第一篇：游仙聯(lián)社支農(nóng)先進(jìn)最后定稿(投件)

情系“三農(nóng)”譜寫支農(nóng)新篇章

四川省綿陽市游仙區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社支農(nóng)事跡

四川省綿陽市游仙區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社堅持服務(wù)?三農(nóng)?、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場定位，信貸助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富?奔小康?。截至2011年6月末，該聯(lián)社貸款總額33.93億元，其中涉農(nóng)貸款余額27.26億元，占比80.36 %，涉農(nóng)貸款市場份額占92.37%。較5年前增加22.42億元，增幅為436.22%，實現(xiàn)了銀監(jiān)會對涉農(nóng)貸款?三個高于?的工作目標(biāo)要求，多次被省、市級各主管部門評為信貸支農(nóng)先進(jìn)單位。

一、情系災(zāi)民，傾力支持農(nóng)房重建

?5.12?汶川特大地震發(fā)生后，該聯(lián)社在省聯(lián)社黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省聯(lián)社?山垮房垮，四川信合不垮；水停電停，服務(wù)‘三農(nóng)’不停?的指導(dǎo)思想，切實履行社會職責(zé)，克服自身災(zāi)后重建任務(wù)重、人員緊張、工作繁雜的困難，積極為黨政分憂，為百姓解愁，大力支持農(nóng)房重建，成為農(nóng)房重建信貸支持的絕對主力，為支持完成災(zāi)后重建做出了積極貢獻(xiàn)，彰顯了農(nóng)村信用社勇?lián)鐣?zé)任的良好形象，受到國務(wù)院總理溫家寶的高度肯定。

（一）第一時間搭建帳篷銀行恢復(fù)營業(yè)，代發(fā)各類災(zāi)后補貼。地震發(fā)生后，該聯(lián)社庚即召開災(zāi)后金融服務(wù)會議，并按照省聯(lián)社黨委提出的災(zāi)后重建工作意見，想受災(zāi)群眾之所想，急受災(zāi)群眾之所急，既做好自身救災(zāi)，更做好支持災(zāi)后重建工作。于地震后第二天設(shè)立帳篷銀行，第三天就實現(xiàn)全部營業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)營

業(yè)，共為近萬名受災(zāi)農(nóng)民提供金融服務(wù)。國務(wù)院副總理王岐山在都江堰考察抗震救災(zāi)工作時，作了?四川農(nóng)村信社帳篷銀行是災(zāi)區(qū)金融服務(wù)的一道亮麗風(fēng)景線?的評價。時任綿陽市委書記譚力、市委常委、常務(wù)副市長左代富等領(lǐng)導(dǎo)給予了?游仙農(nóng)信社第一時間搭建帳篷銀行服務(wù)‘三農(nóng)’，是名副其實老百姓自己的銀行?的充分肯定。四川電視臺對該聯(lián)社在集中安臵點設(shè)立帳篷銀行的事跡進(jìn)行了專題報道。該聯(lián)社共代發(fā)各類災(zāi)后重建補貼6.35萬戶，金額17.23億元，特別是克服代發(fā)災(zāi)民政府生活補貼量大、額小、面廣的困難，在高達(dá)38度氣溫的帳篷銀行辦公環(huán)境下，任勞任怨，不辭辛勞，堅持每3天向災(zāi)民發(fā)放一次政府現(xiàn)金生活補貼。累計出動1200余人次，發(fā)放生活補貼1.2億元。

（二）第一時間發(fā)放災(zāi)后重建專項貸款，支持災(zāi)民開展重建。地震發(fā)生后的第二天，該聯(lián)社理事長迅速組織業(yè)務(wù)部門專題召開信貸支持災(zāi)后重建會議，并成立由聯(lián)社?一把手?任組長的信貸支持災(zāi)后重建工作小組，充分發(fā)揮?農(nóng)村信用社是農(nóng)民自己的銀行?作用，把支持農(nóng)民恢復(fù)重建和涉農(nóng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)列為近三年支農(nóng)工作的重中之重。同時，制定了切實可行的實施方案，確保了信貸支持重建工作有序、有力、有效推進(jìn)。

1.通力協(xié)作，準(zhǔn)備到位，災(zāi)后重建貸款工作推進(jìn) “有序”。該聯(lián)社配合縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級組織，組成專門工作組，實行合署辦公，推行村（社）、農(nóng)戶、信用社三方災(zāi)后重建評級授信認(rèn)證機制，在調(diào)查摸清農(nóng)民受災(zāi)和重建資金需求情況的基礎(chǔ)上，逐村逐戶進(jìn)行受災(zāi)損失認(rèn)定，逐村逐戶進(jìn)行災(zāi)后重建評級授

信，批量頒發(fā)?災(zāi)后重建授信證書?，農(nóng)民僅憑?災(zāi)后重建貸款授信證書?和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提供的農(nóng)民建房進(jìn)度證明發(fā)放貸款，并在當(dāng)天辦理完畢。該聯(lián)社共對區(qū)24個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）256 村的51327戶受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行認(rèn)定，累計資金需求16.57億元，為及時支持受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)重建奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新方式，措施到位，災(zāi)后重建貸款工作推進(jìn) “有力”。該聯(lián)社采取信貸支農(nóng)?認(rèn)識、調(diào)查、政策、資金、投放、管理、服務(wù)、考核?八個到位的措施，通過提高貸款額度、延長貸款期限、靈活還款方式、快速辦貸等一系列政策，助推災(zāi)民開展重建。一是將原3萬元的小額農(nóng)戶信用貸款額度提高至5--8萬元，農(nóng)戶建房資金籌集壓力減小；二是延長貸款期限，農(nóng)戶還貸壓力切實減輕。對一般農(nóng)戶，延長還貸期限最長至8年；對困難農(nóng)戶，延長還貸期限最長至10年；三是靈活還款方式，災(zāi)民?自主?還款。受災(zāi)農(nóng)戶可根據(jù)家庭的收入情況，自行確定還款方式，可以按季結(jié)付利息、定期還本，如每半年或每年末歸還本金；可以按月按季或按年等額歸還本息；可以隨時歸還貸款本息。提前歸還貸款不收取任何違約金；四是實行快速辦貸，公開災(zāi)后重建辦貸流程，設(shè)立重建貸款專柜，實行?陽光辦貸?，并主動接受老百姓監(jiān)督，凡符合貸款條件的，必須在當(dāng)天完成放款。

3.讓利災(zāi)民，資金到位，災(zāi)后重建貸款工作推進(jìn) “有效”。該聯(lián)社在開展災(zāi)后重建貸款工作中，淡化利潤，全部執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率，全力支持災(zāi)后重建。累計發(fā)放一般農(nóng)戶農(nóng)房重建貸款21949戶、5.16億元，戶均貸款2.35萬元；發(fā)放困難農(nóng)戶農(nóng)

房重建貸款1558戶、2038萬元，戶均貸款1.31萬元，支持農(nóng)房重建貸款占全區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)支持該類貸款的91%。僅一般農(nóng)戶災(zāi)后農(nóng)房重建貸款，按正常商業(yè)貸款年結(jié)息2115元，實際結(jié)息1081元，每戶每年減少利息1034元，該聯(lián)社每年減少2270萬元利息收入，切實減輕了災(zāi)民負(fù)擔(dān)，讓老百姓真正得到了實惠。目前，一幢幢由游仙農(nóng)信社支持的農(nóng)戶災(zāi)后新居，遍及全區(qū)。如游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)困難農(nóng)戶代秀英，地震造成農(nóng)房全部損毀。該聯(lián)社按照困難農(nóng)戶重建貸款發(fā)放條件，向其發(fā)放貸款3萬元，助其農(nóng)房重建。目前，代秀英已住進(jìn)新建設(shè)完畢的農(nóng)家小院。看著類似代秀英等困難農(nóng)戶能住進(jìn)新居，當(dāng)?shù)乩习傩諏τ蜗赊r(nóng)信社豎起了?大拇指?。與此同時，該聯(lián)社還借助災(zāi)后重建，積極推廣農(nóng)戶購房按揭貸款，支持農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買政府統(tǒng)建房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房。如魏城鎮(zhèn)農(nóng)民張斌農(nóng)房受地震毀損，信用社根據(jù)其領(lǐng)取的2萬元政府補貼和打工積攢的6萬元存款，為其發(fā)放8萬元、20年期限的按揭貸款，在魏城鎮(zhèn)購買安居房一套。既符合國家政策，又節(jié)約了農(nóng)村建房占地。目前共發(fā)放該類貸款2000余戶，貸款余額達(dá)1.83億元。另外，游仙區(qū)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)在該聯(lián)社重建專項貸款的扶持下，也迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

4.銀政配合，保障到位，災(zāi)后農(nóng)房重建貸款風(fēng)險“可控”。為切實有效防控重建貸款風(fēng)險，該聯(lián)社多方協(xié)調(diào)匯報，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，與政府簽定農(nóng)房重建貸款發(fā)放協(xié)議，同時縣、鄉(xiāng)、村三級政府逐級簽定風(fēng)險控制責(zé)任書。由政府提供5000萬元重建貸款擔(dān)保基金，放大貸款發(fā)放倍數(shù)，對所發(fā)放的農(nóng)房重

建貸款實施風(fēng)險兜底。一般農(nóng)戶農(nóng)房重建貸款按1：10匹配發(fā)放貸款;困難農(nóng)戶農(nóng)房重建貸款按1：1匹配發(fā)放貸款。農(nóng)房重建貸款風(fēng)險得到有效防控。

目前，該聯(lián)社重建貸款余額4.32億元，貸款戶數(shù)16899戶，不良率僅為2.6%。2008年11月15日，國務(wù)院總理溫家寶在視察綿陽市游仙區(qū)災(zāi)后重建工作時，他說：?農(nóng)村信用社支持災(zāi)后農(nóng)房重建功不可沒?。

圖片說明：2008年11月15日，溫總理在綿陽市游仙區(qū)視察災(zāi)后重建。在察看了農(nóng)戶趙克良一家居住環(huán)境后，溫總理同趙克良一家并排坐在八仙桌旁進(jìn)行親切交談，當(dāng)總理問到修建房屋花了多少錢時，趙克良答到：“8萬多元”，總理又問：“修建房屋的資金來源是怎樣的”，趙克良答到：“自己攢了3萬多元，國家補貼了2萬元，在游仙區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸了低息貸款3萬元”。在回答的同時，趙克良激動地拿出了在該聯(lián)社辦理的“一折通”存折，并向總理說到所有的錢都在這個存折上。總理接過“一折通”存折，摘下眼鏡，認(rèn)真地看了存貸款記錄，深情的說：“農(nóng)村信用社支持災(zāi)后農(nóng)房重建功不可沒”。

二、情系“三農(nóng)”，突出支農(nóng)三個重點

該聯(lián)社在支農(nóng)工作中，不斷探索創(chuàng)新,以“蜀信卡”為載體，以農(nóng)戶小額貸款為推手，切實發(fā)揮小額農(nóng)貸?一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用?的特點，傾力打造農(nóng)戶小額信用貸款?黃金品牌?，實現(xiàn)農(nóng)民貸款象取存款一樣方便。農(nóng)民憑貸款卡和身份證在3分鐘內(nèi)便可獲取貸款,大大提高辦貸效率,縮短操作流程。同時，開發(fā)了小額農(nóng)貸自助貸產(chǎn)品，農(nóng)民僅憑貸款卡可直接在ATM機和e迅通--電話支付終端上自助貸款和還款操作，不受時間和空間的限制，實現(xiàn)了農(nóng)戶小額信用貸款?普惠制?。目前，轄內(nèi)總農(nóng)戶數(shù)13.31萬戶，該聯(lián)社做到農(nóng)戶建檔面和符合條件的農(nóng)戶授信面兩個100%，均居全市第一。僅今年以來，通過積極下鄉(xiāng)調(diào)查，了解農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的困難，投放支持種植、養(yǎng)殖業(yè)等小額農(nóng)戶信用貸款9264筆，金額1.72億元，收回小額農(nóng)戶信用貸款11107筆，金額0.93億元，受惠農(nóng)戶達(dá)95000余戶，受惠面71.37%。

（一）解決就業(yè)難題，重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。受金融危機影響，大量失業(yè)農(nóng)民工返回農(nóng)村擇業(yè)。為增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心，確保有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè),該聯(lián)社審時度勢，高度重視，充分發(fā)揮信貸支農(nóng)作用，確保?三農(nóng)?和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸資金需求，利用農(nóng)村信息和客戶資源優(yōu)勢，鼓勵并支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。該聯(lián)社累計向6826戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工授信，已累計發(fā)放支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)類貸款2.75億元，支 6

持創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體、項目、專業(yè)合作社26個，并支持多家企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位1580個，引導(dǎo)并幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)632人。2009年4月2日，四川省各市、地、州銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場參觀該聯(lián)社信貸支持的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展情況，了解涉農(nóng)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況，并召開金融支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工?二次創(chuàng)業(yè)?工作座談會議。會上，該聯(lián)社作了經(jīng)驗交流報告。

一是密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)，主動與區(qū)勞動局溝通信息，加強調(diào)研，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工分為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型、技能就業(yè)型、回鄉(xiāng)觀望型、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)型、回鄉(xiāng)就業(yè)型5種類型，有針對性地支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。在走訪返鄉(xiāng)農(nóng)戶，深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時制定并下發(fā)了支持做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款工作的相關(guān)文件，就相關(guān)措施和辦法進(jìn)行了明確。

二是實施各種優(yōu)惠政策。信用貸款額度最高可達(dá)30萬元，期限最長可達(dá)5年，利率可在執(zhí)行市場利率基礎(chǔ)上下浮20%，符合條件當(dāng)天辦結(jié)。特別是對吸收安臵一定名額返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的涉農(nóng)中小企業(yè)，在貸款上給予優(yōu)先，在利率上給予優(yōu)惠。如仙特米業(yè)公司貸款1500萬元，支持其擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決132人就業(yè)。支持柏林鎮(zhèn)從福建打工回鄉(xiāng)的白本材組建互惠養(yǎng)豬專業(yè)合作社，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工13戶出資13萬元成立擔(dān)保基金，柏林分社按放大10倍的比例，從飼料加工到生豬出籠，全力給予生豬養(yǎng)殖大戶信貸支持，助推了生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。目前，該聯(lián)社共投放該類貸款5000余萬元。

三是積極拓寬貸款抵押擔(dān)保范圍，大力發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)保貸款，積極探索林權(quán)抵押，土地流轉(zhuǎn)質(zhì)押貸款等多種方式，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款需求。如按照?公司+農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)組織形式?，重點支持了萬山農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，發(fā)展萬畝玫瑰，實行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工217戶投放信用貸款522萬元，解決就業(yè)1368人，可實現(xiàn)人均年增收1000多元。

（二）廣灑“金融春雨”，重點支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。

該聯(lián)社為認(rèn)真貫徹落實好黨中央作出的選聘大學(xué)生到村任職的重大戰(zhàn)略部署，全力支持大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)富民，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在人行綿陽中心支行、區(qū)委組織部的牽頭組織下，該聯(lián)社大力推進(jìn)?大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融春雨?活動。為大學(xué)生?村官?量身定做貸款方案，通過加強對大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)者的誠信教育宣傳培訓(xùn)工作，以創(chuàng)新?lián)７绞健⒀娱L貸款期限等方式為大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)項目提供金融信貸支持，建立大學(xué)生村干部信貸綠色通道，切實解決大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)過程中的資金?瓶頸?問題，幫助有創(chuàng)業(yè)需求并符合條件的大學(xué)生村干部順利實施創(chuàng)業(yè)項目，助推轄內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融良性互動發(fā)展的工作格局。截至目前，該聯(lián)社為大學(xué)生?村官?發(fā)放貸款875萬元，支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的雍晶等村官17名，支持發(fā)展種植業(yè)的蔡志平等村官5名，帶動當(dāng)?shù)?0余戶老百姓走上了致富路。

（三）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點支持農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。該聯(lián)社將支持發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 的關(guān)鍵，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大對涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持力度，帶動蔬菜、油菜、蠶桑產(chǎn)業(yè)、水稻制種基地發(fā)展。對效益好、有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、還款來源有保障的客戶，給予了大力支持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

一是支持普通農(nóng)業(yè)向旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，向游仙老農(nóng)山喜樂來山莊等50余戶農(nóng)家樂發(fā)放貸款1000余萬元，有效帶動農(nóng)村旅游餐飲娛樂；通過土地流轉(zhuǎn)抵押貸款方式，扶持石馬鎮(zhèn)楊興國發(fā)展生態(tài)果園建設(shè)，發(fā)放貸款50萬元，建設(shè)生態(tài)果園80畝；扶持何代友在街子鄉(xiāng)發(fā)展果蔬基地旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)放貸款130萬元，創(chuàng)辦蔬菜研究所，建設(shè)生態(tài)基地270畝。每年為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)菜苗2000余萬株，帶動游仙、鹽亭、廣元、德陽等地近10萬戶農(nóng)戶種菜，面積25萬畝，年創(chuàng)商品收入12.5億元，人均年增收800余元。

二是采取?公司+農(nóng)戶?信用貸款方式，扶持白蟬鄉(xiāng)白蟬寺村、王家寨子、石華山村等8個村建設(shè)蠶桑基地，為2857戶繭農(nóng)發(fā)放貸款1120萬元，建設(shè)蠶桑基地5420畝，向轄內(nèi)4個繭絲綢公司發(fā)放產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級貸款4870萬元。

三是大力支持現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。支持沉抗鎮(zhèn)肉鴿3萬余只和玉河鎮(zhèn)鴨子10萬余只養(yǎng)殖；支持梓州食品廠2000多萬元進(jìn)行生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)?鴨子工程?跨越發(fā)展；另外，還支持魏城鎮(zhèn)孵抱大戶鄧從官500余萬元，開辦孵抱場，年孵蛋100多萬枚，在解決禽蛋賣難問題的同時，有效促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。目前，該聯(lián)社支持的畜牧業(yè)已占區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

2009年4月24日，四川省政府黃小祥副省長在《四川銀行業(yè)保增長工作專報》上作了重要批示。

圖片說明：四川省人民政府黃小祥副省長在《四川銀行業(yè)保增長工作專報》（第12期）作了“此件很好，各地應(yīng)向綿陽學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”的重要批示。該期專報刊載了綿陽市游仙區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)新支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工“二次創(chuàng)業(yè)”情況。

游仙區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社助農(nóng)致富十年如一日，2010年實現(xiàn)銀監(jiān)會支農(nóng)工作 ?二個不低于? 的要求。站在新的起點，游仙區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社將一如既往，嚴(yán)格按照銀監(jiān)會關(guān)于涉農(nóng)貸款增速、增量和占比?三個高于?的要求，在銀監(jiān)部門的監(jiān)管指導(dǎo)下，在省聯(lián)社的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)r(nóng)致富的歷史使命，奮力開拓與?農(nóng)?共舞的偉大事業(yè)，再譜支農(nóng)新篇章。

作者：周偉，聯(lián)系電話：*** 聯(lián)系地址：四川省綿陽市一環(huán)路南段216號