第一篇：對(duì)軍隊(duì)遂行多樣化軍事(救災(zāi))任務(wù)中的應(yīng)急通信保障思考解析（共）

Ξ

收稿日期 :2008-10-29 作者簡(jiǎn)介 :彭興(1983— , 男 , 四川安岳人 , 碩士研究生 , 主要從事通信戰(zhàn)法、通信組織運(yùn)用方面的研究.對(duì)軍隊(duì)遂行多樣化軍事(救災(zāi) 任務(wù)中的應(yīng)急 通信保障思考 Ξ

彭

興 , , , 摘要 :, 提出了我軍遂行多樣化軍事（救災(zāi) 任務(wù)應(yīng)急通信保障的對(duì)

。關(guān)鍵詞 :;應(yīng)急通信;通信保障 中圖分類號(hào) :E869文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :A文章編號(hào) :1006-0707(2009 02-0122-0遂行多樣化軍事任務(wù) , 對(duì)通信兵提出了許多更高、更 嚴(yán)的要求 , 特別是在抗冰、抗震、抗洪等救災(zāi)任務(wù)中 , 面臨 著民用通信完全中斷、大型軍用通信設(shè)備無法進(jìn)入災(zāi)區(qū)實(shí) 施網(wǎng)絡(luò)組建等困難 , 上級(jí)無法對(duì)災(zāi)情全面了解、實(shí)時(shí)掌握 , 對(duì)態(tài)勢(shì)發(fā)展不明的災(zāi)區(qū)無法下達(dá)指揮決策.在這種十分緊 迫的關(guān)鍵時(shí)刻 , 應(yīng)急通信保障力量承擔(dān)起了通信保障任 務(wù).因此 , 對(duì)應(yīng)急通信保障進(jìn)行研究與思考對(duì)軍隊(duì)遂行多 樣化軍事任務(wù) , 履行新的職能具有重要的參考價(jià)值和軍事 理論意義.1建立扁平式應(yīng)急通信指揮機(jī)制

多樣化軍事任務(wù)包括恐怖主義、民族分裂以及自然災(zāi) 害等非戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)事件 , 其發(fā)生具有突然性、不可預(yù)測(cè)性 , 為 了保障軍隊(duì)在遂行此類任務(wù)中能夠得到全方位的綜合保 障通信 , 建立應(yīng)急通信指揮機(jī)制是關(guān)鍵.一般來說 , 為了使 多級(jí)指揮所、多個(gè)指揮中心在同一層次上進(jìn)行信息共享、作業(yè)與辦公 , 必將建立減少指揮層次、優(yōu)化指揮流程的扁平式指揮體制 , 橫向上增加通信指揮單元 , 縱向上按照中 央軍委 — — — 軍區(qū)(軍區(qū)前指 — — — 現(xiàn)場(chǎng)指揮中心 3級(jí)應(yīng)急通

信指揮機(jī)制 [1].這樣 , 既保證了橫向上資源信息的共享 , 又 簡(jiǎn)化了指揮網(wǎng)絡(luò) , 使得直接指揮網(wǎng)和越級(jí)指揮網(wǎng)合為一 體 , 集中了通信力量與資源 , 減少了網(wǎng)絡(luò)層次和數(shù)量 , 確保 指揮信息傳遞迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)、高效.2應(yīng)急通信裝備研制

及時(shí)、高效的應(yīng)急通信保障 , 一方面依靠科學(xué)合理的 組織 , 另一方面是依靠不斷推陳出新的高性能、適應(yīng)性強(qiáng) 的通信裝備.高性能通信裝備的研制與生產(chǎn) , 豐富了應(yīng)急

通信保障手段 , 保證了應(yīng)急通信部隊(duì)通過多手段在多領(lǐng)域 對(duì)作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┤轿槐Ｕ?比如 , 在汶川大地震救災(zāi)過 程中 , 救援部隊(duì)面臨著道路受阻、電力中斷 , 大型通信設(shè)備 無法進(jìn)入災(zāi)區(qū)實(shí)施保障等困難 ，果斷采用最新研制并形成 戰(zhàn)斗力的便攜式衛(wèi)星末端通信設(shè)備、軍用 C DM A 手機(jī)、“ 北 斗一號(hào)” 定位系統(tǒng)末端設(shè)備等 , 在黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間 獲取災(zāi)區(qū)情況過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用.所以 , 應(yīng)急 通信裝備應(yīng)按照多用途、小型化、高性能、適應(yīng)性強(qiáng)等要求 進(jìn)行研制與生產(chǎn) , 既滿足應(yīng)對(duì)多種安全威脅作戰(zhàn)時(shí)通信

裝 備發(fā)展需要與生產(chǎn)要求 , 同時(shí)也要使通信裝備的通信能力 完全適應(yīng)于軍隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要.2.1裝備體制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

通信裝備的研制 , 標(biāo)準(zhǔn)乃重中之重.從近幾次遂行多 樣化軍事任務(wù)的作戰(zhàn)部隊(duì)統(tǒng)計(jì)來看 , 基本上是以師旅為主 要參戰(zhàn)力量 , 到達(dá)任務(wù)區(qū)域后 , 團(tuán)及團(tuán)以上單位在現(xiàn)行的 通信裝備體制下能夠進(jìn)行信息互通 , 然而在營(yíng)以下單位 中 ,平時(shí)由于兵種、任務(wù)、職能的不同 , 裝備的作戰(zhàn)通信設(shè) 備也有所區(qū)別 , 沒有裝備全軍可以通用的無線通信設(shè)備 , 為此 , 救援區(qū)域內(nèi)的通信標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一 , 所有的通信裝備 無法滿足在點(diǎn)多、面廣、距離遠(yuǎn)的保障區(qū)域內(nèi)保障要求.因 此 , 在滿足作戰(zhàn)需求的前提下 , 適應(yīng)遂行多樣化軍事任務(wù) 特點(diǎn) , 首先制定適應(yīng)于全軍通信、對(duì)通信裝備發(fā)展起引導(dǎo) 作用的各種標(biāo)準(zhǔn).其次 , 利用該標(biāo)準(zhǔn) , 一方面在原有裝備的 基礎(chǔ)之上進(jìn)行改進(jìn);另一方面 , 以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制與生產(chǎn) 新的通信裝備 , 使通信力量在出廠階段就實(shí)現(xiàn)融合貫通.再次 , 根據(jù)各軍兵種的任務(wù)與特點(diǎn) , 研制與生產(chǎn)裝備互通、網(wǎng)絡(luò)相互融合的適應(yīng)多樣化軍事任務(wù)的專用通信裝備.最 后 , 保密工作仍不可落后.通信保密乃軍之大事也.無論在 任何情況下 , 通信裝備的研制、生產(chǎn)與改進(jìn)都必須考慮到 保密問題 , 可以采用嵌用保密模塊或嵌入式芯片的方式 , 第 30卷

第 2期 四 川 兵 工 學(xué) 報(bào) 2009年 2月

來增強(qiáng)通信內(nèi)容的保密性 [2].所以 , 為增強(qiáng)友鄰救援部隊(duì) 之間的互通性 , 滿足在最小作業(yè)單位都能實(shí)現(xiàn)信息互通 , 必須堅(jiān)持通信裝備體制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化道路 , 以達(dá)到提高應(yīng)急 通信保障部隊(duì)保障效率的目的.2.2應(yīng)急通信裝備的幾種能力

遂行多樣化軍事任務(wù)如抗震救災(zāi)、抗擊雪災(zāi)等自然災(zāi) 害的行動(dòng)中時(shí) , 出現(xiàn)了許多通信車跟不上遂行任務(wù)部隊(duì)的 情況 , 特別是在面臨道路受到嚴(yán)重破壞、路途嚴(yán)重阻塞時(shí) , 部分體積大、機(jī)動(dòng)能力弱的笨重通信裝備往往按時(shí)到達(dá)指 定區(qū)域發(fā)揮作用 , 嚴(yán)重影響了通信保障任務(wù)的進(jìn)行.多樣化軍事(救災(zāi) 任務(wù)特點(diǎn) , 幾種能力 :

時(shí) ,、聚集以 , 為部隊(duì)機(jī)動(dòng)、, 特別是在作業(yè) 保障時(shí) , 受道路阻塞、惡劣氣候的因影響 , 將采取不同的機(jī) 動(dòng)方式.因此 , 應(yīng)急通信裝備將采取便攜、背負(fù)以及直升機(jī) 空中投放的方式直接到達(dá)作業(yè)區(qū)域 , 要求應(yīng)急通信裝備能 夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆卸與組裝 , 迅速建立通信網(wǎng)絡(luò) , 開通 通信聯(lián)絡(luò) , 保障區(qū)域內(nèi)的通信任務(wù)順利完成.② 良好的抗 毀損、抗干擾能力 , 遂行多樣化軍事任務(wù)中 , 隨時(shí)面臨著再 次余震、山體滑坡、泥石流以及溫度差異等因素的嚴(yán)重影 響 , 固定、既設(shè)的通信裝備設(shè)施損壞嚴(yán)重 , 很難再次加以利 用 , 因此要求應(yīng)急通信裝備具有良好的抗毀損能力 , 確保 通信系統(tǒng)和指揮中心的暢通 , 保障通信指揮的不間斷;救 援地區(qū)裝備密集、型號(hào)、制式多樣、人員眾多 , 各種電磁頻 譜縱橫交錯(cuò) , 各種射線相互交織 , 形成了一個(gè)電磁環(huán)境相 對(duì)復(fù)雜的通信環(huán)境 , 要求應(yīng)急通信裝備具有良好的抗干擾 能力.要提高應(yīng)急通信的抗毀損、抗干擾能力 , 一是根據(jù)各 種通信裝備內(nèi)部間的自擾問題 , 合理配置裝備距離;二是 依據(jù)不同制式裝備的頻段 , 頻段相距較近的裝備不宜在同 一區(qū)域保障的原則 , 錯(cuò)落有致綜合保障;三是采取柵格狀 的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) , 以提高網(wǎng)絡(luò)的整體抗毀、抗擾能力出發(fā) , 綜合 使用有線、無線通信手段和多種通信線路 , 建立多信道、迂 回的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合全方位保障;四是建立應(yīng)急通信保 障分隊(duì) , 以應(yīng)急通信移動(dòng)車、線路、裝備搶修車等 , 對(duì)突發(fā) 通信事件進(jìn)行快速、有效的搶修與維護(hù).③ 通信手段的互 通能力 , 救災(zāi)任務(wù)中 , 面臨著地形復(fù)雜、道路阻塞、油料缺 乏的惡劣條件 , 大型、大功率笨重通信裝備無法派上用場(chǎng) , 切實(shí)可用、管用的通信裝備其實(shí)并不多 , 如何將有限的小 功率通信手段采用特殊方式 , 在上級(jí)指揮員與下屬作業(yè)人 員之間建立起通信橋梁是應(yīng)急通信保障部隊(duì)面臨的首要 課題.小功率通信設(shè)備通信距離近, 可采用無線電臺(tái)的轉(zhuǎn) 信 , 衛(wèi)星末端設(shè)備的 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” , 對(duì)講機(jī) “接力” 以及建立空 基通信平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)通信手段的互通 , 確?；镜?“末端 通”、“ 聯(lián)合通”.2.3 注重裝備通信效能發(fā)揮

遂行多樣化軍事任務(wù) , 如抗震救災(zāi)、抗擊雪災(zāi)等自然 災(zāi)害的行動(dòng)中 , 首先要考慮通信裝備效能發(fā)揮.在上述的 幾種自然災(zāi)害中 , 軍隊(duì)軍事通信效能發(fā)揮受到了

嚴(yán)峻的挑 戰(zhàn) , 突出的問題通信裝備供電方式的限制 , 只能依靠市電、油機(jī)或蓄電池供電 , 一方面蓄電池的供電量有限 , 另一方 面干電池遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大功率設(shè)備的供電要求.所以 , 要 高度重視應(yīng)急電源保障工作 , 加強(qiáng)蓄電池、應(yīng)急油機(jī)的儲(chǔ) 備和風(fēng)電、太陽能電磁的開發(fā)力度 , 研發(fā)便于攜帶的手搖、按壓式微型機(jī)械充電器 , 按照 “小型、輕便、高效” 的要求 , 綜合發(fā)揮裝備通信效能., 應(yīng)急通信保障呈現(xiàn)出與軍事作戰(zhàn)行動(dòng)不一樣的 特點(diǎn) , 如在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中 , 應(yīng)急通信可能面臨地方民 用通信完全癱瘓的情況下實(shí)施通信保障 , 應(yīng)急通信站的建 立可能不考慮隱蔽、防火力摧毀等因素的限制 , 在意想不 到的情況下最有效的通信辦法可能就是充分利用傳統(tǒng)的 通信方式等等.所以 , 應(yīng)該根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的特點(diǎn) , 依 據(jù)情況建立應(yīng)急通信 , 對(duì)行動(dòng)過程實(shí)施全方位、多手段綜 合保障.3.1災(zāi)區(qū)邊緣建立指揮所通信樞紐

軍隊(duì)在遂行多樣化任務(wù)特別是救災(zāi)任務(wù)如抗震救災(zāi)、抗冰救災(zāi)、抗洪救災(zāi)等此類任務(wù)時(shí) ，極有可能面對(duì)的是消 息閉塞、道路阻塞的 “ 無人區(qū)” , 在這種情況下 , 軍隊(duì)?wèi)?yīng)該做 出最快的反應(yīng) , 采用應(yīng)急通信保障預(yù)案 , 在災(zāi)區(qū)邊緣適當(dāng) 的位置開設(shè)前進(jìn)指揮所 , 建立指揮所通信樞紐 [3].一是前 指可以迅速了解災(zāi)區(qū)邊緣情況 , 通過剝筍方式逐漸向?yàn)?zāi)區(qū) 中心不斷延伸;二是為后續(xù)部隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)開辟了信息中轉(zhuǎn)平臺(tái) , 三是可以繼續(xù)以該通信樞紐為起點(diǎn) , 發(fā)揮應(yīng)急機(jī)動(dòng) 通信的特點(diǎn) , 為建立災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)提供網(wǎng)絡(luò)接入以及后續(xù) 通信保障.3.2擇址建立應(yīng)急通信站

災(zāi)區(qū)救援 , 地理?xiàng)l件發(fā)生嚴(yán)重變化 , 通信受到地理環(huán) 境的嚴(yán)重限制 , 災(zāi)區(qū)被分裂成多個(gè)盲區(qū)與信息孤島 , 對(duì)通 信網(wǎng)絡(luò)的建立造成了很大困難 , 一方面通過隨身攜帶的便 攜裝備實(shí)施區(qū)域保障 , 另一方面在孤立山頭、山體轉(zhuǎn)折處 設(shè)置通信轉(zhuǎn)接設(shè)備 , 建立應(yīng)急通信中轉(zhuǎn)站 , 盡量使區(qū)域保 障的區(qū)域網(wǎng)變成整體通信網(wǎng)絡(luò) , 使上級(jí)指揮所與下級(jí)所屬 部隊(duì)之間、友鄰協(xié)作單位之間、部隊(duì)與地方政府之間能夠 相互聯(lián)系 , 通過特殊有效通信方式將信息反饋到上級(jí)指揮 所 , 為上級(jí)決策以及友鄰救援單位之間能夠相互協(xié)作 , 提 高救援工作效率.3.3建立空基通信平臺(tái)

救災(zāi)地區(qū)地形復(fù)雜、道路受阻 , 地面通信網(wǎng)絡(luò)建立困 難重重 , 同時(shí)也向我們提供了新的通信思路 — — — 空中建立 空基通信平臺(tái).便攜式通信裝備普遍存在功率小的特點(diǎn) , 同時(shí)受山體遮擋、自然對(duì)電磁波的吸收、反射等作用 , 最終 導(dǎo)致通信距離比較近.所以加強(qiáng)在空中建立空基通信平臺(tái) 是解決通信保障難題的措施之一 , 采用指揮控制直升機(jī)裝 載轉(zhuǎn)信設(shè)備、系留氣球以及無人機(jī)等 , 通過一上一下的轉(zhuǎn) 信方式 , 彌補(bǔ)功率小、通信距離近的劣勢(shì) , 保證復(fù)雜地形條 321彭

興 , 等 :對(duì)軍隊(duì)遂行多樣化軍事(救災(zāi) 任務(wù)中的應(yīng)急通信保障思考

件下的地面用戶移動(dòng)通信順暢.3.4軍地結(jié)合 , 及時(shí)、有效地實(shí)施綜合通信保障

應(yīng)急通信保障仍然具有一定的局限性.應(yīng)急通信裝備 機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、便于通信網(wǎng)絡(luò)的架設(shè)與撤收 , 但是裝備少、保障 面積大 , 同時(shí)受到救援地區(qū)自然地理環(huán)境等因素的限制 , 通信性能將得不到充分發(fā)揮;民用通信資源雖受到嚴(yán)重破 壞 , 部分資源仍可利用 , 所以 , 應(yīng)該牢牢把握軍地通信相結(jié) 合的原則 , 以軍用應(yīng)急通信設(shè)施為主 , 以民用地方通信資 源為輔 , 建立軍地協(xié)作機(jī)制 , 合理有效整合通信資源 , 及 時(shí)、有效地建立通信保障體系 , 的綜合通信保障.3.5

抗震 , ,、聯(lián)通通信固定 基站嚴(yán)重倒塌 ,、沖斷.一方面受地理 條件的限制 , 另一方面搶修工程之大 , 恢復(fù)通信任務(wù)之艱 巨 , 在短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)既設(shè)通信手段 , 現(xiàn)代化的地面固 定通信臺(tái)站及地下通信設(shè)施將無從發(fā)揮作用.此外 , 攜帶 的便攜式通信裝備數(shù)量有限 , 所以 , 在后續(xù)軍事通信網(wǎng)絡(luò) 建立之前 , 應(yīng)該充分發(fā)揮我軍綜合運(yùn)用多種手段的組織原 則 , 面對(duì)困境 , 大膽采用 “ 運(yùn)動(dòng)通信”、“ 簡(jiǎn)易信號(hào)通信” 等傳 統(tǒng)的通信方式 , 通過 “最低限度”、最傳統(tǒng)的通信方式保持 通信聯(lián)絡(luò) , 同時(shí)與某種可行的先進(jìn)通信方式相結(jié)合 , 保證 我救援部隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)在任何情況下.: ], , ,2007(4 :42-43.]

何海鵬 , 君鴿.對(duì)遂行抗震救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)通 信保障的幾點(diǎn)思考 [J].軍事通信學(xué)術(shù) ,2008(4 :14-16.[3]

符紅 , 趙紹獻(xiàn).關(guān)于汶川抗震救災(zāi)通信保障的幾個(gè)問 題 [J].軍事通信學(xué)術(shù) ,2008(4 :11-14.[4]

周紹榮.汶川地震通信中斷的原因及對(duì)策 [J].軍事通 信學(xué)術(shù) ,2008(4 :4-6.(上接第 119頁

潛艇的協(xié)同作戰(zhàn)可以分為潛艇之間的協(xié)同和潛艇與 其它軍兵種的協(xié)同.潛艇之間的協(xié)同作戰(zhàn) , 即艇群作戰(zhàn) , 可 以提高潛艇的突擊力量、搜索能力 , 多艇之間通過交換目 標(biāo)信息還可提高目標(biāo)運(yùn)動(dòng)解算速度和精度.但由于水下環(huán) 境的復(fù)雜性 , 潛艇水下通信無法有效的保障;由于水下識(shí) 別困難 , 還將帶來一系列的安全問題.同時(shí) , 一艇的暴露可 以置整個(gè)艇群處于敵嚴(yán)密搜潛行動(dòng)之中 , 也不利于潛艇的 安全.潛艇與其它兵力的協(xié)同可以更好的發(fā)揮互補(bǔ)武器系 統(tǒng)的效果.如在敵反潛戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)中心反潛理論日漸成

熟的前提下 , 單艘潛艇隱蔽突防變得越來越困難.其它軍

兵種可以根據(jù)不同的情況采用 “清、擾、打、護(hù)” 等方法保障 潛艇突防.4結(jié)束語

通過上面的分析可知 , 信息化條件下的潛艇作戰(zhàn)與傳 統(tǒng)潛艇作戰(zhàn)相比 , 無論在特點(diǎn)、裝備的技術(shù)、信息的流程 , 還是在作戰(zhàn)樣式等方面都發(fā)生了很大的變化 , 處處體現(xiàn)出 對(duì)信息占有和掌握的重要性.信息化條件下的潛艇戰(zhàn)并非 只是在信息領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)抗 , 更關(guān)鍵的是如何利用信息對(duì)作 戰(zhàn)的各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化 , 改變傳統(tǒng)的潛艇單平臺(tái)獨(dú)立作戰(zhàn) 的觀念 , 適應(yīng)未來高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求.參考文獻(xiàn) : [1]

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第二篇：不斷提高黨組織帶領(lǐng)部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)能力

不斷提高黨組織帶領(lǐng)部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)能力

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”。這為新形勢(shì)下加強(qiáng)各級(jí)黨組織能力建設(shè)提出了新要求?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和不斷提高帶領(lǐng)部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的能力，是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的重大實(shí)踐課題。

一、針對(duì)多樣化軍事任務(wù)政治要求高的實(shí)際，不斷提高從思想上、政治上掌控部隊(duì)的能力

多樣化軍事任務(wù)事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定和發(fā)展大局，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，政治性、政策性都非常強(qiáng)。各級(jí)黨組織只有從思想上、政治上牢牢掌控部隊(duì)，才能確保部隊(duì)聽從指揮、不辱使命。一是強(qiáng)化軍魂意識(shí)。各級(jí)黨組織必須始終保持清醒的政治頭腦，教育引導(dǎo)官兵強(qiáng)化軍魂意識(shí)，無論在什么情況下，都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和胡主席的命令指示，切實(shí)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)。二是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。教育官兵始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家、集體與個(gè)人利益的關(guān)系，自覺把黨、國(guó)家和人民的利益放在第一位，自覺弘揚(yáng)艱苦奮斗、犧牲奉獻(xiàn)的革命精神，在危難關(guān)頭，勇于為國(guó)家利益奉獻(xiàn)一切，勇于為人民利益犧牲一切，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的最高利益和人民的根本利益。三是強(qiáng)化使命意識(shí)。各級(jí)黨組織要不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，把確保周邊地區(qū)安全穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)安

定團(tuán)結(jié)、保障地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在重要位置。

二、針對(duì)多樣化軍事任務(wù)日益艱巨復(fù)雜的實(shí)際，不斷提高決策指揮能力

多樣化軍事任務(wù)既有常規(guī)手段、又有超常手段，既有已知性、又有未知性，現(xiàn)場(chǎng)情況多變，指揮協(xié)調(diào)復(fù)雜。各級(jí)黨組織必須把科學(xué)決策、高效指揮、駕馭全局作為能力素質(zhì)提升的關(guān)鍵點(diǎn)。一是提高統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向能力。完成多樣化軍事任務(wù)，更需要戰(zhàn)略思維和把握全局能力，體現(xiàn)為更有政治意識(shí)、更有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光、更能總攬全局、更能見微知著。為此，各級(jí)黨組織要把提高統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向能力作為能力建設(shè)的首要任務(wù)，善于把創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作思路，使創(chuàng)新理論進(jìn)入決策，進(jìn)入遂行多樣化軍事任務(wù)實(shí)踐。二是提高快速反應(yīng)、果斷決策能力。多樣化軍事任務(wù)突發(fā)性強(qiáng)，情況瞬息萬變，需要迅速反應(yīng)、快速?zèng)Q斷。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做到及早研究、有效預(yù)防。要重點(diǎn)研究在多種安全威脅條件下預(yù)防危機(jī)、控制危機(jī)、防止危機(jī)事態(tài)擴(kuò)大的辦法和措施，為有效實(shí)施決策部署做好準(zhǔn)備。三是提高整體協(xié)調(diào)、高效指揮能力。完成多樣化軍事任務(wù)是提升黨組織能力素質(zhì)的重要實(shí)踐。遂行任務(wù)中，要將軍事因素與政治因素、自然因素與社會(huì)因素通盤考慮，上級(jí)與下級(jí)、友鄰與地方全面兼顧，統(tǒng)籌運(yùn)用好資源和力量。要充分利用部隊(duì)執(zhí)行重大活動(dòng)安保、抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等任務(wù)的時(shí)機(jī)，組織班子成員深入一線、靠前指揮，在規(guī)?？刂啤⑹侄芜\(yùn)用、強(qiáng)度掌握、樣式選擇等方面實(shí)踐歷練、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高科學(xué)指揮部隊(duì)的能力。

三、針對(duì)多樣化軍事任務(wù)趨于常態(tài)化的實(shí)際，不斷提高有效應(yīng)對(duì)能力

全軍近年來執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的實(shí)踐告訴我們，安全威脅往往不期而遇、事發(fā)突然。各級(jí)黨組織必須提前準(zhǔn)備、掌握先機(jī)，做到有備無患、有效應(yīng)對(duì)。一是不斷完善各種應(yīng)急預(yù)案。著眼未來可能擔(dān)負(fù)的多樣化軍事任務(wù)，緊貼實(shí)際，立足于最困難環(huán)境，把任務(wù)和行動(dòng)樣式研究透，把敵情、我情、社情研究透，把可能發(fā)生的情況想細(xì)致，積極合理吸收借鑒友鄰部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擬制處置各類突發(fā)事件的完備預(yù)案，努力使行動(dòng)預(yù)案與行動(dòng)樣式的要求合拍，與擔(dān)負(fù)的任務(wù)一致，與人員裝備狀況符合。二是積極推進(jìn)實(shí)案化演練。堅(jiān)持以任務(wù)為牽引，依案練兵。要充分利用重大活動(dòng)、重大節(jié)日等時(shí)機(jī)，采取實(shí)案實(shí)訓(xùn)、地形替代、以少代多、聯(lián)合指揮作業(yè)等方法進(jìn)行實(shí)案演練，幫助官兵熟悉方案、活用方案、實(shí)化方案，切實(shí)讓各級(jí)黨委班子、每一名官兵在實(shí)案化演練中知道自己的“戰(zhàn)位”在哪里，主要任務(wù)是什么，怎樣去完成。結(jié)合擔(dān)負(fù)的非戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)急任務(wù)，對(duì)各種預(yù)案進(jìn)一步論證、修改和完善，使預(yù)案盡可能涵蓋各種可能出現(xiàn)的情況。三是進(jìn)一步改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)完成多樣化軍事任務(wù)，部隊(duì)要具備多種能力，黨組織成員要具備與之相適應(yīng)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。一方面，要組織對(duì)兵種專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、宗教政策和地質(zhì)氣象等知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)反恐、維穩(wěn)、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急行動(dòng)方式方法的探索研究和交流；還要注重以聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)為平臺(tái)，強(qiáng)化聯(lián)合意識(shí)、提高聯(lián)合素養(yǎng)，打牢多元力量聯(lián)合行動(dòng)的能力基礎(chǔ)。