第一篇：濟南海關2013年工作總結

濟南海關2013年工作總結

2013年是濟南海關建關的“基礎建設年”，面對嚴峻復雜的對外經貿形勢和海關工作的繁重任務，我關在海關總署黨組的堅強領導和山東省委、省政府及各有關部門的關心指導下，認真學習宣傳貫徹黨的十八大和三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，準確領會中央和總署黨組調整山東海關布局的重要意義，堅決貫徹落實于廣洲署長“開啟踐行‘四好’新征程、服務山東開放新氣象、打造濟南海關新風貌”的建關要求，主動跟進山東省委省政府“兩區一圈一帶”戰略部署，基本完成了各項建關任務。

一、全面夯實建關基礎

（一）狠抓黨建基礎，牢固把握建關政治方向。始終把“政治建關”放在突出位置，堅持以十八大精神指導建關，形成了穩中求進、穩中求好、穩中求快建設“四個滿意”直屬海關的工作思路，開展了《高起點高標準謀劃濟南海關強關之路》的課題研究。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強整改落實和建章立制，領導帶頭引領作風改進。順利完成黨組織關系轉接，成立了直屬機關黨委，健全了基層黨組織。加強黨組班子建設，出臺《黨組工作規則》和《關于加強和改進領導班子和領導干部作風建設的意見》，健全完善議事規則和決策程序。

（二）狠抓干部人事工作頂層設計，營造環保友好的政治生態。遵照署領導“精簡效能、做大底層”要求，堅持“高點定位、選優配強”的原則，將機構搭建和干部選配作為建關核心工作來抓。根據預留發展空間、傾斜基層一線的思路，按最簡標準制定了內設機構“三定”方案。組織由各隸屬海關主要負責人帶隊開展關區干部隊伍交叉調研，最大限度地傾聽民意、集中民智，打牢建關之初干部選任工作基礎，著力提高人、崗適配度，在此基礎上提任15名正處級領導干部。拓寬選人視野，面向全關區開展職能部門擇崗，職能機構初步搭建。

（三）狠抓通關系統建設，業務切換圓滿完成。堅持以信息化建設為依托，以統籌安排、穩妥實施為推進方式，確立“雙軌并行、分步實施”的基本原則，制定《業務切換工作總體方案》，在總署科技司、數據中心、信息中心和青島海關的大力支持下，分四個階段順利推進。去年6月23日首票模擬報關單通過測試；8月1日開出首份43代碼報關單和加工貿易手冊；10月30日完成關區全部加工貿易系統切換；11月15日實現了H2010 參數設置及運行維護的常態化，系統運行的信息化環境基本搭建完畢。制定整體應急預案，周密制定工作方案，于今年1月1日順利完成業務切換任務，實現全部業務的獨立運行，標志著濟南海關“業務”建關的完成。

（四）狠抓業務執法檢查，確保守住底線。建關之初就將開展覆蓋全關區的業務執法檢查作為啟動基礎建設年的切入點，組織關區業務骨干成立檢查組，歷時4個多月，調取分析數據112萬條，抽核紙面單證3384份，稽查緝私案卷421宗，發放調查問卷147份，總結提煉經驗45條，發現問題117個，提示風險78項，提出建議41條，為強化內控機制建設、防范各類風險奠定了堅實基礎。

二、著力推進業務建設

以確保完成重大任務為抓手，關區上下凝心聚力、攻堅克難，全面推進各項業務改革和建設，在緊張有序、平穩有力中圓滿完成了各項工作任務。

（一）監管效能明顯提升。深入開展“綠籬”行動，查獲走私固體廢物進境案件3起，案值近6000萬元；查獲進口廢物中夾雜物超標4批，共計1102噸，全部退運；對超標夾雜物進行無害化處理1宗；稽核查固廢加工利用企業63家，共查發違法違規情事10起，涉及貨物總量77104噸、貨值4.08億元。開展打擊進出境攜帶超量貨幣現鈔和其他禁限物品的專項行動，共查獲攜帶超量貨幣現鈔情事19起，案值260萬元，同比（下同）增長3.1倍。推進雙查達標，查驗率達到5.5%，查獲率達到20.43%。深入開展電子賬冊專項核查，實地核查手冊52本。完善風險信息采集、加工和處置機制，關區布控實體有效率達9.17%，加工二級風險參數700余條，關區參數集中度達73.8%。提高常規稽查覆蓋面，全年開展常規稽查106起。加強報關單規范申報監控預警和批量復審，規范申報率達98.48%，糾正歸類差錯和審價補稅194票。

2013年，關區監管進出口貨物11119.9萬噸，增長46.2%；監管貨值405.3億美元，增長7.3%；稅收入庫193.5億元，增長9.4%；審核報關單56.3萬份，增長11.7%；監管進出境航班2628架次、進出境人員32.1萬人次，分別增長14.6%、19.4%；監管郵遞物品98.2萬件，增長78.9%；備案加工貿易手冊9690份，增長10.5%；備案企業3792家，增長28.4%。

（二）超額完成稅收征管目標。在稅收形勢嚴峻的情況下，關區上下牢固樹立大局意識，堅決落實總署要求，采取果斷措施，深挖稅收潛力。2013年，完成稅收入庫193.52億元，增長9.39%，其中關稅15.96億元，進口環節稅177.56億元。完成審價補稅1.97億元。減免稅款8.4億元。超額完成總署下發的192.2億元的力爭目標任務，列全國海關稅收入庫第16位。

（三）打私聯合行動取得預期成果。加強對關區反走私工作形勢的調研和分析，與省打私辦聯合對轄區9地市打私工作進行調研，搭建了反走私綜合治理平臺。改變坐等辦案的傳統模式，樹立主動出擊意識，著力提高案件發現能力和經營能力。針對濟南私貨集散地的特點，采取逆向偵查經營的方法，成功打掉2個專業化重大走私團伙。偵辦的淄博蘭雁集團倒賣保稅棉花走私案系山東省內立案偵辦的涉稅額最高的走私案件；開展打擊凍水產品走私的“藍色行動”，刑事立案6起，案值1億元，抓獲犯罪嫌疑人14名，查扣凍水產品600余噸，斬斷了一條由捕撈地-越南-廣西-山東的走私鏈條，此案作為維護食品安全的典型案例在山東省食品安全工作會議上進行了通報，取得良好社會反響；打擊“洋垃圾”走私的“綠籬”行動中，刑事立案3宗，案值6500萬元。

2013年，共刑事立案23起，案值13.14億元，涉稅4.37億元，分別增長1.5、4.9、30倍；抓獲犯罪嫌疑54人；移送起訴9起、17人；行政立案113起，案值2.83億元，涉稅3995萬元；實現罰沒收入1174萬元。其中2起刑事案件被總署掛牌督辦。

（四）深化業務改革取得新成效。在業務切換過程中，與青島海關創造性的實現了區域通關的“屬地申報、授權放行”模式，即借助口岸海關的授權，在屬地完成對區域通關貨物的口岸放行作業，并形成了相關業務操作流程和指引。積極推進關區通關無紙化改革，將試點企業擴大至B類及以上企業，通關無紙化比例達到70%。開通省內管道燃料油的轉關運輸業務模式，辦理燃料油轉關11.5萬噸，運輸周期縮短為原汽車運輸的十分之一，為企業節省資金800萬元，得到省領導批示肯定。協調恢復東營廢銅進口轉關業務，為企業直接減輕資金占用近17億元。啟動特殊監管區域“兩單一審”改革，節約企業報關成本和通關時間；在特殊監管區域和濟南機場空港之間試點開展監管袋業務，提高關區小件貨物監管效能。啟動電子封志和集中匯總征稅業務改革，企業通關持續“提速”。

（五）服務地方經濟發展帶動海關業務創新。著力打造一流營商環境。指導海關特殊監管區域科學布局，配合地方政府推動濟南、濰坊綜合保稅區順利通過國家十部委驗收。高效服務展會經濟，推出展前一次性備案、展出地集中驗放等通關便利舉措，快速驗放 “韓博會”、“十藝節”參展物資。加大支持口岸建設力度，助力濰坊、東營等海港開拓集裝箱業務，靈活實施海關監管，為濰坊聯興碳素等企業節約疏港成本近億元。積極開展建言獻策和現場辦公。出臺并落實《濟南海關支持全省外貿穩增長、調結構19條措施》和《濟南海關黨組關于改善營商環境的實施意見》。全面啟動現場辦公及海關優惠政策宣講活動，召開5場關、地、企三方懇談會，現場答復解決68個問題；提出開放型經濟發展建議33條；采取“一市一策”模式為各市量身定制專項扶助措施96項。服務經濟發展科學決策，圍繞“拓展跨境電子商務”、“創建濟南航空城”等提出18項支持措施和15條規劃意見。累計向總署、省政府報送統計分析文章近240篇，報送量和采用量分居全國海關第14位和第11位。拓展內外合作提高服務能力和水平。穩步推進區域通關業務，與上海、廣州、廈門等13個海關網簽了區域通關協議。已與15個海關完成口岸參數互認。2013年，關區共辦理區域通關業務758票，貨物125.91萬噸，貨值1.69億美元，征稅1.29億元。

三、著力提升隊伍建設水平

（一）黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。按照中央和總署黨組要求，主動接受總署海群辦和第11督導組指導，全面認真剖析黨組班子和成員存在的“四風”問題。通過關長署名向轄區9市黨政一把手發出征求意見信，與省商務廳聯合發文征求轄區9地市政府和企業對打造最好營商環境等方面的需求和意見，各隸屬海關向轄區企業發出征求意見函，邀請特邀監督員和人大代表、政協委員座談，關黨組成員分別到聯系點組織干部隊伍調研和現場辦公，開發征求意見“在線平臺”等方式，共征集原汁原味的意見建議146條。圍繞政府企業的意見建議，在轄區各地市開展政策宣講和現場辦公，得到夏耕副省長的批示肯定，樹立了“人民海關為人民”的良好形象。認真組織召開黨組專題民主生活會，查擺出關黨組“四風”問題突出表現13種，班子成員自己查擺問題55條，相互批評意見17條。“整改落實、建章立制”階段已完成214項制度起草工作，初步建立起覆蓋全部崗位和執法、管理行為的內控制度體系。

（二）加強文化建設凝聚隊伍正能量。參與“口岸共建”、“巾幗文明崗”等創建活動，順利通過2013年度省級文明單位復核。打造關區志愿服務品牌，3人分別被評為全國“海關好人”、山東省“道德標兵”、“濟南市道德模范”。組織關區文化人才、文化資源普查，在總關機關完成了10個文體協會的組建，組織引領文化建設的各項活動。積極參加華北協作區比賽、省直機關運動會，組織關區首屆羽毛球比賽和“馬林巴樂團”藝術實踐活動，依托十藝節接受高雅文化熏陶；建設圖書流動站、娛樂室等場所。成立濟南海關慈善工作站，組織“慈心一日捐”和金秋助學活動，落實對重疾職工的救助。

（三）人事管理基礎得到強化。完成人事管理系統和平臺建設，移植445名關警員信息數據2萬余條，新接收人事檔案94卷。探索遠近結合、不拘形式、選賢任能的干部選任機制，組織完成18個崗位的機關部門擇崗工作。著眼班子建設的優化提升和解決兩地分居人員實際困難，完成42名跨關區干部交流調配工作。搭建濟南海關HJ2006系統，與青島海關聯合做好建關初期專項業務培訓，年內參加署級培訓26期共76人次。順利完成首次公務員考錄工作，2013年新錄用公務員48名。加強退休干部支部工作，落實退休干部組織生活、健康查體等服務舉措。學習借鑒兄弟海關經驗，本著“簡化指標，簡化程序，分類考核”的原則，建立符合關區實際的績效考評機制。

（四）防控風險筑牢廉政基礎。

加強黨風、行風建設。制定《濟南海關黨風廉政建設責任制實施辦法》，組織簽訂《黨風廉政建設責任書》。開展會員卡專項清退，關區426名關警員作出零持有報告。登記公示領導干部配偶子女從業情況。督導檢查中央“八項規定”和總署黨組“25+10”條措施貫徹落實情況。開展立行立改項目工作態度作風集中整治活動。完成15名特邀監督員的聘任工作。組織參加地方“社情民意調查”、“政務監督熱線”等行風評議活動，在濟南市51個被評議政府部門中位列第5；關區廉政文化建設資料編入省紀委《山東省廉政文化建設》系列叢書，隸屬濰坊海關提名為全省“廉政文化示范點”。

積極推進“一案雙查”和效能監察。制定具體實施意見，與緝私部門簽訂聯系配合辦法，著力推進反走私、反腐敗、反瀆職侵權工作。推動內控節點體系應用，積極開展內控前置審核，加強對關區重大科技應用項目、業務改革和制度制定中內部控制健全性、有效性的前置審核，努力實現“同步設計、同步優化”內控要求，并制定內控節點分級試點方案。完成淄博蘭雁集團有限責任公司擅自銷售保稅棉花走私案問責工作。今年共受理信訪舉報3件，立案并辦結案件1起。

啟動經濟責任審計工作。完成對3個隸屬海關單位干部離任審計，加強對被審計單位內控健全性、有效性的審計核查；開展采購和工程項目審計，通過行業協會推薦和約談等方式，選定專業工程咨詢公司參與我關大項采購開支和工程項目的預決算審計。圍繞罰沒財物管理、“綠籬”專項行動、固體廢物進口等重大決策部署貫徹落實情況進行了審計督察。

四、綜合保障能力有效增強

緊密圍繞中心工作，進一步優化保障機制，提高保障效能，為推進建關進程提供強助力。

法制保障規范有力。成立普法依法行政工作領導小組和案件審理委員會；制定年度法制宣傳教育計劃；組建關區兼職律師和法律骨干專家隊伍；與省法院、司法廳等單位建立對口業務聯系。以“4.26”、“8.8”、“12.4”法制宣傳日（周）活動為契機，集中開展法制宣傳教育活動；按程序承辦法律事務接待13起；起草多份專題報告報送省領導，妥善協調處理淄博蘭雁倒賣保稅料件案件。

政務保障平穩對接。完成濟南海關門戶網站建設及上線工作。部署管理網電子公文傳輸系統；“12360”服務熱線對外初步試運行；上線運行簽報、領導干部請假、重要接待信息呈報等系統。信息外宣導向作用明顯，共編發政務信息379期，總署辦公廳、省政府采用110余條次；在各類媒體刊發新聞稿件147篇，其中中央級媒體21篇。接待工作熱情節約，嚴格貫徹“八項規定”，共接待各界來賓50余批、400余人次。機要檔案基礎更加扎實，成立保密委員會和密碼工作領導小組；完成保密普查、機要室改造、機要保密硬件設施建設、更換新型加密機、印章更新等工作。

科技保障高效有力。堅持科技先導、統籌推進，信息化基礎建設取得突破。建成了關區獨立的網絡通信系統，完成語音專網接入，紅機網建設方案通過驗收；搭建了基礎服務器環境，完成108臺服務器安裝、5臺存儲陣列和服務器虛擬化環境部署工作；信息安全體系初步建成；政務辦公系統、三統一平臺、綜合業務管理平臺等應用系統部署到位；積極推進電子口岸實體平臺建設，完成外網系統切換；全面完成H2010通關管理系統建設任務，有力保障了關區全面切換工作。

提升效能，后勤保障全面堅實。以“保障有力、管理規范”為目標，狠抓基礎工作，確保各項保障到位。嚴格落實“八項規定”和總署25＋10項措施，嚴控“三公經費”開支；成立預算管理委員會，落實重大支出集體研究討論制度；狠抓預算執行，目前預算執行率在全國海關系統列第4名；平穩完成稅費財務系統業務切換，加強罰沒財物管理，規范政府采購，政府采購工作管理受到總署財務司的通報表揚。完成關區固定資產和服裝系統切換、海關單位及領導干部辦公用房清理、超編車輛壓縮和海關車輛標志噴涂等工作。完成現場業務處東遷、機關辦公樓辦公室調整搬遷等工作；規范合同制職工工資管理，穩定工勤隊伍；合理調配車輛保障公務出行，提升食堂餐飲質量并進行食堂擴建改造工程，電梯、消防、供水、污水排放等系統順利通過年檢，全年實現安全零事故。

回顧一年來的建關工作，還存在一些不足，主要是：建關基礎仍需進一步夯實，基層執法不夠規范統一、基礎建設相對薄弱、部門之間發展不平衡等問題依然存在，三大風險始終不容忽視；在全面改革、創新發展方面還需加強統籌協調，以形成整體攻堅合力；作風建設距離總署黨組的新要求和群眾的新期望尚存在一定差距。對這些問題，我關將高度重視，進一步認真加以解決。

2014年是全面深化改革的關鍵一年。濟南海關將在海關總署黨組的堅強領導下，以更加飽滿的激情、更加旺盛的干勁、更加務實的作風，深入踐行“四好”總體要求，以更強大的信心和決心，在高起點、高標準建設一流直屬海關的征程上取得更大的成績。

特此報告。

第二篇：濟南海關2014年工作總結

濟南海關2014年工作總結

2014年，在海關總署黨組的堅強領導和山東省委、省政府及各有關部門的關心指導下，我關深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“改革、創新、鞏固、提升”工作基調，凝心聚力、攻堅克難，建關任務基本完成，各項改革務實推進，實際監管更趨嚴密，緝私戰線捷報頻傳，服務舉措成效明顯，隊伍面貌昂揚向上、和諧穩定，各項工作總體上保持了平穩發展態勢。現將工作總結報告如下：

一、深化改革成效顯著

落實海關總署黨組部署要求，編制完成《濟南海關改革與發展三年規劃》。出臺《濟南海關全面深化改革實施方案》，成立10個專項小組，確定25類改革項目，以臺賬管理狠抓落實。全面完成《省有關部門貫徹實施〈中共山東省委關于深入學習貫徹黨的十八屆三會全會精神的意見〉重要舉措分工方案》中濟南海關承擔的11項重點改革任務，夏耕副省長對我關改革落實情況做出批示給予充分肯定。

（一）關檢合作全面推開。

與山東出入境檢驗檢疫局密切協作，簽署《合作備忘錄》及相關實施細則，將“一次申報，一次查驗，一次放行”工作模式推廣至轄區9地市全部通關現場，在全國內陸直屬海關率先實現轄區全覆蓋。實施以來，關檢重復申報項目和申報時間均減少約30%，查驗時間和費用均節省約50%。相關工作被新華社《國內動態清樣》報道，并獲中央領導批示。

（二）復制推廣上海自貿區創新制度。

— 1 — 以“需求導向、分步實施、協同推進”為原則，在省內特殊監管區域率先開展“統一備案清單”、“批次進出、集中申報”、“集中匯總納稅”、“簡化通關作業隨附單證”等7項制度的復制推廣。僅“批次進出、集中申報”一項，即為試點企業每年節約成本480余萬元，提高通關效率40%。

（三）簡政放權釋放市場活力。

梳理《濟南海關權力清單》，取消4項、下放7項、轉移1項行政審批，取消和下放事項占海關全部行政審批事項的57%。同步清理內部核批事項，取消和壓縮層級44項，下放審批權限7項，以此為契機實行目錄化管理。對確需保留的審批核批事項，在制度設計上盡量以隸屬海關審批為主，以兩級審批為主。累計取消和壓縮層級44項，下放審批權限7項。將部分行政處罰案件審批權下放給隸屬海關，下放審批案件約占全部案件的55%。

（四）積極推進智慧海關建設。

著眼于科技對海關工作的支撐引領，確立了建設智慧海關的戰略目標。廣泛調研學習，與山東省國土資源廳和浪潮集團簽署戰略合作協議，明確了內外兩步走的建設布局。啟動建設濟南海關對外服務平臺并于今年1月1日上線試運行，將海關服務送到“鍵盤”、“指尖”。

（五）深化濟青區域通關一體化改革。

共同制定《濟青業務一體化改革方案》，推進物流管理、風險防控、統一審單等“三大平臺”建設，構建“一體兩翼”的通關作業體系，為省內無障礙通關提供有力支撐。推進濟

— 2 — 青轉關無紙化系統建設，轉關無紙化業務順利實現，通關時長縮短為半小時，每集裝箱降低成本500元左右。

（六）穩步推進跨境電商試點工作。

出臺《濟南海關關于推進跨境電子商務試點的實施意見》。完成郵件渠道一般進出口模式的通關服務平臺、郵件通關系統和監管場所建設。幫助濟南、濰坊綜合保稅區制定《跨境電子商務服務試點工作方案》，指導建設專用監管場地和計算機管理系統，協助搭建電子商務通關服務平臺。

二、服務開放傾力有為

（一）全力支持山東中西部開放型經濟發展。落實山東省“一圈一帶”發展戰略，出臺《濟南海關關于支持外貿穩增長的若干措施》。與青島海關共同開展“海關支持西部經濟隆起帶發展”課題研究，夏耕副省長給予高度評價。首次承辦的署級課題“支持特殊監管區域內企業開展研發業務研究”順利通過評審。統計預警監測分析再創佳績，全年共有55篇統計分析被省級以上載體采用，4篇獲中央領導批示，6篇獲省領導批示。

（二）積極培育外貿新增長點。

支持濱州魯中運達保稅物流中心通過國家4部局正式驗收。指導保稅倉庫、出口監管倉庫和監管場站科學發展，整合現有布點，集約有效投放監管資源。在全國率先上線保稅貨物流轉管理系統區域端并通過總署驗收。助力濟南航空城建設，支持開通國際航班國內段業務，全年共監管進出境航空器4190架次，增長59.4%。支持濟南郵政處理中心升格為

— 3 — 國際郵件交換站及郵政企業實施國際處理中心搬遷，上線運行新快件系統和新艙單系統，監管郵政快件35.3萬件、商業快件2.9萬件，分別增長41%、21.9%。

（三）務實推進現場辦公和政策宣講活動。

對2013年開展的5市現場辦公和政策宣講進行“回頭看”，評估工作成效，及時向各市政府反饋，確保事事有回音、件件有落實。在此基礎上，2014年完成了萊蕪、濟南、聊城等3市的現場辦公，召開關、地、企三方懇談會，現場答復解決62個問題，為各市量身定制專項扶助措施35項，對300余家企業開展了優惠政策培訓。各隸屬海關因地制宜，現場辦公41次，落實惠企措施122項。夏耕副省長作出批示，高度評價我關現場辦公工作。

（四）深入實施誠信管理。

深化國際間海關合作，落實中韓等國AEO互認安排，推進與美國海關的聯合認證（C-TPAT），使轄區認證企業享受國際化通關便利。落實企業信用管理暫行辦法，降低高信用企業申請門檻，上調企業類別468家。實施基于信用等級的全過程差別化管理，降低對高信用企業布控查驗率。

（五）用足用好稅收優惠政策。

完成集中匯總征稅試點，3家試點企業合計繳納稅款2192萬元，通關效率大幅提升。濟青稅收協調工作模式獲得實質性進展，年內開展減免稅數據互查5186票。深入開展稅則調研，調整建議被國家稅則委采用4項，預計每年可為轄區企業節省成本約5000萬元。全年稅收入庫158.67億元，— 4 — 下降18.01%，列全國海關第18位。

三、把好國門盡職盡責

（一）加強實際監管成效明顯。

開展全面加強實際監管專項行動，對監管場所、查驗工作和行郵監管等11個重點業務領域進行逐項排查，堵塞監管漏洞，夯實業務基礎。批準設立、注冊、變更監管場所10處，注銷1處，規范1處。制定關區卡口建設標準。“雙查”指標全面完成，口岸實質性查獲率、特殊區域實質性查獲率分別為4.27%和2.1%。全年監管進出口貨物7190.5萬噸，同比（下同）下降35.34%；進出口總值2157.29億元，下降13%；審核報關單51.06萬份，下降9.24%；監管運輸工具5437架（艘）次、進出境人員54.62萬人次，分別增長75.1%、70.22%；監管郵遞物品157.68萬件，增長60.53%；查發走私違規案件線索20起，涉稅約1億元。

（二）打擊走私成績斐然。

發揮情報主導作用，重拳出擊，主動作為，偵破涉稅過千萬的大要案9起，其中被總署緝私局列為一級掛牌督辦案件3起，案件數和涉稅額均列全國內陸海關第1位。刑事立案25起，案值13.65億元，分別增長8.7%、3.8%；行政立案129起，罰沒入庫1510萬元，分別增長14.2%和28.6%。成功查獲內貿油輪走私柴油進境大案，總案值8.1億元，涉稅2.05億元，有力遏制了“南油北上”的走私趨勢，獲得胡偉副署長批示肯定。央視《新聞聯播》、《人民日報》、新華社對此案廣泛報道。深入開展打擊農產品走私“綠風”行

— 5 — 動等，偵辦走私棉花案件11起，案值4.12億元，涉稅1.39億元。運用控制下交付破獲走私彈藥進境案，查扣軍用子彈1100發。

（三）著力規范加工貿易行業秩序。

搭建關區加貿風險防控體系，針對棉紡、橡膠、塑料三大行業發布商品調研和業務運行報告4期。組織開展了棉紡行業、“國貨復進口”等領域重點整治專項行動，注銷3家長期未開展業務的保稅倉庫，清退聯網監管企業22家，占原有企業總數的43.1%；核查棉紡企業160余家，查發走私違規線索12起，案值1.45億元，涉稅3400萬元。以專項整治為契機，建立棉紡行業加工貿易監管長效機制。

（四）稽查風險管理效能顯著提升。

整合關區稽查力量，創新稽查作業模式，組建稽查行動隊，全年開展稽查作業152起，稽查查發違法企業11家，追補稅款1145萬元。開展保稅核查作業 404 起，發現問題60起。建立關區兩級業務風險聯合研判機制，查發涉嫌化整為零騙取出口退稅的坐便器零件2.2萬噸，涉稅3327.6萬元。強化HZ2011實戰應用和技能操練，全年報署風險信息226條，完成進度的150.67%。在直屬海關率先應用“進出口企業綜合資信平臺”。全年關區新增注冊企業3704家，調整企業類別524家，實地巡查企業1898家，實地巡查率11.7%。知識產權海關保護工作取得突破，通過風險布控方式在貨運渠道首次查發涉嫌侵權案件，案值80余萬元。在旅檢渠道查扣侵權物品300余件。

— 6 — 2015年我關將緊緊依靠海關總署黨組的堅強領導，緊緊圍繞山東省委省政府的重大戰略部署，奮發進取，腳踏實地，在新常態下努力提升海關把關服務水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

一是加快法治海關建設。繼續做好行政審批事項的取消和下放，全面清理非行政許可審批。完善行政決策合法性審查機制，加強重大決策跟蹤反饋。改進執法程序和方式，繼續推進執法統一性建設。建立案例指導和行政執法公示制度。探索建立執法全過程記錄制度。推行法律顧問制度。健全信息公開機制。建立收費項目清單制度。

二是繼續深入推進各項改革。繼續抓好上海自貿區創新制度的復制推廣，依企業需求和實施條件，成熟一項、實施一項，加快研究部署。繼續深入關檢“三個一”合作，全面推進“一站式作業”。創新多式聯運監管模式，助推國際物流大通道建設。繼續深化濟青一體化建設，優化無障礙通關的機制模式。通關無紙化改革覆蓋所有業務現場和領域，優化隨附單證遞交方式。深化行郵監管改革。

三是在服務擴大開放上精準發力。主動服務“兩區一圈一帶”等區域開放戰略，在打好服務“組合拳”的同時，提供更多“一地一策”甚至“一企一策”式服務。積極探索促進跨境電子商務等新業態、新商業模式發展的新舉措。加強細分研究，針對小微企業、外貿綜合服務企業、電商企業、特色農產品出口企業等不同類別，分門別類調研剖析，定制更加精細、更具針對性的服務，提高服務實效和公眾的滿意

— 7 — 度。

四是以作風建設提升工作成效。持之以恒抓好作風建設，繼續鞏固教育實踐活動成果，防止作風問題復發和反彈。繼續穩、準、狠打擊走私，為改革發展營造良好的環境。進一步加強監管，突出安全把關和政治把關，合理調配使用監管資源，挖掘監管裝備設備潛力。落實從嚴治黨責任制，著力鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。堅定不移推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢。

特此報告。

第三篇：濟南海關信息公開報告

濟南海關信息公開報告

（2011）

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第 492 號）、《中華人民共和國海關關務公開辦法》（海關總署令第165號）等有關規定編制。本報告由概述、主動公開海關信息情況、依申請公開海關信息和不予公開海關信息情況、海關信息公開收費及減免情況、因海關信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、海關信息公開工作目標六部分組成。本報告的電子版可在濟南海關門戶網站（http:///Default.aspx?alias=/jinan）下載。如對本報告有任何疑問，請與濟南海關辦公室聯系（地址：濟南市英雄山路288號 濟南海關辦公大樓，郵政編碼：250002，聯系電話：0531-85053010，傳真：0531-82770588，電子信箱：jnhg_gwgk@customs.gov.cn）。

一、概述

推進海關政務公開工作是海關為了保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，增強海關工作透明度，促進依法行政，充分發揮海關信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用的一項重要工作。2011年，濟南海關政務公開工作主動適應形勢發展，堅持圍繞中心、服務大局、及時準確、便民務實的工作思路，通過加強組織領導、完善公開制度、規范公開機制、豐富公開形式，切實提高執法透明度，提高工作效率，努力營造了和諧高效的通關環境，塑造了海關良好的執法形象。

（一）加強組織領導，確保扎實推進

關黨組高度重視政務公開工作，始終堅持轉變行政觀 1

念，推行陽光執法，提高行政效能。形成由一把手任組長的政務公開領導小組，明確領導小組職責和分工，加強工作部署和檢查落實：分管關長牽頭、辦公室組織實施、監審室監督檢查、各部門各司其職，統一指揮、有機聯動、上下協力抓好政務公開工作。同時將推進政務公開工作納入全關重點和反腐倡廉工作計劃，細化任務內容，明確完成時限和責任部門，并按月督辦，狠抓工作落實。

（二）完善相關制度，夯實工作基礎

健全政務公開制度，是確保政務公開工作規范運行的基礎性工作。完善《濟南海關依申請公開海關信息工作操作規程》和《濟南海關門戶網站管理辦法》等工作制度，進一步明確各級領導干部對政務公開內容審核責任，確保政務公開真實性；明確政務公開內容重點反饋企業和群眾所關心的問題，增強政務公開的針對性和實效性；明確關員、監審部門對政務公開情況的評議和監督，提高政務公開工作的主動性。

（三）規范工作機制，提升公開實效

嚴格公告發布機制，明確公告在接收后兩個工作日內對外發布；落實關領導接待日機制，設立每周三為關長公開接待日；嚴格依申請公開海關信息工作機制，按照“一口對外、三級審批”的原則嚴格依申請公開信息工作規程，指定專人每日查看互聯網政務公開郵箱并做好答復和備案；建立政務公開檔案管理機制，對政務公開涉及檔案資料及時立卷歸檔；建立政務公開宣傳和培訓機制，組織關內相關人員40人次開展政務公開專題培訓。同時，進一步加強業務現場政務公開動態和靜態顯示設施建設工作，在各業務現場設置統一的公告欄、宣傳欄、標志牌等設施，明確政務公開崗位負責統一控制動態政務公開顯示內容，落實責任，確保實效。

（四）做好宣傳溝通，提高政務公開社會認知度

1．積極唱響主旋律，突出反映我關支持地方經濟社會發展取得成效。先后組織濟南、山東電視臺對我關支持轄區文化產業“走出去”、面向轄區外貿企業征集并解決問題的系列服務舉措予以重點報道。

2．突出主題，創新方式，認真開展“4·26”、“8·8”、“12·4”、“送法進企業”等形式多樣的法制宣傳活動。通過懸掛主題宣傳橫幅、播放廣告宣傳光盤、張貼平面宣傳廣告、發放宣傳手冊、設置咨詢臺等方式，營造良好的宣傳氛圍，積極宣傳我關法制建設的成果與法治文化。以預防瀆職侵權犯罪為著力點，開展了廉政專題教育月活動，反腐倡廉工作更加扎實有效。

3.加大政務公開力度，著力加強服務型海關建設。優化門戶網站，建設網上服務大廳，為社會提供“一站式”網上服務，宣傳海關政策、解決企業難題。落實市委、市政府關于 “增創外貿競爭新優勢”的要求，針對濟南轄區重點進出口企業政治影響大、違規問題處理敏感的特點，建立并實行了 “服務性”約談制度，主動邀約地方擬引入企業和政策潛在適用對象來關座談，以約談形式務實開展政策推介、信息交流和預警提示，搭建起了海關與企業之間協商溝通、合作共贏的互動平臺。據不完全統計，組織政策宣講和約談活動30余次，協助引入的魏橋紡織、瀚瑞森等企業已成為濟南外貿業務的生力軍。與市商務局聯合面向各區縣商務局和外向型企業征集對海關工作的意見和問題，共征集到各類問題33項。經過認真研究答復意見后，我關以正式文件的形式逐一向企業反饋，體現了海關服務承諾的鄭重和對企業的尊重。

二、主動公開海關信息情況

2011年，濟南海關主動公開海關信息226條，其中：統計數據、企業管理、采購拍賣等131條；政務公開、海關公告、信息動態等其他信息28條。同時，對更新維護機構設置和職能、現場人員信息等50余條。全年受理互動業務咨詢16547人次，其中，受理現場咨詢5560人次，電話咨詢10898人次，網上咨詢89人次。主要渠道：1.通過濟南海關門戶網站發布主動公開的海關信息。2.在各業務現場配置公告欄、大屏幕電子顯示屏、崗位標識牌、業務咨詢臺、業務咨詢電話等基本設施，發布主動公開的海關信息。3.通過關領導帶隊現場辦公、舉辦政策宣講會、開展普法宣傳、參加地方“行風在線”、“陽光政務”等活動，加大對社會和企業宣講力度。

三、依申請公開海關信息和不予公開海關信息情況濟南海關通過互聯網海關信息公開專用郵箱、信函、電報、傳真申請以及當面申請等方式受理海關信息公開申請。全年未收到任何方式的海關信息公開申請。

四、海關信息公開的收費及減免情況

根據規定，海關對依申請提供海關信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。檢索、復制、郵寄等成本費用收取標準按國家有關規定執行。濟南海關全年無信息公開收費及減免情事。

五、因海關信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

濟南海關依法、有序公開海關信息，具體工作中，高度重視公眾咨詢的受理和答復。全年未收到對本單位信息公開不滿意投訴，也未出現因海關信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、海關信息公開工作目標

政務公開是政治性、政策性、實踐性都很強的一項工作，需要加強領導、精心組織，深化改革、健全制度，嚴格責任、強化督查，才能推動政務公開工作不斷取得實效。2012年濟南海關將著力做好以下兩項工作：一是進一步落實海關政務公開工作常態化。嚴格按照總署和地方政府對政務信息公開工作的各項制度、要求，全面推進政務公開工作開展，確保政務公開工作的常態化。二是加強政務公開隊伍建設。組織政務公開具體經辦人員培訓，切實提高業務工作水平和實際操作能力三是完善和落實政務公開考核評議制度，在做好內部考評的基礎上，通過網站調查、問卷調查、座談交流等多種形式，組織開展社會評議，廣泛收集社會各界對海關政務公開的意見和建議。

第四篇：濟南海關2016年工作要點

濟南海關2016年工作要點

一、筑牢履職盡責主陣地

不斷強化實際監管。鞏固監管場所清理整頓成果，實施動態監控評估，提升標準化水平。優化查驗作業機制，嚴格落實總署查驗績效考核要求。加強行郵監管，嚴密查堵違禁品。強化旅客艙單系統和郵件網上通關系統應用。完善物流平臺功能，推進監管場所視頻聯網，實現關區“三廢”監管場所卡口自動驗放、預警提示和無人值守。推動移動查驗單兵系統應用。

全面深化綜合治稅。2016年初定的稅收目標為173億元左右，務必多措并舉、努力完成。要加大涉稅風險信息收集力度，動態調整關稅風險要素清單；探索納稅人屬地管理實現方式，防范稅收風險；擴大匯總征稅適用商品范圍，把公式定價商品納入其中；開展價格、原產地認定核查，提高關區稅收執法統一性。

有效防控重點領域執法風險。強化對企業生產經營的過程管理，實現對保稅貨物流轉的有效追溯，破解棉紡等行業加工貿易監管難題，建立政府、行業協會和海關協同共管機制。加強對大企業和重點企業的風險研判，實施精準稽查、有效稽查；針對特許權使用費等開展關區性專項稽查和貿易調查，全面規范企業進出口行為；組織實施跨地區機動稽查和交叉稽查。協同國稅、外管等部門，實時監控異常數據，實現對虛假貿易的源頭管控。保持打擊走私高壓態勢。開展“國門利劍2016”行動，堅持“專項+聯合”，建立“打、防、管、控”的立體防控體系。圍繞發現案源、提高辦案質量和結案率等重點環節集中發力。擴大打擊槍支走私戰果，力爭在重點涉稅商品及毒品走私方面取得突破。構建多方位、多角度情報收集渠道，深化“網上緝私”工作模式。加強與軍隊、邊防、海警等部門的協同，與檢察機關對重大案件開展聯合督辦，深化反走私綜合治理。

二、打好深化改革攻堅戰

加快推進通關一體化。跟進“一次申報、分步處置”改革。推動二級風險防控中心建設。主動對接稅收征管中心，建立驗估跟蹤反饋機制。實施隸屬海關功能化改造。深化絲路海關執法聯動，完善一體化通關應急協調機制。

推動“三互”大通關向縱深發展。優化關檢合作“三個一”，加強全國海關統一版系統應用，強化執法信息資源和口岸監管設施共享共用，推進“一站式作業”。支持山東電子口岸建設，在空港口岸應用“貨物進出口”等系統，推動建立合作共贏的電子口岸運維機制。

加快加工貿易保稅監管創新升級。年內加工貿易與保稅物流聯網監管覆蓋率達到80%，三年實現全覆蓋。推進“先入區、后報關”，實現跨關區“區港”、“區區”、“區庫”聯動。探索實施加工貿易海關監管的一體化集中審核和自動核銷核算。做好東營綜合保稅區和諸城保稅物流中心（B型）驗收，推進海關特殊監管區域整合優化。充分借鑒各地自貿區監管制度創新經驗，開展對已復制制度的跟蹤評估，做好新一輪復制推廣。

持續提升“雙隨機”布控查驗水平。實施隨機布控精細化管理，建立分類分層隨機布控查驗模型，合理把握隨機抽查的比例和頻次，著力提高布控查驗的精準度，7月1日前關區隨機布控查驗比例達到90%，其中預定式布控查驗占比達到60%以上。探索推進“雙隨機”從貨物查驗向事后監管延伸，擴大在非執法領域的推廣應用。

深化稽查和企管領域改革。適時啟動“多查合一”，推進后續監管力量集約化、專業化；深化引入社會中介機構協助海關稽查。開展AEO企業認證和培育，探索新型關企合作伙伴關系；積極參與社會信用體系建設，爭取省域信用信息交換平臺建設試點。

三、圍繞大局服務穩增長

找準服務供給側改革的發力點。對接“一帶一路”等國家發展戰略和山東省“十三五”發展規劃，提供富有競爭力的海關公共服務產品。積極參與申建中國（山東）自由貿易試驗區。落實結構性減稅政策，圍繞用好自貿協定、擴大先進技術設備和關鍵零部件進口等加強稅政調研。助力“齊魯號”歐亞班列開行，推動鐵路監管場所高標準建設。配合開展政府購買查驗服務試點，對查驗無問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用。支持有關城市建設加工貿易梯度轉移重點承接地，鼓勵紡織服裝、輪胎加工等傳統產業由生產型向生產服務型轉變，向技術、品牌、營銷型企業轉型。積極幫扶有復蘇可能的守法“僵尸企業”恢復經營、產業升級。

支持新興業態健康發展。促進跨境電子商務提質增效，適時擴大一般進出口模式范圍，實現對跨境業務的匯總貿易統計。升級跨境全域通系統，完善風險管理和統計查詢等功能，做好與總署統一版對接的準備。扶持一達通等外貿綜合服務企業發展。支持開設口岸進境免稅店、實施離境退稅政策。推動飛機租賃、保稅維修和拆解等業務開展。

發揮海關統計服務職能。強化進出口貿易監測預警分析，發揮外貿出口先導指數作用，服務政府決策。加強數據質量管理，確保貿易數據真實性。開展執法評估，規范業務管理。拓展統計服務渠道和范圍，優化數據發布機制。

四、推動智慧海關建設不斷深入

總署黨組“建設智慧海關”的部署，契合和堅定了我們三年來強關建設的路徑選擇。要在鞏固和深化已有成果的基礎上，繼續完善工作機制，全員參與、全力攻堅、全局推動，努力完成智慧海關建設的全面架構。要以監控指揮中心為依托，打造電子海關隊伍，通過智能化決策、智能化管理、智能化風險控制，實現優化兩個責任落實、優化監管服務流程、優化人力資源配置的目標。

切實發揮監控指揮中心效能。借助視頻監控、單兵系統、地理信息系統，對業務運行和現場執法實施全程跟蹤、自動預警、實時干預和動態評估，及時發現、糾正執法偏差；推動分析研判由分散粗放向集中精確轉變；擴大在“電子督察”領域的應用，強化“一案雙查”和回溯問責。

要深入推進“大智移云”等新技術應用。建好數據資源池，打破“信息孤島”，探索建立與工商、稅務、銀行的數據交換機制，推動數據、流程和機制整合，構建“用數據分析、用數據管理、用數據決策”的管理體系。做好對外服務平臺二期規劃和內部管理平臺建設，提升工作落實、內控管理水平。

五、加快推進法治海關建設

全面夯實法治基礎。建立制度“立改廢釋”長效機制，及時清理、修改、廢止脫離執法實際及過時的規定。建成用好工作標準化手冊，開發移動APP系統。落實海關權力清單、責任清單、負面清單，開展執法監督檢查。

提升依法行政水平。推進行政審批事項網上辦理，完善審批事項“一個窗口”。開展對核批事權下放執行情況評估，建立優化執法領域內部核批長效機制。建立案例指導制度，強化以案釋法。發揮法律顧問在合法性審查、法治培訓、決策咨詢等方面的作用。強化海關知識產權邊境保護，指導企業做好知識產權海關備案。

營造濃厚法治氛圍。做好“七五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任制。探索法治文化示范基地建設，打造一批優質普法品牌。加強與公檢法司等部門的聯系配合。用好公職律師辦公室，建立公職律師實習制度，加強公職律師的培養、管理和使用。

第五篇：海關年終工作總結

以下為海關關長曾俊華今日（一月十九日）回顧部門一年來工作內容：

回顧一來，本署在多項工作上續創佳績，各項成果簡報如下。

甲.執法

(１)緝私

(一)偷運非法入境者

2.香港海關致力防止本港成為偷運非法入境者

往其它國家的中轉站。二***年十月，海關人員在葵涌貨柜碼頭搜查一個運往美國的四十呎貨柜，截獲藏身其中的二十六名非法入境者，足證香港海關在遏止跨國非法活動方面的能力。

3.為防不法之徒偷運人口，本署與本港其它執法機構進一步合作，并與外地海關當局加強交換情報，以阻遏這類不人道的犯罪活動。在十一宗于美國及加拿大破獲的偷運人口案件中，有六宗是根據本署所提供的情報偵破。

4.本署亦加強與本港航運業合作。遇有可疑的貨運（包括新客托運的「軟頂」貨柜、「遲來」貨柜及「經修補」貨柜），業界會轉介本署，由本署考慮是否需要進行檢查。為求航運業提高警覺，本署于二***年九月及十二月聯同警務處及入境事務處，舉辦兩個有關的研討會。

5.除經常檢查貨柜外，海關人員亦加強在貨柜碼頭巡邏，并加緊查驗出口貨柜。

(二)走私貨物

6.在本港與內地之間走私一般商品的活動，仍然普遍。走私往內地的熱門物品包括汽車、汽車零件、有標記柴油、電器及計算機配件，而香煙及肉類則是常見由內地偷運來港的物品。兩地貨價的差距，是這類走私活動的主要原因。

7.年內，本署大力打擊走私貨物活動，成績令人鼓舞。在一月至十二月間，本署偵破四百一十三宗走私案件(三百六十六宗經海路、四十七宗經陸路)，檢獲貨物總值超過二億五千二百七十萬元。

8.另一方面，內地海關亦根據本署提供的情報，在十宗走私案件中，檢獲價值三百三十五萬元人民幣的貨物。

9.為進一步遏止走私活動，本署采取了下列步驟：

(i)二***年三月，與中華人民共和國海關總署簽訂《合作互助安排》，進一步加強雙方的合作；

(ii)加強執法行動，打擊走私集團；及

(iii)即將設立邊境及口岸調查組，由三十四名調查人員組成，對付跨境走私活動。

10.本署更安排購置下列各項設備，以助緝查各類走私活動：

(i)二氧化碳探測器

11.本署斥資四萬八千六百元，購置了五套二氧化碳探測器，以便前線人員能迅速有效地查驗貨柜，打擊偷運人口活動。本署亦計劃增購這類探測器，以加強執法行動。

(ii)流動X光車輛檢查系統

12.本署已耗資六千七百九十三萬元，訂購兩套流動X光車輛檢查系統。當系統于二**一年六月在陸路邊界管制站及葵涌貨柜碼頭啟用后，將有助提高海關人員的偵緝能力，對付未領牌照而出口戰略物品的活動。

(iii)固定X光車輛檢查系統

13.本署獲撥款二億八百三十萬元，購置兩套固定X光車輛檢查系統，在落馬洲管制站檢查入境及出境車輛。每套系統每日可處理二百八十八輛車(每小時十二輛x二十四小時)，而處理一個載滿貨物的四十呎貨柜平均需時僅十五分鐘，而且毋須用人手卸下或拆開當中的貨物。購置及安裝系統工作仍在進行，預計將于二**三年一月完成。

14.本署購置了兩艘一百八十噸的巡邏船，總值八千五百萬元，已于二***年十月投入服務，標志本署在引進嶄新科技及設備打擊走私活動方面，又再向前邁進一大步。

(v)快艇

15.本署將于二**二年添置四艘快艇(每艘價值八百萬元)，以擴展海關船隊。這些快艇能高速行駛，在海上執行追截任務。添置這些快艇，將可加強海關在領海水域的管制能力。

(2)保障稅收

16.在保障稅收方面，本署在二***年內收得七十三億四千八百六十萬元稅款，較一九九九年的七十四億二千三百四十萬元，下跌百分之一。除因超低含硫量的輕質柴油稅率下降外，反吸煙運動行之有效，亦是導致稅收減少的因素之一。

(一)打擊非法燃油活動

17.年內，本署在四百四十四宗案件中，合共檢獲工三百二十萬公升走私柴油，而在一九九九年則在五百二十七宗案件中檢獲六百七十萬公升，減幅為百分之五十二點二。

18.至于境內的非法入油站，本署聯同警務處及消防處合力頻加掃蕩，成效顯著。不過，現時仍有不法分子經營流動入油站，并以不固定方式售賣非法燃油(即把非法燃油及電泵存放于貨車上及在不同時段及地點經營)。本署在二***年內搗破了五百九十八個非法入油站，數目較一九九九年下跌百分之十七點九。

19.除加強執法行動外，當局亦于二***年修訂有關法例，這亦是打擊非法燃油成績斐然的原因之一。有關的修訂包括：

(i)把對有關有標記柴油的罪行所處以的刑罰，由罰款二萬元及監禁兩年提高至罰款一百萬元及監禁兩年；

(ii)對屢犯者施加一項取消駕駛資格的規定；

(iii)擴大有關在《危險品條例》特許的地點以外任何地方買賣柴油的推條文范圍；以及

(iv)加入一項推定條文，即汽車油缸內的柴油含硫量如超出《空氣污染管制（汽車燃料）規例》所訂的法定限制，則推定作應課稅論。

(二)打擊私煙活動

20.為加強海關人員打擊私煙活動的執法能力，本署于二***年四月，把當時的反走私香煙特遣部隊并入新成立的反私煙特遣隊，并把該特遣隊人數增至八十四人，以對付走私及街頭販賣私煙的活動。在二***年內，本署共破獲一萬八千三百七十三宗案件、檢獲一億三千四百四十一萬枝香煙及拘捕二千零六十人。破獲的案件數目較一九九九年增加百分之四十一點五（一萬八千三百七十三宗相對于一萬二千九百八十一宗），這主要有賴反私煙特遣隊自二***年四月起采取的執法行動。本署在這方面加緊采取執法行動，屢創佳績，其中販賣私煙黑點由超過一百個大幅減至近月的三十個左右，尤其值得注意。流動式擺賣及在接獲電話訂購后送貨，均為現時最普遍的非法售賣私煙方式。

(3)緝毒

21.二***年，本署拘捕八百一十五名毒犯（包括在陸路邊界管制站拘捕二百二十人），較一九九九年增加百分之五點四。未滿二十一歲毒犯數目亦增至八十四名，增幅為百分之二十九點二。青少年罪犯所犯罪行大部分與藏有精神科藥物有關。年內，海關人員搜獲四十五點八公斤海洛英、九萬一千一百七十八片「禁藥」、六十一點四公斤大麻、五十五點八公斤脫氧麻黃(冰)及十三萬四千九百二十一片其它精神科藥物。

22.海洛英在香港仍是最廣為濫用的藥物。近年，「禁藥」已取代大麻，成為本港第二廣為濫用的藥物。另一種普遍為人濫用的藥物是氯胺酮。本署注意到青少年濫用該等藥物，近年有持續上升的趨勢。年內，我們共搜獲九萬一千一百七十八片「禁藥」(包括于二***年九月在一批空運貨物內搜獲歷來最大批的「禁藥」，合共六萬一千片)及一千零六十三點七克氯胺酮。就搜獲的精神科藥物而言，與一九九九年的總數三萬三千八百五十八片比較，二***年的總數銳增至十三萬四千九百二十一片。

23.為對付這個問題，本署已積極參與精神科藥物濫用問題專責小組的工作。透過加強情報支持及執法行動，本署在遏止濫用藥物和販毒活動方面已取得豐碩成果。

24.在調查販毒得益方面，本署已充公五十五萬元，凍結八十五萬元，并檢控一名清洗黑錢疑犯。年內，一宗涉及跨境海洛英集團的重大案件審結，集團的理財人物因處理販毒得益而被定罪，被判監禁七年。該名理財人物同時被裁定串謀販運危險藥物，判監十七年。

25.為確認香港在打擊毒品和清洗黑錢活動方面的努力和成績，二***年十一月一日，美國政府將香港從其「主要毒品轉運國家和地區的名單」內剔除。

26.在打擊盜版活動方面，香港海關于年內偵破了五千九百二十一宗侵犯版權案件，行動中拘捕二千七百七十九人，檢獲八百四十四萬份盜版物品（光盤），總值逾一億五千七百零六萬元。

27.海關采取連串嚴厲執法行動后，本港的盜版活動日見斂。我們估計，現時有關的零售店鋪不足一百間，而市面上營銷的盜版光盤不足十萬只，與一九九八年亦即盜版問題最嚴重的一年比較（零售店鋪共一千間，營銷的盜版光盤約五百萬只），盜版光盤的數量大幅下降百分之九十。

28.為加強保護版權，本署在二***年一月十二日把盜版及偽冒商標罪行納入《有組織及嚴重罪行條例》的范疇。此外，《知識產權（雜項修訂）條例》于二***年七月七日憲，定于二**一年四月一日實施。除了將未經授權而攜帶攝錄儀器進入電影院及其它公眾表演場地定為刑事罪行之外，條例亦澄清了《版權條例》中的條款，清楚列明任何人在業務過程中，如明知故犯，使用侵犯版權的復制品，即屬干犯刑事罪行。

29.為確保商界人士知悉修訂內容，在二***年十一月，本署與知識產權署及商業軟件聯盟合辦一系列講座，講解新例內容，以及根據這新條文，使用盜版軟件的公司和機構將須承擔的后果，逾三千名商界代表出席。

30.由七名人員組成的反互聯網盜版活動特遣隊，自二***年四月展開偵查以來，破獲六宗互聯網盜版案件，檢獲總值十七萬九百零六元的盜版物品和設備。為更有效打擊網上罪行，我們與美國海關先后于四月和十一月在香港合辦「網上盜版調查」研討會及「計算機鑒證」研討會。

31.本署大舉打遏侵犯版權活動，并以同樣嚴厲的執法手段對付偽冒商標活動。二***年，香港海關執行《商品說明條例》，破案一千一百五十九宗，共檢獲四百七十四萬件冒牌貨品，總值一億四千七百一十五萬元。

(5)保障消費者

32.在保障消費者權益方面，本署的職員是確保市面上供應的玩具、兒童產品及消費品均達到合理的安全標準；珠寶首飾的黃金及白金成分獲正確標記；以及出售的貨品在重量和尺寸上，均符合消費者的期望。

33.年內，本署曾因不符合指定安全標準的玩具及兒童產品的交易檢控八人及三十間公司，涉及的產品包括奶嘴、雙層、嬰兒、兒童乘坐車、水上玩具、附有細小零件的玩具、電池操作的燈籠及單車。八人及十二間公司曾因不安全消費品的交易而被檢控，涉及的消費品包括金屬折椅、木制扶手椅、嬰兒睡袋、指甲油、保溫器、瓷杯、家庭化學品及乳膠枕頭。此外，本署亦曾檢控十四人及九間公司未有遵守《黃金及白金標記令》，并檢控一百一十三人及八間公司售賣重量不足的貨物或使用有問題或不準確的秤量工具。

34.為了提高業界的產品安全意識，并令業界更加了解遵守《玩具及兒童產品安全條例》和《消費品安全條例》的責任，本署曾在各大百貨公司及連鎖店展開宣傳和教育活動，年內共舉辦五次講座，業界踴躍參加，今年會繼續舉辦同類講座。

(6)戰略物品

35.為防不法之徒利用香港轉運大規模殺傷武器，監察及管制戰略物品進出口，仍屬本署年內的重點工作。本署檢查進出口貨物十五萬五千六百五十六件，查核牌照二千四百一十五次，進行調查二百三十一次。年內，共有一百零三人或公司被檢控，法庭共判罰款二百二十三萬元。本署人員亦在行動中檢獲價值一百二十六萬元的戰略物品，包括裝甲車、頭盔及防毒面具。

36.本署人員在一宗重大案件中，扣押了五部未領有效牌照而經香港過境的裝甲車，并檢控涉案疑犯，最后，法庭判處被告罰款二十五萬元，并充公該等裝甲車。

(7)打擊非法轉運紡織品活動

37.二***年，本署加強執法工作，藉以打擊非法轉運紡織品活動。本署檢查付運貨物二萬八千三百七十二次，巡查付運貨物兼工廠三千四百二十二次，查核工廠記錄二百一十三次，并在陸路邊界管制站及公眾貨物裝卸區突擊檢查四百八十七次。結果，共有四百二十七個制造商及出口商被控以有關非法轉運紡織品及成衣的罪名，檢獲貨物總值一億三千五百五十七萬元。

38.本署于二***年四月成立一支由二十人組成的紡織品特遣隊，負責打擊非法轉運紡織品活動，至今扣押成衣總值五千九百三十八萬元。專責小組的人手將增至共六十名，以示本署矢志維系貿易伙伴對本港紡織品出口管制制度的信心。與去年比較，破案數目增加二百五十一宗（由二十四宗增至二百七十五宗），檢獲紡織品的價值增加四千六百七十七萬元（由一千五百零五萬元增至六千一百八十二萬元）。

(1)貨品清關規定及服務的顧問研究

39.在工商局工商服務業推廣處的協助下，本署于年內委托顧問公司進行一項為期八個月的研究，以檢討貨品清關規定及服務，旨在確保本署既可實施快捷有效的貨品清關規定及服務，又能以開放透明的作風，利便營商。

40.顧問報告定稿在九月發表，就精簡貨物清關程序、引進信息科技和建議修訂法例等方面，提出五十一項建議。本署已采納所有建議，并成立六個落實小組，各由一名首長級人員領導，率先落實各項建議。

(2)葵涌海關大樓

41.葵涌海關大樓在二**一年一月十二日由政務司司長揭幕，樓高十層，已落成啟用，集中海關設施及人力資源，提供方便的場地，為貨柜貨物辦理清關手續，同時提升本署的能力，以應付不斷增加的貨柜貨物吞吐量。

(3)陸路貨物預先報關安排

42.為了加快處理陸路貨物艙單、提高辦理清關手續的效率，以準備日后透過電子數據聯通辦理清關手續，本署已在二***年三月開始試行「陸路貨物預先報關安排」，旨在接納預先提交的陸路貨物艙單，辦理清關手續，藉此加快跨境運輸。

43.本署正分階段落實該項安排。首階段是于落馬洲管制站推行試驗計劃，劃定一條北行車線，專為參與試驗計劃的貨車辦理清關手續。在試驗初期，本署平均每天收到兩份預先提交的載貨清單，但到二***年十二月，已增至平均每天收到約十七份載貨清單。我們預期當電子數據聯通系統發展成熟，便可應用到道路艙單，屆時跨境