芒來循環經濟產業園區總體規劃》、《園區水資源論證報告書》及《園區環境影響評價報告》，并順利通過專家評審，分別得到盟經信委、水利局、環保局批復?！秷@區產業發展規劃》委托**石油化工規劃設計院編制的初稿已完成，并于10月20日通過盟經信委組織專家評審?！秷@區控制性詳細規劃》將于今年底編制完成。

（二）園區基礎設施建設情況。園區自2011年成立以來，不斷完善基礎設施建設，建設實施了道路網架、電力網架、環境綜合整治等一批配套基礎設施工程。目前，園區生活用水水源地已經明確；園區220千伏輸變電工程已開工，預計2014年底投入運行；園區鐵路、公路運輸系統已經建成投入使用。2013年園區計劃投資3000萬元用于改善基礎設施建設，1-9月份，已建設供排水管網21公里，道路4.6公里（路寬12米），輸電線路35公里，綠化600畝，通訊設施建設投入400萬元，累計完成投資3560萬元。

（三）項目入駐及完成情況。截止目前，園區已入駐企業13戶，建設項目13項，籌建項目1個，其中：續建項目10個，完成項目1個，簽約項目2個，項目總投資136億元，今年前三季度工業園區實現工業總產值23億元，同比增長16%；實現工業增加值13億元，同比增長17.7%，完成目標數的18.8億元的70%。

二、存在的問題

(一）園區管理體制不夠健全。芒來循環經濟產業園區屬于盟級批復的工業園區，應屬于正科級行政職能單位，但目前機構、編制不明確，園區在管理體系、機制上都存在不同程度的管理權限不明、工作職責不清的問題。同時，園區盡管都組建了相應的管理機構，但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專業人員匱乏、工作經費和業務經費嚴重不足、職責不明確、責任不到人等現象。

（二）基礎設施、配套建設滯后。園區基礎設施建設及其它配套建設的投資主體單一，由于政府財力緊張，大多靠政府融資建設，加上目前融資又十分困難，導致投入不足，基礎設施配套水平不高。

第三篇：全市鎮村建設和產業發展調研(匯報)

XX縣鎮村建設和產業發展觀摩點評辦法

調 研 報 告

接到市委辦公室《關于對全市鎮村建設和產業發展觀摩點評辦法進行調研的通知》后，縣委領導高度重視，根據縣領導安排，調研由縣委農工辦牽頭，縣委政研室、縣政府研究室等9部門共同參與，利用兩天時間，到各鎮（街）進行專題調研。

一、基本情況

調研組通過與鎮（街）主要領導同志交流、與站辦所負責同志座談等方式，著重了解鎮（街）對《點評辦法》的考核內容、考核方式方法、考核結果運用等方面的意見建議。從調研情況來看，各鎮（街）充分肯定觀摩點評給地方鎮村建設和產業發展帶來的積極導向作用，主要體現在以下三個方面：

（一）地方投入力度進一步加大。各鎮（街）充分認識到資金投入對鎮村建設和產業發展的強力帶動作用，通過加大融資力度、廣開融資渠道、創新融資辦法，千方百計融集資金用于鎮村建設和產業發展。充分挖掘社會資本潛力，通過制定各種優惠和扶持政策，引導社會資本投向鎮村建設和產業發展，為城鎮發展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經濟建設有了長足發展。通過觀摩點評，各鎮（街）通過自評找不足、互評找差距，極大地調動起鎮（街）主觀能動-1-

性，激發了干事創業的積極性。通過加快發展，聚集人氣，帶動了地方經濟跨越式科學發展。

（三）人民群眾切實得到了實惠。各鎮（街）以觀摩點評為契機，大力開展綜合環境整治、社會公益事業和公共基礎設施建設，著力改善民生，使老百姓切實感受到發展取得的成果、改革帶來的變化。開展觀摩點評后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關于觀摩點評辦法實施情況的幾點思考

鎮村建設和產業發展觀摩點評對鎮（街）小城鎮建設和地方產業集聚有著極大的助力推動作用，但在具體實施過程中，由于鎮（街）地理區位、產業結構、資源優勢等方面上的不同，難免會顯現出一些不盡如人意和有失科學合理的地方，具體表現在：

（一）各鎮（街）經濟實力上存在一定差距，單純比較經濟總量不足以體現發展變化。經濟實力是日積月累、年復一年持續健康快速發展的結果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區經濟總量的辦法不利于原來經濟總量低，但現在發展速度快、變化大的鎮（街），不利于激發地方加快推進鎮村建設和產業發展的積極性，有違觀摩點評激勵導向作用的初衷。

（二）鎮（街）產業發展具有差異性和特殊性，難以用一個標準來衡量不同產業類型鎮（街）發展情況。由于地理區位、資源條件等因素，使得一些鎮（街）工業發展十分突出，而一些鎮（街）現代農業有聲有色，對不同產業類型的鎮（街）都用同一

個標準考核，不能突出各個鎮（街）產業發展特點，考核中勢必導致某些單一產業主導型鎮（街）的落后地位。

（三）資金投入問題不圓滿解決，將直接制約觀摩點評活動實效，影響地方經濟持續健康快速發展。當前鎮村建設項目多為環境整治、社會公益事業、公共基礎設施建設等項目，具有投入大、見效慢、政府財政負擔重等特點。而目前各鎮（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財政供應與經濟快速發展的需求相比，可謂杯水車薪，發展后勁不足以支撐地區長期保持快速高效發展。

（四）全市所有鎮（街）統用一個考核標準，容易忽視地方特色和地區差異。全市118個鎮（街）統一考核標準，對地方城鎮布局合理化、園區建設規范化、服務管理科學化起到了積極的牽引導向作用，有力地推進了各地鎮村建設和產業發展。但同時存在一個問題，統一標準容易忽略鎮（街）產業特色上的差異和經濟實力上的差距，一些地區確實還不具備某些硬件建設條件，如污水處理廠建設，硬上馬、強開工勢必造成不必要的財力物力資源的浪費。因此，城鎮化管理是現在鎮（街）發展的必然趨勢和必由之路，但也應注意地區差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點評的時間和頻率有待商榷。目前，鎮（街）每年各類點評都不少于四次，年年點評、一年多評的現象比較突出，容易導致鎮（街）在項目建設選擇上顧及點評名次，對一些群眾受益大、建設周期長、見效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能

出現專門應對點評的突擊工程、形象工程。

三、幾點意見和建議：

（一）關于考核內容

1、考核應該突出鎮村建設、產業發展主題，不應與經濟發展、社會事業點評考核一樣全面考核，指標設臵更應重點突出，分值賦予方面突出重點。

2、鎮街分類觀摩點評?？h城駐地及周邊街道，在地理區位、項目引進、服務配套、園區建設等方面，都有得天獨厚的優勢，這些是鄉鎮所無法比擬的；而鄉鎮由于在自然資源、行政區劃、規模產業等方面的優勢，也形成了各自的特色產業和優勢產業。因此，建議考核按照各鎮（街）發展基礎加以區別，將街道與鄉鎮分開評比。

3、看基礎更要看變化。改變單一的看總量、比數字的方法，圍繞服務發展設臵考核標準，比變化、看發展，比增量、看進步，真切感受地方鎮村建設和產業發展工作面貌之新、步伐之快、活力之強，彰顯觀摩點評的公平性。

4、合理增添加分項。鎮村建設需要與地方產業相結合，體現出地域特色、產業特色、發展特色，對鎮（街）在這方面取得的成績應給予積極肯定。因此建議，對于鎮（街）爭創的商業品牌和獲得的榮譽、稱號等酌情加分，以示激勵。

5、增添產業龍頭企業考核內容。產業龍頭企業對于加快地方現代化農業發展具有十分重要的作用，目前考核內容中沒有，建

議增加此項考核內容，并單獨設立分值。

6、考核內容要體現群眾受益。經濟社會發展的最終目的是改善民生，使群眾受益，而對鎮村建設和地方產業發展感受最深、最有發言權的也是人民群眾。因此，觀摩點評辦法當中應當有體現群眾滿意程度的項目，比如人均純收入、人均儲蓄余額、群眾幸福指數等。適當減少短期行為指標權重，如垃圾箱、水沖式廁所設施。

（二）關于考核方式方法

受歷史沿革、地理區位、經濟基礎等因素影響，為充分調動鎮（街道）加快小城鎮發展的積極性，建議考核采取以縣（市、區）自評和市重點考評相結合的方式進行，以縣（市、區）自評為主，市里對各縣（市區）評出的前1-2名、后1-2名進行重點考評時，考評人員與考評內容專業對口，時間要充分，打分要具體，真正考核出實際發展狀況，并確保每個縣（市、區）都有自己的“排頭兵”?？h（市、區）自評采取現場觀摩和年終統計數據相結合，其中，現場觀摩占40%，年終統計數據占60%。

（三）關于考核結果運用

考核結果運用要有科學性、連續性、導向性，要有利于促進各鎮（街）科學發展、可持續發展，有效避免和杜絕短期行為、政績工程、形象工程。同時在獎懲措施落實方面，應加強正面獎勵，對投入大、變化快、觀摩點評成績突出的鎮（街），在給予組織肯定的基礎上，加大經濟獎勵和政策支持；削弱負面刺激，對

于點評名次靠后的鎮（街），應區別對待務實肯干但效果顯現還不明顯和確實無所作為兩種情況，謹慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護地方干部群眾干事創業熱情和積極性。

二〇〇九年十二月

第四篇：化馬灣鄉中草藥產業園區建設情況調研匯報

化馬灣鄉中草藥產業園區建設情況匯報

一、園區簡況

山東芝草生物科技有限公司位于化馬灣鄉，是一家集中藥資源保存、開發、技術推廣和產品銷售為一體的科技型農業企業。公司2016年租地500畝，開展中藥材資源引進、種植與加工產業。公司依托泰山特色中藥資源和山東中醫院大學技術優勢，收集全國特色中藥資源，為中藥資源的產業化開發提供資源和技術支持。

依托山東芝草生物科技有限公司，在各級政府農業政策的支持下，在化馬灣鄉政府的協助下，2017年開始建設化馬灣中草藥產業園區。園區位于化馬灣鄉周家莊村西，244省道東，核心園區面積800畝，三年內輻射帶動400畝。

園區總體目標，是利用3年時間，通過保護發展野生中草藥資源，在化馬灣鄉建立具有泰山中藥資源特色的中草藥產業化基地，建成山東中醫藥大學、山東省醫藥技術學院的教學實習科研基地，建成具有示范推廣作用的核心種植示范基地，使整個園區成為集旅游采摘、養生保健、中醫藥傳統文化傳播和產業化開發于一體的特色園區，農民增收，村集體受益。

園區建設主要內容包括：中草藥種質資源庫100畝，中藥材種植示范區300畝，藥食兩用中草藥種植示范區300畝，旅游觀光示范區100畝，中藥材產地加工示范區6000平方米，保健產品生產車間2000平方米，生產道路10千米，水利、電力等基礎配套設施，電子商務等市場配套設施。

二、園區發展與運行情況

1、品種資源

核心園區----山東芝草公司基地以中草藥品種資源為發展動力和基礎，非常重視資源引進和保存。截止2017年5月，園區共引進中藥材品種資源50個，包括金銀花、丹參、玉竹、山楂、藥菊、大薊、羅爾、艾蒿、玫瑰、白頭翁等，其中金銀花、丹參已規模化栽培。

2、管理運行

園區以企業化管理為主，地方政府從政策上起引導作用，為企業和園區發展服務。

園區核心山東芝草公司注重資源優勢和技術優勢，就強化產學研合作。2017年上半年，山東芝草公司與山東中醫藥大學簽訂了產學研科技合作協議，引進泰山學者等專家教授和最新科研成果。

公司化管理方面，公司與泰安市工商聯藥業商會理事長單位山東諾安諾泰藥業有限公司簽訂合作協議，為園區發展提供資金、管理和市場等方面的支持。

園區已投資水利資金50萬元，打井2眼，建立塘壩2座，灌溉管道已鋪設500畝。

園區鋪設主干道3千米，已鋪設碎石20厘米厚，但沒有硬化。

3、園區社會效益 自公司基地建設以來，已投入300萬元。鄉政府也與園區基地建立精準扶貧示范基地，園區接收長期農村勞動力30多人，5月份的金銀花采收季節每天勞動力需求達50人以上。預計2018年后，季節性勞動力需求達100人以上。2016年園區農民務工勞務收入達40萬元，預計2017年園區農民務工勞務收入將達到50萬元以上。園區建設已經產生了良好社會效益，起到精準扶貧的效果。

4、園區經濟效益

園區剛起步，是以種植為主，目前還處于投資階段，沒有產生經濟效益。中草藥核心園區建設1年多，目前主要工作還是品種資源引進和水電路等園區基本建設，特別是水利建設的配套。5、2017年主要建設工作

一是藥用山楂園與山楂資源圃建設。

二是新品種金銀花的新品種審定與產業化開發。三是中藥材采后干燥加工車間等基礎設施建設。

四是中藥材加工新產品的研發，為中草藥的產業化經營奠定基礎。

五是昆蟲養殖園區的建設。

三、存在的問題與困難

1、中藥材采后干燥加工車間建設存在用地指標的難題。金銀花、丹參等中藥材采后要加工干燥，規模大的種植必須機械化的烘干車間相配套。

2、電力不足。目前，電力終端遠離變壓器，電壓不足，僅夠小功率電器使用，大規模的灌溉以及烘干車間的建設運營將受到影響。

3、水利設施配套不足。雖然水管道已鋪設500畝，但水利設施配套不足，表現在塘壩蓄水量不足、水井水量不足、電力供應不足、灌溉效率不足等方面。

4、園區主干道道路沒有硬化，田間生產路還沒有開通，資金需求大。

5、資金困難。公司建設農業園區，前期以種植為主，以種植帶動規模后，啟動加工產品開發，資金回收期長。園區建設1年多時間，公司投入大多在基礎設施建設和人員勞務費。希望政府在農業開發方面多多給予政策資金的支持。