第一篇：TETRA無線指揮調(diào)度與實(shí)戰(zhàn)警務(wù)平臺(tái)的有機(jī)融合

TETRA無線指揮調(diào)度與實(shí)戰(zhàn)警務(wù)平臺(tái)的有機(jī)融合

一、項(xiàng)目應(yīng)用背景 隨著科技的進(jìn)步，技術(shù)的騰飛，一切都在向著更高、更快、更強(qiáng)發(fā)展。集群通信也不例外，在經(jīng)歷了很長的模擬通信時(shí)代后，TETRA系統(tǒng)作為先進(jìn)的數(shù)字化集群通信系統(tǒng)進(jìn)入了公安、煤礦、港口、機(jī)場、電力等行業(yè)。為了平滑地過渡到數(shù)字時(shí)代，如何解決模擬與數(shù)字共存融合的問題，也擺在了人們面前。青島市公安局于2010年部署了350兆TETRA系統(tǒng)，但市局110指揮中心仍有一套接處警模擬系統(tǒng)平臺(tái)，為了在接處警平臺(tái)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)班長臺(tái)動(dòng)態(tài)重組，處警臺(tái)單呼電臺(tái)、固定組呼，電臺(tái)單呼、組呼處警臺(tái)，以及實(shí)時(shí)一鍵報(bào)備來接收手持臺(tái)狀態(tài)信息等功能，需要接入TETRA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與TETRA系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)指揮和調(diào)度，對(duì)TETRA系統(tǒng)提出了需求。

二、產(chǎn)品應(yīng)用介紹

1、方案的討論 根據(jù)青島市公安局110指揮中心需求，我們對(duì)需求進(jìn)行了多次討論和分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)起來困難重重，在摩托羅拉系統(tǒng)工程師楊凱的大力協(xié)助下，幾次去現(xiàn)場測試、論證，推翻后，再測試、再論證，經(jīng)過反復(fù)的、不知疲倦的論證和測試，克服了一個(gè)個(gè)的技術(shù)難點(diǎn)，終于找到了解決方案。其中最主要的突破有以下幾點(diǎn)：

① 使用了CCGW作為模擬信道與TETRA系統(tǒng)相連接的橋梁設(shè)備 ② 設(shè)計(jì)了一套完全獨(dú)立的控制信令集，用于來控制處警臺(tái)與電臺(tái)的呼叫 ③ 完全基于IP網(wǎng)絡(luò)傳輸指令，使用標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP協(xié)議，利于系統(tǒng)集成 ④ 多線程處理并發(fā)請(qǐng)求的呼叫連接 ⑤ 基于授權(quán)模式的訪問接入，安全性好

⑥ 對(duì)無效處警臺(tái)的呼叫連接，自主式垃圾回收策略，用于資源控制 ⑦ 實(shí)現(xiàn)基于邏輯控制的摘機(jī)撥號(hào)、掛機(jī)拆線等快捷操作 ⑧ 根據(jù)音頻信號(hào)的A/D轉(zhuǎn)換來控制E/M信號(hào)線的切換

2、解決方案結(jié)構(gòu)圖解

部署圖

從上圖中可以看出，通過把CCGW看作是TETRA系統(tǒng)的一個(gè)資源，可以進(jìn)行類似電臺(tái)的各種操作。對(duì)外的模擬通話是通過CCGW的自定義E/M接口來連接，處警臺(tái)的摘機(jī)、掛機(jī)、撥號(hào)等操作也是通過非話務(wù)接入服務(wù)器與無線接入服務(wù)器之間的完全獨(dú)立的控制指令集控制，其間通信全部依靠TCP/IP網(wǎng)絡(luò)連接，跟TETRA系統(tǒng)完全分開，實(shí)現(xiàn)起來互不干擾。通過這種解決方案，我們可以看到它很大的優(yōu)越性：

① 在布線上，省略了工程重新布線的繁雜，通過原來的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境即可，為以后的維護(hù)帶來方便；

② 在角色上，處警臺(tái)相當(dāng)于TETRA網(wǎng)絡(luò)中的手持臺(tái)，但它又有處警臺(tái)的作用，達(dá)到了一舉兩得，并且它的操作也很簡單，只需要摘機(jī)后，在鍵盤上撥打需要單呼或組呼的號(hào)碼就可以；

③ 在音質(zhì)上，因?yàn)橹唤?jīng)過一道CCGW設(shè)備的模數(shù)轉(zhuǎn)換，音質(zhì)損失極小，幾乎接近TETRA網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備之間的通話，聲音清晰、延遲??； ④ 手持臺(tái)、車載臺(tái)或其他終端可以通過長按終端上的某一個(gè)數(shù)字鍵（根據(jù)與用戶約定好的某一鍵）達(dá)到終端與處警臺(tái)通話，即實(shí)現(xiàn)所謂的電臺(tái)單呼處警臺(tái)，或者是把處警臺(tái)加入到終端當(dāng)前所在通話組中，實(shí)現(xiàn)電臺(tái)組呼處警臺(tái)。這種實(shí)現(xiàn)的意義也很實(shí)用，路面執(zhí)勤民警只須一個(gè)按鍵就可以和市公安局110指揮中心的處警臺(tái)取得聯(lián)系，增強(qiáng)了通話地針對(duì)性。

在青島市公安局110指揮中心實(shí)現(xiàn)了該解決方案后，我們又把該解決方案拓展到青島市各區(qū)縣市指揮中心。實(shí)現(xiàn)起來與青島市公安局110指揮中心的大體一致，只需要在原有的基礎(chǔ)上增加摩托羅拉系統(tǒng)調(diào)度臺(tái)與CCGW，中間的網(wǎng)絡(luò)通過一個(gè)網(wǎng)閘設(shè)備把指揮網(wǎng)、公安網(wǎng)與CCGW、摩托羅拉系統(tǒng)調(diào)度臺(tái)連接。

3、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)一鍵報(bào)備

TETRA系統(tǒng)與實(shí)戰(zhàn)警務(wù)平臺(tái)的整合的另一個(gè)亮點(diǎn)，就是通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)警務(wù)的一鍵報(bào)備功能。該功能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)戰(zhàn)警務(wù)平臺(tái)來講，如虎添翼，它打破了信息孤島，推進(jìn)了資源向各個(gè)環(huán)節(jié)的推進(jìn)，把警務(wù)工作最大化的納入了信息化軌道，實(shí)現(xiàn)警務(wù)機(jī)制的管理創(chuàng)新。

下面圖示一下實(shí)現(xiàn)過程。警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)按照自主約定的按鍵操作，“1”鍵表示到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場，“9”鍵表示處理完畢：

一鍵報(bào)備示例圖

青島全市150多輛巡邏車、84個(gè)流動(dòng)警務(wù)室、26個(gè)移動(dòng)治安檢查站，在開展警務(wù)工作時(shí)都要利用350兆TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)進(jìn)行“一鍵報(bào)備”，系統(tǒng)自動(dòng)采集的GPS數(shù)據(jù)會(huì)接合一鍵報(bào)備標(biāo)注在單兵定位地圖（PGIS）上，再配合110接報(bào)警精確上圖，保證平臺(tái)能夠?qū)Ω甙l(fā)警情和高發(fā)時(shí)段進(jìn)行分析研判，協(xié)助民警對(duì)警情、案發(fā)情況進(jìn)行同比、環(huán)比分析，為布控警力提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

一鍵報(bào)備還參與到警務(wù)的績效考核，最大限度的提升警務(wù)效能，使警務(wù)運(yùn)行全程留痕、可查可控，確保執(zhí)法執(zhí)勤民警在監(jiān)督狀態(tài)下工作，對(duì)警務(wù)運(yùn)行過程進(jìn)行持續(xù)控制管理和核對(duì)校正，使同時(shí)設(shè)置的監(jiān)督考核與績效考核兩個(gè)板塊有據(jù)可查。

三、產(chǎn)品應(yīng)用總結(jié) 之所以能夠?qū)崿F(xiàn)這種多樣性的調(diào)度指揮功能，是和摩托羅拉系統(tǒng)工程師豐富的經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、孜孜不倦的追求和滿腔的熱情分不開的。在他們的大力協(xié)助下，大家勇攀高峰，克服種種技術(shù)障礙，頂著壓力，大膽創(chuàng)新，給客戶也給自己寫下了一個(gè)完美的答案。青島市公安局110指揮中心處警臺(tái)接入TETRA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無線指揮調(diào)度功能，得到了用戶的極高肯定，一致稱贊這種方式給調(diào)度帶來的便利性、多樣性，從而也使得該解決方案更加的深入人心。

第二篇：廣播電視監(jiān)測監(jiān)管與指揮調(diào)度平臺(tái)綜合系統(tǒng)

廣播電視監(jiān)測監(jiān)管與指揮調(diào)度平臺(tái)綜合系統(tǒng)

摘 要：自改革開放以來，我國社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)進(jìn)入了全新階段，處于躍升全新階段，和平與發(fā)展成為民族發(fā)展的主流趨勢(shì)。廣播電視作為重要媒介，憑借自身靈活性、影響力較廣等優(yōu)勢(shì)，已然成為我國政治與宣傳工具，其重要作用日漸突出，但是廣播電視事業(yè)發(fā)展面臨越來越復(fù)雜的環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管成為我們需要思考的重要問題之一。本文在構(gòu)建監(jiān)管與調(diào)度綜合平臺(tái)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，深入探討綜合系統(tǒng)的功能、構(gòu)成等，為我國廣播電視事業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：廣播電視；監(jiān)測監(jiān)管；指揮調(diào)度平臺(tái)；綜合系統(tǒng)

前言：信息時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)在廣播電視中的應(yīng)用取得了顯著成效，我國各地區(qū)廣播電視嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定，積極構(gòu)建監(jiān)測監(jiān)管與指揮調(diào)度平臺(tái)綜合系統(tǒng)，以此來減少外部環(huán)境對(duì)廣播電視節(jié)目安全播出的保障，為觀眾提供更加優(yōu)質(zhì)的媒體服務(wù)。因此加強(qiáng)對(duì)該課題的研究非常必要，不僅能夠讓我們明確綜合系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用，還能夠?yàn)樯形礃?gòu)建綜合系統(tǒng)的廣播電視臺(tái)提供參考和借鑒。構(gòu)建綜合系統(tǒng)的重要作用

新時(shí)期下，社會(huì)發(fā)展賦予了廣播電視全新定義，成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的輿論工具，加強(qiáng)對(duì)廣播電視的管理，能夠促使其更好地完成自己的歷史使命與責(zé)任。就本質(zhì)來說，廣播電視從技術(shù)至內(nèi)容，從管理到效率都具有其內(nèi)在規(guī)律。構(gòu)建綜合管理平臺(tái)，能夠從技術(shù)層面上規(guī)范廣播電視經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)全波段、全時(shí)段的高效監(jiān)督和管理，促使為國家及人民提供更好地服務(wù)。同時(shí)構(gòu)建綜合監(jiān)管平臺(tái)也是廣播電視產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠協(xié)調(diào)各方面因素，構(gòu)建一支將科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有機(jī)整合，從而促進(jìn)廣播電視更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。可見，構(gòu)建綜合系統(tǒng)不僅是廣播電視事業(yè)發(fā)展的需求，也是廣播電視發(fā)揮輿論價(jià)值的必要手段。綜合系統(tǒng)構(gòu)建

為了提高本文研究針對(duì)性，筆者選擇某省廣播電視作為研究對(duì)象。該省順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建了集監(jiān)測、信息發(fā)布等多元功能于一體的調(diào)度系統(tǒng)。其中系統(tǒng)是由監(jiān)測中心、16個(gè)市州監(jiān)測前端系統(tǒng)構(gòu)成，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各個(gè)地區(qū)兩套自辦廣播節(jié)目、電視節(jié)目的存儲(chǔ)，能夠滿足本省廣播電視的統(tǒng)一管理需求，且在實(shí)踐中，整個(gè)調(diào)度及管理效果較好。

2.1系統(tǒng)功能

系統(tǒng)立足于廣播電視實(shí)際發(fā)展需求而建立，功能多元，如質(zhì)量監(jiān)測，能夠?qū)Ω魇兄萸岸瞬杉瘡V播電視信號(hào)，對(duì)當(dāng)?shù)夭コ龅闹卮笸２ナ鹿实冗M(jìn)行監(jiān)督和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生的事故，并采取相應(yīng)的措施加以分析、匯總和處理，減少事故進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)還能夠?qū)V播或者電視節(jié)目進(jìn)行巡回監(jiān)測，掌握節(jié)目內(nèi)容。更為關(guān)鍵的是通過綜合系統(tǒng)能夠及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家廣電總局安全播出預(yù)警信息等，實(shí)現(xiàn)信息的上傳下達(dá)，從而為廣播電視事業(yè)健康發(fā)展保教護(hù)航。

2.2系統(tǒng)構(gòu)成

綜合系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及監(jiān)測系統(tǒng)等多個(gè)部分構(gòu)成。一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要是針對(duì)地方播出的廣播電視信號(hào)進(jìn)行前端壓縮編碼處理后，通過寬帶專網(wǎng)，傳輸?shù)奖O(jiān)測中心進(jìn)行審核。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要建立在中心交換機(jī)、防火墻等設(shè)備基礎(chǔ)之上。

二是中心控制系統(tǒng)作為廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)的而核心，也是查詢的主要入口。在此基礎(chǔ)上能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)檢測前端信號(hào)進(jìn)行控制、監(jiān)聽等操縱，由服務(wù)器、工作站及多媒體網(wǎng)關(guān)服務(wù)器等構(gòu)成。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展趨勢(shì)下，中心控制系統(tǒng)架構(gòu)采取B/S、C/S混合式體系架構(gòu)，以此來滿足不斷增加的用戶數(shù)量。一般來說，系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，需要處理的數(shù)據(jù)量較大，且交互性強(qiáng)，通過C/S方式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的高效處理。

三是監(jiān)測系統(tǒng)，通過無線天線接受當(dāng)?shù)氐腁M（522～1622kHz）、FM（87.5～109MHz）廣播節(jié)目，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性監(jiān)測。廣播信號(hào)經(jīng)過數(shù)字壓縮處理后，能夠在本地磁盤存儲(chǔ)一個(gè)月，總調(diào)度中心可以隨時(shí)監(jiān)聽任何一個(gè)廣播節(jié)目內(nèi)容，對(duì)存在問題的節(jié)目進(jìn)行停播等處理，有效提高了對(duì)廣播信號(hào)的管理水平。

四是屏幕顯示。綜合系統(tǒng)在構(gòu)建過程中，非常關(guān)注系統(tǒng)與人員之間的交互性。因此設(shè)計(jì)了超大屏幕，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)地區(qū)廣播、電視節(jié)目的同時(shí)監(jiān)督和管理。大屏幕顯示系統(tǒng)能夠滿足多畫面、多狀態(tài)顯示需求，能夠?qū)σ曨l圖像及電視進(jìn)行合理分割處理，呈現(xiàn)具體地監(jiān)測數(shù)據(jù)。

五是調(diào)度系統(tǒng)。綜合系統(tǒng)與總局預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)連接到一起，能夠借助預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各個(gè)單位發(fā)布的監(jiān)測信息進(jìn)行調(diào)整。具體來說，調(diào)度系統(tǒng)能夠匯總各類信息，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，以此來達(dá)高效的管理目標(biāo)。不僅如此，還能夠構(gòu)建IP派發(fā)機(jī)制，確保政策的下達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息共享目標(biāo)

2.3系統(tǒng)運(yùn)行效果

該綜合系統(tǒng)在該省廣播電視中應(yīng)用幾年后，經(jīng)過了建設(shè)、升級(jí)等多個(gè)階段，正式進(jìn)入到使用階段，且運(yùn)行狀態(tài)較好，無論是平臺(tái)界面、還是功能劃分都符合人性化需求，在提高廣播電視監(jiān)測有效性的同時(shí)，還能夠顯著提高工作質(zhì)量及效率。實(shí)踐中，系統(tǒng)運(yùn)行準(zhǔn)確率較高，提供的信息具有可信度。其中廣播監(jiān)測誤報(bào)率在1%以內(nèi)，漏報(bào)率在5%之內(nèi)，整體效果很好。結(jié)論

根據(jù)上文所述，構(gòu)建內(nèi)容廣泛、技術(shù)先進(jìn)的綜合監(jiān)測系統(tǒng)作為一項(xiàng)長期工作，雖然難度較大，且成本、時(shí)間投入較多，但是新形勢(shì)下，我們只有構(gòu)建綜合監(jiān)測系統(tǒng)，才能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。因此廣播電視發(fā)展過程中，我們應(yīng)堅(jiān)持合理原則，從自身實(shí)際情況出發(fā)，適當(dāng)增加資金、人力投入，建立符合自身需求的綜合監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各廣播、電視節(jié)目的全面監(jiān)督和管理，確保節(jié)目播出安全性，從而促進(jìn)廣播電視在我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)及發(fā)展中的積極作用得到最大限度的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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富婕（1987.01～），女，籍貫：內(nèi)蒙古阿拉善左旗；職稱：無線電助理工程師；研究方向：廣播電視監(jiān)測。

第三篇：某某政府應(yīng)急通信與指揮調(diào)度信息平臺(tái)

***市政府應(yīng)急通信與指揮調(diào)度平臺(tái)

建設(shè)方案匯報(bào)

***市應(yīng)急辦 ***市信息化辦公室 二〇〇八年七月

***市政府應(yīng)急通信與指揮調(diào)度平臺(tái)（以下簡稱“應(yīng)急平臺(tái)”）是以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐、軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備多種語音、數(shù)據(jù)、視頻等通信手段的融合和互為備份、實(shí)現(xiàn)包括現(xiàn)場信息、調(diào)度信息、預(yù)案等在內(nèi)的各種信息的集中處理，為實(shí)現(xiàn)快速、科學(xué)、有序、高效地指揮調(diào)度提供技術(shù)保障功能。

一、***市應(yīng)急指揮技術(shù)體系的現(xiàn)狀及不足

目前，我市已建成***市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，作為日常性的社會(huì)治安、消防、急救、交通事故處置部門，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心已實(shí)現(xiàn)了110、119、122、120等個(gè)報(bào)警電話的整合以及多警種的聯(lián)動(dòng)，為***市提供集中統(tǒng)一的報(bào)警電話接聽、警情處理、指揮調(diào)度、緊急狀態(tài)控制等服務(wù)。

另外，我市各部門還建設(shè)了多個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，包括防汛指揮系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等等。這些系統(tǒng)為各專業(yè)部門的日常和應(yīng)急業(yè)務(wù)工作提供信息支撐。

作為應(yīng)急管理和處置的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我市還先后建設(shè)了數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)和“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)。其中，數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)作為政府無線調(diào)度共網(wǎng)，與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)同期建設(shè)，為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及市政府、公共事業(yè)等各部門提供無線指揮調(diào)度的通信保障手段，具有快速、有效、及時(shí)以

及便于管理和互聯(lián)互通等特點(diǎn)。目前，公安、衛(wèi)生急救、市城管局、市交通委員會(huì)等單位已經(jīng)成功應(yīng)用本系統(tǒng)。

“天網(wǎng)”系統(tǒng)也已建成覆蓋重點(diǎn)場所、主要街面的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前主要用戶有公安局、防汛、城管等。

與此同時(shí)，自然災(zāi)害也暴露出現(xiàn)有應(yīng)急指揮調(diào)度技術(shù)手段的不足，主要如下：

（一）通信不暢，缺乏統(tǒng)一、可靠的政府應(yīng)急通信保障平臺(tái)：信息通信是應(yīng)急指揮的“神經(jīng)”，在自然災(zāi)害中，有、無線公眾通信網(wǎng)均遭受嚴(yán)重破壞，政府又缺乏統(tǒng)一、可靠、有效的專用有、無線通信手段，盡管臨時(shí)建立了一些應(yīng)急性通信系統(tǒng)，但由于其覆蓋范圍、使用方式等方面的局限，以及互聯(lián)互通存在問題，難以完全滿足抗震救災(zāi)和應(yīng)急指揮的需要。

（二）信息不全，缺乏一個(gè)全面的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫平臺(tái)：在此次自然災(zāi)害中，涉及衛(wèi)生、自然災(zāi)害、氣象、交通、民政、公安、建設(shè)等眾多部門，科學(xué)的決策應(yīng)建立在綜合分析各種信息的基礎(chǔ)上，但現(xiàn)在尚無有效的技術(shù)平臺(tái)支持這種應(yīng)用，各部門都是獨(dú)立的信息系統(tǒng)，缺乏更新和信息交換共享機(jī)制。因此有必要建立市級(jí)統(tǒng)一的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的信息共享，為突發(fā)事件分析、指揮調(diào)度和事后處理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

（三）缺乏一個(gè)統(tǒng)一指揮調(diào)度的管理平臺(tái)：應(yīng)對(duì)大型突發(fā)事件，需要全面掌握各方面的信息，并綜合研判，科學(xué)決策。我市目前已建成的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生急救及多警種的統(tǒng)一接

警、分類處警，可以處理各種個(gè)體性、小規(guī)模事件，但無法應(yīng)對(duì)大型群體性事件。面對(duì)重大突發(fā)公共事件，如何綜合協(xié)調(diào)不同部門實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的高效處置、及時(shí)信息發(fā)布、災(zāi)后救助和事后恢復(fù)重建等等，需要一個(gè)信息化統(tǒng)一的指揮調(diào)度的管理平臺(tái)，不僅要實(shí)現(xiàn)事件的接報(bào)、分派、處置、反饋等，保證處置工作的規(guī)范性、有序性，同時(shí)也要提供現(xiàn)場管理與過程跟蹤功能。

二、***市應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

依托政府應(yīng)急平臺(tái)，在公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠通過多種形式保障至少一種通訊形式暢通，并通過統(tǒng)一溝通平臺(tái)盡可能實(shí)現(xiàn)與多種終端的信息互通，實(shí)現(xiàn)信息的無壁壘溝通。在任何情況下都要保證至少有一種可用的通信方式將遠(yuǎn)端的信息傳送到應(yīng)急指揮中心。

依托政府應(yīng)急信息平臺(tái)，建立一套統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式，形成一個(gè)整合、標(biāo)準(zhǔn)、開放的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。打破各部門間的信息壁壘，促進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、政府間的應(yīng)急資源信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”。為突發(fā)事件分析及資源調(diào)配提供準(zhǔn)確有效的信息處理平臺(tái)。

依托政府應(yīng)急信息平臺(tái)，構(gòu)建起為指揮機(jī)關(guān)與各職能部門建立起信息化溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮調(diào)度，形成規(guī)范化的“信息統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處理、事后反饋評(píng)估”的三段式突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，不斷增強(qiáng)政府完成多樣化應(yīng)急指揮任務(wù)

的綜合能力。

三、***市應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃的原則

我國的應(yīng)急信息平臺(tái)體系包括國家級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、部門級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、地市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、面向公眾緊急信息接報(bào)平臺(tái)以及面向公眾的信息發(fā)布平臺(tái)。我市應(yīng)急信息平臺(tái)的建設(shè)將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)思路進(jìn)行，本次建設(shè)主要包括***市應(yīng)急平臺(tái)、面向公眾緊急信息接報(bào)平臺(tái)以及面向公眾的信息發(fā)布平臺(tái)，同時(shí)與省級(jí)、國家級(jí)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，并接入部門級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，我市各區(qū)縣按照“***市應(yīng)急平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃”進(jìn)行建設(shè)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，并與市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)。

（二）平戰(zhàn)結(jié)合的原則

平時(shí)： 戰(zhàn)時(shí)（災(zāi)時(shí)）：

《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》以及我市政府應(yīng)急預(yù)案構(gòu)筑了中國應(yīng)急管理機(jī)制的“軟環(huán)境”,但從應(yīng)急管理的發(fā)展需要來看，應(yīng)急處置機(jī)制還需一個(gè)強(qiáng)有力的“硬環(huán)境”——應(yīng)急信息平臺(tái)來支撐。

突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)采用預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做到平戰(zhàn)結(jié)合，“防

病與治病并重”，對(duì)各種無法抗拒的突發(fā)事件必須有強(qiáng)大的抵抗力，***市應(yīng)急平臺(tái)需要考慮突發(fā)事件發(fā)生，出現(xiàn)極端情況下的應(yīng)急響應(yīng)，建立我市應(yīng)急平臺(tái)的災(zāi)備體系：包括網(wǎng)絡(luò)通信鏈路、系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)、通信設(shè)備、背負(fù)式發(fā)電裝置等軟硬件的災(zāi)備，如平時(shí)主要依托電子政務(wù)網(wǎng)、***市公共呼叫中心和800M數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)作為應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)通信支撐，戰(zhàn)(災(zāi))時(shí)將租用衛(wèi)星電話、微波通信等通信網(wǎng)絡(luò)提供通信保障。

（三）資源共享的原則

應(yīng)急指揮的核心宗旨就是爭取在最短的事件調(diào)動(dòng)多個(gè)部門、單位相互協(xié)調(diào)、共同實(shí)施，有效解決突發(fā)公共事件，這就需要各種信息與資源的整合，部門、單位之間才能協(xié)調(diào)“作戰(zhàn)”，因此，有必要，制定相關(guān)的應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的整合和資源共享。

（四）實(shí)用為主的原則

面對(duì)各種復(fù)雜的突發(fā)事件，往往要求應(yīng)急平臺(tái)在 圖像為指揮人員提供綜合的多媒體信息。

同時(shí)，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的“信息統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處理、事后反饋評(píng)估”的應(yīng)急處置流程。

強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)作為新興通信工具，在自然災(zāi)害中的應(yīng)急通信作用也日益突出，此次自然災(zāi)害發(fā)生后，某政府網(wǎng)站在電力、通信癱瘓、人員驚魂未定的情況下，網(wǎng)站發(fā)布小組堅(jiān)守崗位，克服種種困難利用互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)披露災(zāi)區(qū)信息，使該政府網(wǎng)站成為所有心系災(zāi)區(qū)的人們了解災(zāi)情的重要渠道，讓大家在 等多媒體融合通信。

? 政府呼叫中心平臺(tái)擴(kuò)容、升級(jí)及備份 ? 衛(wèi)星通信系統(tǒng)（車）? 有、無線通信互聯(lián)互通系統(tǒng) ? 無線采集、發(fā)布 ? 視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)

***市12345呼叫中心已經(jīng)覆蓋了38個(gè)政府部門，可以在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展成為“***市應(yīng)急呼叫處理中心熱線”，并將部門覆蓋到政府所有市級(jí)部門和區(qū)縣政府，同時(shí)考慮到容災(zāi)需要，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)備份中心。

平臺(tái)戰(zhàn)（災(zāi)）時(shí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮保障，平時(shí)作為政府非應(yīng)急熱線，也可為大型活動(dòng)、展會(huì)、體育賽事等提供通信保障服務(wù)。

（二）應(yīng)急資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

在應(yīng)急指揮和應(yīng)急事件的處置中，需要用到各種應(yīng)急資源信息，如水務(wù)、氣象部門的水情信息、雨量信息、衛(wèi)生部門的醫(yī)院床位信息、血漿信息、公安部門的戶籍信息、監(jiān)控圖象（天網(wǎng)）信息，等等。這些信息數(shù)量巨大而且隨時(shí)都在變化中，因此，應(yīng)急信息資源的完整性和及時(shí)性直接影響對(duì)事件處理效果，各種相關(guān)應(yīng)急信息資源是應(yīng)急決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。目前，各類應(yīng)急信息資源往往存在于各相關(guān)部門，為實(shí)現(xiàn)對(duì)各類應(yīng)急信息資源的統(tǒng)籌使用，建立統(tǒng)一的資源管理是十分必要的。

通過建設(shè)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將在充分利用現(xiàn)有各部門成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急資源的歸集整理、集中管理、分布更新、共享共用。

? GIS ? 與人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的接口 ? 天網(wǎng)接入系統(tǒng)

? 應(yīng)急資源信息采集、管理、分析系統(tǒng) ? 預(yù)案管理系統(tǒng)

（三）應(yīng)急指揮調(diào)度與輔助決策系統(tǒng)

基于融合通信，構(gòu)建U字形應(yīng)急處理模式，建設(shè)指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、大屏幕系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮調(diào)度，形成規(guī)范化的“信息統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處理、事后反饋評(píng)

估”的三段式突發(fā)事件應(yīng)急處置流程。

平臺(tái)提供各類事件的分發(fā)處理、文件消息分發(fā)、應(yīng)急物質(zhì)調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)調(diào)度、人員調(diào)度協(xié)調(diào)、虛擬團(tuán)隊(duì)管理等等功能。

建設(shè)面向公眾的應(yīng)急信息門戶，作為***市政府門戶網(wǎng)站的二級(jí)子站點(diǎn)，主要面向公眾為廣大市民提供應(yīng)急防范知識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)、應(yīng)急信息發(fā)布等功能，其主要目的是要在災(zāi)害來臨前對(duì)公眾普及災(zāi)難知識(shí)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供統(tǒng)一的對(duì)外宣傳口徑。

? 市長公開電話（政府服務(wù)及事務(wù)調(diào)度系統(tǒng)）升級(jí)（日常使用）

? 統(tǒng)一信息采集及發(fā)布系統(tǒng) ? 政府事務(wù)調(diào)度系統(tǒng)（平時(shí)使用）

? 政府應(yīng)急實(shí)時(shí)現(xiàn)場態(tài)勢(shì)管理系統(tǒng)（應(yīng)急狀態(tài)使用）? 虛擬團(tuán)隊(duì)管理系統(tǒng)

? 輔助決策系統(tǒng)

? 人員救助及物資管理系統(tǒng)

（四）備份系統(tǒng)

重要系統(tǒng)及核心應(yīng)用的備份及快速部署

（五）配套及輔助系統(tǒng) ? 大屏幕 ? 機(jī)房