第一篇：守紀律講規矩資料

守紀律講規矩，這就是我們黨的規矩。對黨忠誠，是講政治的首要原則，是管黨治黨的前提。黨員領導干部必須對黨絕對忠誠，在思想和行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要經得起風浪考驗，確保在政治方向上不走岔、走偏。始終聽黨話、跟黨走，愛黨憂黨、興黨護黨，為國干事、為民謀利，是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住，堅決貫徹執行黨的理論、路線、方針、政策和中央的決策部署。要把制度治黨落到實處，提高制度的執行力。要以忠誠、干凈、擔當和“三嚴三實”為標準，選拔那些公道正派有能力的干部到領導崗位上，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，堅決鏟除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。對不守紀律不講規矩的人和事，要發現一起查處一起，勤滅蠅、勇打虎，絕不手軟。

“舉頭三尺有綱紀”，領導干部守紀律、講規矩，才能有權不“任性”，始終對黨紀國法心存敬畏。古人說:“凡善怕者，必身有所正、言有所規、行有所止”“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”，領導干部唯有敬畏法紀，恪守“三嚴三實”，才能慎初、慎微、慎行，確保忠誠、干凈、擔當。

第二篇：守紀律 講規矩學習資料

中央紀委十八屆五次全會精神傳達提綱

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員125人，列席365人。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

全會總結了2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2015年任務。全會認真學習了總書記的重要講話，審議通過了王岐山同志的工作報告，審議并通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。

全會精神主要體現在總書記的重要講話和王岐山同志的工作報告中。

一、總書記的重要講話精神

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反

2自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。當前，遵守政治紀律和政治規矩，重點要做到以下5個方面。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位臵來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。當前，反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。第一，著力健全黨內監督制度。著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則，修訂準則要化繁為簡、突出重點、針對時弊，解決領導干部從政過程中存在的突出問題。修訂中國共產黨紀律處分條例，要體現黨規黨紀嚴于國家法律的要求，重點對違反黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律的行為作出處分規定。修訂巡視工作條例，爭取今年上半年頒布實施。修訂行政監察法，堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，突出監督執紀問責的職責。第二，著力健全選人用人管人制度。加強領導干部監督和管理，建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委負主體責任的制度。各級要加強干部日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。第三，著力深化體制機制改革。要最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權。對審批權力集中的部門和崗位要分解權力、定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。第四，著力完善國有企業監管制度。要完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，把“兩個責任”落到實處，發揮國有企業紀委監督作用，加強對國有企業領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管，堅決打擊行賄行為，嚴厲懲治那些“圍獵”干部、情節十分惡劣的不法商人。

習近平指出，各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責，嚴明各項紀律，嚴格管理監督。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，做到打鐵還需自身硬。

二、王岐山同志工作報告的主要精神

（一）一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

全會總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作。一是堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革。二是嚴明黨的紀律，強化執紀監督，持之以恒糾正“四風”。三是發揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著。四是加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五是強化責任擔當，以鐵的紀律建設過硬隊伍。

6要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發現地方、部門、企事業單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協調。加強成果運用，推動整改。整改情況及時公布，接受社會監督。

今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨干企業巡視全覆蓋。省區市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。針對發現的問題，應旗臶鮮明對重點問題的人和事提出具體處臵要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。要充實力量、擴大范圍，向著實現全覆蓋的目標邁進。

認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見。要轉變方式方法，探索歸口派駐，理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區市要加強派駐機構建設，逐步實現全面派駐。

3、深入落實主體責任，強化責任追究

要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區市、中央和國家機關部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。要建立完善責任追究典型問題通報制度。

4、深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”

要繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題。加大執紀監督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查。

要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。

堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發揮德治禮序、鄉規民約教化作用，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強廉政文化建設，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

5、持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

加強對反腐敗工作的統一領導。要充分發揮反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀案件組織協調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。

堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重要內容。

提高監督審查質量和效率。強化問題線索管理，定期清理、規范管理。加強案件審理工作，認真履行審核把關和監督制約職責。要深入剖析十八

10設和反腐敗工作，對今年工作作了全面部署。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

李建華指出，我區黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成效，但滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現象時有發生。總書記的講話和王岐山同志的報告中點出的問題，在我區也不同程度地存在，有的還比較突出。有的黨組織紀律松弛、組織渙散，個別黨員干部還存在違反政治紀律和政治規矩的問題；落實黨風廉政建設責任制有層層遞減的現象，追究責任不夠嚴格，問責的并不多；重點領域和關鍵環節腐敗行為易發多發；頂風違紀問題仍時有發生，防止“四風”反彈、回潮的任務還很艱巨，等等。對此，我們要保持高度警覺，采取有力措施，切實加以解決。

全區各級黨組織和紀檢監察機關要把思想統一到中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷上來，統一到中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務的部署上來，統一到中央對加強紀律建設的要求上來，統一到中央對推進反腐倡廉制度建設的要求上來，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

（二）嚴明黨的紀律，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置 要嚴明政治紀律和政治規矩。我區各級黨組織和黨員干部在遵守政治紀律和政治規矩上總體是好的，但也存在一些問題。各級黨組織和黨員干部一定要堅決貫徹總書記提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，始終繃緊講政治、講規律這根弦，在大是大非面前，認識上不含糊，態度上不曖昧，行動上不搖擺，做政治上的“明白人”，堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴肅黨內政治生活，制定加強和規范黨內政治生活的實施意見。要認真組織開展“守紀律、講規矩”主題教育。要把維護民族團結、宗教和順，敢于堅持原則、勇于承擔責任，作為衡量干部政治素質的重要標準，嚴格把關。要把遵守政治紀律和政治規矩作為一條硬約束，發現干部有違反政治紀律行為的，決不能提拔重用。各級紀委要加強執紀監督，對不守政治紀律、不講政治規矩的人，要嚴肅處理。

要嚴守組織紀律。各級黨員領導干部一定要信任組織、忠于組織、服從組織，嚴格遵守黨的組織紀律，自覺遵守組織的各項規章制度，包括嚴格遵守請示報告制度，自覺接受組織的各種安排，堅決維護和執行黨組織的決定。必須下大力氣強化選人用人組織紀律，切實增強選人用人的規范性和透明度。要完善干部提名權，防止個人說了算。要擴大干部工作中的民主，廣泛聽取意見。要嚴格干部工作程序，切實加強對選人用人的監督。要落實責任，促使各級黨委和組織部門把好選人用人關。要強化各級黨委（黨組）在選人用人上的主體責任，切實發揮領導和把關責任。

（三）繼續保持高壓態勢，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 一是要堅決查處腐敗案件，形成“不敢”的震懾。要把反腐的“利劍”舉起來、用起來，加大案件查辦力度，持續保持高壓態勢，形成強大的震懾力。要堅決查辦大案要案，重點查處領導干部插手工程建設、土地出讓，插手司法活動、干預司法案件，貪污挪用專項資金、侵害群眾利益，買官賣官、腐化墮落等案件，嚴肅查處國有企業管理人員違紀違法案件。要堅決查處侵害群眾利益的案件，特別是要嚴肅查處侵占各種惠民補貼、扶貧救濟、移民安臵等專項資金的案件，著力解決群眾身邊的腐敗問題。要堅決打擊行賄行為，依法懲治那些“圍獵”干部、情節十分惡劣的不法商人。

二是要從嚴管理監督，健全“不能”的機制。要從嚴管理干部。對干部身上剛剛露頭的小問題，要早打招呼、早提醒；對一些習以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對群眾反映問題突出的干部，要及時約談、誡勉，幫助其改正。要從嚴監督干部。加強對權力運行的監督制約，大力推行權力清單、縣委權力公開透明運行，加大黨務、政務和各領域辦事公開，314監督者不受監督的問題。要加大紀檢監察干部交流力度，不斷優化干部隊伍結構，落實“三嚴三實”要求，開展“五查五解決五樹立”活動，建設“四化”隊伍，履行好黨和人民賦予的職責。

二、陳緒國同志的工作報告精神

（一）2014年全區黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

陳緒國指出，2014年全區黨風廉政建設取得了5個方面的成效。一是認真落實“兩個責任”，形成全黨動手一起抓。二是嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”。三是“打虎拍蠅”不松勁，強化持續震懾。四是緊盯重點人員、重點領域，加強對權力的監督制約。五是固本強基抓隊伍，切實加強自身建設。

陳緒國總結了黨的十八大以來我區黨風廉政建設和反腐敗工作的五條經驗和體會。一是自治區黨委領導有力，直接主抓。二是堅持“嚴”字當頭，從嚴執紀。三是聚焦主責主業，強化監督執紀問責。四是以糾治“四風”為重點，帶動作風整體轉變。五是緊緊依靠人民群眾支持參與，形成無處不在的監督網。

陳緒國指出了全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的問題和不足。有的黨組織紀律松弛、組織渙散，個別黨員違反黨的政治紀律和政治規矩；土地出讓、工程招投標、政府采購和投資項目、惠農資金管理使用等重點領域腐敗問題易發多發；領導干部嚴重違紀違法案件影響惡劣；違反中央八項規定精神和“四風”問題時有發生。我們工作中也存在一些薄弱環節：有的黨組織履行主體責任、紀檢監察機關履行監督責任不到位，落實“兩個責任”存在層層遞減的現象；有的黨風廉政建設制度落實還不到位，對領導干部特別是“一把手”制約監督不夠；一些基層紀檢監察機關“三轉”不到位，監督執紀辦法不多，一些派駐機構不愿辦案、不敢監督等問題依然存在；有的紀檢監察干部思想觀念、工作作風不適應新形勢、新任務的要求，能力素質亟待提升。對此，我們將高度重視，采取強有力的措施解決好上述問題。

（二）2015年黨風廉政建設和反腐敗主要任務

2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央紀委四次、五次全會和自治區黨委十一屆四次、五次全會精神，堅持從嚴治黨、依規管黨，嚴明政治紀律和政治規矩，加強紀律建設，全面落實“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，強化對權力運行的制約監督，深化紀律檢查體制改革，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部隊伍，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，為建設開放富裕和諧美麗寧夏提供紀律保障。

1、加強黨的紀律建設，從嚴治黨管黨

在全區黨員干部中開展“守紀律、講規矩”主題教育，加強對廣大黨員干部特別是領導干部政治紀律和政治規矩的教育。嚴肅查處違反紀律、欺騙對抗組織的行為。

加強對中央、自治區黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。督促各級黨組織認真落實十八屆四中全會和自治區黨委十一屆四次全會精神。督促有關部門開展十八大以來政府投資項目資金管理使用、“紅頂中介”和領導干部在各類書畫、藝術協會中兼職三個專項整治活動，紀檢監察機關對整治情況進行跟蹤督查，對不抓不管、違規問題嚴重的部門和責任人嚴肅問責。

加強黨風廉政建設和反腐敗法規制度建設，抓好中央新修訂的廉政準則、紀律處分條例、巡視工作條例的學習宣傳和貫徹落實，抓好自治區制定的《市縣區黨委重大事項決策制度》《區直部門黨組（黨委）重大事項決策制度》《關于黨政主要領導干部不直接分管干部人事財務等工作的暫行規定》《嚴禁黨政領導干部插手公共資源交易和工程建設領域的規定》

718各級紀委要協助黨委（黨組）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行好監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督。制定并落實好“一案雙查”制度，建立完善責任追究典型問題通報制度。對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的市縣、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

落實好《自治區黨的紀律檢查體制改革實施方案》。要強化上級紀委對下級紀委工作的領導，實行派駐機構、5市紀委向自治區紀委報告線索處臵、案件查辦情況制度。制定市縣（區）、區屬國有企業紀委書記、副書記提名考察辦法，規范工作流程。改革完善紀檢監察派駐機構領導體制和工作機制，推進向自治區一級黨和國家機關派駐紀檢機構。規范地級市紀檢監察派駐工作，開展縣級派駐機構改革試點。加強派駐機構統一管理，健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度。

（三）加強自身建設、強化監督管理，著力打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍

要在全區紀檢監察系統開展“三嚴三實”教育活動，重點解決紀檢監察干部在守紀律講規矩、履職盡責、工作作風、擔當精神、廉潔自律等方面存在的突出問題。要教育引導紀檢監察干部自覺加強黨性鍛煉。要增強紀律觀念和規矩意識。要加大紀檢監察干部內外、上下交流力度，進一步優化干部隊伍結構。加強紀檢監察干部培訓。

要充分發揮紀檢監察干部監督機構作用，完善自我監督機制，自覺接受黨內和群眾監督。紀委書記（紀檢組長）既要自身正、過得硬，又要敢于負責，領班子、帶隊伍、常教育、嚴管理。切實防止“燈下黑”，讓最守紀律的人執行紀律，讓最清廉的干部抓反腐敗。

堅持依法治市 推進改革發展

為建設開放富裕和諧美麗固原而努力奮斗

——在市委三屆六次全體會議上的報告

（2014年12月28日）

李文章

這次全委會議的主要任務是：貫徹落實中央和自治區黨委、政府一系列決策部署及市第三次黨代會精神，傳達學習自治區黨委十一屆五次全體會議精神，審議《中共固原市委關于全面推進依法治市的實施意見》和《中共固原市委2015年工作要點》，總結2014年工作，安排部署明年工作，動員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，適應新常態，搶抓新機遇，堅持依法治市，推進改革發展，為建設開放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原而努力奮斗。

下面，我受市委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、總結2014年工作成績，堅定加快發展信心

今年以來，在自治區黨委、政府的堅強領導下，市委團結帶領全市廣大干部群眾，按照抓好“六項重點”、破解“三大難題”、推進“五個創新”的總體部署，全力抓改革、調結構、促發展、惠民生、轉作風，各項工作取得了新進展、新成效。爭取自治區召開了第五次固原工作會議，出臺了《關于深入實施扶貧攻堅戰略加快西海固地區經濟社會發展的若干意見》，進一步明確了發展思路、目標任務和重大措施。

一是黨的群眾路線教育實踐活動取得了明顯成果。貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，突出為民務實清廉主題，高標準嚴要求，扎實推進各個環節工作。開展了群眾路線、革命傳統、作風警示、理想信念、宗旨意識“五項專題教育”，122社會治理同步跟進；縣外移民2.44萬戶10.74萬人，爭取年底基本完成“十二五”搬遷任務。

五是城鎮化建設水平和功能進一步提升。按照構建“1411”城鎮體系，扎實推進區域中心城市和大縣城建設。修改完善城市控制性詳規，西南新區建設、老城擴容提質和新區功能完善同步推進，實施城市建設重點項目49個，市醫院遷建、西南新區安臵房、九龍佳苑等主體完工，東環路、北環路、國道309線固原過境段等建成通車，市區環線和大交通的格局基本形成，古雁公園二期、城市規劃展示館建成投入使用，成為城市標志性建筑，開工建設博物館應急避難廣場、東岳山森林公園等項目，城市功能進一步完善。啟動“五城聯創”活動，加快推進數字化城市管理工程，推進城鄉環境綜合整治和主干道大整治大綠化工程，城市管理水平不斷提升。推進大縣城擴容提質工程，西吉北山、隆德龜山、涇源臥龍山、彭陽茹河等市民休閑森林公園完成主體綠化工程，實施6個中心鄉鎮和22個美麗村莊建設，全市城鎮化率達到40.1%。

六是項目投資多帶動力強。集中開展項目建設大會戰，實行重點項目包抓責任制，開工建設500萬元以上項目528個，其中上億元項目77個，100個重點項目開工97個，完成投資237億元，項目數、投資額再創新高。中南部城鄉飲水安全水源工程進展順利，西吉縣葫蘆河片區和彭陽縣安家川片區連通工程竣工通水，22.4萬群眾提前喝上干凈健康水。東山坡至毛家溝、固原至西吉、彭陽至青石嘴高速公路和西吉至毛家溝一級公路等18個重點交通項目加快建設，新修農村公路500公里。加快大六盤生態保護長廊建設，實施生態移民遷出區生態修復、退耕還林補植補造、天然林保護、水源林涵養、城鄉造林綠化等工程，完成營造林66.4萬畝，全國黃土高原生態治理示范建設現場會在我市成功召開。電力、通訊、信息等工程扎實推進。

七是民生事業持續改善。20件民生實事全部辦結，一批關系群眾切身利益的突出問題得到緩解。加大就業創業幫扶力度，新增城鎮就業7513人，農村勞動力轉移就業30.7萬人，實現工資性收入40.1億元。深化教育領域綜合改革，落實教育惠民政策，高考本科一次性上線率高出全區平均水平4.29個百分點。實施文化惠民工程，成立固原文化產業協會，創排《花兒醉六盤》等文藝精品，開展“首屆全民健身月”等活動。加強衛生服務體系建設，在全市公立醫療機構全面推行“先住院、后付費”、取消藥品加成等改革措施，創建少生快富整村推進村44個，人口自然增長率9.6‰。完成城市棚戶區改造7232戶、農村危房危窯改造3.5萬戶。社會保障擴面提標，對城鄉低保對象進行了清理整頓、重新審核。

八是社會大局和諧穩定。市委統攬全局、協調各方，支持市人大常委會依法履行職責，圍繞改革發展重點、民生計劃落實、重大項目建設等開展調研、監督、視察工作成效明顯；支持市政府改革創新，在職能轉變、促進發展、保障民生等方面取得新突破；支持市政協充分發揮協商民主的重要渠道作用，在協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局方面有新進展。支持司法機關公正司法。民主黨派、工商聯和群團組織的橋梁紐帶作用有效發揮，雙擁工作扎實推進，形成了團結拼搏、創新創業的良好氛圍。推進社會主義核心價值觀建設，深入開展精神文明創建活動，營造了健康向上的輿論環境。開展民族團結宣傳教育“七進”和“六盤兒女一家親”活動，民族團結進步事業健康發展。依法加強宗教事務管理，在宗教界開展“既念好教義經又念好致富經”主題教育，維護了宗教領域和諧穩定。深入開展“六五”普法，推進法律“七進”活動。深化“平安固原”建設，努力排查化解社會矛盾和信訪突出問題，狠抓安全隱患排查整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感、滿意度持續提升。

526工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。自治區黨委十一屆五次全會上，李建華書記強調指出：要認清形勢，堅定信心，主動適應經濟發展新常態，搶抓新機遇，謀求新發展。經濟發展新常態，是速度的變化、結構的優化、動力的轉換，是經濟發展的內在規律和必然趨勢。我國仍然處于重要戰略機遇期，經濟發展仍然處于合理區間，中央和自治區支持貧困地區發展的力度進一步加大，我市經濟發展穩中向好的勢頭沒有變，改革釋放紅利的潛力巨大。我們一定要把思想和行動統一到中央和自治區的科學判斷上來，順應大勢，主動作為，與時俱進抓好各項工作。

要搶抓機遇，改革創新，奮力開創新局面。市委常委會認真分析研究，認為對固原來講，2015年是重大機遇之年，中央加快實施絲綢之路經濟帶建設戰略，加快寧夏“兩區”建設，召開民族工作會議并出臺了《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，為民族地區量身定做了一系列優惠政策，標志著民族地區進入了新的發展黃金期、政策紅利期；自治區召開了第五次固原工作會議，出臺了《若干意見》，在新的起點上明確了西海固地區發展的目標定位和戰略任務，給予8個方面25條具體的扶持政策，為我們提供了政策保障和外力支持。2015年是改革創新之年，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了部署，在法治的引領和保障下，中央重大改革具體措施將加速出臺，我市將有46項改革任務全面推進，體制機制創新將有重大突破，改革創新成為促進經濟社會持續健康發展的核心要求，為我們破解難題、釋放潛能、拓展空間提供了強大動力。2015年是承上啟下之年，國際國內經濟形勢依然復雜，經濟下行壓力持續增大，我市要全面完成“十二五”規劃任務、生態移民任務，制訂“十三五”規劃。同時，明年也是全面完成市第三次黨代會目標任務的關鍵之年，處在收官交賬、謀篇接力的關鍵節點。這幾年，全市發展思路清晰，工作作風大轉變，基礎條件大提升，團結一心抓發展的氛圍濃，干事創業的勁頭足，內生動力不斷增強。只要我們把握先機，搶抓機遇，攻堅克難，一定會開創改革發展新局面。

明年全市工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區黨委十一屆四次、五次全會及第五次固原工作會議精神，圍繞“跨越發展、強市富民”主題，堅持穩中求進總基調，主動適應經濟發展新常態，以增加城鄉居民收入為核心，以重大項目建設為支撐，堅持發展思路不變調、咬定目標不動搖、真抓實干不松勁、創新進取不懈怠的四項要求，堅定不移地推進扶貧攻堅和生態移民工程、工業強市、現代生態農業、文化旅游產業、新型城鎮化、民生事業和社會治理等六大戰略重點，繼續解放思想，深化改革開放，推進依法治市，保障改善民生，維護社會穩定，堅持從嚴治常，努力建設開放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原。（簡稱堅持四項要求、推進六個重點、建設四個固原）

主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右、公共財政預算收入增長10%、全社會固定資產投資增長20%左右、社會消費品零售總額增長12%左右、城鎮居民人均可支配收入增長10%；農村居民人均可支配收入增長11%；城鎮化率提高到43%。減少貧困人口7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，物價指數控制在3%以內，人口自然增長率控制在10‰以內。

確定10%左右的經濟增長目標，主要基于兩個方面的考慮，一方面，要主動適應經濟發展新常態，更加注重經濟發展質量和效益的同步提高。我國經濟增速放緩是大趨勢，自治區確定8%的增速，我們確定10%左右

930外移民要抓好對接工作，加快搬遷安臵、手續交接，不留尾巴、不留后遺癥。爭取自治區政策支持，妥善解決好自發移民問題。同時，積極爭取開展“十三五”生態移民工作。

二要大力推進工業強市戰略。樹立生態環保節水優先的工業發展理念，不斷培育壯大能源冶金、鹽化工、特色農產品加工、戰略性新型產業“四大產業”，提升工業在全市經濟中的支撐作用。發揮固原經濟技術開發區的產業引領作用，支持園區微電網建設，完善鹽化工示范區、輕工產業園和縣區產業園區功能，創新與發達地區、市縣共建產業園區的新機制，在輕工產業園規劃建設閩寧產業園、浙商產業園，注重產業鏈的引進和打造，促進集約集群發展。引進扶持一批骨干企業，實施一批工業項目，爭取開工建設中鋁固原煤電鋁一體化、欣正天然氣液化項目，加快推進金昱元鹽化工產業鏈、王洼煤礦千萬噸級礦區等項目，全面開展六盤山熱電廠二期擴建前期工作。大力發展非公有制經濟，鼓勵支持中小微企業加快發展，壯大區域經濟實力。

三要大力發展現代生態農業。突出“一特三高”、“一縣一業”，加快“五大優勢特色產業帶”建設，做好公司、農戶、基地、市場“四篇文章”，做優做精草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材、苗木等產業，建設全國重要的生態農業示范區。高標準建設國家現代農業示范園區，建設一批現代農業示范基地，與澳大利亞洛克漢普頓（ART）基因公司共同建設牛胚胎移植中心，引導農民推廣應用新品種、新技術、新裝備。加快新型農業經營體系建設，每個產業培育3-5個龍頭企業，扶持發展種養大戶、家庭農場、專業合作社，鼓勵支持各類經營主體引領生產、深化加工、開拓市場，延長產業鏈，提高農業規模化、專業化、市場化水平。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認定認證，進一步提升“六盤山”農產品品牌效應。

四要大力發展文化旅游產業。加快文化與旅游深度融合發展，完善旅游基礎設施，切實理順旅游經營管理體制，開工建設市域旅游環線、隋唐歷史文化園及“申遺”項目，推進六盤山國際旅游休閑度假區暨狩獵場項目和六盤山紅軍長征景區5A級提升工程等建設，加快涇河源、火石寨、黃鐸堡等旅游特色鎮建設，初步形成六盤山大旅游圈。創新旅游運營模式，實行宣傳營銷統一打包推介，加強與周邊地區接軌融合，探索推進重點景區聯體經營，打造一批精品旅游線路。加快建設西蘭銀綜合物流園區和各縣區物流中心，建設一批區域化、專業化的批發交易市場，積極發展金融保險、電子商務、物業管理、中介服務、信息咨詢、郵政快遞等新型服務業態。推進“智慧固原”建設，提高信息化建設和服務水平。

（三）保障改善民生，創新社會治理，加快建設和諧固原

堅持以百姓之心為心，深入實施民生計劃，統籌推進社會事業發展，加強民主政治建設和社會建設，鞏固團結奮進、和諧穩定、安居樂業的大好局面。

一要推進社會事業改革發展。健全就業創業幫扶機制，多渠道開發就業崗位，加大技能培訓和品牌打造，不斷提高勞動力就業水平。深化教育領域綜合改革，加快農村中小學改造和標準化建設，推進縣域內義務教育均衡發展，新建市區第八中學、19所幼兒園，實施第二輪學前教育行動計劃，加快發展現代職業教育，全面提高教育教學質量。完善文化服務體系，加快建設市文化館、圖書館、文化藝術中心和文化產業城，爭取立項建設市體育場，鼓勵支持文化藝術創作，大力發展文化產業。深化醫藥衛生體制改革，健全城鄉醫療衛生服務體系，市醫院遷建工程投入運營，整合基層衛生計生資源，完善利益導向機制，抓好人口和計劃生育工作。推進各類社會保險擴面提標，健全以城鄉最低生活保障為主的新型社會救助體

334理，著力構建以六盤山、月亮山、云霧山和五條主要河流為主的“三山五河”生態安全格局。積極爭取列入國家生態補償試點，推進集體林權制度改革，積極探索和完善林權流轉、森林資源委托經營等服務機制。健全生態環境保護機制，加強生態文明宣傳教育，進一步鞏固禁牧封育成果，開展環境治理和污染防治，保護好綠水青山，促進人與自然和諧發展。

三要加快水資源綜合開發利用。爭創自治區水生態文明城市，實施南水北調、北水南引、庫井改造“三大水利工程”，加快中南部地區城鄉安全飲水水源工程和連通工程建設，開工建設賀家灣、寺口子、沈家河等水庫提升改造工程，推進病險水庫除險加固、水源地保護、農村飲水安全和百萬畝庫井灌區節水改造工程建設，完成固原鹽化工示范區供水工程，實施清水河治理等中小河流治理和抗旱應急工程，支持隆德縣水利工程和連通工程建設，統籌解決城鄉居民安全飲水、生態用水和工農業用水，提高防汛抗旱減災能力。積極推進水資源管理體制及水價改革，提高水資源利用效率，加快節水型社會建設。

四要加快構建區域交通樞紐。加快內連外通的高速公路、鐵路、航空運輸能力建設。建成彭陽-青石嘴高速公路、西吉-毛家溝一級公路、福銀高速固原南出口、南雁路城市快速干道，加快東山坡-毛家溝、固原-西吉、李莊-涇河源鎮高速公路和國道344線青石嘴-涇源、省道203線王洼-彭陽、隆德-莊浪等公路項目建設，新建農村公路500公里，初步形成1小時交通圈，爭取彭陽-慶陽高速公路項目。建成原州區-王洼運煤鐵路專線，爭取寶中鐵路二線、固原火車站改擴建工程，開展石嘴山-固原城際鐵路、白銀-隆德-平涼鐵路前期工作。爭取六盤山機場增加航線密度。

三、全面推進依法治市，為建設“四個固原”提供有力法治保障

貫徹落實黨的十八屆四中全會和自治區黨委十一屆四次全會精神，全面推進依法治市，是建設開放富裕和諧美麗固原的重要內容和重要保障。這次全委會上審議通過市委《關于全面推進依法治市的實施意見》后，要細化措施，明確路線圖，統籌謀劃、協調推進。

一要堅持依法執政。堅持依法執政首先要堅持依憲執政。切實發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。健全黨委領導依法治市的制度和工作機制，完善黨委依法決策機制，定期聽取法治建設情況匯報，研究解決重大問題。支持市人大及其常委會行使立法權，加強市人大常委會立法工作力量。支持政府依法履行職責，為法治政府建設給予有力保障。支持政協開展立法協商，廣泛凝聚共識，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在依法治市中的積極作用。各級黨組織和領導干部要帶頭守法、依法辦事，提高運用法治思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。把法治建設成效納入各級領導班子和領導干部政績考核指標體系，把遵守黨紀國法作為考察干部的重要依據。

二要科學民主立法。賦予設區的市地方立法權，是十八屆四中全會的一大突破。市人大及其常委會要發揮主導作用，建立立法工作制度，積極探索行使立法權。科學制定地方立法規劃，注重加強代表議案、建議與立法工作的銜接，探索建立代表分專業、跨級、多層參與立法工作制度，健全與社會公眾溝通機制。圍繞全市改革發展大局，積極穩妥、注重質量，重點做好城市建設、市容衛生、環境保護、城市管理等領域的立法工作。依法開展監督檢查，促進法律法規的有效實施，推動重大決策部署的貫徹落實。

三要推進依法行政。以政府機構改革為契機，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。進一步轉變政府職能，實行行政審批負面清單、行政權力清單和權力運行責任清單“三個清單”，法定職責必須為，738從嚴監督管理干部，健全領導班子、領導干部作風建設考評辦法，嚴格執行干部廉政談話、問責等制度，創造良好的政治生態。創新人才政策機制，實施人才工程項目，統籌推進各類人才隊伍建設。

四要加強基層服務型黨組織建設。在抓好基層服務型黨組織試點工作的基礎上，開展星級基層服務型黨組織創建和整頓轉化軟弱渙散基層黨組織“雙百”工程，不斷提升基層黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力。加強基層黨組織班子建設，重視鄉村干部隊伍建設，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，全面落實鄉村干部聯系群眾“四項制度”。加強黨員隊伍建設，推行機關在職黨員到社區服務群眾，發揮黨員的先鋒模范作用。

五要加強作風整治和反腐倡廉建設。鞏固和拓展教育實踐活動成果，實行市、縣區、鄉鎮問題處理報告制度，上下聯動解決突出問題。抓好改進作風長效機制建設，深化“三同六送六幫”活動，創新聯系服務群眾載體。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，扎實推進懲防體系建設，強化基層黨風廉政建設，加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送，決不允許自行其是、陽奉陰違，也要防止個別人拉大旗、作虎皮，打著領導旗號辦私事、蒙騙群眾。強化權力運行制約和監督，重點抓好縣區委權力公開透明運行工作及對“一把手”和重要部門、關鍵崗位干部的監督管理，對重大事項、重要人事任免獎懲、重大項目安排和大額資金使用的決策，要全程跟蹤監督，加強民生資金的管理，切實提高制度執行力。嚴格落實市委十項規定和八辦要求，扎實開展群眾評議機關和干部作風工作，深化電視問政活動，提高機關效能。加大正風肅紀力度，始終保持整治“四風”的高壓態勢，堅決糾正各種不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件。

同志們，歷史賦予重任，信心凝聚力量。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府的堅強領導下，進一步振奮精神、搶抓機遇、奮勇爭先，為建設開放富裕和諧美麗固原和小康社會而努力奮斗！

142作性。自治區黨委李建華書記在自治區紀委五次全會上的重要講話，對學習貫徹總書記的重要講話和中紀委全會精神，做好今年全區黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了明確要求，為我們做好新形勢下反腐倡廉工作指明了方向。

當前，我們必須清醒的看到，中央和自治區黨委領導講話中點到的問題，在我市也不同程度地存在，突出表現在：一是有的部門黨委（黨組）履行主體責任不到位，一把手“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”落實不力，黨風廉政建設責任制有層層遞減現象，追究責任不夠嚴格，問責的并不多。二是個別紀委（紀檢組）落實監督責任不到位，懲防體系還不健全，監督執紀的辦法不多。三是貪污、挪用專項資金等違紀違法行為和損害群眾利益的問題時有發生，特別是重點領域、關鍵環節和鄉村干部違法違紀問題比較突出。四是推動作風建設常態化體制還不健全，“四風”問題還沒有徹底根除，違反八項規定精神的問題時有發生，個別干部還存在不作為、慢作為、不在狀態和不敢擔當的問題等。對此，我們要保持高度警覺，采取有力措施，切實加以解決。

全市各級黨組織和紀檢監察機關要認真學習貫徹總書記、李建華書記的重要講話和中紀委、自治區紀委全會精神，切實把思想統一到中央和自治區黨委對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢判斷上來，統一到對推進反腐倡廉建設的部署要求上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，按照市委三屆六次全會提出的“堅持四項要求、推進六個重點、建設四個固原”的總體要求，保持政治定力，堅守責任擔當，堅持從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，全面落實“兩個責任”，深化紀律作風建設，加強查辦案件工作，強化權力運行制約監督，深化紀律檢查體制改革，以堅定的信心、鮮明的態度、有力的措施，推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為建設“四個固原”提供堅強保障。

二、加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩

紀律是黨的生命。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。對于一個政黨來說，紀律是生命線；對于一名黨員來說，紀律是高壓線。總書記在中紀委二次、三次全會上就嚴明黨的政治紀律、組織紀律提出明確要求，在中紀委五次全會上再次強調：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。”全市各級黨組織和廣大黨員干部要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位臵來抓，促進從嚴治黨常態化，保證黨的團結統一。

一要嚴格遵守政治紀律和政治規矩。在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。黨的紀律是綱性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政策立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。我市各級黨組織和黨員干部在遵守政治紀律和政治規矩上總體是好的，但也存在一些問題，有的黨員干部政治敏銳性不強，只把政治紀律和政治規矩掛在嘴上、沒有落實在行動上，說了不講政治的話、做了不合規矩的事。比如，有的黨員干部對中央政策說三道

四、口無遮攔，熱衷于傳播所謂的小道消息、轉發網上不良信息；有的搞山頭主義，只考慮一個地方發展、一個部門或者一小部分人的利益，對中央和區、市黨委政府的決策部署搞“選擇性執行”，搞上有政策、下有對策，甚至表面上說一套，背地里另搞一套；有的干部以地域關系、以上下級關系劃線，搞小圈子，搞親親疏疏，同學聚一聚、老鄉聚一聚、戰友聚一聚，有些也可能沒有什么目的，就是聯絡一下感情，但這樣搞就會造成負面影響，也難免會出現相互打招呼、相互關照的問題；還有個別干部或人員打著市委、政府和領導的旗號，拉大旗、作虎皮，欺騙干部群眾，拉關系、辦私事，謀取個人私利，影響黨和政府形象。這些問題和現象，都是不講政治，不講規矩、不守紀律的表現。總書記提出了“五個必須、五個決不允許”的要求，就是最大的

546保持懲治腐敗的高壓態勢。全市各級黨組織和紀檢監察機關要堅決貫徹落實中央和區市黨委建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規劃》和《實施方案》，堅持教育、制度、監督、懲治并重，推進反腐倡廉建設取得新成效。

一要堅決查處腐敗案件，形成“不敢腐”的強大震懾。總書記強調：“查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂”。腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向。在這個問題上，市委與中央和自治區黨委的態度是一致的，有腐必反、有貪必肅，不管是誰，不管地位多高、權力多大，只要觸犯了黨紀國法，就要一查到底、決不手軟。從近兩年我市查處的違紀違法案件看，涉農資金管理使用、工程建設、政府投資項目資金等領域的腐敗問題突出，有的案件涉案金額大，給民族貧困地區造成了惡劣影響；農村基層干部違紀案件還相當嚴重，2012年以來，查處鄉村干部違紀案件215件，占查處案件301件的71%；工程建設、征地拆遷、惠農資金使用管理等領域的腐敗問題多發，個別案件牽扯人員多。我們一定要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持有案必查、有腐必懲，要重點查處領導干部插手工程建設、土地出讓、政府采購，以權謀私、腐敗墮落、失職瀆職，貪污挪用專項資金、侵害群眾利益等案件，查處破壞發展環境、危房危窯改造、征地拆遷、項目建設中的違紀違法行為。要堅持鐵面執紀、鐵腕辦案，查辦一個腐敗案件，教育一批黨員干部，讓領導干部斷了腐敗的念頭，充分發揮查辦案件的治本功能。要嚴肅處理行賄行為，依法懲治那些“圍獵”干部、情節惡劣的不法商人。

二要從嚴管理監督，扎緊“不能腐”的制度籠子。鄧小平同志曾說過，少數人靠覺悟，多數人靠監督。沒有監督和制約的權力，都有可能被濫用。現在，對干部的監督還不夠到位，特別對“一把手”和關鍵崗位的干部監督缺位；有的部門對干部管的不嚴、盯得不緊，甚至不管不問，上班遲到早退、工作期間上網聊天、打游戲、購物、看視頻，組織上不去管，干部就會認為這些事情無所謂；有的領導干部個人重大事項不請示、不報告，正如總書記講的，有的重病不報、病危了組織還不知道，有的離婚多少年了組織都不知道，這也是不正常的。好干部是選出來的，也是管出來的。嚴是愛，寬是害。各級黨組織要切實擔負起從嚴管理、從嚴監督干部的責任，重視改變重使用輕管理的現象，對干部身上剛剛露頭的小問題，要早打招呼、早提醒；對一些習以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對群眾反映突出的干部，要及時約談、誡勉，幫助其改正，不能不出問題沒人管、出了問題才處理。要加強對權力運行的監督制約，大力推進權力清單、縣委權力公開透明運行，加大黨務、政務和各領域辦事公開，加快推進公車改革，向社會公開“三公”經費，讓權力在陽光下運行。“一把手”是干部隊伍的引領者，是政治生態的風向標，一些領導干部出問題，大多是在“一把手”崗位上出的問題。要加強對“一把手”的監督，落實好 “一把手”不直接分管五項工作制度，強化上級黨組織對下級“一把手”的管理，督促“一把手”在職權范圍內依法依規用權。要進一步健全完善黨內監督制度、黨委重大事項決策、公共資源交易、工程項目建設、干部選拔任用等制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對不守制度、規避制度、不抓制度執行的突出典型，公開曝光、嚴肅查處。

三要加強經常性教育，筑牢“不想腐”的思想防線。教育是反腐倡廉的第一道防線。從近年來查處的違紀違法人員悔過書來看，現在一些黨員干部出問題，根本原因是思想上出了偏差，放松了自我教育，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲，具有“想腐敗”的思想動機。思想教育、自我改造、錘煉黨性是一個潛移默化的過程，需要堅持不懈地抓下去。各級黨組織一定要高度重視對黨員干部的思想教育，突出抓好理論武裝，深入開展宗旨

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第三篇：講規矩守紀律

“守紀律、講規矩”主題教育

個人黨性分析材料

一、個人基本情況及學習情況

我叫金良林，1956年11月出生，于79年7月于寧夏大學畢業，同年分配到教育系統工作，并自愿申請回到家鄉任教，長期工作在第一線，98年被評為中學高級教師，同年光榮的加入中國共產黨。自開展“ 守紀律 講規矩”集中教育活動以來，我深入學習黨章黨規、法律法規、規章制度等，始終牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的道德風尚。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事的關系，把實現個人的人生價值同服從上級領導的安排和開創工作，緊密地結合起來。并自覺地學習和貫徹黨的基本理論、基本綱領和基本路線，身體力行“三個代表”與“科學發展觀”重要思想，激發自己的政治責任感和奮發進取的精神，不斷朝著實現中國夢的目標奮進。另外在工作和事業面前，我歷來顧全大局，從不爭名奪利，不計較個人得失，這一切無不同自己對崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相關。確保加強黨的紀律建設在思想認識上到位，用科學理論武裝頭腦，推進理論指導實踐，實踐豐富理論，不斷加強黨性修養，嚴守紀律規定。特別要把這些學習收獲，用于指導我們手中工作，鍛煉辯證思維能力，提高分析解決困難的能力。作為一名教師要踏實工作，勤奮肯干，對得起自己的“俸祿”。結合當前重點工作和自身思想工作作風實際，現進行如下黨性分析。

二、查擺問題及剖析存在問題的根源

（一）、存在的問題

1、政治思想高度不夠

本人對建設有中國特色社會主義，對黨的路線、方針、政策是堅定擁護，但是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，指導思想能夠深入學習。但平時認為只要政治上、行動上與黨中央保持一致，積極干好本職工作就可以了，沒有把自身工作同共產主義聯系起來，沒有用正確的理論改造主觀世界和分析解決自身工作中碰到的新問題、新情況。在政治思想上學習不夠，對黨和國家的一些重要精神和政策不夠細致深入的思考，也沒有認真的學習和領會，缺乏一些較高的政治素質，不善于用政治的頭腦思考問題，缺乏政治的敏銳性，特別是在工作中，由于認為自己只是一名教師，所以看問題和做事情過于片面，也沒有站在全局的角度思考問題解決問題，不利于自身工作的提高。

2、黨的組織紀律遵守不夠嚴格。

在這些日子的學習，我對照黨章的要求和黨的政治紀律十不準，發現自己在有些方面做得不到位，存在于獨善其身的狹隘思想。平時只認為自己不犯紀律就行，而對于一些身邊有違紀律的事情卻選擇性失察。例如在平時生活中，對朋友、同事、家人在交流中對黨的不當言行不敢直面反駁，裝作于自己關。還有平時對上級組織和政策發牢騷的不良習慣。

3、顧大局的意識不夠

缺少大局意識，政治意識有所淡化，對國家的大事不關心，對國家的政策不了解，不能及時了解國家的時事。自己總認為國家的大事與自己沒有多大的關系，只要自己干好平時的工作就行了，沒有意識到作為共產黨人應該懂國事，知國事，熟悉國家的政策，關心國家的大政方針。在日常工作中存在個人主義，追求自我，我行我素，甚至把個人恩怨帶入工作中的問題。

4、工作作風不扎實

在平時的工作中，慵懶散問題突出，有自我滿足情緒，只安于表面，工作作風還不夠扎實，不能深入細致地將工作落到實處，沒有很好地深入研究、深入實際，處理事情方法比較簡單。工作作風和工作熱情還不能很好的適應形勢發展的要求，安于現狀，不求有功，但求無過，工作爭創一流業績的意識不強，不能夠很好的創造性地開展工作。

5、工作態度存在一些問題

學習自覺性和積極性不高，總認為自己在學校工作這么多年，對單位的管理規定和各項規章制度比較熟悉了，沒有必要經常學習，只要自己不犯錯誤就行了，不能高標準地要求自己。有時作風松散，對自己的要求時緊時松，不能堅持一貫性，認為只要工作做好就行。散慢的作風怎么能干好工作呢？作風不實，只會給工作帶來不安全、不穩定，影響工作的順利進行。

6、工作中六十分思想嚴重

在日常工作中，落實不夠，總是抱著把工作做到合格就好，能夠完成任務不挨批就大事告成，政治業務學習皆如此。而不能做到一個黨員精益求精的工作境界。所以工作了三十余年，對于學校工作也沒有大的創新，只是安于著基本合格標準的現狀，未能做到一個黨員帶頭創新的任務。

7、廉潔從教的意識淡薄

作為一名教師，總認為廉潔二字與自己不沾邊，身在清水衙門，無貪可言，何來廉字。而忽略了廉潔從教的真正含義，導致在平時工作中對于一些細節方面的疏忽。例如對學生在偶爾的小禮物，會不以為然。

（二）、產生問題的根源：

1、先進性標準整體不高，認為工作只要過得去就行，沒有養成好的習慣，學習的自覺性、主動性不強。對知識的學習沒有引起足夠的重視，只滿足完成本職工作，領導怎么說就怎么干，被動地去學習，而沒有自覺地去學習，理解性地學習。

2、在工作中，總覺的自己只要完成本職工作，不出問題，就滿足了，本職以外的、領導不安排的不管不問，有與己無關的思想。工作干勁沒有持久性，開拓創新、銳意進取的意識不強。

3、工作業務用的著就學一點，用不上的就敷衍且學的不牢、理解的不透，鉆的不深，不愿過多過深地去研究業務，有滿足于一般的思想。

4、工作方法簡單，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創新精神，工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

三、下一步的打算和今后努力的方向： 針對自身的問題和不足，在以后的工作中，我一定做到以下幾點：

1、要更一步加強政治學習，使自己的理論知識更加系統化、全面化，努力提高自己的政治修養和道德水平；

2、加強個人的業務水平、提高自身修養，不斷學習業務知識，把學習當成自己的終身事業，從理論上充實自己，武裝自己，使之更好的用于實踐中去。提高為企業服務的水平，提高質監對地方經濟發展服務的滿意度評價；

3、加強批評與自我批評，虛心向優秀黨員同志學習，保持優良的工作作風和品質；

4、同事之間多溝通、多交流，相互協助，共同為工作發展貢獻力量。

今后，我將緊緊圍繞在黨組織周圍，明確思想，端正態度，廉潔奉公，遵紀守法，開拓進取，大膽創新，使自己在各個方面都有長足的進步，更加符合一個優秀黨員的標準。

“守紀律、講規矩”主題教育

個人黨性分析材料

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第四篇：守紀律講規矩

守紀律講規矩 著力加強黨風廉政建設

從1921年中國共產黨成立至今，已經走過了九十四個年頭，篳路藍縷，以啟山林，在這近百年的時間里，共產黨人帶領廣大人民為實現新中國的崛起和中華民族的偉大復興進行了艱苦卓絕的奮斗。回首過往，軍閥混戰、外敵入侵、內戰連綿、運動不斷，中華民族能有今日的大好局面實屬來之不易，歷史也雄辯地證明只有共產黨才能救中國，只有共產黨才能發展中國！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以對黨、對人民、對民族高度負責的精神，總攬全局、運籌帷幄，勵精圖治、奮發有為，匯聚起實現中華民族偉大復興的強大力量，帶領全黨全軍全國各族人民開創了黨和國家事業發展的嶄新局面！

面對新形勢新任務，黨中央在對世情、國情、黨情深刻洞察和科學把握的基礎上，提出一系列新思想、新觀點、新論斷。今年1月，總書記在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話時強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位臵，同時指出，各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。黨的規矩包括哪些？一是黨章、黨紀、國法這些“硬規矩”，二是黨的優良傳統這些“軟規矩”。只有自覺遵守這些規矩，個人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰斗力。鄧小平同志曾說過，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”對一個擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的馬克思主義政黨，尤其必須嚴明紀律、嚴守規矩。只有把紀律建設擺在更加重要的位臵，努力在全黨營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍，保證全黨統一意志、統一行動、統一步調、令行禁止，才能將我們的事業不斷推向前進。

守紀律講規矩就要在深化認識、增強自覺上作表率。十八大以來，黨的紀律建設內容得到極大豐富拓展，中央在干部思想作風、從政用權以及生活領域都定下了一系列“硬指標”，為黨員干部的一言一行劃出了“硬杠杠”。可以說，管住黨員、干部的條條框框更多了，要求更嚴了，這是對每一名黨員干部特別是領導干部的基本要求。但在現實中，仍有少數黨員、干部不守紀律、不講規矩，或是搞團團伙伙、拉幫結派，或是口無遮攔、亂評妄議，或是自由散漫、目無組織，或是欺上瞞下、弄虛作假，或是說情拉票、跑風漏氣。凡此種種，在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業造成嚴重損害。這些問題如果不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴重危害黨的肌體。實踐證明，黨員干部出問題，都是從突破紀律、破壞規矩開始的。為官之義在于明法，只有做到將黨紀國法內化為心中的“戒尺”，在紀律、規矩面前認真而不任性，個人才會不觸雷、不踩線，黨組織才更有威信和尊嚴，更有凝聚力和戰斗力。

守紀律講規矩就要在付諸行動、推進落實上作表率。習總書記指出，嚴守黨內規矩是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。作為一名在黨旗下宣過誓的黨員干部，我們要始終向黨員標準看齊，向中央基準看齊，向黨的紀律和規矩看齊，努力做到齊心、齊力、齊步。齊心就是要切實增強政治定力，自覺踐行習總書記提出的“五個必須”，堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。齊力就是要真抓實干、敢于擔當，不推諉、不懈怠，做到擰成一股繩、勁往一處使、力往一處用，共同把新常德新創業不斷推向前進。齊步就是要始終在行動上同黨中央保持高度一致，既不盲目冒進、也不畏縮不前，既不偏左、也不偏右，做到令必行、禁必止、言必行、行必果。

守紀律講規矩就要在嚴字當頭、一嚴到底上作表率。黨的紀律是硬約束，是高壓線，任何人都不能違反。各級黨組織和黨員領導干部要實抓實管、嚴抓嚴管、敢抓敢管、常抓常管，真正把紀律和規矩立起來、嚴起來，堅決維護黨的紀律和規矩的嚴肅性和權威性。要始終堅持鐵面執紀問責，嚴肅查處違反黨的紀律和規矩的行為，讓紀律真正成為帶電的高壓線，決不能出現“處處高壓線、處處不帶電”的現象，對“明里制定規則、暗里破壞規則，明里遵守規則、暗里踐踏規則”的人，堅決嚴懲不貸。

灰塵不掃不凈，風紀不緊不嚴。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。沒有嚴的決心和嚴的舉措，管黨治黨就會失去嚴肅性、沒有約束力。只有加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要位臵，以嚴生威、以威促嚴，才能讓管黨治黨變為嚴格的約束行動，完成好重構政治生態的工作任務。黨中央從大處著眼，小處著手，以“守紀律、講規矩、作表率”簡簡單單九個字對黨員、干部提出了一條實實在在的要求，也展現了中央通過全面從嚴治黨鍛造一支紀律性、戰斗力更強的隊伍的決心。守紀律、講規矩是繼承和發揚黨的光榮傳統之源，也是深入推進四風治理的治本之策；是推進各項工作落實的重要保證，也是黨組織加強隊伍建設根本所在；是黨員、干部的兩條紅線，也是黨風廉政建設的重要內容。

天下之勢，常系民心。在剛剛過去的2014年，我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感和頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”不留死角，正風肅紀不搞例外，從治標入手，加大治本力度，嚴肅查處了一批腐敗分子，贏得了全國從上到下一片喝彩。然而，我們也必須清醒的認識到，保持黨的先進性、純潔性是伴隨黨的事業的永恒主題，反腐倡廉沒有終點只有進行時，這也要求我們把紀律建設擺在更加重要的位臵，建立守紀律、講規矩、作表率的新常態。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實擔負起黨風廉政建設的政治責任，不斷用黨風廉政建設新成效、反腐敗斗爭新成果取信于民，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障！

第五篇：講規矩,守紀律

講規矩，守紀律

國有國法，黨有黨規，國無法不治，黨無規不立，守紀律講規矩是黨的凝聚力、戰斗力、創造力的重要保證，我們黨之所以強大而有力量，一是靠理想，二是靠紀律。

紀律是維系一個組織、一個政黨、一個隊伍的最根本保證，具有社會性、歷史性、階級性和強制性的特點。嚴明黨的紀律是我們黨的優良傳統，也是實現中國夢的必然要求，更是維護黨的團結統一、保持先進性和純潔性的重要保證，是各項工作健康開展并取得優異成績的根本保障。講紀律、講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。然而，當前的一些黨員干部，黨的觀念淡化，組織觀念弱化，黨的紀律虛化，想說什么就說什么，想剛什么就干什么，口無遮攔、心無敬畏；有的自由散漫、目無組織，對重要問題不請示、不匯報，有的甚至在黨內稿團團伙伙，拉幫結派，有的甚至在黨內搞團團伙伙、結幫拉派，形成利益集團；等等。這些不良現象的存在，嚴重損害了黨的形象，削弱了黨的戰斗力。

無紀律不成組織，無規矩不成方圓。一個松松垮垮、稀稀拉拉的政黨，難以形成統一意志、統一領導、統一組織、統一行動。為此，總書記反復強調：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織的安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一。”

面對當前形形色色的誘惑，黨員干部尤其是領導干部必須進一步加強紀律建設，讓紀律真正管住自己，管住權力，把心思集中到為人民服務中來，把聰明才智發揮到為人民服務中去，而不是整天盤算著自己的蠅頭小利、蠅營狗茍甚至結黨營私。做到身有所正、言有所規、行有所止，營造良好政治生態，切實把干部群眾的思想和行動統一到中央的部署要求上來，把意志和力量凝聚到完成好改革發展穩定各項任務上來。