第一篇：社區矯正社會工作者職業培訓考試試題庫

江蘇省司法行政系統

社區矯正社會工作者職業培訓考試試題庫

一、單項選擇題

（一）政治理論部分

1、以下哪個內容在社會主義核心價值觀中不屬于公民基本道德規范？（D）

A、愛國 B、敬業 C、誠信 D、自由

２、十八大提出要確保到（B）年實現全面建成小康社會宏偉目標。

A、2018 B、2020 C、2025 D、2030

3、（A）是治國理政的基本方式。

A、法治 B、德治 C、人治 D、法治和德治

4、堅持用制度（D），讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。

A、管權 B、管事 C、管人 D、管權管事管人

5、黨和國家一切工作的出發點和落腳點是始終（D）最廣大人民根本利益。

A、實現好

B、維護好 C、發展好

D、實現好、維護好、發展好

6、推進依法行政，切實做到嚴格（D）。A、規范執法

B、公正執法

C、文明執法

D、規范公正文明執法

7、十八大報告提出要深入開展法制宣傳教育，增強全社會學法（D）意識。

A、尊法 B、守法 C、用法 D、尊法守法用法

8、十八大報告指出：加強（D）和司法公信建設。A、政務誠信 B、商務誠信 C、社會誠信 D、政務誠信、商務誠信、社會誠信

9、堅持和發展（C）是貫穿黨的十八大報告的一條主線。A、共產主義 B、社會主義

C、中國特色社會主義 D、社會主義理論

10、十八大報告指出：任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許（D）。

A、以言代法 B、以權壓法 C、徇私枉法 D、以言代法、以權壓法、徇私枉法

11、我國形成了以（B）為統帥的中國特色社會主義法律體系。

A、民法 B、憲法 C、刑法 D、訴訟法

12、全面推進依法治國，必須堅持依法治國、依法執政、（C）共同推進。

A、公正司法 B、嚴格執法 C、依法行政 D、依法辦事

13、習近平強調，（A）是政法工作的基本任務。A、維護社會大局穩定 B、確保社會安全

C、保證穩定 D、促進和諧

14、習近平指出，（B）是政法工作的核心價值追求。A、促進社會和諧 B、促進社會公平正義

C、促進社會文明 D、促進社會穩定

15、習近平在中央政法工作會議上強調，政法戰線要旗臶鮮明堅持（D）。

A、依法辦事 B、嚴格執法 C、執法為民 D、黨的領導

16、全面推進依法治國,總目標是建設(C)。A、社會主義法治體系 B、社會主義法治國家

C、中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家 D、國家治理體系，建設社會主義法治國家

17、中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定中將每年的（A）定為國家憲法日。

A、12月4日 B、12月5日 C、11月4日 D、11月5日

18、中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定中規定建立（A）制度。

A、憲法宣誓 B、國旗宣誓 C、黨旗宣誓 D、法律宣誓

19、（A）是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。

A、全面貫徹實施憲法 B、有法可依 C、有法必依 D、執法必嚴

20、黨的十八大強調，(B)是黨領導人民治理國家的基本方略。

A、以德治國 B、依法治國

C、建設法治國家 D、建設民主國家

（二）社區矯正工作業務

1.我國社區矯正在（D）年在全國全面試行。A.2002 B.2003 C.2013 D.2009

2.江蘇省2014年頒布的的關于社區矯正的地方性法規是（C）。

A.《社區矯正暫行辦法》 B.《社區矯正實施辦法》

C.《社區矯正工作條例》 D.《江蘇省社區矯正教育工作規定》 3.社區矯正從試點到全面實施，依據相關文件，其適用對象的范圍發生變化，發生變化的是（C）。A.被判管制 B.被宣告緩刑

C.被剝奪政治權利 D.暫于監外執行

4.社區矯正的指導管理和組織實施由（A）負責。A.司法行政機關 B.公安機關

C.群眾組織 D.監獄

5.江蘇省首創的集教育矯正、公益勞動、心理矯正功能于一體的社區矯正工作平臺是（D）。

A.社區矯正協會

B.社區矯正辦公室

C.社區矯正指揮中心

D.社區矯正管理教育服務中心

6.矯正機構根據服刑人員的具體情況，在就業、就學、生活方面提供的幫助是（D）。

A.社會救濟 B.社會保障 C.送溫暖 D.適應性幫扶 7.以下哪一項不屬于社區矯正機構職責。（C）A、開展適用社區矯正的調查評估 B、辦理接收和解除社區矯正手續

C、組織和協調對社區服刑人員的醫療服務 D、組織和協調對社區服刑人員的

8.縣級司法行政機關收到社區矯正適用前調查評估委托后，應當在（C）日內將社區矯正適用前調查評估意見書提交委托機關。

A.五 B.七 C.十 D.十五

9.管制的社區矯正期限是（A）。A.3個月≤X≤2年 B.1個月≤X≤6個月 C.原判刑期≤X≤1年 D.1年≤X≤5年

10.對宣告執行后（C）個月內的社區服刑人員，一律實施嚴格管理。

A.一

B.二

C.三 D.四

11.社區服刑人員一次外出時間（含續假）不得超過（D）。A.七日 B.十五日 C.二十日 D.一個月

12.司法所應在社區服刑人員接受社區矯正后（A）工作日內，建立矯正小組，簽訂矯正責任書。A.三個 B.五個 C.七個 D.十個

13.社區矯正基本不適用于（D）類服刑人員

A.罪行較輕 B.主觀惡性小 C.社會危害不大 D.累慣犯 14.以下哪一項不屬于社區矯正工作人員的工作要求。（B）A、遵守國家法律 B、服從上級安排 C、工作嚴守紀律 D、保持清正廉潔

15.未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過十五天.一個月以下的。縣級司法行政機關應給予社區服刑人員（B）懲處。

A.警告 B.提出治安處罰建議書 C.提出撤銷緩刑、假釋建議 D.提出收監執行建議

16.確定服刑人員是否社區矯正的決定機關是（C）A.檢察院 B.公安局

C.法院 D.政法委

17.實踐中，社區矯正管理教育服務中心的功能不包括（D）A.集中教育 B.心理矯正

C.社區服務

D.休閑娛樂 18.集中教育的最大優點就是（D）。

A.組織性 B.嚴肅性 C.普遍性 D.高效性

19.親情教育突出（C）的要素，以情揚善，以情褒真，以情講法。

A.法律 B.警示 C.情感 D.精神

20.進行個別教育時，要遵循尊重信任、（D）的原則。A.組織嚴密 B.實事求是 C.積極主動 D.因人施教

21.司法所應當在宣告執行后的（B）工作日內制訂矯正方案。A.三個 B.五個 C.七個 D.十個

22.社區服刑人員申請外出時間在（C）以下的，由司法所批準，報縣級司法行政機關備案。A.三日 B.五日 C.七日 D.十日

23.社區服刑人員心理矯治的對象（D）。A.是面向一部分社區服刑人員

B.是那些存在心理問題或患有嚴重心理疾病的社區服刑人員

C.應面向全體社區服刑人員，而且對所有服刑人員采取相同的矯治方法

D.應面向全體社區服刑人員，而不只是適用于那些存在心理問題或者患有嚴重心理疾病的社區服刑人員

24.心理咨詢師與來訪的社區服刑人員的關系是（B）。A.師生關系 B.類似朋友的信任關系 C.生活中的朋友關系 D.醫患關系

25.對保外就醫的社區服刑人員，司法所應當每（D）月與其治療醫院溝通聯系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況。

A.一個 B.一個半 C.兩個 D.三個 26.循證矯正的“證”指（A）。

A.最佳證據 B.相關證明 C.正式證件 D.一般證據

27.關于社區服刑人員的心理矯治和一般的管理教育的關系，正確的說法是（C）。

A.二者是完全不同的 B.二者是等同的

C.二者既接近又不等同

D.二者是不同性質的活動

28.司法所應當為社區服刑人員確定專門的矯正小組，矯正小組成員組成不包括哪一項（A）

A.檢察院相關責任人 B.居民委員會代表

C.社區矯正社會工作者 D.社區矯正志愿者

29.司法所應當定期對社區服刑人員情況進行考核，并根據考核結果及時調整矯正方案。其中不包括（D）

A.教育學習 B.接受監督管理 C.社區服務 D.心理狀況

30.（A）是指“幫助社區服刑人員解決生存困難，滿足其最基本的生存要求，免除其后顧之憂，使其感受到社會的溫暖，從而提高其改造積極性的各種活動”。它是幫困扶助任務中最重要、也是最基本的任務。

A.生存性幫困扶助 B.發展性幫困扶助 C.支持性幫困扶助 D.最低生活保障

31.下列執法事項不應當由社區矯正執法工作者辦理（B）A.社區服刑人員的接收

B.對社區服刑人員的專業心理輔導 C.社區矯正監督管理事項的審批 D.對社區服刑人員的考核獎懲

32.在保證人機不分離的前提下，對社區服刑人員的隨身設備進行唯一性識別可以實現對社區服刑人員的身份識別。目前比較好的方式是使用(A)。

A.電子腕帶、手機定位模塊 B.射頻識別、聲紋識別 C.指紋識別、電子腕帶 D.手機定位模塊、射頻識別

33.省轄市、縣級司法行政機關社區矯正工作突發事件應急處臵現場指揮部應當根據突發事件類型、事態發展情況選擇設立專門工作組，其中負責應急處臵必需的人力、財力、物力保障等工作的是（C）。

A.現場處臵組 B.秩序維護組 C.后勤保障組 D.信息綜合組 34.為有效預防和減少重新違法犯罪，《江蘇省關于構建特殊人群服務管理全覆蓋工作體系的意見》中提出：幫扶手段多元實用，符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障，有勞動能力和就業意愿的兩類人員就業安臵率達（D）以上。” A.50%

B.100%

C.80% D.85%

35.社區矯正工作者幫助社區服刑人員了解具體的招聘程序，個人表格的填寫、資料的整理和使用，面對用人單位如何介紹自己，以及應有的禮儀和言談舉止。這是對社區服刑人員進行的（A）。

A.就業指導 B.就學指導 C.就醫指導 D.就業指南

36.對社區服刑人員的幫困扶助的內容主要包括：“生存性幫困扶助、（B）和發展性幫困扶助”。A.補償性幫困扶助 B.支持性幫困扶助

C.現實性幫困扶助 D.最低生活保障

37.監獄系統與地方司法行政部門的互幫共建工作主要促進了監獄工作的（A）。

A、社會化 B、規范化 C、人性化 D、刑罰化

38.2007年4月18日，江蘇首家社區矯正協會在（A）成立。共吸收會員單位58家，各會員單位積極配合，切實履行會員義務，有效彌補了社區矯正工作的不足，促進了轄區內社區矯正工作的開展．取得了顯著效果，在全國和全省引起較大反響，走出了一條社區矯正工作的新路子。

A.揚中油坊鎮 B.泰州高新區 C.徐州泉山區 D.南京建鄴區 39.矯情是有關社區矯正工作的所有情況。動態矯情與時間相關，一般動態情況宜(A)上報。A.每日 B.每周 C.每月 D.每年

40.方便社區矯正工作人員移動辦公和隨時隨地進行矯正工作的需求所使用定制開發的移動工作終端被稱之為（B）。A.警務通 B.矯務通 C.商務通 D.現場執法儀

41.在保證人機不分離的前提下，對社區服刑人員的隨身設備進行唯一性識別可以實現了對社區服刑人員的身份識別。目前比較好的方式是使用(A).A.電子腕帶 B.射頻識別 C.指紋識別系統 D.手機定位模塊 42.下列不屬于社區服刑人員信息的是：（D）A.當日新收矯正人數 B.當日越界人數及明細

C.當日重大違紀人數及明細 D.當日重要崗位值班人員

43.省轄市、縣級司法行政機關社區矯正工作突發事件應急處臵現場指揮部應當根據突發事件類型、事態發展情況選擇設立專門工作組，其中負責情況收集、信息傳遞、材料匯總、媒體應對等工作的是（D）。

A.現場處臵組 B.秩序維護組 C.后勤保障組 D.信息綜合組 44.社區矯正幫扶基金，重點解決(B)，如職業技術培訓、就學就業指導、心理矯治以及生活、居住和疾病醫療等必要的救助。

A.社區服刑人員中貧困者的問題

B.社區服刑人員生活和工作中遇到的難題 C.社區服刑人員中的社會適應不良者的問題 D.社區服刑人員學習和工作中遇到的難題 45.社區矯正工作程序費用是指:(C)

A.“對社區服刑人員實施的集中教育、個別教育、職業技能教育、心理矯正和針對未成年社區服刑人員開展特殊教育所發生的資料費、材料費、專家授課費等費用”。

B.“對社區服刑人員實施日常監管、重點監控、風險評估、異地跟蹤監管、突發事件處臵等工作而發生的差旅費、通訊費、監控費等費用”。C.“接收交接、遷移銜接和解除矯正社區服刑人員等工作所發生的臺賬檔案費、辦公費、宣告費等費用”。

D.“對社區服刑人員考核并實施司法獎勵、治安處罰或收監執行而發生的評議調查費、公告費、郵寄費、協調費等費用”。46.社區矯正是與（A）相對的刑罰執行方式，但二者并不是分割獨立的，相反它們聯系緊密、互為補充，有著教育挽救罪犯的共同目標。

A.獄內改造 B.勞動教養 C.強制戒毒 D.適應性幫扶

47.最早實踐政府購買社會服務用于社區矯正的是（C）的特點。

A、北京 B、江蘇 C、上海 D、新疆

48.未成年社區服刑人員的監護人、學校與社區矯正機構要規范各自的權利與義務，加強相互的溝通與合作，形成以（A）為中心的“三位一體”的矯正體系。A、學校

B、社區

C、社區矯正機構 D、家庭

49.“法潤江蘇〃春風行動”是江蘇省司法廳結合“四個全覆蓋”工作體系在全省司法行政系統內開展的集進城務工人員、農民、困難群眾合法權益保護和（A）行動于一體的綜合性幫扶活動。

A.特殊人群困難家庭及子女幫扶 B.基層矛盾排查及勞資糾紛的解決

C.社區公共法律服務 D.農民工法制宣傳教育

50.為建立“獄市合作”長效機制，監獄、市司法局建立聯席會議制度，定期學習研究省司法廳、監獄管理局相關文件精神，定期商討“互幫共建”工作，凝聚思想共識，推動監獄、市司法局間的聯系趨于常態化，這屬于互幫共建（A）制度的建立。A.上層互動 B.中層交流 C.基層協作 D.監督反饋 51.社區矯正執法工作人員的身份基本應為（C）。

A.外聘專家 B.公安民警 C.司法行政機關公務員 D.司法社工 52.社區矯正期滿前（D）內，社區服刑人員應當作出個人總結。

A.十日 B.十五 C.二十日 D.三十日

53.在構建循證矯正模式過程中，應以（B）為邏輯起點。A.證據 B.問題 C.管理系統 D.協商 54.社區服刑人員每月參加社區服務時間不少于（C）A.12小時

B.10小時

C.8小時

D.16小時

55.社區服刑人員每月參加教育學習時間不少于（C）A.12小時

B.10小時

C.8小時 D.16小時

56.發現社區服刑人員未按規定時間報到的，（D）應當及時查找，并通報決定機關。

A.司法所

B.派出所 C.縣級公安機關 D.縣級司法行政機關 57.在應用證據考慮制定循證矯正方案時，要考慮（D）和制定循證矯正方案。

A.效果評估 B.犯罪原因

C.問題嚴重性評估 D.證據的適用性

58.為了強化服刑人員的贖罪意識和悔罪意識，修復與社會和受害方的關系，通過社區服務的形式由服刑人員提供義務勞動。這個遵循的是社區服務的（D）原則。

A.規范性 B.可操作性 C.公益性 D.補償性

59.《社區矯正實施辦法》中規定，不按規定參加社區服務,經教育仍不改正的，（B）應當給予警告，并出具書面決定。A.當地司法所 B.縣級司法行政機關 C.司法工作人員 D.社區矯正機構

60.為有效預防和減少重新違法犯罪，《江蘇省關于構建特殊人群服務管理全覆蓋工作體系的意見》中提出：“(B)是社區矯正社會化的主要體現，也是創新社會管理的時代要求。A.社區廣泛參與 B.社會多元參與

C.社會化管理 D.社會積極參加

61.社區矯正協會，是一個（A）的新模式，它在參與社區矯正工作中發揮著巨大的作用。

A.非政府組織 B.政府組織 C.社區組織 D.社會組織

62.（A）是用來評估服刑人員的個人社會技能、健康、情感的穩定性、教育水平和職業能力、智力狀況和其他相關因素的手段。

A.需要評估 B.介入實施

C.支持性幫扶 D.調查回訪

63.《社區矯正工作條例》中特別強調地方人民政府應當建立社區矯正經費保障制度，按照(D)核定社區矯正經費，納入本級財政預算。

A.社區矯正經費的投入狀況 B.社區矯正工作人員的數量 C.當地的財政狀況 D.社區服刑人員的數量

64.（B）即RFID（Radio Frequency IDentification）技術，可通過無線電信號識別特定目標并讀寫相關數據。

A.電子手銬 B.射頻識別 C.指紋識別 D.手機定位 65.空間衛星定位系統屬于（A）目標定位技術。

A.天基型 B.陸基型 C.天基陸基結合型 D.海基型

66.心理測試系統可以對社區服刑人員進行(C)，為制定個性化矯正方案（個案矯正）提供科學依據。

A.精神分析 B.學業分析 C.心理分析 D.生理分析

67.下列不屬于社區矯正信息平臺的區域監控管理功能的是（D）。

A.用戶管理

B.部門定 C.地圖維護 D.社區服刑人員基本信息導入

68.(B)是縣級司法行政機關對社區服刑人員開展管理教育幫扶的工作平臺，隸屬于縣（市、區）司法局領導和管理，對鄉鎮（街道）司法所開展社區矯正工作進行業務指導和監督管理，并與其共同承擔社區矯正工作任務。

A.社區矯正管理局 B.社區矯正管理教育服務中心 C.互助共建長效機制 D.地方人民政府

69.相近地區的基層掛職人員相繼成立“互幫共建”工作組，圍繞共同目標，建立以地區為中心的協調合作機制，每季度召開全體掛職民警會議，各單位間探討交流，協助解決相關問題，促進系統內部間“互幫共建”。這屬于互幫共建（C）制度的建立。

A.上層互動 B.中層交流 C.基層協作 D.監督反饋 70.社區服刑人員居住地變更批準部門是（D）

A.司法所 B.縣級檢察院 C.縣級公安機關 D.縣級司法行政機關

二、多項選擇題

（一）政治理論部分

1、下列哪些內容是從社會層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練，反映了中國特色社會主義的基本屬性？（ABCD）

A、自由 B、平等 C、公正 D、法治

2、政法機關要信仰法治、堅守法治，做（ABCD）的執法者。

A、知法 B、懂法 C、守法 D、護法

3、(ABCD)是科學發展觀最鮮明的精神實質。

A、解放思想 B、實事求是 C、與時俱進 D、求真務實

4、堅持（ABCD），提高社會治理法治化水平。

A、系統治理 B、依法治理 C、綜合治理 D、源頭治理

5、中國特色社會主義是由（ABC）三位一體構成的。A、道路 B、理論體系 C、制度 D、法治

6、十八大報告提出要逐步建立以（ABD）為主要內容的社會公平保障體系。

A、權利公平B、機會公平 C、收入公平D、規則公平

7、加強法治工作隊伍建設，著力建設一支（ABCD）的社會主義法治工作隊伍。

A、忠于黨 B、忠于國家 C、忠于人民 D、忠于法律

8、任何組織或者個人都不得有（ABCD）

A、超越憲法和法律的特權 B、絕不允許以言代法 C、絕不允許以權壓法

D、絕不允許徇私枉法

9、習近平指出，要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到（ABC）。

A、有法必依 B、執法必嚴 C、違法必究 D、立法科學

10、十八大報告提出要深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強（ABCD）建設。

A、政務誠信 B、商務誠信 C、社會誠信 D、司法公信

（二）社區矯正工作業務

1.我國社區矯正第一批試點地區主要包括（ACD）A.江蘇 B.深圳

C.山東 D.上海

2.當前，社區矯正的適用對象有（ABCD）A.被判管制者 B.被宣告緩刑者

C.被裁定假釋者 D.被暫于監外執行者 3.社區矯正工作的主要內容為（ABC）

A.監督管理 B.教育矯正

C.適應性幫扶 D.法制宣傳 4.2013年，江蘇省委、省政府確立的社區矯正工作思路是（ABCD）。

A.黨委領導 B.政法牽頭

C.司法為主 D.部門聯動 5.特殊人群全覆蓋需要（ABC）的工作格局。

A.全流程 B.全方位

C.全員化 D.常態化

6.下列（ABCD）可以委托縣級司法行政機關進行社區矯正適用前調查評估。

A.人民法院 B.人民檢察院 C.公安機關 D.監獄

7.我省對社區服刑人員實施分級管理，管理等級分（ACD）。A.嚴格管理 B.從嚴管理 C.普通管理 D.寬松管理 8.下列（AC）屬于社區矯正執行檔案。

A.調查評估意見書 B.社區服刑人員入矯宣告筆錄

C.社區矯正宣告書 D.社區服刑人員思想匯報 9.個別教育具有（ABCD）等特點。A.效果的穩定性

B.教育的針對性

C.互動的深入性

D.方式的靈活性

10.在社區服刑人員的個別教育中比較常用的談話方法有（ABCD）。

A.旁敲側擊法 B.教育激勵法 C.教育啟發法 D.問題商討法 11.對實行嚴格管理的社區服刑人員，下列（ABD）符合定期報告與走訪制度。

A.每周電話報告一次 B.每半月走訪一次

C.每月當面報告一次 D.每兩周當面報告一次

12.社區服刑人員在考核中出現（BD）情形，應當立即直接上調為嚴格管理。

A.上季度月度考核結果出現兩次以上基本合格的 B.受到警告處罰的C.上季度月度考核結果出現一次以上基本合格的 D.受到治安管理處罰的

13.在社區服務的具體執行過程中，以下哪些情形社區服刑人員可以不參加社區服務？（BC）

A.男年滿65周歲，女年滿60周歲的B.因病暫予監外執行的 C.因病喪失生活自理能力的 D.身體殘疾或患有精神疾病。14.雖然社區服刑人員的需要多種多樣，因人而異，但是，從其心理矯治與再社會化的角度來看，需求評估體系可以分兩大類別：（AD）。

A.復歸的需求 B.生理的需求

C.自我實現需求 D.修復的需求 15.社區服刑人員的心理評估主要是心理咨詢人員運用心理測量、行為觀察、查閱檔案等方法對社區服刑人員的（ABD）進行評估和甄別的過程。

A.人格狀況 B.心理健康狀況 C.心理疾病 D.人身危險性

16.社區服刑人員有下列情形之一，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定（ABC）A.未按規定時間報到的

B.違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的C.不按規定參加教育、學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的D.違反人民法院禁止令，情節嚴重的17.（ACD）司法所應當及時了解掌握社區服刑人員的有關情況，可以根據需要要求社區服刑人員到辦公場所報告、說明情況。

A.重點時段 B.重點地區 C.遇有特殊情況 D.重大活動期間

18.介入實施是幫困扶助工作的重要環節，是指“在需要評估的基礎上，矯正作者針對社區服刑人員的具體困難而開展的幫扶活動”，矯正機構一般可以從以下哪些方面實施介入實施（ABCD）。

A.聯系農村基層組織，為農村籍社區服刑人員落實責任田；

B.聯系勞動和社會保障部門及教育部門,為社區服刑人員提供職業培訓和職業介紹；

C.聯系教育部門,為未成年社區服刑人員的入學提供幫助；

D.開展必要的心理健康教育及心理輔導，也可以聯系專業心理矯治人員為社區服刑人員提供心理治療；

19.就學指導是指“為了解決處在學齡期或愿意繼續在學校學習的社區服刑人員的入學問題而開展的指導幫助活動。就學指導的目標人群主要是未成年社區服刑人員”。社區服刑人員就學指導的意義主要有哪些？（ABC）

A.有利于促進未成年社區服刑人員的社會化 B.有利于貫徹有關立法的規定 C.有利于創造良好的學習環境 D.有利于貫徹落實義務教育

20.社會各界理解、支持社區矯正工作，共同創造一個有利于服刑人員改造、促使其順利回歸社會的環境，社區矯正協會的建立讓全社會了解、認識社區矯正工作具有重要的意義，社區矯正協會在社區矯正中正發揮著日益重要的作用，以下哪些選項屬于社區矯正協會在社區矯正中發揮的作用（ABCD）。A.有效補充人力不足 B.有效提高幫扶效果 C.有效宣傳社區矯正 D.有效補充經費欠缺 21.目標定位技術可以分為(ABC)。

A.天基型 B.陸基型 C.天基陸基結合型 D.海基型

22.目前社區矯正工作實踐來看，下列屬于社區矯正信息平臺主要功能的有（ABCD）。

A.信息交互管理 B.矯正檔案管理 C.區域監控管理 D.矯正考核管理

23.處臵社區矯正工作突發事件應遵循原則包括：（ABCD）A.各負其職原則 B.依法處臵原則 C.快速反應原則 D.協同應對原則

24.省級專項補助資金是由省財政根據各地(ACD)省級補助資金使用管理情況及當地財政對社區矯正經費的投入狀況等因素，計算確定各地社區矯正專項資金的補助數額。

A.社區服刑人員的數量 B.社區矯正工作人員的數量 C.財政狀況 D.社區矯正工作績效

25.“互幫共建”工作中選取的掛職民警都是各監獄的業務骨干，江蘇省司法廳還特地組織他們進行崗前培訓，以確保他們能夠盡快適應掛職工作，切實發揮（ABC）的作用。A.聯絡員 B.戰斗員 C.調研員 D.矯正員

26.互幫共建長效機制的確立需要在開展、溝通、監督、保障等方面建立一套系統的運作機制，具體可以分為哪幾個方面?（ACD)

A.建立上層互動制度 B.建立定期活動制度 C.建立基層協作制度 D.建立監督反饋制度

27.江蘇省社區矯正專業工作隊伍由（BC）組成

A.治保主任 B.執法人員

C.社會工作者 D.公安干警

28.社區矯正從業人員的來源包括（ABCD）A.司法局錄用 B.教育系統教師轉崗

C.鄉鎮機關聘用

D.社會公益性崗位招錄

29.社區矯正協會是由地方相關部門，各企事業等單位自愿成立的地方性、行業性社會團體，以下哪些選項是社區矯正協會的主要工作目標？（ABCD）

A.調整犯罪認知，幫助矯正對象疏導情緒，開解“心結”。

B.幫助社區服刑人員順利度過矯正期，防止重新犯罪，并發掘其自身優勢，協助其重塑自信，使其更好地融入社會。

C.開展有關的心理咨詢活動，幫助其進行情緒疏導，舒緩情緒，提高自我形象，消除顧慮，恢復自信。

D.充分利用周圍環境資源，協助發掘自身潛能，使其走出家庭，重新就業，減緩經濟壓力，改善生活質量。

30.發展性幫困扶助是指“在滿足基本生存需要的基礎上，幫助社區服刑人員更好地生存和發展的措施”。它可以幫助社區服刑人員提高生存技能，實現順利回歸社會的目的。下面哪些選項屬于發展性幫困扶助（ABCD）。

A.聯系社區服刑人員的原單位，協商是否可能重新接收社區服刑人員并安排工作。

B.幫助聯系勞動和社會保障部門，為社區服刑人員提供職業培訓機會。

C.幫助未成年服刑人員聯系學校，解決家庭困難者的學費等，讓未成年服刑人員在社區服刑期間能正常完成學業。D.聯系有關部門，幫助社區服刑人員自謀職業。

31.社區服刑人員脫離監督管理的，（AC）可以組織查找。A.司法行政機關 B.有關單位 C.公安機關 D.個人

32.縣級司法行政機關應當向矯正期滿的社區服刑人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關，需要發放解除社區矯正證明書的社區服刑人員包括（ABC）

A.判處管制的 B.宣告緩刑的C.裁定假釋的 D.由監獄管理機關決定暫予監外執行的 33.社區矯正工作的經費主要由(BCD)三個部分組成。A.國家級專項扶持資金 B.省級專項補助資金 C.縣級以上地方政府保障經費

D.自籌經費

34.近年來困擾監獄執法工作的三大難題分別是(ABD)A.釋放難 B.安臵難 C.生活難 D.保外就醫難

35.信息交互管理主要解決矯正工作者與社區服刑人員間的交流信息，主要包括（ABCD）及矯正信息查詢等。

A.警示通知 B.電話短信記錄 C.談話記錄 D.電子郵件

36.處臵社區矯正工作突發事件應遵循原則包括：（ABCD）A.各負其職原則 B.依法處臵原則 C.快速反應原則 D.協同應對原則

三、判斷題

（一）政治理論部分

1、黨的政策與法律本質上是一致的（√）。

2、我們要從社會層面，緊緊圍繞“富強、民主、文明、和諧”的價值目標，廣泛開展理想信念教育。（×）

3、依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。（√）

4、建設中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。（√）

5、黨領導人民制定憲法和法律，黨可以在憲法和法律范圍內活動。（×）

6、堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。（√）

7、加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。（√）

8、要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題（√）

9、堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。（√）

10、堅持系統治理，加強政府領導，發揮黨委主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。（×）

11、穩定仍是解決我國所有問題的關鍵。（×）

12、十八大報告指出：要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家。（√）

13、中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，已經是盡善盡美、成熟定型的。（×）

14、維護社會大局穩定是政法工作的根本目標。（×）

15、保障人民安居樂業是政法工作的基本任務。（×）

16、解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。（√）

17、我國形成了以民法為統帥的中國特色社會主義法律體系。（×）

18、人民是依法治國的主體和力量源泉。（√）

19、全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。（√）

20、要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。（√）

（二）社區矯正工作業務

1.作為一種行刑方式，社區矯正的實施仍然缺乏類似于《監獄法》的一部專門關于社區矯正的法律。（√）

2.將服刑人員臵于社區，由專門機構在多方力量的協助下，對其犯罪心理和行為惡習進行的矯正活動是社區矯正。（√）

3.社區矯正的根本目的是用更有效的方式懲罰罪犯、震懾宵小。（×）

4.抗日戰爭期間，共產黨在根據地創立的戰時由群眾管制改造罪犯的方式稱為“保安處分”。（×）

5.開展社區矯正適用前調查評估，委托機關應當根據居住地管轄原則來確定有管轄權的調查評估機關。（√）

6.《社區矯正工作條例》中特別強調鄉鎮級以上地方人民政府應當建立社區矯正經費保障制度, 按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費，納入本級財政預算。(×)

7.社區服刑人員月度考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四種。（×）

8.對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行。（√）

9.社區矯正適用前調查委托機關可以將委托函件等材料交由擬調查被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）、其親友、其代理人或其他利害關系人轉遞。（×）

10.社區服刑人員因就業、就學、就醫等原因導致居所變化確需變更居住地的，可以向司法所提出書面申請。（×）

11.個別教育是因人施教原則的運用，也是行刑個別化原則的具體體現。（√）12.社區矯正工作者在進行個別談話時，要輔助以適當的身體語言。（√）

13.在對新入矯服刑人員的心理測試中，可以同時使用SCL-90、16PF、EPQ和MMPI等工具進行綜合評估。（×）

14.社區矯正需求評估是指從矯正的目的出發，對社區服刑人員的個人需要進行的系統性評價和診斷性分析。（√）

15.社區服刑人員幫困扶助是社區矯正的重要任務之一。我們認為，社區服刑人員幫困扶助，是指“社區矯正機構調動社區資源，整合社會力量，幫助社區服刑人員解決就業、生活、法律及心理等方而的困難和問題，促進其順利回歸社會的矯正措施”。（√）

16.社區服刑人員回到社區后，對于確實無家可歸、無親可投或有親屬但無人接納、生活確有困難的社區服刑人員，應當由各級司法行政機關會同民政部門在當地政府、社區矯正機構的支持協調下，選擇適宜的場所進行臨時安臵。（×）

17.從實踐中來看，全省各地對社區服刑人員的幫困扶助做過許多有益的嘗試，南通市司法局按照“幫扶跟著需求走路”的總體思路，探索建立了“精神上扶心、生活上扶困、就業上扶技、發展上扶業、智力上扶學，促進思想和行為轉化”的“五扶一促”工作模式，取得了較好的社會效果。（√）

18.社區矯正信息平臺與其它計算機應用系統的最大區別是增加了通信功能。（×）

19.矯情大體可以分社區服刑人員信息、矯正工作者信息和矯正工作整體信息三類。（√）

20.應急處臵是指對社區矯正工作中突然發生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失，嚴重影響社會秩序和危及公共安全的緊急事件的處理。（√）

21.江蘇省各地在社區矯正經費外還設立了社區矯正幫扶基金,且該基金的募集途徑為市場自由募集。（×）

22.“十百千萬”專項行動中的“千”和“萬”具體指為1000名罪犯、戒毒人員免費提供法律咨詢和法律援助；組織普法講師團深入監所，面向數萬名罪犯、戒毒人員開展法制宣傳教育。（√）

23.“法潤江蘇〃春風行動” 中，各地司法局聯合監獄為獄內服刑人員開通了“12345”法律援助熱線。（×）24.在社區矯正實踐中，為體現人本主義精神，對社區服刑人員的考核獎懲一概由參與矯正的社會志愿者進行。（×）

25.在江蘇，社區矯正從業人員僅指司法所公務員。（×）26.《社區矯正工作條例》中規定，“社區矯正機構和司法所應當根據需要，組織對社區服刑人員開展心理健康教育和心理咨詢，實施心理矯治”。（×）

27.《社區矯正工作條例》第21條規定：“對未成年社區服刑人員，可以根據其年齡、心理特點、身心發育需要和家庭情況，采取有針對性的矯正措施。”（√）

28.社區服刑人員因病住院發生的醫療費用，在扣除城鎮基本醫療保險補償費用后，個人自付仍有困難的，可向有關縣級民政部門提出全額報銷申請。（×）

29.矯情大體可以分社區服刑人員信息、矯正工作者信息和矯正工作整體信息三類。（√）

30.在實施社區矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分。（√）

31.不同類型的社區服刑人員，對應的管理教育方式也應不同。（√）

32.社區服務的領域主要是在具有社會福利性或者非營利性的社會機構，社區矯正機構可以將公益勞動作為增加其收入的手段。（×）

33.社區服刑人員在社區矯正期間死亡的，司法所應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。（×）

四、簡答題

（一）政治理論部分

1、實現全面推進依法治國總目標，必須堅持的原則。

要點：⑴堅持中國共產黨的領導。⑵堅持人民主體地位。

⑶堅持法律面前人人平等。

⑷堅持依法治國和以德治國相結合。⑸堅持從中國實際出發。

2、簡述建設法治中國的“兩個堅持”

要點：⑴堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進 ⑵堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設

3、簡述社會主義核心價值觀三個層面的基本涵義。

要點：⑴從國家層面來說，要建設富強、民主、文明、和諧的國家。⑵從社會層面來說，要倡導自由、平等、公正、法治。⑶個人層面來說，要做到愛國、敬業、誠信、友善。

4、習近平在中央政法工作會議上強調，要重點解決好損害群眾權益的突出問題，要做到“四個決不允許”，其內容是什么？

要點：⑴決不允許對群眾的報警求助臵之不理，⑵決不允許讓普通群眾打不起官司，⑶決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，⑷決不允許執法犯法造成冤假錯案。

5、加強政法隊伍建設“五個過硬”和“十六字方針”的內容是什么？

要點：⑴“五個過硬”：政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬

⑵“十六字方針”：信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔

6、總書記提出“三嚴三實”的要求，“三嚴三實”的內容是什么？

要點：⑴嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。⑵謀事要實、創業要實、做人要實

7、黨的十八大要求全黨堅定對中國特色社會主義的“三個自信”，其內容是什么？

要點：道路自信、理論自信、制度自信

8、落實依法治國基本方略，怎樣加快建設社會主義法治國家的進程？

要點：落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。

9、習近平在中央政法工作會議上強調政法工作的三項主要任務是什么？

要點：⑴維護社會大局穩定；⑵促進社會公平正義；⑶保障人民安居樂業

10、簡述全面推進依法治國總目標要形成的五個體系。

要點：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成⑴完備的法律規范體系、⑵高效的法治實施體系、⑶嚴密的法治監督體系、⑷有力的法治保障體系、⑸完善的黨內法規體系。

（二）社區矯正工作業務

1.簡述社區矯正的基本原則。

要點：（1）依法矯正，規范執法；（2）嚴格管理，確保服刑人員在管在控，立足社區服刑人員銜接、報到、建檔、社區服務、思想教育等環節，分別建章立制，形成制度管理集群，用全覆蓋制度，擠壓違法亂紀、再犯新罪的空間。（3）擴大社會參與，利用社會資源；（4）以人為本，調動服刑人員積極性。充分利用一切可利用資源，調動社區服刑人員的積極性，提高社區服刑人員適應社會、自謀出路的能力。（5）改革創新，促進矯正工作科學化。

2.社區矯正執行宣告議程主要有哪些？

要點：社區矯正執行宣告議程主要有：（1）宣布參加宣告的單位和人員；（2）核對社區服刑人員身份信息；（3）依序宣告以下事項：法律文書主要內容；社區矯正期限（按照法律文書或執行通知書上注明的日期確定）；社區服刑人員應當遵守的規定、被禁止的事項、期限以及違反規定的法律后果；社區服刑人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項；（4）發放執行社區矯正宣告書。3.社區矯正日常性監管措施與制度有哪些？

要點：日常性監管措施與制度有：依托矯正小組加強日常監管；實行動態分級管理；落實定期報告與走訪制度；嚴格外出和居住地變更審批制度；強化矯正執行管控措施；密切與相關執法部門的聯系配合。

4.簡述社區矯正需求評估的目標

要點：需求評估是有著自身特定的目標。具體表現為以下兩點：（1）具體分析社區服刑人員的犯罪原因及再社會化可能面臨的阻礙因素。（2）采取有針對性的矯治措施，增強社區矯正工作的實效性（5.在對服刑人員的心理咨詢中如何遵循保密原則？ 要點：作為一名心理工作者，必須遵循心理咨詢的保密原則，未經允許，不得隨意泄露來訪者的個人隱私。但是對于社區服刑人員，遵循保密原則是有條件的。（1）當來訪者在咨詢中流露出有自殺、自傷或傷及他人的念頭時，咨詢師應首先穩定其情緒，然后及時向分管領導匯報，采取相應措施，進行干預或疏導，確保安全。（2）如有公安、司法機關等詢問與案情有關的信息時，要如實反映情況。

6.社區服刑人員就學指導的任務有哪些？

要點：社區服刑人員就業指導的任務有：（1)了解自己的個性特點；(2)了解社會不同崗位的要求；(3)根據自身特點選擇適合自己的職業，實現人職匹配；(4）一定的求職技巧。7.如何進一步完善社區矯正協會的建設？

要點：（1）認真研究形勢，積極探索試點；（2）規范協會運作，提高協會成效；（3）引導多元參與，發揮社會作用；（4）其它。

8.社區服刑人員服務管理工作中的應急處置工作的內容主要包括哪些？

要點：（1）社區服刑人員準備或正在實施行兇、殺人、放火、搶劫、綁架等暴力犯罪，或者以要挾或制造重大社會影響為目的的自殺、自焚、自殘等行為的；（2）社區服刑人員非法組織或參與群體性事件，擾亂公共秩序的；（3）社區服刑人員脫離監督管理的；

（4）社區服刑人員大規模集中來省進京上訪的；（5）社區服刑人員在集中教育和社區服務過程中滋擾管理秩序的；（6）社區服刑人員在集中教育和社區服務過程中發生人身傷亡的；（7）社區服刑人員在收監押送過程中脫逃的；（8)社區服刑人員收監押送過程中車輛發生交通事故的；(9)其他突發事件。

9.《縣（市、區）社區矯正管理教育服務中心建設標準（試行）》對社區矯正管理教育服務中心的建設作了詳細的規定和要求，在基礎設施建設上要求建設適應工作需求的相關設施和功能室，那么社區矯正管理教育服務中心一般包括哪些功能室，請你列舉出4個來。

要點：入矯（解矯）宣告室、監控管理室、心理矯咨詢室、沙盤室、音樂放松室等。10.依托互幫共建活動，多地實現了幫教資金的基金化，請你說說幫教資金的基金化的好處。

要點: 基金化運作方便了幫教資金的募集，使得幫扶資金既有了一定的增值保值能力，又使得幫扶資金的使用嚴格規范。11.社區矯正機構的職責？

要點：社區矯正機構履行以下職責：

（一）開展適用社區矯正的調查評估；

（二）辦理接收和解除社區矯正手續；

（三）組織和實施對社區服刑人員的監督管理；

（四）組織和協調對社區服刑人員的教育矯正；

（五）組織和協調對社區服刑人員的社會適應性幫扶；

（六）法律、法規規定的其他職責。

司法所承擔社區矯正日常工作。

12.社區矯正執法工作者的組成及主要執法事項是什么？

要點：社區矯正執法工作者由社區矯正機構和司法所的公務員擔任。下列執法事項應當由社區矯正執法工作者辦理：

（一）社區服刑人員的接收；

（二）社區矯正的執行宣告和解除宣告；

（三）社區矯正監督管理事項的審批；

（四）對社區服刑人員的考核獎懲。

13.社區矯正社會工作者的組成和職責？

要點：社區矯正社會工作者由下列人員擔任：

（一）縣（市、區）人民政府公開招聘的社會工作者；

（二）通過政府購買服務方式接受委托的社會組織派出的人員。

社區矯正社會工作者在社區矯正機構組織下，協助開展社區矯正工作。縣（市、區）人民政府應當按照規定配備社區矯正社會工作者，保證社區矯正工作需要。14.社區服刑人員的概念是什么？

要點：社區服刑人員，是指被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的罪犯以及法律規定實行社區矯正的其他罪犯。15.《社區矯正實施辦法》中對人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關職責是如何規定的？

要點：司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助,司法所承擔社區矯正日常工作。

人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區服刑人員及時依法處理。

16.社區服刑人員的矯正期限是如何規定的？

要點：

1、被判處管制的社區服刑人員，其社區矯正期限與人民法院宣判的管制期相同，矯正期從判決執行之日起計算。判決執行前先行羈押的，羈押1日折抵刑期2日；

2、被宣告緩刑的社區服刑人員，其矯正期限與人民法院宣判的緩刑考驗期限相等，矯正期從判決確定之日起計算；

3、被裁定假釋的社區服刑人員，其矯正期限與人民法院裁定的假釋考驗期限相等，矯正期從假釋之日起計算；

4、暫予監外執行期限的社區服刑人員，其矯正期限與暫予監外執行的期限相等。人民法院決定的，其矯正期從暫予監外執行決定生效之日起計算；公安機關、監獄管理機關決定的，其矯正期從出監所之日起計算。未附暫予監外執行期限的社區服刑人員，其社區矯正期自出監所之日起至收監或刑滿之日止。

17.對社區服刑人員人員進行調查評估，從哪些方面進行？

要點：《社區矯正實施辦法》第四條、《江蘇省社區矯正工作條例》第十二條、《江蘇省社區矯正工作流程》規定，縣級司法行政機關收到社區矯正適用前調查評估委托后，應當根據委托機關的要求，對被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，在十個工作日內將社區矯正適用前調查評估意見書提交委托機關。在調查中發現被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地不屬于本縣（市、區）的，應當立即向委托機關退還委托函件，并說明理由。18.社區矯正小組由哪些人組成？

要點：《社區矯正實施辦法》第三條、第八條、《江蘇省社區矯正工作條例》第十五條規定，社區矯正小組組長由社區矯正執法工作者擔任，成員包括社區民警、社區矯正社會工作者、志愿者、村民委員會或者居民委員會代表、社區服刑人員所在單位或者就讀學校代表、家庭成員或者監護人、保證人。社區服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。19.社區矯正小組的義務是什么？ 要點：《江蘇省社區矯正工作條例》第十五條規定，社區矯正小組成員按照社區矯正責任書履行下列義務：

1、督促社區服刑人員按照規定向司法所報告有關情況、參加教育學習和社區服務、遵守有關監督管理規定；

2、定期向司法所反映社區服刑人員遵紀守法、日常生活、工作學習等情況；

3、發現社區服刑人員有違法犯罪或者違反監督管理規定的行為，及時向司法所報告；

4、協助司法所開展教育幫扶工作；

5、社區矯正責任書確定的其他義務。

20.社區服刑人員的社區矯正執行檔案、社區矯正工作檔案分別包括哪些內容？

要點：《社區矯正實施辦法》第十條規定，社區矯正執行檔案包括使用社區矯正的法律文書，以及接受、監管審批、出發、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

社區矯正工作檔案包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區服刑人員接受社區矯正的相關材料等。同時留存社區矯正執行檔案副本。

五、實務題

1.結合社區矯正工作實踐體會，談談如何制定有針對性的矯正方案？

要點：要求結合個人工作實踐體會來談，回答時可以有個人的工作體會（想法）、工作方法或意見建議等。主要應包括以下幾點：一是查閱有關法律文書材料，與社區服刑人員進行談話，了解其認罪悔罪情況和思想動態，走訪社區服刑人員家屬、鄰居、村（居）委會、原單位（學校）的有關人員，了解社區服刑人員的犯罪事實、犯罪類別、主觀惡性、心理行為特點、家庭狀況、成長經歷、社會關系等，做到基本情況明了，基本事實清楚；二是根據走訪了解到的情況，對社區服刑人員的危險程度、利益需求、心理行為、素質缺陷等進行綜合分析，找出社區服刑人員犯罪的癥結和可能影響矯正進行的問題所在，確定矯正工作的重點和方向；三是在綜合分析評定的基礎上，擬定矯正方案。確定對其擬采用的監督管理、教育學習、幫困扶助的措施等。由于每個社區服刑人員的個人實際情況不一樣，要做到有的放矢，因人定案，因人施矯，切忌千篇一律、不講效果。并根據考核結果調整矯正方案。” 2.談談你們單位是如何有效組織和實施社區服務的。

要點：（1）社區服務場所的選定；（2）加強服務情況的考核獎懲；（3）做好安全保障和應急預防；（4）創新社區服務的模式。

3.試述對社區服刑人員進行個別談話的技巧。

要點：個別談話是一門說話的藝術，不僅要有思想性、哲理性,也要講究藝術性、技巧性。（1）談話場所選擇，在個別談話時，應根據不同的社區服刑人員、不同的談話主題選擇不同的談話環境，創造對談話有利或適宜的氛圍。(2)談話時機的把握，要根據社區服刑人員的具體情況確定談話的時機。(3)語言表達的技巧，一般性談話時語言應親切、自然、風趣、幽默。當對一個犯了錯誤的社區服刑人員進行談話時，語言則應尖銳、嚴厲，體現執法的威嚴。(4)身體語言的技巧，社區矯正工作者在進行個別談話時，要輔助以適當的身體語言以消除社區服刑人員的緊張心理和對立情緒。(5)談話方法的選擇，面對不同的談話對象，不同的談話內容，社區矯正工作者選用不同的談話方法。

4.社區服刑人員是服刑人員，具有潛在的社區危害性，一旦出現難以控制的突發事件，將嚴重危害社會穩定。掌握矯情動態，及時逐級上報、制度化分析具有十分重要的作用，談談你對矯情動態分析研判的意義的認識。

要點：（1）矯情動態分析研判可以讓上級主管部門科學決策部署、及時合理謀劃，為社區矯正工作提供基本資料和可靠依據，從政策和領導層面超前解決社區矯正工作中出現的問題。（2）矯情動態分析研判可以科學把握社區服刑人員的矯正狀態，使矯正工作者更加主動、更具針對性地開展工作，以保證基層社區矯正工作有序進行。（3）矯情動態分析研判可以對重大、突發、偶發性事件以及不可預防、不可預測事件進行分析研判，預測影響社會穩定和治安秩序的重大問題、重大隱患，分析其原因，并上報有關部門，使社區矯正工作成為社會綜合治理的重要內容，成為研判社會問題的重要陣地。（4）矯情動態分析研判的前提是掌握全面的、客觀的基礎信息，科技監管手段的廣泛應用，為實時、準確地采集信息提供了方便。5.監獄和地方司法行政部門的互幫共建活動的開展，產生了良好的合作互動效果，請你談談互幫共建活動對罪犯矯正事業的積極影響？

要點：（1）促進了社區矯正與監禁矯正的全面對接；（2）促進了刑罰執行工作的社會化；（3）促進了監獄 “三難”問題的有效解決；（4）促進了社區矯正工作的規范執法。

6.王某，男，四十二歲，四川省XX縣人，初中文化，與妻子同在江蘇省某市電纜廠工作六年余。因在勞動過程中與工友發生口角將對方打傷，被判處有期徒刑3年，緩刑三年，2014年6月15日報到入矯。王某入矯以來表現基本穩定，能遵守各項管理教育規定，繼續在原工廠工作。現因母親生病住院，提出請假申請欲回四川老家探望并照顧母親，請假時間初定二十天。問：（1）司法所工作人員對王某的請假事項應如何辦理？

（2）若王某以母親病重需續假十天，應該如何指導王某辦理相關手續？

要點：（1）司法所工作人員接到王某的書面請假申請后，應當審核其請假事由的真實性，經核實確認后，司法所工作人員應當填寫《社區矯正人員外出審批表》一式兩份，由司法所領導簽署意見后報縣級司法行政機關批準。如果經批準同意，司法所應當發放準假通知書，寫明社區服刑人員姓名、外出事由、期限和目的地。情況緊急的，司法所可以向社區服刑人員電話告知準假決定，并記錄在案。

（2）對王某母親病情的客觀事實和返回居住地續假確有不便的現實，經司法所同意，可以要求其采用寄送、傳真等形式提交書面申請。由司法所按照程序報請縣級司法行政機關審核批準。若同意則告知其批準續假時限；若不同意則要求其按照第一次批準的請假時限屆滿前返回居住地銷假。

7.衛某，17歲，現就讀于某技校二年級。一直以來，小衛的學習成績平平，而父母從事水產經營，一直忙于工作，無暇顧及兒子的學習和生活情況。半年前，他和一群年齡相仿的社區青少年外出為朋友過生日，酒后他在別人慫恿之下幫忙“望風”攔路搶奪。案發后，法院考慮到小衛認罪態度良好，情節不太嚴重，令其回歸社區接受社工的訴前考察教育。作為一名社會工作者，你被要求負責小衛這一個案子。

問：（1）在上述案例中，小衛面臨的主要困境有哪些？（2）針對小衛目前的困境，社區矯正工作者應采取什么樣的介入策略？

要點：（1）面臨的困境：就業、就學（2）介入策略

就學指導

就業指導

最低生活保障的申請

申請最低生活保障的程序：①申請；②審核；③審批；④備案。

8.試論述社區服刑人員管理服務全覆蓋？

要點：（1）2013年,江蘇省司法廳為構建“特殊人群服務管理”全覆蓋工作體系，緊緊圍繞“打造人民滿意的服務型司法行政機關”的目標,提出了“社區矯正工作全覆蓋”的全新理念。這一理念的前瞻性和科學性在于探索社區服刑人員教育管理和幫扶全員化、全流程、全方位覆蓋的工作格局，并通過層層落實目標責任,細化工作措施,初步構建起橫向到邊、縱向到底的司法行政工作網絡，為有效預防和減少重新違法犯罪奠定更加堅實的保障體系。

（2）構建社區服刑人員管理服務全覆蓋工作體系，具體來說，要做到：一是健全風險防范機制。進一步重視和加強調查評估和假釋前矯正環境評價工作，從源頭上降低社區矯正安全穩定風險。二是全面落實監管教育幫扶三項任務。嚴控社區服刑人員外出審批，突出重點人員管控，加強日常考核，及時調查、依法懲處違法違規人員。要完善各類突發事件應急處臵預案。三是引導社會多元參與。要發揮好社區矯正小組的作用，夯實矯正執行的社區基礎。要整合社會資源提供教育幫扶服務、。四是提升信息化建設水平。以信息數據的互通共享，有效防范社區服刑人員脫漏管和重新犯罪，提高執法規范化水平。五是推進組織體系建設。縣級司法局要去“機關化”、強“專業化”和“實戰化”，繼續升級縣（市、區）社區矯正管理教育服務中心。

9.隨著社區矯正工作從試點走向全國的普及，非政府組織參與社區矯正成為社區矯正發展的必然趨勢。2007年揚中市油坊鎮建立社區矯正協會和創業幫扶基金，廣泛吸納社會資源開展教育幫扶活動，起到了良好的社會效果，請結合你單位的實際來談談如何完善社區矯正協會的建設？ 要點：結合本地區本部門的實際展開相關論述，要點如下：（1）認真研究形勢，積極探索試點（2）規范協會運作，提高協會成效（3）引導多元參與，發揮社會作用。

10.江蘇省社區矯正工作經費納入了各級財政預算，使得社區矯正工作的經費得到了可靠保障，解決了經費的來源問題；但如何加強對經費的管理，提高資金的使用效益，促進社區矯正經費使用的合理性、合法性是經費的另一個重要方面，請你對社區矯正經費的科學管理和使用談談自己的看法。

要點：（1）完善經費預算管理制度，嚴格經費審批手續；（2）強化財務監督，深化財務公開；（3）專項資金專項使用，嚴格控制社區矯正專項補助資金的使用范圍。

11.結合社區矯正工作實踐體會，談談如何密切與相關執法部門的工作聯系與協作配合？

要點：結合個人工作實踐體會，圍繞落實“無縫對接”制度、定期例會制度、情況通報制度、核查核對制度以及發揮派駐監獄民警的“互幫共建”作用，實行信息數據共享機制，自覺接受監督，完善追責機制等有關工作制度與內容，就某一或幾個方面來談在開展社區矯正工作中如何密切與人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關及監獄等機構的工作聯系與協作配合。要求回答時有個人的工作體會（想法）、工作方法或意見建議等。

12.社區服刑人員張某，男，16歲，高中文化，因聚眾斗毆被判處有期徒刑2年6個月，緩刑四年。張某自接受社區矯正三個月以來沒有真心悔罪，態度不積極，思想匯報和社區服務也是在強制下勉強完成。這些引起了司法所工作人員的高度重視，在對他進行了心理量表的測試后，發現張某有明顯的偏執、敵對和孤獨癥狀，這些情況不僅不利于張某的順利回歸社會，而且很可能會引起重新犯罪。我們該如何對張某實施矯正呢？ 要點：（1）通過觀察、調查和訪談，結合心理測試的結果進行準確的心理評估，分析問題形成的原因；（2）針對其情況，進行心理疏導，如有必要開展專業的心理咨詢；（3）發揮家庭、社區和司法所等人的作用，關心張某的生活，關注未來發展，感化張某，消除不良心理；（4）對其矯正過程中出現的問題，要客觀公正地批評教育，做到以理服人，以情感人；（5）鼓勵張某積極參加各類有益的社會活動，加強人際交往；（6）要把握好未成年人的心理、行為變化規律，對矯正中出現的反復，要忌急躁，忌灰心。(7)其它。（10%）

13.社區服刑人員王某因與他人產生矛盾沖突，正準備到某小區實施放火行為，應如何處置？

要點：司法所應當立即向“110”和公安派出所報警。在第一時間前往事發現場對社區服刑人員進行思想教育和心理疏導，控制事態發展，疏散圍觀群眾，維護現場秩序，聯系協調醫院開展傷員救治。配合公安機關對涉嫌犯罪的社區服刑人員開展犯罪偵查和調查取證工作。

14.社區矯正的主要內容是什么？

要點：（1）嚴格對服刑人員監督管理。司法行政機關對宣告執行后的社區服刑人員實行監督管理，根據風險評估等級，分級分類管理。通過實地查訪、通訊檢查、電子定位、責令到場說明等途徑監督社區服刑人員遵守報告、禁止令、外出、會客、居住地變更等信息，及時掌握其思想動態和活動情況。

（2）教育矯正。社區矯正機構和司法所應當定期組織社區服刑人員參加法律常識、公民道德等內容的集體教育活動，并結合社區服刑人員的犯罪類型、刑罰種類等具體情況，進行個別教育。就教育矯正實施情況看，教育的主要內容包括：政治思想教育、文化和職業技術教育、心理健康教育和勞動教育等。

（3）針對實際情況，及時展開適應性幫扶。矯正機構要根據社區服刑人員的需求，結合犯罪原因、心理類型、現實表現等，對社區服刑人員在就學、就業、生活等方面的困難和問題提供幫助，并進行相應的心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為，促使他們適應社會生活。

15.邵某，男，十七歲，江蘇省XX市人，初中文化（高中輟學在家），因多次隨同他人向小學生敲詐勒索錢款用于打電玩，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，同時宣告禁止令，禁止其一年內進入網吧或電玩城。邵某在入矯初期尚能遵守禁止令的規定，服從司法所的管理，參加電焊工免費培訓班學習。培訓結業后找到一份電焊工工作，月收入達三千余元。在其年滿十八歲后某天晚上，被派出所治安巡查查證其在某電玩城娛樂消費。

問：（1）司法所得到派出所情況通報后，應當如何處理邵某？（2）你作為社區矯正專職社工如何完善對邵某的監督管理措施？ 要點：（1）司法所在得到派出所的情況通報后，應當立即要求邵某來所接受調查，責令其寫出事情經過和個人認識。若邵某認識錯誤深刻，態度較好，由司法所按照程序遞交有關證明材料和《社區矯正人員警告審批表》，提請縣級司法行政機關給予邵某警告處分。若邵某不能正確認識錯誤，認為自己已經年滿十八周歲，用的是自己的工資，礙不了其他人什么事就可以去，則應當加強對邵某的批評教育，若態度沒有改變，司法所可以向縣級司法行政機關報送相關證明材料及給予治安管理處罰的建議，由縣級司法行政機關向同級公安機關提出治安管理處罰建議書,并附審批表和有關證明材料。

（2）今后對邵某的監督管理措施完善可以從以下幾方面著手：一是進一步加強對邵某的教育引導，讓他認識作為服刑人員應該意識到法律的威嚴，不再以身試法；二是提升對邵某的管理等級為嚴格管理，加大對其活動范圍情況的信息化核查，特別是重點時段；三是充分發揮矯正小組成員的作用，加強對邵某日常活動情況的監督與掌控，特別對其法定監護人要明確監督責任與要求；四是對本區域內邵某可能去的網吧與電玩城的經營者進行禁止令要求的告知與說明，要求有情況及時報告；五是告知其確需進入禁止令規定的場所的，應當事先提出申請，由縣級司法行政機關批準決定。

16.舒某，男，1960年8月生，大學文化，案發前系某市一名局長，處級領導干部。2014年6月因受賄罪被依法判處有期徒刑3年，緩刑5年。舒某患有比較嚴重的高血壓，身體不好，經常生病。入矯后，社區矯正工作人員發現。舒某情緒低落，沉默寡言，基本上呆在家里，很少出門，只和家人在一起，怕見熟人，幾乎沒有什么社交圈子。

請結合該案例談談如何對舒某進行個別教育。

要點：（1）進行針對性的思想教育，扭轉其思想，幫助舒某明確身份。同時，在情面上給予關照，富于人情，以利其矯正。（2）在行為上給予關注，嚴格管理，以督其矯正。（3）在生活上給予關心，真情感化，以促其矯正。進行家訪，上門看望，詢問病情，鼓勵他振作精神，戰勝病魔。（4）在心理上給予關懷，消除障礙，以幫其矯正。

舒某這樣一個職務犯罪人員，曾經風光一時。作為領導干部，原本心理正常，對社會無惡意。但案發后，從昔日的領導干部淪落為罪犯，反差巨大，心理難承受，最易得的就是一種心病。適時安排舒某到社區矯正心理咨詢室，專業心理咨詢師對舒某的情況作詳細了解，進行心理測試、心理檢查、心理疏導，提出心理診斷結論及專業建議。以消除心理障礙，放下思想包袱和顧慮。

17.社區服刑人員張某，男，16歲，高中文化，因聚眾斗毆被判處有期徒刑2年6個月，緩刑四年。張某自接受社區矯正三個月以來沒有真心悔罪，態度不積極，思想匯報和社區服務也是在強制下勉強完成。這些引起了司法所工作人員的高度重視，在對他進行了心理量表的測試后，發現張某有明顯的偏執、敵對和孤獨癥狀，這些情況不僅不利于張某的順利回歸社會，而且很可能會引起重新犯罪。我們該如何對張某實施矯正呢？ 要點：（1）通過觀察、調查和訪談，結合心理測試的結果進行準確的心理評估，分析問題形成的原因；（2）針對其情況，進行心理疏導，如有必要開展專業的心理咨詢；（3）發揮家庭、社區和司法所等人的作用，關心張某的生活，關注未來發展，感化張某，消除不良心理；（4）對其矯正過程中出現的問題，要客觀公正地批評教育，做到以理服人，以情感人；（5）鼓勵張某積極參加各類有益的社會活動，加強人際交往；（6）要把握好未成年人的心理、行為變化規律，對矯正中出現的反復，要忌急躁，忌灰心。(7)其它。

18.社區服刑人員應當定期向司法所報告哪些情況？

要點：《社區矯正實施辦法》第十一條規定，社區服刑人應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，社區服刑人員也應當及時報告。保外就醫的社區服刑人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

19.社區服刑人員動態分級管理包括哪些內容？

要點：《江蘇省社區服刑人員監督管理辦法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定，司法行政機關應當對社區服刑人員實施分級管理。管理等級分為嚴格管理、普通管理、寬松管理三種。

（一）嚴格管理是前提。對宣告執行后三個月內的社區服刑人員，一律實施嚴格管理。三個月期滿后，司法所應當在十個工作日內運用社區矯正風險評估系統對社區服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣級司法行政機關批準實施。

（二）按季實施為周期。分級管理按季度實施。期滿后，符合調整條件的，由司法所調整等級，但擬調整為寬松管理的，應當報縣級司法行政機關批準。不符合調整條件，或者雖然符合調整條件但剩余矯正期間不滿三個月的，按照原等級管理。

（三）動態調整管理等級。社區服刑人員上季度月度考核結果均為合格以上的，可以下調管理等級一級。有法定立功或者重大立功表現的，應當下調管理等級一級。社區服刑人員上季度月度考核結果出現兩次以上基本合格的，應當上調管理等級一級。受到警告、治安管理處罰的，應當立即直接上調為嚴格管理。

20.縣級司法行政機關在哪些情況下應當對社區服刑人員給予警告，并出具書面決定？

要點：《社區矯正實施辦法》第二十三條規定，有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區服刑人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。21.被暫予監外執行的社區服刑人員，在執行期死亡的，如何辦理？

要點：《刑事訴訟法》第二百五十七條規定，罪犯在暫予監外執行期間死亡的，執行機關應當及時通知監獄或者看守所。

《社區矯正實施辦法》中第三十一條規定：社區服刑人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正終止。社區服刑人員在社區矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。22.如何做好社區矯正期滿鑒定工作？ 要點：《社區矯正實施辦法》第二十九條、《江蘇省社區服刑人員監督管理辦法》第六十一條規定，社區矯正期滿前三十日內，社區服刑人員應當作出個人總結。司法所根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對其安臵幫教提出建議。司法所工作人員填寫《社區矯正期滿鑒定表》并存檔。

對暫予監外執行的社區服刑人員，縣級司法行政機關還應當提前三十日向交付執行的人民法院、監獄、看守所提示暫予監外執行的結束期限。

第二篇：社區矯正專職社會工作者管理制度

社區矯正專職社會工作者管理制度

為了規范對社區矯正專職社會工作者（以下簡稱專職社工）的管理，根據我縣社區矯正工作的實際需要，和《福州市社區矯正專職社會工作者管理暫行辦法》的規定制定本制度。

一、崗位責任制度

1、工作職責

協助司法所開展工作；協助落實社區矯正對象檔案的建立與管理；做好社區服刑人員的接收、報到；制定社區矯正個案；對社區服刑人員進行教育、管理與培訓；組織社區服刑人員開展公益性勞動；對社區服刑人員進行心理矯治等。

2、工作制度

登記制度：社區服刑人員報到時應當辦理登記手續，告知其權利、義務和社區矯正監督管理的相關規定；社區服刑人員每周向司法所報告一次上周思想、工作和生活情況時應當記錄，并作好匯報日期和來電號碼的登記。

統計制度：每月上報一次社區服刑人員基本情況和社區服刑人員外出人員就業基本情況；每季上報一次社區服刑人員分類管理情況。

分析制度：每月對社區服刑人員基本情況、社區矯正工作情況、社區服刑人員矯正情況和有關情況進行分析上報。

二、考勤制度

1、專職社工應參加司法所的考勤簽到。

2、按時上下班，上下班時間與司法所工作人員同步，上班時應堅守工作崗位。

3、有以下情況之一為曠工：未經批準不上班的；遲到和早退時間超過2小時以上未請假的；上班簽到后無故離開未辦理手續的，曠工的最小時間單位為半天。

專職社工在試用期內有下列情形之一的，解除聘用。

連續曠工3天以上或累計曠工5天以上的；連續請假5天以上或累計請假10天以上的。

專職社工在聘用期內有下列情形之一的，解除聘用。

1、連續曠工7天以上或一年內累計曠工15天以上的；

2、連續請假20天以上或一年內累計請假30天以上的；

3、一年內非因工負傷住院60天以上的；

專職社工在聘用期內考核合格的可參照黨政機關和事業單位在崗工作人員的年休假標準：累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天。

三、請銷假制度

1、病假、事假等，所有請假均須填寫《請假審批表》，批準后方可離開。

2、請假1天的由所長批準，3天以內由所長簽注意見后報局分管領導批準，3天以上5天以內的由所長、分管領導簽注意見后報局長批準。

3、請病假、喪假、事假，在緊急情況下不能提前申請的，可以在休假發生的當天以口頭（或電話）形式請假，事后一周內補辦請假手續。

4、病假在一個工作日以內的，無需開病假證明，一個工作日以上的，應有醫院的病假證明。

請假結束后應及時辦理銷假手續。

四、政治業務學習制度

1、要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，保持清醒的政治頭腦。

2、專職社工應參加司法所組織的政治學習和階段性的集中學習教育活動。

3、對社區矯正工作要有政治敏感性和高度的責任感。

4、要積極參加法律知識的學習和培訓，特別是要加強文書制作能力的學習和提高。

五、請示報告制度

有下列情形之一的應當請示：

1、社區矯正執行過程中，出現法律、行政法規和省、市社區矯正規范性文件及其配套制度現行規定有所沖突的；

2、社區矯正執行過程中，對法律、行政法規和省、市社區矯正規范性文件及其配套制度規定的問題理解不清、把握不準的；

3、社區矯正執行過程中，出現與法律、行政法規和省、市社區矯正規范性文件及其配套制度尚未明確規定的；

有下列情形之一的應當報告：

1、監管的社區服刑人員正在實施犯罪或有明顯違法犯罪苗頭的；

2、監管的社區服刑人員非正常死亡的；

3、監管的社區服刑人員參與上訪、游行、示威活動的；

4、監管的社區服刑人員重新違法犯罪被采取強制措施的；

5、監管的社區服刑人員違反治安管理行為被行政拘留的；

6、監管的社區服刑人員擅自離開居住地監管范圍導致脫管、漏管或下落不明的；

7、監管的社區服刑人員嚴重違反監督管理規定，已經或可能導致嚴重后果的；

六、考核獎懲制度

考評考核制度分為日常考評和考核兩種，日常考評由司法所負責，考核由縣級司法局負責。

日常考評每季度一次，在季末進行，對下列事項作出書面評價：

1、履行崗位職責情況；

2、文書制作質量；

3、遵紀守法情況。縣局對日常考評工作實施檢查監督。

考核每年一次，在年末進行（考核辦法另行規定）。縣局綜合日常考評結果、民主測評情況、司法所長意見，按德、能、勤、績四個方面進行評定，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等級，考核為不合格的予以辭退。

專職社工在聘用期內有突出表現或重大貢獻的予以表彰獎勵。獎勵分為：嘉獎、評定先進工作者等。嘉獎由司法所批準，先進工作者由縣司法局或市司法局批準。

第三篇：社區矯正社會工作者隊伍建設調研報告

關于社區矯正社會工作者隊伍建設的思考

社區矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》

（八）從立法上全面肯定了社區矯正的刑罰性質，確立了社區矯正的法律地位。社區矯正工作的性質和特點決定了社區矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據發展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現實作用。

一、社區矯正工作現狀

（一）司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區矯正的人員576人。目前，大部分鄉鎮正在接受矯正的社區矯正人員多達20人以上，城關鎮、墳臺鎮、洪山鎮的社區矯正人員多達30人以上。全縣社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩等工作，大部分司法所人員還要參與鄉鎮中心工作。基層司法行政隊伍現狀不能滿足社區矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。

（二）社區參與度不高。社區矯正的社區參與性，決定了社區矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區參與，單純由刑罰執行機關執行，這樣的非監禁刑就不屬于社區矯正，或者說不是完全意義上的社區矯正。廣大農村，社區承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區（村、組）干部擔任。社區（村、組）干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導，實踐中幫扶教育持續性不強，作用發揮有限。

（三）經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區矯正工作者業務培訓、社區矯正志愿者培訓、定位社區矯正手機的使用、社區矯正人員的日常監管、審前調查評估、檔案卷宗以及執法、辦公設施等，都需要大量經費支出。按照市委市政府（阜辦發【2007】10號）文件精神，縣財政應按每名社區矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。

二、專職社工隊伍在社區矯正工作中的作用

（一）緩解矯正力量不足。各社區矯正中隊、司法所是執行社區矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題。現有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協助開展社區矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。

（二）適合社區矯正工作特點。遵循社會規律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區矯正人員進行教育改造是社區矯正與監獄矯正的重要區別。探索社區矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區矯正工作，可以彌補專業人才和專門知識的不足。社區矯正人員基本上分散在各村（居、社區）和鄉鎮。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發揮自身優勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區矯正人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，這些都符合社區矯正的特點和要求。

（三）提升社區矯正專業化和規范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業的學習背景，法律意識高、規范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區矯正輔助工作，可以發揮其專業優勢，有利于司法所更好地把握社區矯正工作特點和工作規律，提升社區矯正的專業化和規范化水平。

三、專職社工隊伍建設的設想

（一）專職社工的主要任務。社區矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區矯正人員，辦理銜接手續；協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區矯正人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協助有關部門和單位，為社區矯正人員進行職業技能培訓和就業指導；完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。

（二）專職社工應具備的條件。（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業優先錄取；（5）具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。

另外，社區矯正是刑法執行活動，工作的對

第四篇：社區矯正社會工作者隊伍建設調研報告

社區矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區矯正的刑罰性質，確立了社區矯正的法律地位。社區矯正工作的性質和特點決定了社區矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據發展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現實作用。

一、社區矯正工作現狀

(一)司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區矯正的人員576人。目前，大部分鄉鎮正在接受矯正的社區矯正人員多達20人以上，城關鎮、墳臺鎮、洪山鎮的社區矯正人員多達30人以上。全縣社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩等工作，大部分司法所人員還要參與鄉鎮中心工作。基層司法行政隊伍現狀不能滿足社區矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。

(二)社區參與度不高。社區矯正的社區參與性，決定了社區矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區參與，單純由刑罰執行機關執行，這樣的非監禁刑就不屬于社區矯正，或者說不是完全意義上的社區矯正。廣大農村，社區承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(村、組)干部擔任。社區(村、組)干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導，實踐中幫扶教育持續性不強，作用發揮有限。

(三)經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區矯正工作者業務培訓、社區矯正志愿者培訓、定位社區矯正手機的使用、社區矯正人員的日常監管、審前調查評估、檔案卷宗以及執法、辦公設施等，都需要大量經費支出。按照市委市政府(阜辦發【2007】10號)文件精神，縣財政應按每名社區矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。

二、專職社工隊伍在社區矯正工作中的作用

(一)緩解矯正力量不足。各社區矯正中隊、司法所是執行社區矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題。現有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協助開展社區矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。

(二)適合社區矯正工作特點。遵循社會規律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區矯正人員進行教育改造是社區矯正與監獄矯正的重要區別。探索社區矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區矯正工作，可以彌補專業人才和專門知識的不足。社區矯正人員基本上分散在各村(居、社區)和鄉鎮。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發揮自身優勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區矯正人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，這些都符合社區矯正的特點和要求。

(三)提升社區矯正專業化和規范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業的學習背景，法律意識高、規范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區矯正輔助工作，可以發揮其專業優勢，有利于司法所更好地把握社區矯正工作特點和工作規律，提升社區矯正的專業化和規范化水平。

三、專職社工隊伍建設的設想

(一)專職社工的主要任務。社區矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區矯正人員，辦理銜接手續;協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區矯正人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協助有關部門和單位，為社區矯正人員進行職業技能培訓和就業指導;完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。

(二)專職社工應具備的條件。(1)擁護黨的領導;(2)遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄;(3)熱愛社區矯正工作，工作責任心強;(4)具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業優先錄取;(5)具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機;(6)身體健康，年齡一般應控制40歲以下。

另外，社區矯正是刑法執行活動，工作的對象是社區矯正對象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農村一線工作的社工，常常要獨擋一面，監管工作具有一定的風險性。因此，女性社工的比例不宜過多。

(三)專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區矯正人員18名。考慮到我縣的經濟條件以及社區矯正人員不斷增多的現實，建議每20名社區矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。

(四)提高專職社工福利待遇。社區矯正試點中，聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低，導致人員流動性大，隊伍不穩定，高素質的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設穩定健康發展，專職社工的工資不僅應列入同級財政預算，還應建立動態增長機制，隨著經濟的發展提高專職社工工資福利待遇，以吸引更多社會專業人才，充實壯大專職社工隊伍。

(五)出臺激勵措施。目前，有關社區矯正社會工作者隊伍建設的配套政策尚不完備，未建立完善的培養、激勵和評價機制。現有專職社工大多數是年輕的大學畢業生，專業性強，思想活躍，要求進步強烈。實踐中應建立社會人才與行政事業單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學畢業生，納入“三支一扶”范圍，在公務員、事業單位工作人員考錄中給予加分優惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標。

第五篇：社區矯正社會工作者隊伍建設之管見

社區矯正社會工作者隊伍建設之管見

[內容摘要] 社區矯正社會工作者隊伍（以下簡稱社工）對有效落實教育矯正措施，切實提高社區矯正質量起著至關重要的作用。但是，隨著社區矯正工作在全國的試行，社工隊伍方面存在的問題也隨之顯露出來。本文試對社工力量不足、素質令人堪憂、職責界定不清及待遇難以保障等問題做出調查分析，并探索“高起點謀劃、高標準配置、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質、促保障”為突破口，建立一支人員充足、素質較高、保障有力的社工隊伍，為全面試

行社區矯正工作打下堅實的基礎。

[關鍵詞] 社區矯正 社會工作者隊伍 建設

從社區矯正先行試點的實踐看，社區矯正社會工作者隊伍對有效落實教育矯正措施，切實提高社區矯正質量起著至關重要的作用。但是，隨著社區矯正工作在全國的試行，社工隊伍建設方面的問題和不足也隨之顯露出來。這些問題和不

足主要有以下幾個方面：

1、社工力量明顯不足。社工數量相對偏少，且沒有按照科學合理的比例配置和使用，沒有充分考慮各鄉鎮（街道）社區服刑人員數量存在差異性這一客觀事實，而是按照行政區劃，簡單地為每個鄉鎮（街道）各配備1名社工人員。這種不合理性的分配方式，必將導致不同地方社工擔負工作量的嚴重不平衡。有的鄉鎮（街道）在冊社區服刑人員只有幾個人、10多人，社工吃不飽，整日無所事事，或被挪作他用；有的鄉鎮（街道），特別是少數城關鎮在冊社區服刑人員常年保有量均在200人左右，社工吃不了，無法按規定逐一落實教育矯正措施，成天忙于應付統計報表和臺賬，做一些表面文章。長期下去，其結果必然影響社工的工作熱情，直接導致教育矯正質量和效果的下降。

2、社工素質令人堪憂。從先行試點的情況看，現有社工結構，除了一部分是面向社會公開招聘的應屆、往屆大中專生外，大部分是從當地法律服務所等其他部門照顧性安置或“轉崗”而來的中老年同志。盡管這些人員有的也有一定的法律知識和社會工作經歷，但由于他們大多年齡偏大、學歷偏低，普遍缺乏基本的刑事執法以及社會工作專業知識和經驗，思想觀念也難以適應社區矯正的價值理念。據調查，這些社工上崗前有的“臨陣磨槍”，僅僅參加1-3天的“速成班”、“掃盲班”學習；有的甚至沒有經過任何形式的培訓，只是“師傅傳授，跟班作業”，故難以勝任社工這一角色，難以從事專業性、法律性很強的社區矯正工作。此外，社工年齡偏高，部分人員不懂電腦，且安于現狀、不求上進，工作上被動應付，缺乏主動創新意識，工作方法顯得簡單粗糙，缺乏互動的手段。女性社工偏多，部分縣（市、區）男女社工比例倒掛，個別的竟然達到2：8之多，使得社工隊伍管控高危人群的能力缺失或大打折扣，甚至出現開展集中教育、公益勞動等壓不住陣腳的局面。

3、社工職責界定不清。社區矯正機構職責不明，司法行政機關目前只是社區矯正的工作主體，無執法權，矯正實務中缺少合法性和強制力，造成工作被動。與此同時，司法所人員、社區矯正社工及志愿者的職責劃分不明，界定不清。有的領導甚至認為“司法所人員和社工、志愿者是一家人，誰做，誰不做；誰多干，誰少干，沒什么關系”。熟不知，沒有明確的職責劃分，就難以實施目標管理和考核，就無法調動社工人員的積極性去提高工作效率和矯正效果。

4、社工待遇難以保障。有的縣（市、區）社區矯正經費沒有納入財政預算；有的雖納入財政預算，但沒有明確標準，缺乏可操作性，導致社工人員的工資報酬難以及時足額發放。即使江蘇省財政2008年起全國率先建立起省級社區矯正專項資金，初步建立了省、市、縣、鄉四級“分級管理、分級負擔”的社區矯正經費預算保障體制，但時至今日，個別經濟欠發達地區的地方配套經費遠未到位。有的地方對社工的待遇沒有給予應有的重視和保障，社工月工資標準僅為800元。這種低待遇使得社工的熱情銳減，一些高學歷、高能力的開始活動跳槽，造成社工隊伍不穩定和人才流失。此外，各地社工大多沒有制式工作服或統一標識，開展教育矯正和集中活動缺少必要的辦公設備和交通工具。

2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯合召開全國社區矯正工作會議，總結社區矯正試點經驗，部署在全國試行社區矯正工作。司法部長吳愛英特別要求，建立專群結合的社區矯正工作隊伍，充實司法所工作力量，確保有專職人員從事社區矯正工作[1]。建設一支政治堅定、結構合理，業務精通、作風過硬，且穩定性強的社工隊伍，對于依法規范、有序開展社區矯正工作，確保刑罰執行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質量，預防和減少重新犯罪，推進平安建設，構建和諧社會等具有十分重要的意義。因此，各地應采取切實可行的措施，全面推進社工人才隊伍建設。

一、建立領導體系，著力構建社工人才隊伍

全面試行社區矯正是中央政法委批準的一項重要工作，是促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定的需要，是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的需要，是提高教育改造質量的需要，是推進司法體制改革的需要，是推進司法體制和工作機制

改革的需要，其責任重大，任務艱巨。社工人才隊伍建設，是一項社會系統工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關要抓住社區矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配置、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區矯正工作打下堅實的基礎。

1、健全領導機構。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展。建立社區矯正工作領導小組或聯席會議制度，研究解決重大問題，切實加強組織領導[2]。各有關部門要切實履行工作職責，加強協作，建立社區矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉鎮（街道）設立依托于司法所的社區矯正工作站，以便減少工作環節，提高運轉效率，確保社區矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。

2、設置職能處室。上級編制部門和司法行政機關可就各級社區矯正機構設置的可行性和命名的規范性、同一性等問題開展專題調研，盡快拿出指令性意見，供各地統一執行。筆者建議，司法部和各省、直轄市、自治區應單設社區矯正局，省轄市和各縣（市、區）可單設社區矯正處（科），并增加編制、增加領導職數，選派政治堅定，業務素質較高的同志從事社區矯正工作，實行專人專職抓。各縣（市、區）司法局矯正科直接與各鄉鎮（街道）司法所、矯正辦聯系，指導業務工作開展，確保上情下達，下情上報，使社區矯正工作更加專業化和規范化。

3、創新管理模式。社工在各鄉鎮（街道）設立的矯正辦工作，矯正辦設置在司法所內，受縣（市、區）司法局統一領導。社工接受司法所的工作指導，由司法所負責具體工作安排和年終考核。

4、成立協管組織。社工隊伍組建后，為了有效管理，市一級可成立社工管理委員會，成員由市政法委、綜治辦、司法局、檢察院、法院、公安局等政法系統退居二線的老同志組成，幫助協調基層司法所與派出所及其他部門、單位、團體之間的關系，部分承擔對社工的選聘、培訓、幫助指導、教育監督、考核表彰、依法維權等職責。

5、加大宣傳力度。創新宣傳形式，注重宣傳效果，通過開展“社區矯正宣傳月”、“社區矯正大家談”、“社區矯正研討會”及開辦社區矯正信息網、宣傳專欄等形式，切實提高群眾對這項工作的知曉率和認同度，努力為全面試行社

區矯正工作營造良好的社會氛圍。

二、加大選培力度，著力提高社工人才素質

探索建立人才的吸引、培養、使用、考核的新機制、新方法，嚴把“三關”，著力提高社工隊伍素質。

1、嚴把選人用人關。堅持“公開招考、定崗競爭、擇優入圍”的原則，把好社工“進口”關，決不搞照顧性安置。在招聘社工的程序上，可由司法局政工、社區矯正職能處室等具體實施，請求組織人事及紀檢監察部門參與，并按事先規定的錄用條件，面向社會公開招聘，經過筆試、面試、政審、體檢等程序，對符合條件的予以聘用。在實際操作的過程中，要注意“三個優化”。即：一是優化

知識層面。社工應當按照具備大專以上法律專業學歷或相當學歷的要求進行配備、為依法、嚴格、規范、準確地實施刑罰提供素質支撐。二是優化年齡結構。采取階梯式用人方式，在對社工人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學配備工作人員，充分發揮不同年齡段工作人員的自身優勢，不斷提高社區矯正工作的整體水平。三是優化性別比例。社區矯正是刑法執行活動，工作的對象是社區服刑人員，屬于高危人群的范疇。特別是在鄉鎮（街道）一線工作的社工，常常要獨擋一面，監管工作具有一定的風險性。因此，基層女性社工的比例不宜過多，一般情況下男女社工的比例還是掌控在7：3以內為好。此外，參加應聘的社工應具備以下條件：（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業優先錄取；（5）具有一定的文字寫作能力，并可熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。

2、嚴把教育培訓關。實施“樹人計劃”，采取分級負責的原則，開展多形式、多場次、多途徑的教育培訓和崗位輪訓，以加強對社工等社區矯正工作者隊伍的教育培訓。省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級都要將培訓工作列入計劃，使教育培訓制度化、長期化，不斷提高社工隊伍的政治和業務素質，增強依法辦事、文明執法、清正廉潔的工作效能和執法水平。一抓崗前培訓。社工必須經過1-3個月的崗前培訓，配發“社區矯正社會工作者”證書才能上崗。針對社區矯正工作專業性強、可借鑒經驗少的實際，各地必須安排崗前培訓，為新任社工講授相關法律、法規、矯正心理、矯正實務知識，在服刑人員接收、日常管理、心理矯正、規范建檔等方面進行具體指導，使他們對社區矯正工作有一

個初步認識，能夠盡早適應工作。2008年，鹽城市司法局在全國率先成立市級社區矯正警務培訓中心，并開辦專職社工上崗資格培訓班。培訓班為期3個月，共開設社區矯正理論等6門基礎和專業課程,并增設時事政治、警體等選修課程。至日前，該市已經開班3期，118名學員相繼獲取結業證書，并奔赴在社區矯正工作一線，成為平安建設的一支不可忽視的補充力量。二抓繼續教育。建立日常培訓制度，社工人員每年要參加不少于5天的繼續教育，重點學習國家有關社區矯正工作的法律法規、方針政策及“兩院兩部”、司法部（廳、局）新近出臺辦法、意見、規章和制度。此外，各地可鼓勵專職社工參加學歷教育，并可根據需要和可能委托當地高等院校定向培訓，集中、系統地培養社區矯正工作后備力量。三抓業務交流。采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關人員，赴社區矯正工作開展好的省、市考察學習，以借鑒兄弟省市先進管理理念和成熟工作方法。與此同時，定期召開社區矯正工作研討會、現場會，交流各自的成功經驗和體會，商討解決疑難復雜問題的方式方法。建議：省每年、市每半年、縣（市、區）每季、鄉鎮（街道）每月召開一次例會或案情分析會，專題收集匯報社區矯正工作新情況、新動態，商討相應對策，并督促推進重點工作、重大部署，以推動社區矯正整體水平提升。四抓考核競賽。“以賽代訓，以考促學”，通過舉辦知識競賽、業務考核這種特殊的教育方式，進一步激發社工學習的積極性和自覺性，不斷強化工作人員的文化素質和業務水平。

3、嚴把考核管理關。各省、市可統一制定《社區矯正工作績效考核辦法》、《社區矯正社會工作者績效考核辦法》，將社區矯正工作納入社會治安綜合治理及司法行政機關業績考核的重要內容，作為各級司法行政機關社區矯正業務處室及基層司法所工作人員任免、獎懲、提拔、評優的重要標準，作為社工人員調資、獎懲、續聘的主要依據，作為志愿者續聘和發放工作補貼的參考因素、做到以制度促進工作規范、以制度推動工作發展。實行目標管理，各地可實行年部署、周督查、月分析、季盤點及半年總結、全年考核獎懲的方式推進社區矯正工作全面試行。通過人訂制度，制度管人，勤于管理、嚴格考核，公正獎懲，來規范和推動社區矯正工作。為使考核結果客觀全面，可試行6位一體的考核模式。即考核社工需要結合本人、社工管理委員會、鄉鎮（街道）矯正辦、司法所、派出所及服刑人員6個方面的意見，逐一界定每位社工的工作業績，確定是否合格。考核內容：工作作風、工作態度、溝通能力、管理方法、矯正效果等方面測評和建議。

三、實行科學管理，著力配置社工人力資源

為解決社工人數分配不公，承擔工作負荷不均的問題，各地可采取以下措施，合理配置社工人力資源。

1、科學設置崗位。為優化人力資源配備，各縣（市、區）黨委、政府可采取“購買社會服務崗位”的形式，合理設置社會工作者服務崗位。實踐中，為平衡工作量，各地可以地域區劃為基礎，按照管理人員和服刑人員1:20的比例為各鄉鎮（街道）矯正辦配置社工。社工隊伍實行勞動合同制的用工制度，所有社工均為聘用人員，合同可兩年一簽，以便根據社區服刑人員人數的變化和社工績效考核的情況進行調整。社工要專職專用，既可確保管控工作到位，又可增強司法所力量，為提高社區矯正效果提供人員保障。

2、明確各方職責。《江蘇省社區矯正工作者職責（試行）》對社區矯正工作者的職責作了明確具體的規定。具體涉及服刑人員的銜接、教育矯正、日常管

理、考核獎懲、組織社會志愿者開展矯正活動、幫困解難、心理矯正、組織公益勞動、開展社區矯正工作個案、加強各種矯正力量的配合等[3]。因此，社區矯正社會工作者應在社區矯正工作者的指導下，協助社區矯正工作者開展社區矯正工作。其職責。一是進行風險評估，依據服刑人員的犯罪原因、生活經歷、家庭狀況等基本情況，為其建立檔案，通過深入分析性格、愛好、特長、個性特征，制定出有針對性的矯正方案，并隨時根據情況的變化修訂矯正方案。二是開展走訪活動，與服刑人員聯系溝通，掌握其思想、學習、工作、生活等基本情況，以便有的放矢，進行有針對性的管理幫教。三是組織服刑人員學習教育、公益勞動，并將學習勞動情況記入檔案。四是通過“心理診所”、提供援助、就業擔保等形式，幫助服刑人員解決心理、生活、就業等方面問題，以解除后顧之憂，使他們安心接受矯正。五是負責服刑人員月度小結、思想匯報、學習勞動等情況記錄，并以此為依據對服刑人員進行加分、扣分，進行每月考核、評級，提出獎懲建議。

3、建立激勵機制。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時調整不稱職的社工人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進而優化社區矯正工作隊伍結構；要成立社區矯正工作及社區矯正社會工作者隊伍績效考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關部門赴基層明查暗訪，對檢查結果進行通報，年終時要進行綜合評比，同時評出工作先進和后進，以鼓勵先進，鞭策后進，充分調動社工人員的積極性、主動性、創造性。

4、推行項目管理。為強化社工隊伍建設，可采取項目管理的形式，以完善崗位設置、加強專業培訓、制定人才培養規劃為手段，積極探索建立社工人才吸引、培養、使用、考核新機制、新方法。各縣（市、區）可經選擇1至2個各方

面條件比較好的鄉鎮或街道，各成立1個社工服務站，作為專門的社工服務機構。社工服務站要做到“五有三定一保”。五有：有房子、有牌子、有設施、有制度、有臺帳；三定：定工作目標、定服務對象、定服務承諾；一保：確保社工服務站在培養社工人員、開展專業化社會服務、依法維權等方面取得明顯成效。

5、創新工作方法。社區矯正社工在工作時間，工作地點上比較靈活，有利于減少社區服刑人員的對立抵觸情緒，充分發揮溝通、教育、監督、感化作用，提高矯正工作質量。在嚴格程序，依法矯正、規范工作的前提下，社區矯正社會工作者可在人性化教育、個性化管理方面進行有益探索，以創造性地開展工作，使得社區矯正工作更加科學、合理、有效。

四、構建保障體系，著力維護社工隊伍穩定

社區矯正社工隊伍是否健全，作用能否真正發揮作用，關鍵在于領導是否重視，保障是否有力。因此，各地，特別是經濟欠發達地區，要積極爭取黨委、政府的重視支持，把社區矯正工作列入重要日程，納入當地經濟社會發展總體規劃，幫助解決全面試行社區矯正工作中的實際困難和問題；要積極協調，加大投入，在社工人員配備、經費支出、辦公設施以及辦公場所等方面給予充分保障。通過建立專項經費保障機制，并做到專款專用，讓社工“進得來、留得住”，社區矯

正工作“啟動得了、開展得好”。

1、加大經費投入，夯實基層工作基礎。建立社區矯正經費全額保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，并根據工作發展的需要，建立社區矯正經費動態增長機制。各級

政府要從有限的財力中擠出資金來，不斷加大社區矯正工作的投入，確保社區矯正工作專項資金逐年遞增，為全面試行社區矯正工作提供保障。同時，可采取政府補貼、社區自籌、部門贊助和轄區單位共建等到形式，多渠道籌措資金，逐步解決社區矯正辦公室、社區矯正集中教育矯正中心及社工服務中心用房緊張等比較突出的基層基礎設施建設的問題。此外，為提高應對社區矯正突發事件的快速反應能力，可撥出專款為每個司法所配備1部警車。暫時沒有條件的地方，也應想方設法，為基層過渡性地配備警用摩托車。

2、實行財政撥付，保證“四個統一”。各地要積極爭取中央、省、市、縣財政資金的投入，逐步提高社工的工資待遇，解決他們的后顧之憂。為提高社區矯正社工人員的積極性，其待遇可比照略高于當地同類人員的水平確定。各地可采取財政直接撥付的形式對社區矯正社工崗位進行補貼，并由各縣（市、區）司法局具體實施，保證“四個統一”。即：一是統一工資獎金。社工待遇由基本工資、崗位津貼、獎金組成。基本工資應與其學歷、工齡（社工）掛鉤。崗位津貼可與社工所承擔的工作量、管理對象人數、管理難度相當。獎金則根據績效考核結果有所區分，是社工待遇拉開檔次主要的依據。實踐中，社工獎金可分為三檔，一檔獎金：工作有創新，且得到上級肯定和推廣；二檔獎金：工作主動，任務完成及時；三檔獎金：工作績效一般，且無差錯。二是統一交納“五金”。自合同簽訂之日起，司法局就應為社工統一辦理養老、醫療、失業、工傷和生育保險。三是統一制式服裝。為體現社區矯正的統一性、嚴肅性，各地應為社工量身定做制式服裝。所有社工人員必須著裝上崗，量證監管。四是統一配發辦公用品。社工分派到矯正辦后，司法局要根據各地需要和可能，統一采購，集中發放電腦、打印機及其他日常辦公用品。

3、全面優化環境，確保社工隊伍穩定。社工大多活躍在社區矯正工作一線，為預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪，維護社會穩定發揮了重要作用。但是，由于工作任務繁重、經濟待遇偏低、發展空間較小等現實問題的存在，直接導致了社工隊伍的不穩定性。建設高素質的社工隊伍，首先要穩定隊伍、穩定人心。一是提供施展才華的舞臺，以事業留人。大力宣傳社區矯正工作的重要性及緊迫性，弘揚社工立足崗位、無私奉獻的高尚品質及其典型人物的先進事跡，營造全社會關心、尊重和愛護社工的良好氛圍。與此同時，政治待遇上適當傾斜，從優秀社工中培養發展入黨積極分子和優先招考司法所正式干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的社工選調到中心鄉鎮或縣（市、區）矯正辦工作，提拔到更重要的崗位上，為其發揮作用搭建舞臺。二是創造和諧融洽的工作環境，以感情留人。各級司法行政機關及各地社區矯正組織的主要領導要深入基層司法所、矯正辦、社工服務中心等，看望、慰問社區矯正社工，以真摯的感情溫暖社工群體。要通過定期與社工開展談心活動，加強交流和溝通，給予真情關懷。與此同時，充分利用在全國試行社區矯正工作的契機，進一步改善社工的工作環境和辦公條件，盡可能配備現代辦公設備，鼓勵他們運用數字化、網絡化辦公，提高工作效率，減輕工作負荷。三是提高社工補貼收入，以待遇留人。建立工資收入自然增長機制，隨著經濟的發展和城鄉職工人均收入水平的提高，可每隔3年自然晉升一個檔次。建立多渠道增長機制，依托經濟發展、綜合實力的增強，鄉鎮（街道）要進一步加大對社區矯正工作的投入，鼓勵企業法人、社會團體、中介組織通過不同途徑和渠道支持社區矯正工作，對社工的辛勤勞動給予物質上的獎勵，從而構成“以財政支付為主體、街道投入為追加、社會捐助

為補充”的社區矯正社工薪酬結構，切實保障社工的切身利益，使他們安心本職，樂于奉獻。（本文作者：江蘇省鹽城市司法局崔剛）